Нп «международная ассоциация нобелевского движения»
|
Скачать 2.29 Mb.
|
|
График 6. Проекты вводимых мощностей в Европе, запланированные на ввод в эксплуатацию в 2012-2022 гг. В результате мы видим происходящую трансформацию системы глобальной энергетической безопасности, в региональную, основанную на инновациях в сфере потребления и производства энергии. Новая система заключается в максимальной самодостаточности, основанной на энергосбережении, энергоэффективности, применении инновационных технологий добычи энергии, транспортировки и сжигания топлива; использовании возобновляемых источников энергии как основы развития и сохранения значительных объемов природных ресурсов для будущих поколений. Эта система энергобезопасности оставляет в стороне обоюдную зависимость поставщика и потребителя в условиях глобальной энергобезопасности, фокусируясь преимущественно на региональных аспектах энергоэкономии и энергодостаточности. Данная концепция подтверждается теоретическим переходом на т.н. 6-й технологический уклад. Если сейчас не осознать переход, то безвозвратно упускается получение высоких прибылей от поставок энергоресурсов. Для соответствия новым вызовам России необходимо:
Безусловно, любые инновации нуждаются в тщательной проверке, особенно в тех случаях, когда авторы ссылаются на высокие научные авторитеты или, напротив, ниспровергают их. Наибольшей опасностью в данный период может быть появление инновационных идей, не приносящих реального эффекта – они, ссылаясь на отложенный экономический эффект, а тем более, экологический эффект, требуют инвестиций больше, чем будут приносить пользы. Кашинцева Д.Р. Владимирский государственный университет им. А.Г. и Н.Г. Столетовых соискатель КРАТКИЙ АНАЛИЗ МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ЗА РУБЕЖОМ. ВОЗМОЖНОСТЬ АДАПТАЦИИ К РОССИЙСКИМ УСЛОВИЯМ Аннотация: Экономики разных стран в разное время столкнулись с необходимостью реформирования отраслей естественных монополий. В США и развитых странах Европы правовые и экономические системы регулирования этих отраслей совершенствовались в течение многих лет. Использование зарубежного опыта в российской практике может усилить положительный эффект реформирования естественных монополий. Summary: The economies of different countries in different times had faced with the necessary of reforming of the natural monopoly sectors. The legal and economic systems of regulation of these sectors had been improving over the years in the U.S. and developed European countries. The using of foreign experience can enhance the positive effect of the reform of natural monopolies in Russian practice. Ключевые слова: Естественная монополия, государственное регулирование, концессия, регулирование тарифов, вертикально интегрированная структура Keywords: Natural monopoly, government regulation, the concession, regulation of tariffs, upright integrated structure Вмешательство государства в отрасли естественных монополий в разных странах находится на разном уровне: от тотального контроля и полного руководства такими предприятиями до курирования отдельных аспектов деятельности частных компаний. В США государственному контролю подвергались отрасли общественного пользования: газо-, электро- и водоснабжения, различные отрасли связи. Нигде появление монополистических объединений не вызвало столь сильной отрицательной реакции вплоть до принятия антитрестовского законодательства, как в США. Перед американским обществом возник важный вопрос, каким образом в условиях монополизации производства сохранить свободу предпринимательства, поддерживать конкуренцию в экономике. А. Чендлер выделил три стадии развития монополий в США:
Начиная с 60-х гг. XIX в. в Штатах стали образовываться пулы – временные соглашения между независимыми компаниями о единых ценах, тарифах, размерах производств. Пулы не были долговечными из-за разногласий участников, однако они заложили почву для образования трестов – объединение формально независимых компаний с общим руководством для всей отрасли. Тресты привели к огромной капитализации капитала. Следует отметить, что тресты не только координировали работу независимых компаний, но и рассматривал перспективы развития этих компаний, что привело к росту эффективности деятельности как самого треста, так и контролируемых им организаций. Вместе с появлением объединений компаний родилась и необходимость управления этими компаниями. В США стали появляться различные школы бизнеса и управления. В 1920 г. в США насчитывалось 185 промышленных объединений1. Слой мелких и средних собственников благодаря колонизации Запада был намного шире, чем в Европе. Он был фундаментом американского общества. Появление крупных объединений компаний, монополий явился угрозой для этого фундамента. Именно поэтому в США антимонопольное движение было так сильно развито. При этом, чем больше сил набирали корпорации, тем гибче и разнообразнее становилась их защита2. Обществу настойчиво внушалось, что крупные объединения и корпорации не несут никакого вреда. Это было обусловлено лоббизмом правительства интересов корпораций. Для сопротивления крупному капиталу в 1880-ых гг. стали возникать крупные фермерские альянсы: Северный, Южный и Национальный негритянский альянс. «Джутовая война» – фермеры против треста, выпускающего мешки для хлопка. Антитрестовская политика