Рекреация. В соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 29.09.1998 №486 (ред. 18.04.2005) на территории ДГО выделяются следующие особо охраняемые природные территории рекреационного назначения общей площадью 25,91 га:
–рекреационная территория «Спорткомплекс «Химик» – 10 га;
– рекреационная территория «Дом культуры «Химик» –5,9 га;
–рекреационная территория «Спорткомплекс «Строитель»– 2,8 га;
–рекреационная территория «Родник по ул. Пионерская»– 0,01 га;
–рекреационная территория «Профилактории «Горняк» и «Аралия» – 2,6 га;
– рекреационная территория «Парк «Березка»– 3,9 га.
На территории ДГО находятся14 памятников природы:
– лесной массив Китово Ребро, южнее м.Елагина, между с.Каменка и пос.Терней, охранная зона – 50 м.
– пещера Белый парус, расположенная в верховьях р. Кривой, в 12 км к юго-западу от города Дальнегорска, в известковом массиве, против пещеры «Чертовы Ворота». Охранная зона 20 м вокруг входа;
– пещера Дальнегорская, расположенная в городе Дальнегорске, в большом известняковом массиве по правому берегу кл.Партизанского, в 2 км от рудника Верхнего. Охранная зона 20 м вокруг входа;
– пещера Крутая, расположенная в карьере Больничном в 130-180 м над уровнем кл. Больничного, правого притока р. Рудной. Охранная зона 20м вокруг входа;
– пещера Ледяная Малютка, расположенная в долине р. Горбуша, водоразделе ключей Малютка и Известкового, в 2 км к югу от 42-го км автотрассы Дальнегорск – Кавалерово, близь гребня скалистого массива г. Сахарной. Охранная зона 20 м вокруг входа;
– пещера Лилия, расположенная в 7,5 км к северу отг. Дальнегорска, в 1 км к юго-востоку от рудника Николаевского, на левом берегу кл. Николаевского. Охранная зона 20 м вокруг входа;
– пещера Нежная, расположенная юго-западнее от города Дальнегорска, на левом берегу р. Кривой, в верховьях, в известняковом массиве против пещеры Чертовы ворота. Охранная зона вокруг входа 20 м вокруг входа;
– пещера Николаевская, расположенная по левому борту кл. Николаевского, в 7 км к северу от города Дальнегорска. Охранная зона вокруг входа 20 м вокруг входа;
– пещера Новая, расположенная по левому берегу кл. Николаевского, в 8 км к северу от города Дальнегорска. В 1 км от пещеры Николаевской. Охранная зона вокруг входа 20 м вокруг входа;
– пещера Обреченная, расположенная в городе Дальнегорске. Охранная зона вокруг входа 20 м вокруг входа;
– пещера Садовая, расположенная по правому берегу р. Рудной на водоразделе ключей Рваного и Рогатого, в 1,5 км п. Садового, остановка Промежуточная. Охранная зона вокруг входа 20 м вокруг входа;
– пещера Сюрпризная, расположенная в верховьях р. Кривой, вдоль западного борта левого притока, в 11,5 км к юго-западу от г. Дальнегорска, в 1 км от пещеры Нежной в верхней части сопки. Охранная зона вокруг входа 20 м;
– пещера Холодильник, расположенная в 2 км к югу от 42 км автотрассы Дальнегорск – Кавалерово, близь гребня скалистого массива г. Сахарной. Охранная зона вокруг входа 20 м вокруг входа;
– пещера Чертовы ворота, расположенная в 12 км к юго-западу от г. Дальнегорска, по правому берегу верхнего течения р. Кривой, протока р. Рудной. Охранная зона вокруг входа 20 м вокруг входа;
На территории ДГО находится заказник регионального значения «Черные скалы».
1.1.3.5 Баланс денежных доходов и расходов населения (домашних хозяйств)
На территории города располагаются и вступают во взаимодействие между собой следующие основные экономические агенты18: домохозяйства, корпорации или фирмы, государственный сектор, задача которого состоит в регулировании экономики (рисунок 1.1.2.5.1).
