Институт сравнительных исследований трудовых отношений владимир ильин
|
Скачать 3.69 Mb.
|
|
Раздел 3 проекта устава предусматривал широкий набор прав стачкома: - Гарантированное право на получение информации от государственных организаций, предприятий и учреждений г.Воркуты и поселков и гарантированное право на выступление в средствах массовой информации.. - Право ставить в необходимых случаях вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, ущемляющих законные права трудовых коллективов и отдельных трудящихся, граждан. - При неустранении нарушений вправе объявить предзабастовочное состояние, которое включает в себя целый комплекс контрольных предварительных мер (собрания, митинги, встречи, призывы и т.д.), одновременно предложив администрации в 10-дневный срок устранить нарушения. Через 20 дней комитет вправе предложить начало забастовки как исключительной меры. - Вправе предложить трудящимся предприятий закончить забастовку и объявить о ее окончании. - Имеет право созыва общегородской конференции рабочих (стачечных) комитетов всех предприятий... - ВГРСК имеет право “направлять своих представителей для участия в работе органов государственной власти и управления, связанной с выполнением согласованных мер, запрашивать по этим вопросам необходимые сведения”. - Право «выражать обоснованное недоверие на основе общественного мнения (схода граждан, анализа писем и жалоб, социологических исследований и т.д.) руководящим работникам советских, профсоюзных и хозяйственных органов». По проекту, подправленному в соответствии с рекомендациями исполкома, ВГРСК брал на себя и большие обязательства: - поддержание порядка при проведении митингов, демонстраций, которые должны проводиться в строгом соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.07.88 г. “О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР”. - “При проведении таких мероприятий комитеты должны содействовать выступлениям перед трудящимися представителей партийных, советских, профсоюзных. комсомольских, правоохранительных органов, Работа эта проводится в тесном взаимодействии с органами внутренних дел. При проведении указанных мероприятий комитеты обязаны содействовать в пресечении каких-либо экстремистских, шовинистических, националистических выступлений, а также не допускать наличия лозунгов, стендов аналогичного содержания”. В разделе “Членство и финансы” указывалось, что “членство в городском рабочем (стачечном) комитете предоставляется представителям шахт и наиболее крупных предприятий”. При этом комитеты предприятий имеют право отзыва делегированных членов. Проект устава Воркутинского городского стачкома представлял собой развернутую программу формирования в городе двоевластия. Наряду с продолжавшими существование органами партийного государства намечалось создание влиятельных рабочих комитетов, которые смогли бы постепенно брать на себя все больше и больше власти, опираясь на поддержку шахтерских коллективов. По инициативе и под давлением ВГРСК генеральный директор объединения “Воркутауголь” 3 августа 1989 г. издал приказ N 286 (ходатайство стачкома было послано 31 июля) о том, что 16 членов городского комитета освобождались от работы с сохранением среднего заработка на период с 1 августа по 1 сентября 1989 г. С 1 сентября по 31 декабря 1989 г. разрешалось освобождать от работы с сохранением среднемесячного заработка членов городского рабочего комитета из расчета двух дней в неделю. 9 августа 1989 г. был издан новый приказ № 293 “Об освобождении от основной работы членов городского рабочего (стачечного) комитета, а также комитетов шахт предприятий”, отменявший предыдущий приказ: “Согласно решению конференции представителей трудовых коллективов шахт и предприятий от 5.08.89 г. о продлении предзабастовочного состояния по 31 декабря 1989 года, в целях создания условий для нормальной работы членам рабочих (стачечных) комитетов...” директорам шахт, руководителям предприятий и организаций предписывалось “освободить от работы с сохранением среднего заработка с 4.08. по 01.09.89 г. следующих работников - членов городского рабочего (стачечного) комитета”... (28 фамилий членов ВГРСК), “разрешить освободить от работы с сохранением среднемесячной заработной платы членов рабочих (стачечных) комитетов шахт и предприятий (до 3 чел.) с 1.08. по 1ю09.89 г.”. Кроме того, разрешалось с 1.09. по 31.12.89 освобождать от работы на тех же условиях членов городских и шахтных комитетов (до 3 чел.) в количестве двух рабочих дней в неделю. Однако в Москве вопрос о регистрации ВГРСК как постоянно действующей общественной организации застопорился. Туда был отослан для регистрации проект устава, однако зарегистрировать его не удавалось. Поездка в столицу в конце августа председателя ВГРСК и его заместителя также не дала результатов. 22 августа 1989 г. ВГРСК обратился к жителям Воркуты: “Приближаются события решающей политической значимости - выборы в городской и республиканский Советы народных депутатов. От того, кому мы доверим решение самых жгучих и жизненных проблем, зависит будущее Воркуты... Во время забастовки и сразу же после нее, когда народ на митингах выражал недоверие местным властям в полном составе и некоторым лично, это все можно было отнести за счет эмоций. Сейчас, когда городской рабочий (стачечный) комитет с помощью жителей города, сообщающих о социальных нарушениях, начал заниматься с документацией, по многим вопросам начинают затрагивать фамилии нынешних лидеров нашего командно-административного аппарата. Это уже не эмоции. Вследствие всего этого городской стачечный комитет сейчас находится во взвешенном состоянии. Ведь мы юридически не признаны, хотя практически наши представители заключили