Отчет о научно-исследовательской работе по теме: «Стратегия социально-экономического развития Дальнегорского городского округа до 2030 года»
|
Скачать 2.73 Mb.
|
|
Основные глобальные тренды, значимые для оценки перспектив развития Дальнегорского городского округа В ходе проведенного аналитического исследования, с учетом признания влияния глобальных факторов, нами были выделены в качестве значимых следующие тренды и направления изменений, значимые для оценки перспектив развития Дальнегорского городского округа в контексте экономического положения российского Дальнего Востока и Приморского края, в частности:
В качестве международных факторов, способных оказывать влияние на развитие исследуемого округа, были определены: 1. рост значения региона АТЭС в мировой политике и экономике 2. замедление экономического роста в Китае 3. экономический рост в странах Северо-Восточной Азии и Индии 4. развитие северо-восточных провинций Китая (Хэйлунцзян) 5. снижение цен на природные ресурсы 6. рост значения повышения добавленной стоимости в промышленной структуре стран, зависящих от сырьевой экономики 7. изменения в мировой энергетике (сланцевый газ, возобновляемая энергия, др.) 8. существующие и планируемые к заключению соглашения о свободной торговле/ экономическом сотрудничестве 9. создание Транс-тихоокеанского партнерства 10. международные санкции со стороны США и ЕС 11. девальвация рубля 12. изменение моделей территориального и городского развития – с модели опоры на собственные силы на модель сетевого взаимоувязанного развития 13. расширение частно-государственного взаимодействия в мире 14. расширение новых видов экономической деятельности ввиду глобального потепления (в частности, морские пути в Северном ледовитом океане, расширение пахотных земель) 15. расширение пропускной способности Суэцкого и Панамского каналов 16. изменения глобальных альянсов морских контейнерных перевозчиков 17. развитие транспортного коридора «Шелковый путь» 18. развитие Северного морского пути 19. политика открытого неба в Северо-Восточной Азии 20. участившиеся случаи природных катаклизмов в азиатских странах 21. рост озабоченности состоянием окружающей среды в мире 22. рост значения продовольственной безопасности (рост импортной зависимости в мире) Рассмотрим некоторые из важнейших международных факторов. Значение региона АТЭС в мировой политике и экономике Известно, что центр экономической активности смещается в Азию. Суммарный ВВП стран Азии растет быстрее других регионов мира. Азия становится мировым центром производства во главе с Китаем. Кроме того, имея значительное население, Азия поддерживает высокий уровень спроса и потребления различных ресурсов. АТЭС – это форум 21 экономики Азиатско-Тихоокеанского региона, созданный для сотрудничества c целью обеспечения устойчивого экономического роста и процветания в регионе. Форум АТЭС осуществляет деятельность, направленную на либерализацию торговли и инвестиций, упрощение бизнеса, обеспечение безопасности человека, а также обеспечение экономического и технического сотрудничества в регионе. Совокупный ВВП экономик АТЭС в 2013 году превысил 40 трлн. долларов США, увеличившись в 3 раза за последние 23 года с 1990 года. Этот период был отмечен азиатским финансовым кризисом 1997—1998 годов, мировым финансовым кризисом 2008-2009 годов, однако экономики АТЭС смогли преодолеть экономические кризисы и продемонстрировали устойчивый экономический рост в период с 1990 по 2013 гг. Доля АТЭС в мировой экономике различается в зависимости от временного периода, в среднем составляя 54%. Самый большой объем ВВП приходится на 5 стран: США, Канаду, Китай, Японию, Южную Корею: в 2013 году он составил 82,4% совокупного ВВП экономик АТЭС. ВВП трех стран - Китая, Японии и Южной Кореи- составляет 38,2% совокупного ВВП экономик АТЭС. Если проанализировать объёмы внешней торговли, то можно сделать вывод, что связь между Дальним Востоком России и регионом АТЭС слабая. Основными внешнеторговыми партнёрами Дальнего Востока являются Китай, Южная Корея и Япония, на эти три страны приходится 70% объема экспортно-импортных операций. Важным направлением импорта также являются США. В страновом разрезе видно, что экспорт