штатов в сравнении с федеральной была более успешной. В штатах запрещалась деятельность многих монополий, была внесена поправка о том, что антитрестовское законодательство неприменимо к рабочим. Невозможно запретом сдерживать экономическое развитие. Образование крупных монополистических объединений вызвало сопротивление общества, увидевшего в этом процессе опасность развития демократии. Но американское правительство стремилось скорее успокоить общественное мнение, чем выработать политику в отношении трестов. Только в XX веке антитрестовское законодательство стало использоваться против большого бизнеса. Государство в США взяло на себя регулирующие функции и ограничило конкуренцию в отраслях, где при наличии конкуренции происходило дублирование значительных капитальных затрат для создания однотипных хозяйств. Государственное регулирование этих отраслей затрагивало прежде всего сферу финансов, оплаты труда рабочих, цен на продукцию и качества производимой продукции и предоставляемых услуг. А также через систему государственной сертификации контролировалось создание новых предприятий. Важным моментом является также тот факт, что контроль над ценами на продукцию и услуги естественных монополий, призван обеспечить не только достаточный спрос, а тем самым стимулировать расширение производства, но и обеспечить достаточную прибыль для компаний отраслей общественного пользования, что должно повлечь за собой приток инвестиций в отрасль. Это обеспечивалось установлением так называемого верхнего предела цены, которую фирмы не имеют права превысить. Такой уровень цен состоял из двух частей: издержки и прибыль, которая была выше процента по правительственным облигациям, но ниже средней нормы прибыли в обрабатывающей промышленности. В большинстве случаев, регулирующие компании устанавливают общую норму прибыли для компании, а сами организации рассчитывают тарифы на свою продукцию и услуги. С 80-ых годов XX века в США наметилась тенденция к сокращению роли государства в регулировании естественных монополий, вызванной стремлением усилить конкурентные начала в таких отраслях, в частности в газовой промышленности. Среди всех приемов контроля за такими отраслями за рубежом к основным можно отнести конкуренцию за монопольный рынок, регулирование нормы прибыли, регулирование верхнего предела тарифа (дефлятора) (рис. 1). Конкуренция за монопольный рынок – это аукцион, победитель которого получает исключительное право на производство продукции или оказание услуг в масштабах страны или на региональном уровне.  Рис. 1. Методы государственного регулирования естественных монополий за рубежом Этот способ применим не на всех монопольных рынках из-за высоких невозвратных издержек участия в конкурсе, которые потом приходится компенсировать государству. Конкуренция за рынок отраслей естественных монополий существует в 37 странах. Во Франции эта практика насчитывает более чем столетнюю историю. Еще в 1882 году в Париже был заключен контракт с братьями Перрье, которые обязались поставлять воду в город в течение 15 лет. Сейчас около 70% населения страны снабжают водой частные фирмы1. Внедрение конкурентных начал в такие отрасли осложняется тем, что владельцы сетей ограничивают доступ сторонних организаций к ним. Решением может стать только принудительное разделение сетевого обслуживания и поставки конечных продуктов путем полного выделения из компании и раздельного ведения счетов. Во всем мире государственное регулирование отраслей естественных монополий основано на двух моделях: регулирование тарифов и регулирование нормы прибыли. Контроль осуществляется специальными агентствами. В США это Федеральные комиссии по связи, межштатных перевозок и т.п. и соответствующие органы на локальном уровне. В Великобритании созданы управления телефонной связи, газоснабжения, водоснабжения и электроснабжения. В основе каждой модели лежат кроме контрольного параметра, способ его задания, периодичность пересмотра этого параметра и другие процедуры. В США исторически закрепилось ограничение нормы прибыли: компании, относящиеся к отраслям естественных монополий, получали прибыль в определенных государством пределах. При этом основные экономические составляющие деятельности любой организации (прибыльность, инвестиции, издержки, тарифы) подлежат тщательному анализу. Структура тарифа должна быть прозрачной воизбежании дискриминации. Допустимая прибыль определяется экспертным методом: нижняя граница – цена капитала, верхняя – доход от инвестиций с такой же степенью риска в конкурентных отраслях. Основным недостатком этой модели является перекладывание затрат на потребителей, так как модель построена на определении текущих издержек. Кроме того, по мнению экспертов в этой модели пропадают стимулы к инвестированию. Со второй половины 80-ых годов в Великобритании стала популярной практика регулирования тарифов в условиях отсутствия жестких ограничений на норму прибыли. Это связано было с волной приватизации компаний естественных монополий. Такая система стала использоваться и в США. Модель строиться на установлении на конкретный срок (4-5 лет) формулы расчета ежегодного тарифа, который содержит дефлятор X (фактор повышения производительности). В этой модели учитывается ряд аспектов: установление объекта регулирования, характер задания ценового ограничения (срок), определение фактора повышения производительности, обоснованность переложения издержек на цены. В отраслях с широким спектром оказываемых услуг регулируется тариф их комбинации, корзины, для исключения перекрестного субсидирования. В общем, принципы построения систем регулирования идентичны – за основу в обеих моделях за основу берется определение дохода компании, достаточного для ее нормального функционирования1. Таким образом, эволюция отраслей естественных монополий в развитых странах имеет значительную историю, изучение которой может поспособствовать реформированию аналогичных отраслей в Российской Федерации. Килоев К.