договор на уровне Совета Министров и Верховного Совета. Мы существуем за счет “добренького дяди”. А если у нас большие претензии возникают именно к нему - где выход?... Мы обращаемся к вам, жители города, с просьбой о выражении мнения о юридическом признании городского (стачечного) комитета для дальнейшей плодотворной работы по устранению социальной несправедливости. Для этого в ближайшие дни будет проходить общегородской референдум...” (Сеничкин 1996). Референдум, однако, проведен не был. Но 30 августа в ДКШ состоялась конференция ВГРСК и комитетов предприятий города. На повестке дня стоял вопрос о порядке работы стачкомов после 1 сентября 1989 г. На конференции были зачитаны телеграммы из Караганды и Донецка. В них сообщалось, что после долгой борьбы стачкомы этих городов наконец получили юридический статус. Это вдохновило воркутинцев. Воркутинская конференция постановила, что в случае отказа от регистрации стачкомом в этом городе с 1-го на 2-е сентября будет объявлена забастовка. На 3 сентября был назначен митинг у ДКШ (Заполярье. 1989. 1.09). Под угрозой забастовки Воркутинский горисполком принял решение зарегистрировать ВГРСК как добровольную общественную организацию на период до принятия закона о забастовках. В решении оговаривалось: “Принять к сведению заверения Воркутинского городского рабочего (стачечного) комитета, что до окончания сессии ВС СССР и принятия Верховным Советом СССР Закона “О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)” не будет применяться любая забастовка и несанкционированные митинги...”. ВГРСК предоставлялось право принимать участие в проверке работы предприятий и организаций совместно с депутатскими формированиями городского и поселковых Советов, группами народного контроля, другими общественными организациями, а также самостоятельно при выявлении фактов социальной несправедливости. Однако, несмотря на это решение горисполкома, устав городского стачкома зарегистрирован не был (Заполярье.1989.2.09). Деятельность ВГРСК требовала возможности регулярно сообщать широкой общественности о своих разоблачениях нарушений социальной справедливости, о своей позиции по проблемам реализации постановления N608 и т.д. В той или иной мере городская газета “Заполярье” публиковала его материалы, однако эта газета являлась органом Воркутинского горкома КПСС и далеко не все соглашалась печатать. Поэтому ВГРСК решил создать свой печатный орган. 20 октября вышел в свет первый номер “Вестника рабочего движения” тиражом около 500 экземпляров. Всего вышло в свет несколько номеров. Его редактором стал заместитель председателя ВГРСК В.Яковлев. Если для советской истории такой орган рабочего представительства как городской стачком был экзотичен, то этого не скажешь о российской истории ХХ века. Как известно, уже в период первой русской революции 1905-1906 гг. стачечные комитеты предприятий кое-где стали создавать координирующие органы в масштабах городов - Советы рабочих депутатов. В период Февральской революции 1917 г. эта традиция получила продолжение. Характерной чертой этих Советов было то, что в них избирались лишь рабочие, допуск представителей администрации был запрещен. Положение первой советской Конституции 1918 г. о лишении эксплуататорских элементов избирательных прав вытекало из стихийно возникшей традиции рабочего движения. Первые Советы рабочих депутатов, возникнув как органы представительства рабочих, в то же время столкнувшись с проблемой координации забастовок в масштабе города, стали брать на себя функции государственного муниципального управления (традиция, уходящая корнями в Парижскую коммуну 1871 г.). Таким образом, дооктябрьские Советы стремились стать органами диктатуры пролетариата над остальной частью населения. Воркутинский городской рабочий комитет стихийно возродил традицию российского рабочего движения начала ХХ века. Являясь органом представительства только рабочих и только предприятий угольной промышленности, ВГРК вступил в борьбу с горкомом партии и Воркутинским горисполкомом за право принимать управленческие решения, осуществлять контроль в масштабах всего города. Это по существу было возрождением стратегии формирования органа диктатуры одной социальной группы, в данном случае даже не всех рабочих, а лишь одной из их отраслевых групп. Вместе с тем ВГРК существенно отличался с момента своего возникновения от Советов рабочих депутатов. Советы, возникнув как органы рабочего представительства, очень быстро оказались наводнены представителями революционных партий, которые выражали не столько непосредственные интересы рабочих (в основном экономические), сколько интересы своих партий, боровшихся в первую очередь за завоевание политической власти. В конечном счете, именно лидеры партий стали лидерами Советов. Поэтому трансформация еще до октября 1917 г. Советов из органов пролетарской диктатуры в органы партийной диктатуры стала вполне закономерным результатом альянса рабочего и социал-демократического движений. Воркутинский же стачком смог на протяжении всей своей истории сохранить себя как орган исключительно рабочего представительства. Все попытки оппозиционной КПСС интеллигенции, как разрозненной, так и объединенной в карликовые политические партии, подчинить себе ВГРК оказались тщетными. ОСЕННЕЕ (1989 Г.) ПРОТИВОСТОЯНИЕ Оправившись от шока, вызванного июльской забастовкой шахтеров, центральные власти начали постепенно переходить в контрнаступление. Постановление правительства N608 явно не выполнялось, все сводилось к имитации его выполнения и поиску объективных причин, препятствующих выполнению обязательств. Одновременно готовилась законодательная база, подрывающая возможность формирования мощного и неконтролируемого государством рабочего движения. 