Баланс денежных доходов и расходов населения (домашних хозяйств) отображает картину «оборота» человеческого капитала на территории города и позволяет наиболее полно оценить перспективы его социально-экономического развития. Экономически значимыми размеры эмиссии человеческого капитала становятся тогда, когда домохозяйства начинают вкладывать в него сбережения: денежные – банковские депозиты, инвестиционные бумаги, страховые инструменты и т.д.; материальные – закупленные заранее и отложенные на хранение запасы товаров, имеющих утилитарную ценность; нематериальные – услуги, оказываемые новому члену домохозяйства, направляемые на цели увеличения их человеческого капитала, права наследования и т.д.
Приморскстат ежеквартально обследует домашние хозяйства Приморского края. Так, в 4 квартале 2015 года было обследовано 630 домашних хозяйств, из них 480 в городской местности и 150 – в сельской, что составило 1,3 % от общего числа домохозяйств. Проводимые выборочные обследования позволяют оценить социально-экономическое положение населения, текущие денежные доходы и фактическое потребление, денежные сбережения, количество и качество накопленного домашнего имущества, обеспеченность жильем, условия и возможности доступа населения к услугам здравоохранения и образования. Специальных исследований по ДГО не проводились, однако данные собранные в целом по Приморскому краю на основе анализа валового регионального продукта (последние актуальные данные за 2015 год) могут быть экстраполированы на город Дальнегорск с учётом ряда допущений.
Общее количество частных домохозяйств города Дальнегорска проживающих в квартирах, индивидуальных домах, общежитиях и гостиницах, составляет 17,5 тыс. Это количество рассчитывается на основе численности населения ДГО– 43,7 тыс. человек, и среднероссийского значения размера городских домохозяйств (2,5 чел.), установленного в результате всероссийской переписи населения 2010 года19.
Совокупный баланс доходов и расходов домохозяйств учитывает собственные доходы домохозяйств и средства, привлекаемые ими для покрытия текущих кассовых разрывов. Структура потребительских расходов домохозяйств(рисунок 1.1.3.5.1) в целом характеризуется:
– значительным весом внутренней производственной функции: так, например, доля расходов на домашнее питание составила 36 %, в то время как услуги сервиса (гостиницы, кафе и рестораны) составляют лишь 3 %;
– низкой амортизационной способностью домохозяйств по поддержанию собственных материальных активов в конкурентоспособном состоянии: приобретение товаров длительного пользования, бытовой техники, средств ухода за домом – 7 %;
– высокой долей расходов на транспорт (9 %), что в основном обусловлено значительной удалённостью города Дальнегорска от экономических центров страны и региона;
– низкой величиной расходов на цели, прямо относимые к производству человеческого капитала: образование, здравоохранение, культурные мероприятия. Их совокупная доля составила 9,0 %.
Рисунок 1.1.3.5.1 - Структура конечного потребления домашних хозяйств
Рассчитано по данным: «Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств в 2015 году (по итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств)»: Бюллетень/Федеральная служба государственной статистики 2016
При этом структура располагаемых ресурсов будет состоять из:
– валового дохода – 99 %, в том числе денежный доход – 96 %, стоимость натуральных поступлений продуктов питания – 2 %, стоимость натуральных поступлений непродовольственных товаров и услуг – 1 %;
– суммы привлеченных средств и израсходованных сбережений – 1 %.
Подводя итог исследованию статистических данных о доходах и расходах домохозяйств, можно сказать, что их экономическое поведение в основном определяется консервативной стратегией управления рисками, что позволило домохозяйствам сохранить достаточно высокий уровень финансовой устойчивости и независимости. Однако консервативная стратегия управления рисками в будущем, несомненно, будет оказывать сдерживающее влияние на активность домохозяйств в направлении репродукции (эмиссии) человеческого капитала.
1.1.3.6. Баланс стоимости материальных активов, включённых в экономический оборот
При составлении баланса стоимости материальных активов городского округа, включённых в экономический оборот, решаются следующие задачи:
общая оценка инвестиционной динамики;
верификация бюджетных нормативов;
демографическое планирование
Структура основных фондов изображена на рисунке 1.1.3.6.1.