в Южную Корею и Японию превышает импорт, а экспорт и импорт из Китая находятся примерно на одном уровне. Индия, Бельгия, Израиль – являются исключительно экспортными направлениями, США – только импортным. Таким образом, во внешнеторговых отношениях в страновом разрезе появляется значительный дисбаланс. Если сопоставить показатели ВВП Дальневосточного региона РФ и экономик АТЭС, мы увидим, что показатели для Китая и Дальнего Востока сильно коррелируют, что указывает на сопряженную работу экономики. Коэффициент корреляции с Японией также равен 0,95, то есть экономика Дальневосточного региона и Японии тоже тесно взаимосвязана. Напротив, коэффициент корреляции Дальнего Востока и Южной Кореи остается на отметке 0,86, что свидетельствует об относительно слабых экономических связях. Мы наблюдаем уже существующую высокую экономическую взаимосвязь со странами АТЭС, особенно со странами Северо-Восточной Азии, характеризующейся крупномасштабной экономикой. Несомненно, что развитие стран АТЭС имеет большое влияние на развитие Дальневосточного региона, Приморского края, Владивостока и Дальнегорского городского округа. Принимая во внимание экономическое развитие экономик АТЭС и Дальневосточного региона, можно предложить следующие два пункта:
Старение населения и демографические изменения в мире Основной проблемой мировой экономики, включая Азию, становится фактор демографии – снижение рождаемости и старение населения. Развитие ключевых развитых и ряда развивающихся экономик окажется под влиянием этих трендов как в отношении темпов роста, так и структурных изменений. По данным демографического прогноза ООН (2013 год), к 2050 году население планеты достигнет 9,6 млрд человек (к 2100 году – 10,9 млрд. человек), будут происходить существенные изменения качественных характеристик населения. В развивающихся странах завершится в основном демографический переход от высокого к низким уровням рождаемости и смертности, который уже почти завершился в развитых странах. Если Россия была четвертой по численности населения страной в 1950 году, то в 2100 году она будет 23-ей. К 2040 году 73% населения Земли будет жить в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Африке. Население планеты стремительно стареет: количество людей старше 60 лет увеличится с 841 млн. человек сегодня до 2 млрд. человек. в 2050 году и около 3 млрд. чел. в 2100 году. В более развитых странах 23% населения уже находятся в возрасте 60 лет, и эта доля, по прогнозам, достигнет 32% в 2050 году и 34% в 2100 году. В развитых странах, в целом, число пожилых людей уже превысило количество детей (лица в возрасте до 15 лет), а к 2050 . Уже 66% пожилых людей живут в менее развитых регионах, и к 2050 году эта доля составит 79%. К 2100 году эта цифра достигнет 85%. В более развитых странах 23% населения уже находятся в возрасте 60 лет, и эта доля, по прогнозам, достигнет 32% в 2050 году и 34% в 2100 году. В развитых странах, в целом, число пожилых людей уже превысило количество детей (лица в возрасте до 15 лет), а к 2050 году число пожилых людей будет почти в два раза больше количества детей; к 2100 году это соотношение будет ближе к соотношению 2,2. Население в развивающихся странах стареет медленнее. Тем не менее, в большинстве из них население готово вступить в период быстрого старения: в целом, 9 % населения сегодня находится в возрасте 60 лет или старше, но эта доля увеличится в два раза к 2050 году, достигнув 19 %, и утроится к 2100 году, достигнув 27 %. В старении населения, чем выше возрастной диапазон, тем быстрее растет число людей этого диапазона: в то время, как число лиц в возрасте 60 лет и старше, как ожидается, увеличится более чем в три раза к 2100 году, число людей в возрасте 80 лет и старше увеличится почти в семь раз к 2100 году с 120 млн. человек в 2013 году до 392 млн. человек в 2050 и 830 млн. человек в 2100 году. В развитых и некоторых развивающихся странах, в силу демографических изменений, будет сокращаться трудоспособное население и число работающих граждан, и будет расти число иждивенцев – пенсионеров, детей и инвалидов (в Японии это произошло раньше, в 1990-х годах; в англоязычных странах наступило недавно, после 2010 года; Китай начинает