3 октября 1989 г. Верховный Совет СССР принял постановление “О неотложных мерах по обеспечению бесперебойного функционирования железнодорожного транспорта и базовых отраслей народного хозяйства”. Этот акт предписывал местным органам власти и управления принимать безотлагательные меры по пресечению незаконных действий на предприятиях. 9 октября Верховный Совет принял закон о забастовках. 16 октября Министр угольной промышленности СССР издал приказ, запрещавший выплачивать зарплату освобожденным членам стачкомов, то есть аннулировал соответствующий приказ генерального директора объединения “Воркутауголь”. Это вызвало возмущение в рабочем движении. Опираясь на новую нормативную базу, местные власти стали принимать меры по недопущению новой назревавшей забастовки. 18 октября по воркутинскому радио выступил прокурор города А.Марзанов, предупредивший, что в случае забастовки к шахтерам будут приняты строгие меры, вплоть до их привлечения к уголовной ответственности. 19 октября на городской конференции стачкомов выступил начальник юридического отдела объединения “Воркутауголь”. В его речи красной нитью прошла идея: стачкомы должны самораспуститься, а забастовка может проходить только в соответствии с недавно принятым законом (МС. 1989. 27.10). 4 октября представители стачкомов Воркуты обсуждали проблему ответа на явно обозначившееся контрнаступление властей. Единства не было. Представители шахты “Воргашорская” настаивали на проведении забастовки 5 октября - накануне Дня брежневской Конституции 1977 г. Были надежды на поддержку забастовки в других регионах, однако из Донецкого регионального стачкома пришла телеграмма, сообщавшая, что 29 городов Донбасса выступили против возобновления забастовки. Отрицательно отнеслись к этой идее и шахтеры Инты. После колебаний конференция воркутинских стачкомов постановила вернуться к вопросу о возобновлении забастовки после 16 октября (на эту дату в Москве была назначена встреча членов правительства и угольных регионов для подведения итогов выполнения постановления N608. 16-17 октября такая встреча состоялась. Из Воркуты на ней присутствовали 8 чел. Встреча показала, что выполнение требований тонет в болоте согласований. По оценке воркутинцев, диалог не получился. В обращении ВГРСК к Верховному Совету СССР, Совмину СССР. Министерству угольной промышленности СССР, ВЦСПС, народным депутатам СССР и региональным рабочим (стачечным) комитетам отмечалось: “Ответственные работники местной власти, отрасли, а также правительства вместо того, чтобы направить рабочее движение в русло перестройки, начали открытую борьбу по его ликвидации”. Делегаты состоявшейся в эти дни конференции стачкомов Воркуты в ходе дебатов подошли к выводу о том, что “608-е постановление - это миф”, что власти вскоре сведут его на нет. Выход - в политической забастовке, которую решили провести как однодневную 25 октября. На конференции было принято “Обращение к трудящимся Советского Союза”: “Практика экономических забастовок показала, что без решительного слома действующей тоталитарно-бюрократической системы выдвижение экономических требований бессмысленно. Поэтому шахтеры объявляют подготовку к политической забастовке и выдвигают ТРЕБОВАНИЯ: 1. Утвердить статус рабочих комитетов как постоянно действующих органов социальной защиты трудящихся, включая право на издание собственной печатной продукции. Немедленно приступить к кардинальной реформе структуры действующих профсоюзов снизу доверху. Утвердить право всех категорий трудящихся объединяться в независимые профессиональные организации по своему выбору. 2. Подтверждая огромную роль перестроечного крыла КПСС в процессе экономической и политической демократизации, требуем включить в повестку дня сессии Верховного Совета следующие вопросы: а) Отмены статьи 6 Конституции СССР, право всех граждан объединяться в политические ассоциации, партии и группы, стоящие на платформе ненасильственых действий, КПСС, очистившись от сталинско-бюрократических элементов, должна на деле доказать свое право на руководство страной через свободное волеизъявление народа. б) Прямые выборы председателя Верховного Совета СССР, Председателей Верховного Совета союзных и автономных республик, председателей областных, краевых, городских, поселковых и сельских советов. Отменить выборы от общественных организаций. Поэтапный переход к двухпалатному Верховному Совету, избираемому прямым голосованием. Четко определить срок прямых выборов. в) Запрещение совмещения постов Генерального секретаря (КПСС) и Председателя Верховного Совета. г) Вывести средства массовой информации из-под контроля одной партии. В законе о печати обеспечить право каждого гражданина на свободное высказывание своих взглядов, право избирательной деятельности в рамках закона любому гражданину СССР. 3. Считаем, что принятие чрезвычайного положения и закона о порядке разрешения трудовых споров в их нынешней редакции направлено на лишение рабочих права на крайнее средство защиты своих интересов - забастовку, отстранение рабочего движения от процесса демократизации и практическую его ликвидацию. 4. Прекратить кампанию средств массовой информации по формированию одностороннего мнения о забастовочном движении шахтеров, как о попытке урвать у других групп населения побольше материальных благ для себя. Обеспечить реальную информацию об условиях труда и жизни шахтеров и о наших политических и экономических требованиях. 5. Рабочее движение утверждает, что политическая и экономическая свобода является естественным правом человека, данным ему от рождения, и предлагаемые пункты законодательства являются основой реализации этого права. 