Рисунок 1.1.3.6.1–Структура основных фондов
Рассчитано на основе данных: Приморский край. Основные показатели деятельности городских округов и муниципальных районов. 2014: Статистический ежегодник / Приморскстат, 2015
Учитывая, что цветная металлургия, добыча и переработка борного сырья до сих пор остаются градообразующими отраслями ДГО, основная доля основных фондов приходится именно на вид деятельности «Добыча полезных ископаемых» – 37 %.
Инвестиции в основной капитал предприятий, функционирующих на территории ДГО, в целом показывают отрицательную тенденцию. Абсолютные значения притоков инвестиций снижаются уже третий год подряд.
По итогам 2015 года объем инвестиций крупных и средних организаций снизился на 58,1 % к 2014 году и составил 263,3 млн. рублей, в том числе инвестиции за счет собственных средств – 84,1 %, привлеченных средств – 15,9 %. Из общего объема привлеченных средств бюджетные средства составили 66,3 %.
Выводы. В настоящее время обозначился ряд внутренних и внешних факторов, формальных и содержательных аспектов, которые требуют разработки Стратегии.
Для нового временного отрезка останутся неизменными миссия и цели развития города Дальнегорска, сформулированные в КИПе, но требуется ревизия сценариев развития, необходимых ресурсов и используемых инструментов. Необходимо учесть новые реальности внешнего и внутреннего положения города Дальнегорска, сформировавшиеся тенденции и возникшие угрозы развитию и спрогнозировать их динамику.
В целом, анализ ресурсных балансов ДГО: демографического; энергетического; транспортного; баланса землепользования, водных ресурсов и рекреации; баланса денежных доходов и расходов населения (домашних хозяйств); баланса стоимости материальных активов, включённых в экономический оборот, показал наличие, с одной стороны, ресурсов для развития города Дальнегорска, а, с другой, дисбалансов, которые необходимо преодолеть, чтобы обеспечить это развитие.
1.2. Исследование ключевых внешних факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие Дальнегорского городского округа
К ключевым факторам внешней экономической среды, оказывающим влияние на социально-экономическое развитие Дальнегорского городского округа, прежде всего может быть отнесено экономико-географическое положение данного муниципального образования в Приморском крае, федеральном округе, Российской Федерации, Азиатско-Тихоокеанском регионе и мире, состояние отечественной макроэкономической ситуации и мировой конъюнктуры, глобальных социально-экономических трендов, а также комплекс действующих и перспективных программных документов Российской Федерации и Дальневосточного федерального округа, с учетом реализации Федерального закона от 28.06. 2014 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Особый интерес представляет опыт комплексного инвестиционного планирования (КИП) развития моногородов на основе методики, разработанной экспертами Минрегионразвития РФ в 2009 году. Анализ путей успешного решения проблемы моногородов за рубежом свидетельствует о том, что ключ к реализации проектов и программ их реструктуризации и развития - кропотливая работа с человеческим потенциалом, требующим его интеграции в существующие подходы обеспечения социально-экономического развития.
Оценка экономико-географического положения (ЭГП) Дальнегорского городского округа, понимаемого как совокупность пространственных отношений предприятий, населенных пунктов, ареалов округа и их групп к внешним объектам, имеющим экономическое значение, предполагает концентрацию внимания на экономическом пространстве, которое определяется по отношению и к природным элементам окружающей среды, и к созданным человеком элементам искусственной среды, и к размещению самого населения.
Несмотря на разнообразие моделей экономического пространства и подходов к его анализу, традиционное описание ЭГП обычно осуществляется по плану, которого будем придерживаться и мы. Он включает фиксацию положения по отношению к: 1) соседним географическим объектам (странам, районам, городам); 2) главным сухопутным и морским транспортным путям; 3) топливно-сырьевым базам, промышленным и сельскохозяйственным районам; 4) главным районам сбыта продукции. Кроме того, предполагается описание динамики ЭГП во времени.
Очевиден периферийный приморский пограничный характер ЭГП Дальнегорского городского округа. Он находится на востоке Приморского края. С юго-востока омывается Японским морем, на северо-востоке граничит с. Тернейским районом, на севере — с Красноармейским и Дальнереченским, на западе с. Чугуевским, на юго-западе с Кавалеровским районами. Округ имеет государственную морскую границу. Незамерзающий морской порт – Рудная Пристань – создает благоприятные условия сотрудничества с Азиатско-Тихоокеанским регионам и регионами Дальнего Востока России.