вступать в полосу негативных демографических изменений в настоящее время). Наиболее сильно негативный эффект будет сказываться на западных странах, где коэффициент рождаемости был низким. Дисбалансы в численности трудового населения по-прежнему будут вызывать трудовую миграцию, регионами-донорами останутся Африка, развивающиеся страны Азии, Латинская Америка и СНГ, а регионами-реципиентами – Северная Америка, Европа, в меньшей степени – Ближний Восток и развитые страны Азии. Развивающиеся страны, не завершившие процессы урбанизации, будут демонстрировать рост городского населения за счет оттока из сельских районов. Самый высокий прирост городского населения к 2040 году покажет Китай (на 24% к 2010 году), за ним с большим отрывом следуют Индия, Африка и другие развивающиеся страны Азии (13–14% прироста городского населения). Возможности урбанизации в развитых странах практически исчерпаны. Наряду со старением населения в мире развиваются другие социальные тренды, приводящие к социально-экономическим изменениям будущего общества – рост среднего класса, обратная утечка мозгов, халяльная экономика, гетерогенное общество, политические изменения поколений в странах, таких как Индия, отмена политики одного ребенка и системы регистрации в Китае, расширение возможностей женщин и др. Помимо этого, на изменение в демографии будут накладываться такие факторы, как исчерпание и рост стоимости природных ресурсов, прежде всего энергоресурсов и воды. Эксперты полагают, что даже успешный технологический прогресс не сможет полностью компенсировать эти негативные процессы. Тенденция выравнивания глобального развития на все более общей технологической базе в долгосрочной перспективе будет сохраняться, но степень сближения будет сильно различаться среди развитых и развивающихся стран, и будет сохраняться разнонаправленность развития их экономик. Фактор Китая. Замедление экономического роста в Китае Экономика Китая, являясь второй в мире после США, потребляя значительную часть поставляемых на мировой рынок базовых ресурсов, включая нефть, газ, уголь, металлы, сельскохозяйственное и продовольственное сырье, водно-биологические ресурсы и другие материалы, оказывает влияние не только на отдельно взятые регионы и страны, но и на мировую экономику в целом. Хотя развивающаяся Азия остается самым быстрорастущим регионом в мире, ее темпы роста, включая, прежде всего, Китай, замедляются, отражая общий тренд замедления мировой экономики. Начиная с реформ открытости, экономика Китая росла беспрецедентными темпами, достигавшими двухзначных цифр, однако сегодня наблюдается процесс замедления китайского экономического роста. В 2010 году руководство КНР, предвосхищая набирающий ход кризис внутреннего перепроизводства, пересмотрело приоритеты национального экономического развития, сделав ставку на переориентацию с экспорта на внутреннее потребление. Учитывая возможные потери от такой переориентации и снижение объемов мировой торговли, руководство КНР запланировало снижение темпов роста до 7% к 2015 году. Учитывая снижение после 2012 года количества трудоспособного населения (на конец 2014 года количество трудоспособного населения в возрасте от 16 до 59 лет составило 915,83 млн. человек, за год уменьшилось на 3,71 млн. человек), можно полагать, что снижение темпов роста экономики Китая становится естественным процессом. Трудоспособное население Китая начнет сокращаться после пика в 2015 году. Доходы китайского населения увеличились, но из-за слабой системы социального обеспечения население отдает предпочтение не личному потреблению, а накоплению средств. Таким образом, в будущем будет сокращаться потребность в традиционных государственных инвестициях в основной капитал, но для поддержания темпов роста ВВП руководство страны вынуждено продолжать строительство слабо востребованных мостов, высокоскоростных дорог, другой инфраструктуры. На фоне быстрого замедления в китайской экономике, основанной на экспорте и инвестициях, возникают структурные проблемы. После банкротства крупного американского инвестиционного банка «LehmanBrothers» в 2008 году, мировая экономика продолжает находиться в состоянии спада, и замедление экспорта Китая налицо. По