6. Обращаемся к населению СССР, ко всем рабочим, ко всем демократическим силам с призывом поддержать, дополнить и развить требования на митингах и демонстрациях. ТОВАРИЩИ! Шахтеры заполярной Воркуты обращаются к Вам с просьбой о поддержке наших политических требований... Воркутинский городской рабочий (стачечный) комитет”. (Вестник рабочего движения. 1989.N2. 03.11). Противостояние партийного государства и шахтеров стало приобретать характер политической борьбы. С одной стороны, власти стали понимать, что заигрывая с рабочими, умиротворить их не удастся, что уступки под прикрытием коммунистической идеологии с ее тезисом о руководящей роли рабочего класса ведут к постепенному захвату власти органами рабочего движения, стоящими на преимущественно антикоммунистических позициях. С другой стороны, шахтерское движение от стадии деклараций по политическим вопросам стало переходить к борьбе за создание своих альтернативных органов власти. ОКТЯБРЬСКО-НОЯБРЬСКИЕ (1989 Г.) ЗАБАСТОВКИ ШАХТЕРОВ 25 октября 1989 г. забастовка, приостановленная летом, была возобновлена, но уже под политическими лозунгами. Кузбасс и Донбасс забастовку не поддержали. Правда, в Воркуте в рабочем движении появились трещины. В значительной мере они были обусловлены опасностью, связанной с нарушением уже принятого закона СССР о трудовых конфликтах. На шахте “Северная” председатель стачкома отказался возглавить забастовку, сославшись на то, что в случае применения против бастующих санкций, не найдется денег расплатиться. Ряд шахтовых стачкомов распался (Сеничкин 1996). Тем не менее, 25 октября из 13 шахт 9 бастовали. 26-27 октября состоялось заседание Верховного суда Коми АССР. Опираясь на новый закон о трудовых спорах, суд признал забастовки на шахтах “Воргашорская”, “Комсомольская” и “Аяч-Яга” незаконными и постановил удовлетворить исковые требования администрации объединения и данных шахт (Заполярье. 1989.1.11). 14 ноября Верховный Суд РСФСР рассмотрел кассационную жалобу стачкомов Воркуты с просьбой отменить решение Верховного суда Коми АССР и оставил решение последнего без изменений. 29 октября состоялся общегородской митинг. На нем по инициативе ВГРСК было принято решение о проведении 1 ноября на всех предприятиях города предупредительной двухчасовой забастовки. Забастовка в Воркуте прошла как однодневная. Однако “Воргашорская” не ограничилась одним днем и призвала другие шахты последовать ее примеру. По шахтам были посланы гонцы, выступавшие с призывами. Отправились они и в другие шахтерские регионы. Стачком шахты выступил за продолжение стачки до полного выполнения требований. На “Воргашорской” стачком возглавил председатель шахтного комитета профсоюза Иван Гуридов. Его предшественнику коллектив высказал недоверие и сместил с поста председателя. Тогда ему на помощь пришел директор шахты и назначил бывшего профлидера заместителем директора по кадрам и быту. Это вызвало возмущение на шахте уже против директора. И 28 октября в разгар забастовки на шахте прошли выборы нового директора. На пост претендовали двое. И.И.Гуридов набрал 685 голосов, его конкурент П.А.Ермаков - 1300 (Красное знамя. 1989. 24.10; 15.11). Это был, пожалуй, в Воркуте случай борьбы рабочего движения за административную власть на предприятии. Правда, эта инициатива распространения не получила. И в дальнейшем борьба в этом направлении велась лишь на «Воргашорской». После выборов директора значительная часть шахтеров подземной группы вышла из официального профсоюза. Перед ВГРСК после принятия закона о трудовых спорах встала перспектива роспуска. Жесткая политика властей по отношению к забастовке 25 октября также стимулировала мягкую, лавирующую линию городского стачкома. Он выступил с листовкой, осуждавшей “недопустимые действия И.И.Гуридова” по проведению агитации в пользу забастовки вопреки решению ВГРСК. Однако, если, с одной стороны, стачком стал поддаваться прессингу властей, то с другой - рабочие стали выходить из-под его влияния. Вопреки позиции ВГРСК коллективы “Комсомольской”, “Промышленной”. “Октябрьской”, “Юр-Шор” и “Хальмер-Ю” поддержали призыв воргашорцев и присоединились к настоящей, а не предупредительной забастовке (Заполярье. 1989. 2.11). Бастующие шахтеры “Воргашорскй” выразили недоверие городскому стачкому. 3 ноября состоялась конференция рабочего актива Воркуты. На ней было принято решение о проведении забастовки до конца. В качестве основных требований выдвигались: отмена так называемого “крепостного права”, предоставление северных льгот молодежи, проживающей на Севере, утверждение статуса ВГРСК, наказание виновников невыполнения постановления № 608. Конференция потребовала приезда в Воркуту комиссии во главе с председателем Совмина СССР Н.И.Рыжковым. В тот же день бастовали все шахты города (Заполярье. 1989. 4.11). В начале ноября в Воркуту прибыла группа ответственных работников прокуратуры СССР, РСФСР и Коми АССР во главе с заместителем прокурора РСФСР А.В.Бутурлиным. 2 ноября представители прокуратуры пытались выступить с предупреждениями на собрании коллектива “Воргашорской”, но рабочие покинули зал. Прокурорская группа подвергла критике и администрацию предприятий и объединения. В интервью корреспонденту городской газеты А.В.Бутурлин заявил: “Хозяйственные руководители далеко не все делают для наведения порядка на подчиненных им объектах. Затягивают, например, решение вопроса о привлечении к дисциплинарной и материальной ответственности организаторов и наиболее активных участников забастовок. В связи с этим на совещании нами был официально, в письменной форме предостережен о недопустимости нарушения закона генеральный директор ОВУ А.В.Орешкин” (Заполярье. 1989. 4.11). Позже прокурор города А.И.