Дальнегорский городской округ является самым удалённым от Владивостока (528 км), а также самым восточным в крае и самым высокогорным (180 – 804 м над уровнем моря). Удаленность от железной дороги – 198 км. Он расположен в долине реки Рудная. Протяжённость городской черты в пределах долины – 16 км, ширина от 0,2 до 1,5 км. В соответствии с Законом Приморского края от 11 ноября 2004 года «О Дальнегорском городском округе», муниципальное образование город Дальнегорск наделено статусом городского округа с 1 января 2005 года, в состав которого включены: город Дальнегорск, села: Каменка, Краснореченский, Рудная Пристань, Сержантово, деревни: Лидовка, Мономахово и Черемшаны. 8 населенных пунктов округа связаны между собой шоссейными и грунтовыми дорогами.
В городе Дальнегорск два автотранспортных предприятия, осуществляющих межрайонные перевозки пассажиров; 2 автотранспортных предприятия, осуществляющих внутригородские перевозки и одно предприятие, осуществляющее междугородние перевозки пассажиров. Из Дальнегорска осуществляются автобусные перевозки во Владивосток, Находку, Уссурийск, Спасск-Дальний, Хабаровск, Терней. Имеется аэропорт, из которого осуществляются рейсы, связывающие округ с Владивостоком.
Дальнегорск – центр цветной металлургии и горнохимической промышленности. Город располагает богатыми природными ресурсами, которые разрабатываются с 1897 г., когда экспедиция под руководством горного инженера С.В.Масленникова обнаружила в отрогах Сихотэ-Алиня месторождение свинцово-цинковых руд. В районе Дальнегорска находится крупнейшее в России месторождение бора (датолитовых, борсодержащих руд). Оно разрабатывается ООО «Дальнегорский ГОК» открытым способом и может обеспечить работу перерабатывающих предприятий не менее чем на 50 лет. В недрах сосредоточены значительные запасы полиметаллических руд с содержанием свинца, цинка, олова, серебра и других драгоценных металлов. Открыты несколько месторождений фосфоритов на материковом склоне Японского моря. Добываются бурые и каменные угли, строительные материалы. В небольшом количестве добывается рассыпное золото, цеолиты, бентонитовые глины и другие полезные ископаемые.
Богатые природные ресурсы района создали предпосылки для развития горнодобывающей, химической, металлургической, лесной, дереобрабатывающей, пищевой промышленности. Прилегающие к району морская и океаническая акватории богаты рыбой и морепродуктами.
На территории Дальнегорского городского округа действуют: ОАО «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» (добыча и обогащение цветных металлов); ООО «Дальнегорский химический комбинат Бор» (производство прочих неорганических веществ); ПАО «Дальневосточная энергетическая компания; ЗАО «Коммунэлектросервис» – передача и распределение электроэнергии.
Последствия мирового финансового кризиса негативно отразились на деятельности социально значимых предприятий Дальнегорского городского округа, приводя к снижению объемов отгрузки готовой продукции социально значимых предприятий. Этот факт свидетельствует о зависимости состояния экономики округа от отечественной макроэкономической ситуации и мировой конъюнктуры, глобальных социально-экономических трендов.
На основании Постановления Главы администрации Дальнегорского городского округа от 30.12.2009 года № 1051-па «Об организации разработки Стратегии социально-экономического развития города Дальнегорска» в марте 2015 года был принят Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования Дальнегорский городской округ (г. Дальнегорск), учитывающий зарубежный опыт реструктуризации моногородов и реализации инвестиционных решений (проектов) в целях ухода от монозависимости.
На территории городского округа по состоянию на 01.01.2014 зарегистрировано 611 предприятий, из которых малые и средние предприятия составляют 471 единиц в качестве индивидуальных предпринимателей зарегистрированы 1351 человек. Оборот малых предприятий за 2013 год составил 7,2 млрд. рублей, что составляет 54,2 % от суммарного оборота всех организаций. Число субъектов малого предпринимательства на 10 тыс. человек населения составляет 407,7 единиц; доля занятых на предприятиях малого бизнеса составляет 10,2 % от трудоспособного населения округа.
|