Г. РАНХиГС при Президенте РФ аспирант Гражданско-правовой аспект безопасности дорожного движения Аннотация: Актуальность темы исследования. В связи с тем, что безопасность дорожного движения в Российской Федерации рассматривается в качестве одной из наиболее важных государственных задач, а осуществление действенных механизмов во многом зависит от общего понимания таких понятий как «безопасности» и «дорожное движение», в статье мы постарались дать понять, что на сегодняшний день в научном направлении понятие безопасность до конца не раскрыта и в отечественной юридической науке не сложилось единого подхода к понятию «дорожное движение». Summary: Background study. Due to the fact that road safety in the Russian Federation, regarded as one of the most important state problems, and the implementation of effective mechanisms depends on a common understanding of concepts such as "security" and "traffic" in the article we have tried to make it clear that today in the scientific direction of the concept of security has not been fully disclosed and in national jurisprudence has not developed a unified approach to the concept of "traffic." Ключевые слова: Дорожное движение, безопасность, гражданское право. Keywords: Traffic, security, civil law. Одна из характерных примет современного общества состоит в его широкой автомобилизации, массовым использованием при выполнении различного рода деятельности, дорожно-транспортной техники. Формирование в Российской Федерации рыночных отношений способствовало резкому увеличению автотранспорта, соответственно обеспечение безопасности дорожного движения стала одной из актуальнейших социальных и экономических проблем государства. Как отмечает ряд авторов1, любое транспортное средство является потенциальным источником опасности, степень вероятности которой зависит как от технической надежности, условий эксплуатации, квалификационных навыков лица им управляющим, так и эффективности системы управления этими процессами. В пользу данной точки зрения говорит тот факт, что не смотря на усилия государства по предотвращению человеческих жертв и материальных потерь из-за дорожно-транспортных происшествий2, эта проблема остается одной из наиболее актуальных. Критическое состояние с аварийностью в России является результатом накопившихся проблем в области обеспечения безопасности дорожного движения и следствием отсутствия действенных правовых механизмов и системы государственного управления безопасности движения1. В связи с выше изложенным формирование действенной системы организации дорожного движения и обеспечения безопасности участников данного движения, в Российской Федерации должны рассматриваться в качестве серьезной государственной задачи, имеющей огромное как социально-экономическое, так и социально-правовое значение. Поскольку недостаток эффективности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, последствиями чего являются огромные многомилионные убытки из-за утраты материальных ценностей, а что еще более ценно, ранения и гибель людей, находятся в прямой зависимости от оптимизации государственной системы управления этой деятельностью в новых социально-политических, правовых и экономических условиях. На наш взгляд, одной из приоритетных причин является, отсутствие научно обоснованной концепции совершенствования организационно-правовых механизмов системы управления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, что непременно будет способствовать созданию единого подхода к толкованию первоочередных терминов, используемых для регулирования отношений, возникающих в дорожном движении, установления причин и условий дорожно-транспортной аварийности и т.д.2 Есть мнение, что появление проблем с безопасностью дорожного движения датируется 17 августа 1896 года, когда в Великобритании (Лондоне) произошло первое в мире дорожно-транспортное происшествие со смертельным исходом. В том же году в Великобритании произошел второй случай со смертельным исходом3. Изучение элементов образующих понятие и содержание такой категории как «безопасность», имеет достаточно важное теоретико-прикладное значение, поскольку учет данных элементов в совокупности определяет характер деятельности государства и общества по правовому обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан. Понятие «безопасность» является очень широким. И в данной связи ее можно рассматривать в очень широких аспектах. Если брать уровень общественного сознания понятие безопасность определяется как отсутствие опасности, сохранность, надежность и употребляется применительно к самым различным процессам как природным, так и социальным1. А в юридическом смысле, по мнению Глебова И.