Марзанов обвинил руководителей целого ряда предприятий в “необоснованной терпимости” к бастующим. Прокуратура вынесла предостережение директору “Северной” В.Н.Минееву, “Октябрьской” А.В.Гагкаеву, “Промышленная” В.Г.Пестрякову, “Юр-Шор” Ю.Г.Ляху и др. (Красное знамя. 1989. 19.11). 5 ноября 1989 г. Воркутинский горисполком аннулировал свое решение о регистрации ВГРСК в качестве общественной организации, лишив ее статуса юридического лица, на банковский счет был наложен арест. Находясь к бунтующим рабочим ближе, чем к московскому начальству, генеральный директор объединения довольно долго игнорировал сентябрьский протест прокурора и октябрьский приказ министра угольной промышленности по поводу освобождения членов стачкомов от работы. Но теперь в тот же день им был отменен приказ об освобождении членов стачкомов от работы с сохранением среднего заработка на время выполнения обязанностей. В ответ 6 ноября во время встречи с министром угольной промышленности М.Щадовым и новым первым секретарем Коми обкома КПСС Ю.Спиридоновым стачкомы потребовали освобождения от занимаемой должности генерального директора ОВУ А.Орешкина. Руководство горкома и горисполкома публично призывало стачкомы жить дружно, но втайне “компетентными органами” велся сбор компромата на рабочих лидеров. Готовилось контрнаступление в войне разоблачений. Суть кампании можно лаконично сформулировать широко использующимся в бытовых скандалах аргументами: “А на себя-то посмотри!” или “Сам дурак!”. Журналистка Г.Н.Волкова сообщала, что один из работников КГБ предложил ей материалы на членов стачкома. Она отказалась (Заполярье. 1989. 29.11). Однако на сентябрьском пленуме горкома партии они были обнародованы. “А судьи кто? - вопрошал один из ораторов. - ... В стачкомах 362 человека ... Судимы за уголовные деяния - 16, из них трижды - 1, дважды - 2, прогульщиков -34, водворялись в медвытрезвитель - 25, приходили на работу в нетрезвом состоянии, за что наказывались - 9, в том числе за управление в нетрезвом виде - 2, за ранние уходы с работы - 11, другие нарушения - 10. А в стачечный комитет шахты “Промышленная” проник человек, который так разволновался во время забастовки, что его поместили в психбольницу... На шахте “Промышленная”... (среди членов стачкома) исключен из партии 1, судимы 5 человек за уголовно наказуемые деяния. В стачкоме “Воркутинской” Кубышкин судим три раза: 2 года он отсидел за хищения, 4 года - за хулиганство. Бахтин с “Воргашорской” шахты - за неоднократную спекуляцию. Это вот он сейчас устанавливает социальную справедливость. Другие судимы: за сопротивление и посягательство на жизнь работников милиции, кражу, умышленные телесные повреждения, хулиганство, управление транспортом в нетрезвом состоянии и даже одно насилие...” (Заполярье. 1989.19.09). Постановлением Совета Министров СССР от 11 ноября 1989 г. была приостановлена выборность руководителей угольных шахт и подразделений в производственном объединении “Воркутауголь”. Руководители шахтерского движения Кузбасса, Донбасса отнеслись к событиям в Воркуте неоднозначно. Они не проявили желания поддерживать выдвижение политических лозунгов, но в то же время заявили о солидарности с шахтерскими лидерами, подвергающимися преследованиям, выступили с ходатайствами об отмене решения Верховного суда Коми АССР. О поддержке бастующих заявило руководство американского профсоюзного объединения АФТ-КПП. В Воркуту потянулись и представители оппозиционных политических движений и групп: Российского народного фронта, Союза кооператоров, Народного фронта и Союза молодежи Латвии, польской “Солидарности” и др. Одновременно с завинчиванием гаек власти сделали ряд шагов навстречу шахтерам. 11 ноября 1989 г. Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС приняли решение “О сохранении непрерывного стажа работы в районах Крайнего Севера при увольнении по собственному желанию”, что рассматривалось в Воркуте как конец “крепостному праву” (до этого при увольнении по собственному желанию работники Севера теряли до 80% надбавок, заработанных за 6 лет труда). Постановление Совмина СССР от 11 ноября 1989 г. N961 “О признании утратившим силу постановления Совета Министров СССР от 30 ноября 1976 года N974” упразднило дисциплинарный устав. К 10 ноября забастовка в Воркуте стала затихать. Часть предприятий возобновила работу. Единого мнения о том, что делать дальше не было. Представители “Воркутинской” ездили по шахтам и агитировали за прекращение забастовки, одновременно гонцы с “Воргашорской” звали держаться до конца. 10 ноября ВГРСК созвал конференцию стачкомов. Доминировало забастовочное настроение. Представителей “Воркутинской” и “Заполярной” обвинили в предательстве. На следующий день “Воркутинская” прекратила отгрузку угля, возобновив ее в ночь с 13 на 14 ноября (Красное знамя. 1989.18.11). Только две шахты - “Воргашорская” и “Промышленная” - стояли полностью, остальные работали, не отгружая угля. 16-17 ноября состоялся второй суд над воркутинскими стачкомами. В этот раз к ответственности были привлечены активисты восьми шахт: “Юнь-Яги”, “Центральной”, “Промышленной”, “Юр-Шор”, “Октябрьской”, “Северной”, “Воркутинскй” и “Южной”. Забастовки были признаны незаконными, от коллективов шахт потребовали немедленно приступить к работе. В телетайпограмме, разосланной Верховным судом Коми АССР директорам шахт, председателям СТК, рабочих (стачечных) комитетов и профкомов указывалось: “В связи с признанием судом забастовок шахтеров незаконными, примите к сведению и доведите до трудовых коллективов, что в соответствии со ст. 14 Закона участие в ней рассматривается как нарушение трудовой дисциплины и влечет применение мер дисциплинарного взыскания с применением дополнительных мер в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 20.07.83 года N745 (уменьшение очередного отпуска на число дней прогула, лишение премий, 13-й зарплаты, выслуги лет, путевок, перенос очередности на получение жилья и т.