мере замедления экспорта внутреннее потребление не растет в ожидаемом объеме, и, таким образом, экономика Китая теряет движущие силы. Помимо этого, несмотря на предпринятые экономические меры по стимулированию развития, измеряемые в 70 трлн. иен, в Китае до сих пор остается громадный избыточный объем предложения. Что касается общих изменений в экономике, то цены на недвижимость падают, а местные власти столкнулись с проблемами чрезмерной задолженности, что негативно влияет на экономику. В будущем, проблемы чрезмерной задолженности и другие трудности могут сильно обвалить экономику Китая, что в свою очередь может сказаться на мировой экономике в целом. На сегодняшний день Китай стал очевидным фактором риска для всей мировой экономики. Замедляясь, Китай пытается сбалансировать экономику, уменьшив степень зависимости от экспорта, сегмента строительства и тяжелой промышленности, и увеличив потребление домохозяйств, и в результате Китай меняет структуру мировой экономики. По мере того, как Китай продвинется в решении структурных проблем, которые привели к избыточным мощностям в некоторых отраслях промышленности, страна столкнется со значительным давлением на занятость (как ранее упоминалось, численность трудоспособного населения Китая после 2015 года начинает снижаться). Сокращение темпов роста производства, не говоря уже о фактическом сокращении его объемов, приведёт к замедлению роста доходов и занятости населения в городах, что в свою очередь сократит прирост потенциального потребления внешних ресурсов для новой модели китайской экономики с приоритетом на расширение внутреннего рынка. Это, в свою очередь, будет приводить к отказу от экстенсивного развития промышленного производства и соответственно сдерживать потребление энергоресурсов и других базовых материалов, которые на китайский рынок, в том числе, поставляет и Россия, в частности, Дальневосточный регион. Помимо замедления темпов экономического роста, по мнению экономиста Михаила Дмитриева, Китай столкнулся с тремя «пузырями», а именно: на фондовом рынке, рынке кредитования и рынке недвижимости. В совокупности эти пузыри усиливают эффект замедления экономического роста, а при их «разрыве» приводят к более серьезным последствиям: «Пузырь на фондовом рынке в сочетании с избыточным кредитом роняет ВВП в среднем на 12% накопленным итогом, пузырь на жилищном рынке в сочетании с избыточным кредитом – на 25% накопленным итогом. Кредитные пузыри углубляют падение, потому что ведут к большему числу банкротов». О возможных структурных изменениях в экономике Китая также предупреждает профессор экономики, директор Института Земли при Колумбийском университете, нобелевский лауреат Джеффри Сакс, констатируя факт, что экономика Китая оказалась на грани попадания в «Японский капкан». Под давлением США Китай держит курс национальной валюты на завышенном уровне (несмотря даже на 3% девальвацию в августе 2015 года), что сказывается на замедлении объема экспорта и торможении экономического роста. В свое время в этот капкан угодила Япония, получившая десятилетия экономического застоя. В случае повторения ошибок Японии экономика Китая столкнется с более серьезными последствиями в виду своего масштаба. Дальневосточный регион РФ является поставщиком энергоресурсов, лесоматериалов и ряда полезных ископаемых в Китай. Основным фактором уязвимости и потенциальной неустойчивости российской экономики является зависимость от экспорта энергетических ресурсов при низкой конкурентоспособности перерабатывающих отраслей, низкой эффективности производства и производительности труда. При этом на ситуацию негативно влияют недостаточный инвестиционный климат и несовершенная институциональная среда. Как следствие – слабые позиции в экспорте по неэнергетическим позициям, значительный импорт готовых изделий, отток капитала, и в результате - снижение возможностей государства по модернизации и развитию экономики. Китай на протяжении последних 4-х лет является первым по объему торговым партнером России, общий торговый оборот в 2014 году превысил 90 млрд. долл. При замедлении экономики Китая и ее переориентации на внутренний рынок темпы роста торговли между странами могут замедлиться. По данным