д.) вплоть до увольнения с потерей льгот Крайнего Севера, материальной ответственности в соответствии со статьей 49 “Основ трудового законодательства” в размере среднемесячного заработка за каждый случай причинения ущерба (штрафа за простой ж.д. вагонов, невыполнение плана перевозок, недоотправки угля, простоя оборудования и т.д.), выплаты зарплаты работникам, не принимавшим участие в забастовке, но не имевшим возможности выполнять работу в связи с забастовкой, которые предприятие обязано выплатить зарплату как за простой не по вине работника... Кроме того, в случае невыполнения решения суда члены Стачечных рабочих комитетов будут подвергнуты штрафу в размере 200 руб. за каждый день просрочки невыхода на работу, начиная со следующего дня после вынесения решения суда” (Сеничкин 1996). Перед зданием суда собралось около 3 тыс. шахтеров с транспарантами “Наша забастовка законна”, “Суд над шахтерами - конец перестройки”, “Руки прочь от рабочего движения”, “Рабочее НЕТ партократии и бюрократии”. После окончания суда была проведена манифестация: колонна прошла от дома юстиции к зданию Воркутинского горкома КПСС (Заполярье. 1989. 21.11). 16 ноября Воркутинский горком осудил коммунистов, принявших участие в ноябрьской политической забастовке (Заполярье. 1989.17.11). Членам ВГРСК власти предложили вернуться на свои рабочие места. 17 ноября в Москве состоялась встреча Н.Рыжкова с представителями угольных регионов. Делегатов от “Воргашорской на нее не допустили, поскольку их не оказалось в списке, хотя список воркутинской делегации составлял И.Гуридов. Политические требования на ней не обсуждались, как и вопрос о законности воркутинской стачки и преследованиях ее участников. Воргашорцев Н.Рыжков принял на следующий день отдельно. В результате этих переговоров шахте была предоставлена самостоятельность. 17 ноября на шахте “Юр-Шор” в знак протеста против судебного решения о наказании участников забастовки объявил голодовку рабочий участка конвейерного транспорта С.Вальков. 18 ноября к нему присоединились еще 11 человек. К этому моменту шахта уже приступила к работе, хотя отгрузка еще не велась. 18 ноября по итогам переговоров в Москве состоялась конференция стачкомов. Делегаты проголосовали за продолжение забастовки: 9 -”за”, 3 - “против”. Однако в большинстве коллективов это решение не поддержали. 19 ноября большинство шахт уже работали, бастовали три шахты и еще две не отгружали уголь. В этой ситуации генеральный директор ОВУ запросил правительство относительно санкции на принятие мер против забастовщиков. В ответ пришла телеграмма за подписью зампредседателя Совмина СССР и председателя ВЦСПС. В ней указывалось, что “в порядке исключения” администрация предприятий вправе не применять наказаний участников забастовки в октябре-ноябре 1989 г. 21 ноября была прекращена голодовка шахтеров “Юр-Шор”. Забастовку продолжала лишь “Воргашорская”, добивавшаяся самостоятельности. Парадоксально, но на этом подъеме стачечного движения, городской рабочий комитет, проявивший тенденцию к умеренному оппортунизму, стал терять как контроль над шахтерами, так и свой авторитет. Все больше коллективов отзывали из него своих представителей. К концу года в ВГРСК осталось лишь 6 человек (Молодежь Севера.1989.24.12). Затем его численность сократилась до 2 чел. Однако в дальнейшем он был все же воссоздан за счет членов комиссии по контролю за выполнением постановления N608. В ночь с 25 на 26 ноября в Воркуту доставили пакет правительственных документов. 28 ноября после ознакомления с ними общее собрание коллектива Воргашорской” приняло резолюцию о недоверии правительству: “1.Правительство в очередной раз не выполнило взятые на себя обязательства, не выполнило пункты требований 1,2,3,4, а также нет никаких ответов на наши политические требования... 4. Коллектив шахты “Воргашорская” выражает свое недоверие правительству и требует его отставки. Персональную ответственность за обман трудящихся и сложившуюся вследствие этого ситуацию несут Рыжков Н.И., Воронин А., Рябев Л.Д. 5. Коллектив шахты “Воргашорская” отмечает, что представители ВГРСК С.Алахвердиев, Уткин В.Б., Шейхахмедов А.М., Щирский, Филенко не отражают интересы трудящихся г.Воркуты, заняли на переговорах соглашательскую позицию и тем самым способствовали невыполнению наших законных требований правительством... 7. Требуем предоставить ш.”Воргашорская” полную экономическую и юридическую самостоятельность с выходом из состава объединения “Воркутауголь” (Сеничкин 1996). 29 ноября председатель стачкома “Воргашорской” Иван Гуридов вернулся из Москвы и привез решение правительства о предоставлении самостоятельности шахте. После проведения референдума забастовка была прекращена и шахта приступила к работе с 0 часов 1 декабря. 20-24 декабря 1989 г. ВЦИОМ провел опрос участников ноябрьской забастовки (323 чел.) на шахтах “Воргашорская” и “Южная”. 86% выборки составили рабочие, 14% - ИТР. 30% рабочих и 50% ИТР охарактеризовали прошедшую забастовку как чисто экономическую; 57% считали, что забастовка имела экономический и политический характер; 60% опрошенных полагали, что конфликт оказался столь длительным по вине правительства, 25% рабочих и 30% ИТР винили в этом руководство отрасли. Лишь 2% рабочих и 9% ИТР сочли, что виноваты сами шахтеры - яркий показатель боевого единодушия. 76% рабочих и 66% ИТР согласились, что шахтам необходима хозяйственная самостоятельность, поддержав, таким образом, один из ключевых лозунгов забастовки, особенно на “Воргашорской”. Однако по этому вопросу позиция была не столь уж единодушной. В оценках результатов опрошенные не продемонстрировали согласия. 45% согласились с тем, что некоторые требования удовлетворены, 25% - что не добились практически ничего. Весьма скептически опрошенные отнеслись и к тем уступкам, на которые центральные власти все же пошли: 12% полагали, что власти забудут о своих обещаниях, 60% - что требования будут выполнены только частично. Тем не менее, боевой пыл не прошел: 46% считали, что надо возобновить забастовку, если требования не будут выполнены, меньшинство - 38% - были менее категоричны: “Там видно будет”. Опрос показал высокий уровень отчуждения работников шахт от властей: 93% рабочих и 55% ИТР были не согласны с решением судов. Власти утратили почти всякое доверие. Только 5% отметили, что больше всего доверяли профсоюзным и партийным органам, 7% - народным депутатам, в то же время 80% - забастовочным комитетам. Обращает на себя внимание существенное различие в позициях рабочих и ИТР: в то время как обе группы в целом проявляли оппозиционность по отношению к властям, последняя группа в значительно меньшей степени поддерживала рабочий радикализм (Вестник рабочего движения. 1990.8.02.N7). КРИЗИС ОФИЦИАЛЬНОГО ПРОФСОЮЗА В ходе забастовки шахтеров в июле 1989 г. гипотеза о государственном характере профсоюзных органов была подтверждена в масштабах целой угледобывающей отрасли. В результате рабочее движение вышло из-под контроля партийных, профсоюзных и административных органов. Перед профсоюзом угольщиков встала дилемма: либо открыто отмежеваться от бунтующих рабочих и официально превратиться в государственную структуру (что-то в роде отделов администрации по работе с персоналом), либо отмежеваться от государства и попытаться доказать шахтерам, что профсоюз в состоянии быть органом защиты их интересов. Профсоюз выбрал второй вариант, хотя его реализация потребовала и смены лидеров, и изменения стиля мышления профсоюзного актива и новых руководителей. 31 июля 1989 г. состоялось внеочередное заседание президиума Воркутинского территориального комитета профсоюза рабочих угольной промышленности. На нем рассматривался вопрос о неотложных мерах, связанных с требованиями шахтеров, шахтостроителей и др. Поскольку часть стачечных комитетов выразила недоверие профкомам и потребовала их переизбрания, а городской стачком высказал недоверие теркому профсоюза, то на конференции было решено провести досрочно отчетно-выборные собрания и конференции в первичных профсоюзных организациях. Они начались с уже в июле: сначала в профгруппах и цехкомах, затем - в первичках (Заполярье. 1989. 4.08). Особенностью этой отчетно-перевыборной кампании стало активное участие в ней стачкомов. Немало членов рабочих (стачечных) комитетов оказались избранными в профкомы. В октябре 1989 г. состоялась 22-я отчетно-выборная конференция территориального комитета профсоюза рабочих угольной промышленности. На конференции присутствовал сам председатель ЦК профсоюза М.А.Сребный. На вакантное место председателя теркома претендовали два кандидата: секретарь теркома В.А.Молчанов и председатель ВГРСК В.Г.Гобрусев. Победил первый. Попытка городского стачкома взять в свои руки профсоюз провалилась. Лидеры стачечного движения этого не предвидели. Как признался сам В.Гобрусев в интервью корреспонденту республиканской газеты “Красное знамя”, “если говорить честно, то это для меня неожиданность” (1989.24.09.). В.Гобрусев был избран на гораздо менее значимую должность секретаря теркома. На ней проработал один год. Этот маленький штрих весьма симптоматичен: игра по правилам митинговой демократии и традиционным нормам демократического представительства, как правило, приводила к разным результатам. Это вполне объяснимо: многие молчаливые наблюдатели митинговых страстей, были более активны в выборах делегатов профсоюзных конференций, депутатов органов власти. Кроме того, профсоюзные организации Воркуты включали не только рабочих-шахтеров, но и ИТР, управленцев, работников социально-бытовых учреждений, входивших в состав объединения «Воркутауголь». КРИЗИС ПАРТИИ КПСС в советском обществе официально провозглашала себя его «направляющей и руководящей силой». В период динамичного развития страны этот статус давал многие дивиденды. Известная шутка той эпохи гласила: “Прошла весна, настало лето. Спасибо партии за это!” Советскому народу во всех классах и на всех перекрестках внушалось, что каждый добавленный к его зарплате рубль, полученная квартира, асфальт на улице и т.д. - это результат “заботы партии о неуклонном росте материального благосостояния трудящихся”. Однако у такого статуса есть и свой минус: если в туалете не работает сливной бачок, то виновата в этом та же партия. В 1980-е гг. баланс успехов и провалов неуклонно сдвигался в сторону последних. Ухудшение снабжения, рост очередей и падение темпов решения жилищной проблемы, обесценение рубля - все это автоматически вело к усилению недовольства “ведущей и направляющей силой”. Поэтому не удивительно, что шахтерские настроения, а затем и выступления 1989 г. быстро приобрели антипартийную направленность, которая поначалу скрывалась. Формально городская парторганизация представляла из себя мощную силу. Она включала партийные органы, которые фактически обладали правами государственных органов власти. В ее рядах в 1987 г. состояло 12968 членов ((КРГА ОПДФ, ф. 2216, оп. 57, д. 5, л. 69), то есть каждый 17-й воркутинец, если считать жителей всех возрастов, или каждый 12-й взрослый. Однако к концу 1980-х партийные органы стали терять свой авторитет, все меньше и меньше людей рассматривали их в качестве законных органов принятия властных