Федеральной таможенной службы России, товарооборот между странами в первом квартале 2015 года снизился на 28,7% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. Физический объем российского экспорта остался практически на прежнем уровне, но за счет подешевевших энергоресурсов его стоимость в денежном эквиваленте снизилась. Вместе с этим за первые месяцы 2015 года вследствие факторов удешевления рубля и сокращения спроса в России упали физические объемы и долларовая стоимость китайского импорта в Россию. В будущем у Китая есть три приоритетных направления инвестирования в дальневосточный регион – транспортная инфраструктура (строительство дорог), использование портов, рыбная отрасль. Во-первых, в эти приоритеты входят строительство транспортно-дорожной инфраструктуры от границы Китая до побережья Японского моря. Сектор государственного строительства объектов общественной инфраструктуры в Китае находится в состоянии насыщения, и для поддержания роста ВВП приходится осуществлять инвестиции за рубежом. Обустройство автомобильных и железнодорожных дорог, соединяющих Китай с Россией, и налаживание транзитного таможенного оформления в портах Находки или Хасанского района (Славянка, Троица (Зарубино), Посьет) откроет для провинций Хэйлунцзян и Цзилинь морские порты более близкие, чем Далянь, что придаст стимул экономическому росту северо-восточного Китая. Особенно порт Троица, расположенный в 30 минутах езды от границы с провинцией Цзилинь, с момента развала СССР в 1991 году привлекает внимание со стороны Японии, Китая и Южной Кореи. Вместе с тем, определенные перспективы трансграничного транспортного дизайна, связанного с обеспечением китайского транзита через территорию Приморского края, имеются и в отношении Дальнегорского городского округа. В соответствии с Схемой территориального планирования Приморского края, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 30 ноября 2009 г. № 323-па, предусмотрено формирование новой меридиональной глубинной планировочной оси вдоль автомобильной магистрали «Восток» и строящейся в перспективе параллельно с ней железнодорожной магистрали, а также создание мощной логистической инфраструктуры для обеспечения транзитных перевозок на базе новых портовых комплексов на незамерзающих акваториях края (в заливах Владимира и Ольги) и подходов к ним магистралей сухопутного транспорта. Важным элементом нового транзитного маршрута должны стать мостовые переходы через реку Уссури в районе Дальнереческа и Лесозаводска. Кроме того, для удовлетворения растущего спроса в Китае на морепродукты имеютсяпроекты, предусматривающие китайские инвестиции в освоение и переработку рыбных ресурсов, добываемых российскими компаниями глубоководного лова, а также морепродуктов, например, трепанга, производимых в прибрежных марикультурных хозяйствах. Приморье конкретизирует планы по созданию рыбопромышленного кластера, в котором побережье Дальнегорского городского округа может сыграть определенную роль. Для обеспечения стабильного роста экономики Приморского края в контексте Дальневосточного региона необходимо продолжать диверсифицировать как структуру российского экспорта в Китай, повышая в нем долю товаров с более высокой степенью переработки, так и географические внешнеторговые потоки, обеспечивая запас прочности на случай снижения импортной активности со стороны Китая. Направлением географической диверсификации могут быть, в частности, экономики других стран Азии и Индия. Среди 14 государств, имеющих сухопутную границу с Китаем, Россия имеет самую протяженную границу, общая длина которой составляет 4 314 километров. С дальневосточными субъектами РФ (Хабаровский край, Еврейская автономная область, Амурская область, Забайкальский край, Республика Алтай) граничат 2 провинции и 2 автономных района Китая (провинции Цзилинь и Хэйлунцзян, автономные районы Внутренняя Монголия и Синцзянь-Уйгурский). Особо необходимо отметить, что 70% всей протяженности границы Китая с Россией приходится на провинцию Хэйлунцзян. В динамике экспорта из провинции Хэйлунцзян в Россию с 2000 года по 2008 год наблюдается стремительный рост. С 2003 по 2010 года экспорт провинции Хэйлунцзян превышал объем импорта, отражаясь