решений. Одновременно все меньше и меньше членов партии проявляли готовность что-то делать во имя интересов партии. КПСС превращалась в огромную, но бессильную организацию. В конце 1980-х гг., еще до начала шахтерского движения, определилась тенденция оттока членов партии из ее рядов. Поначалу люди старались выйти тихо, не делая из этого демонстрации: прекращали уплату взносов, переставали участвовать в работе партсобраний. И их исключали как нарушителей партийной дисциплины. Внешне это выглядело не как добровольный выход, а именно как исключение недостойных. Вот некоторые из типичных случаев выхода из партии в 1988 г. Так, горнорабочий с «Юр-Шор» Морозов перестал с мая 1988 г. посещать партсобрания, платить взносы, а потом написал заявление о выходе из партии, поскольку считал себя "«недостойным состоять в ее рядах"» «Тов. Лашин [машинист-инструктор погрузочно-транспортного управления ОВУ] c 15 июля 1988 года уволился из погрузочно-транспортного управления (ПТУ) в связи с выходом на пенсию по возрасту. Уезжая за пределы города Воркуты, с партийного учета не снялся, а оставил в Горняцком РК КПСС заявление о выводе из рядов КПСС и сдал партийный билет. Мотив - плохое состояние здоровья. В заявлении просит рассмотреть его вопрос на всех уровнях без его присутствия» лл. 151-152 «26 августа 1988 г. т. Руденко [машинист бульдозера ш. “Воргашорская”, чл. с 1976 г.] обратился в цеховую с правами первичной парторганизацию технологического комплекса поверхности шахты “Воргашорская” с заявлением об исключении его из партии. Мотив: плохое здоровье, развод с женой. В личной беседе с т. Руденко выяснено, что после развода он выплачивает алименты на троих детей в сумме 50% заработка, и дополнительно платить партвзносы просто жалко. По работу характеризуется положительно, от общественных поручений уклоняется. Исключить из членов КПСС за сдачу партбилета». (КРГА ОПДФ, ф. 2216, оп. 53, д. 9, 92). Ряд выходивших из партии ссылались на семейные обстоятельства. Так, плотник Мирзалиев с июня 1988 г. прекратил платить взносы и участвовать в работе партсобраний. Свое поведение объяснил настояниями жены, которая, якобы, из-за этого устраивала дома скандалы. Его исключили за неуплату взносов и отказ участвовать в партсобраниях. Слесарь с «Заполярной» Хафитакже зов не платил взносы, уклонялся от участия в партийной жизни, а когда на него стали давить, заявил, что в рядах партии оставаться не желает и времени для общественной работы у него нет, так как воспитывает двоих детей. Составитель поездов Акишин в октябре 1988 г. выходя из партии, ссылался на то, что 3% от зарплаты в качестве взносов – это слишком много. Правда, в это время уже попадались и более откровенные заявления, содержавшие политическую подоплеку. Так, электрослесарь Петров с шахты «Воргашорская» в ноябре 1988 г. в заявлении писал, что в КПСС вступил в армии не по убеждению, а под нажимом замполита. Его исключили за сдачу партбилета. Табл.: Дисциплинарная практика Воркутинской городской парторганизации в 1986-87 гг.
|
Похожие:
 |
Институт ядерных исследований учёный совет Институт ядерных исследований Российской академии наук образован в 1970 году для создания экспериментальной базы и проведения фундаментальных... |
 |
Российской Федерации Министерство образования и науки Российской... Использование разных стратегий и методов демонстрируется на примере российско-британских исследований трудовых отношений и рынка... |
|
Перевод с английского Беркли, вице-президент Международной социологической ассоциации, один из патриархов современной американской социологии и автор выдающихся... |
|
Ильин Е. П. Теории воли воля как волюнтаризм Печатается по изданию: Ильин Е. П. Психология воли спб: Издательство "Питер", 2000. С. 11-34 |
|
Г. Ростов-на-Дону 2016 год Учебные вопросы: Организация работы по охране труда в учреждении Регулирование трудовых отношений в Российской Федерации и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией... |
|
Ильин Владимир Иванович Поведение потребителей Глав позитивистская... С крахом феодализма в Европе началась новая эпоха. В одних странах она началась еще в XVII-XVIII вв. (Англия), в других с конца XIX... |
|
Положение о научном работнике Института космических исследований... Работодатель, Институт – Институт космических исследований Российской академии наук |
|
Доклад государственной инспекции труда в Красноярском крае «Об осуществлении... Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской... |
|
«управление персоналом» Трудовой договор и локальные нормативные документы – их роль в бесконфликтном регулировании трудовых отношений |
|
Методика по документальному оформлению трудовых отношений Гл. VI. Положение о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников |
|
Курс повышения квалификации Трудовой договор и локальные нормативные документы – их роль в бесконфликтном регулировании трудовых отношений |
|
Отраслевое соглашение по учреждениям образования муниципального образования... Соглашение является правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в сфере образования... |
|
Отчет по производственной практике студент гр. 54-Е Проверка оформления трудовых отношений (трудовые договоры, трудовые книжки, приказы) |
|
Институт государственно-конфессиональных отношений и права М.: Региональный фонд поддержки мира и стабильности во всем мире; Институт государственно-конфессиональных |
|
Объекты Владимирская область, мо г. Владимир (городской округ), г. Владимир, ул. Вокзальная в районе д. 2 |
|
Положение о программе Приток Общие правила Целью программы Приток является привлечение на Предприятие молодых специалистов с высшим и средним специальным образованием, создание... |