в положительном торговом сальдо, но после мирового кризиса (банкротство банка LehmanBrothers) в 2009 и 2010 годах объем торговли резко упал. После этого, в 2011 и 2012 годах ввиду увеличения поставок энергоресурсов из России наблюдается восстановление и даже превышение докризисных объемов торговли. Доля России во внешнеторговом обороте провинции Хэйлунцзян после расширения торговых отношений в 2001 году превысила 50%, в 2007 году достигнув 62%. Во время мирового финансового кризиса эта доля упала, но уже в 2012 году восстановилась до уровня в 56,3%. Как отмечалось выше, сектор общественных проектов инфраструктурного развития и строительства в Китае находится в состоянии насыщения, и для поддержания роста ВВП приходится осуществлять инвестиции за рубежом. В связи с этим Китай и в будущем продолжит инвестировать в Дальневосточный регион. Также предполагается, что большой спрос Китая в энергоресурсах, особенно в каменном угле будет удовлетворяться поставками из российского дальневосточного региона. Для Дальнего Востока, помимо важности притока китайских инвестиций, необходимо совместно с провинцией Хэйлунцзян развивать транспортную инфраструктуру (в первую очередь грузовую железнодорожную). |
Похожие:
 |
Концепция развития информационного общества в томской области на период до 2030 года Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26. 03. 2015 №2580 «Об утверждении... |
 |
Стратегия социально – экономического развития бургинского сельского поселения до 2030 года Анализ существующего состояния территории. Проблемы и направления ее комплексного развития |
|
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования... Республике Коми сформирована новая структура муниципальных стратегических документов, которая предусматривает разработку в муниципальных... |
|
Стратегия социально-экономического развития Чистопольского муниципального... Паспорт Стратегии социально-экономического развития Чистопольского муниципального района на 2016-2021 годы и плановый период до 2030... |
|
Стратегия социально – экономического развития Алексеевского муниципального... Паспорт Стратегии социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на 2016-2021 годы и плановый период до 2030... |
|
Программа социально экономическогоразвития Златоустовскогогородскогоокруга до 2030 г Стратегический анализ стартовых условий и исходных предпосылок социально-экономического развития городского округа, в т ч в разрезе... |
|
Стратегия социально-экономического развития Чистопольского муниципального... ПаспортСтратегии социально-экономического развития Чистопольского муниципального района на 2016-2021 годы и плановый период до 2030... |
|
Администрации дальнегорского городского округа приморского края Дальнегорского городского округа от 27. 08. 2014 г. №19/2-ос, приказ финансового управления администрации Дальнегорского городского... |
|
Распоряжение В целях унификации форм должностных инструкций муниципальных служащих администрации Дальнегорского городского округа, руководствуясь... |
|
ОтчёТ об исполнении в 2007 году Программы социально-экономического развития Выполнение основных показателей Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы 5 Раздел Состояние... |
|
Отчет за 2017 год главы I. Об итогах социально-экономического развития Асбестовского городского округа 2 |
|
Отчет о научно-исследовательской работе по теме : «Корректировка... Объектом разработки является муниципальная система санитарной очистки территории и обращения с коммунальными отходами |
|
Комплексная программа социально-экономического развития городского округа Иваново Комплексная программа социально экономического развития городского округа Иваново Ивановской области на 2012 – 2014 гг |
|
Программа социально-экономического развития городского округа город... Программа социально-экономического развития городского округа город Мегион на период до 2015 года |
|
Пятый созыв Об утверждении Программы социально-экономического развития Волчанского городского округа на период до 2018 года |
|
Ежегодный отчет Главы городского округа Чапаевск о результатах его... Краткая характеристика социально-экономического положения городского округа Чапаевск за отчётный период |