Н. «безопасность - это состояние защищенности субъекта от угроз, вреда или зла»2. Что касается позиции международной комиссии юристов ЮНЕСКО и Совета Европы, то «безопасность» включает прежде всего, защиту личности, направленную на сохранение жизни и здоровья и ее собственности, в связи с чем могут предусматриваться юридические ограничения прав и свобод граждан, установленные законом3. Законом же Российской Федерации «О безопасности»4 от 5 марта 1992 года № 2446-1 дается определение понятию безопасность как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз», к основным объектам безопасности относятся: «личность - ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность». Основным субъектом обеспечения безопасности в соответствии со ст. 2, данного закона является «государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей». В целях выполнения функций по обеспечению безопасности личности общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с данным законом создаются государственные органы по обеспечению безопасности. Однако, есть мнение что данное легальное определение безопасности нуждается в доработке. Дзлиев М.И., Романович А.Л. и Урсул А.Д., считают, что объектами зашиты, в нем являются не люди, а их интересы, которые невозможно определить с требуемой для государственной практики точностью. Не учтены так же иные способы обеспечения безопасности-не через защиты, а через развитие. И такую позицию подчеркивают они, разделяют большинство ученых1. Описанное выше мнение свидетельствует о том, что понятие «безопасность» и ее виды в научном направлении до конца не раскрыты. Первым международным соглашением в области дорожного движения стала Парижская конвенция по автомобильному движению 1909 года, которая предусматривала введение четырех дорожных знаков. В 1926 году, так же в Париже были заключены конвенции о дорожном транспорте и автотранспорте. Число дорожных знаков увеличено до шести. В последующем с увеличением числа транспортных средств, в сфере международной регламентации дорожного движения на очередной конференции 1931 года, в Женеве число дорожных знаков было увеличено до 26 и их стали классифицировать по трем группам: предупреждающие, предписывающие и указательные. Если прописывать далее исторический аспект в области дорожного движения то на очередной конференции ООН в 1949 году в Женеве, были приняты Конвенции о дорожном движении и Протокол о дорожных знаках и символах. После чего в рамках ЕЭК ООН в Вене было принято еще две конвенции о дорожном движении и дорожных знаках и сигналах2. А в 1971 году эти конвенции были дополнены Европейским соглашением1. И уже в 1993 году, были приняты поправки к действующим конвенциям и соглашениям. СССР же к данным конвенциям и соглашениям присоединилась с задержкой, как и 20 других государств. Из выше изложенного можно сделать вывод, о том что в 20 веке инициатором в области обеспечения безопасности дорожного движения и сама проблема в большей мере решалась благодаря Европейской экономической комиссии ООН. В 1980 –х годах подключилась Всемирная организация здравоохранения, а в начале 2000-х годов Всемирный банк2. Термин «дорожное движение» в международную практику был введен той же Конвенцией о дорожном движении, принятой в 1949 году в Женеве, на проходившей с 23 августа по 19 сентября под эгидой ООН Всемирной конференции по дорожному движению3. В СССР официально данный термин был введен лишь в 1971 году, когда Комитет по научно-технической терминологии Академии наук СССР позволил его использовать вместо терминов: «движение по улицам городов и автомобильным дорогам», «уличное движение», «движение в городах, других населенных пунктах и на автомобильных дорогах»4. Первым определение термину «дорожное движение» было дано В.В. Лукьяновым, и предложено под дорожным движением понимать «процесс движения транспортных средств по дорогам, в котором действия водителей и пешеходов определяются специальными правилами»5. Данное определение содержит социальный аспект и указывается на правовое регулирование данного движения. Определение И.К. Шахриманьяна гласит: «Современное дорожное движение-это перемещение людей и грузов механическими транспортными средствами, а так же людей вне этих транспортных средств по дорогам, регламентированное специальными правовыми нормами, регулируемое государственными органами, протекающее в условиях реальной опасности возникновения обстоятельств, препятствующих продолжению этого процесса»1. Более развернуто, показана социально-правовая сторона в данном определении с возможностью приостановления данного процесса. Законом2 и юридической энциклопедией, дорожное движение описывается как совокупность общественных отношений, возникающих, в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог3. Р.И. Денисовым была предпринята плодотворная попытка расширить качественное содержание понятия «дорожное движение». Он исследовал его как объект правового регулирования и представил как совокупность общественных отношений, возникающих в связи с необходимостью перевозок пассажиров и грузов и подготовкой к этому процессу4. В этом определении уже четко просматривается, что есть более высокого порядка обстоятельства, которые могут влиять на действия людей - участников дорожного движения. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в отечественной науке, не сложилось единого подхода к понятию «дорожного движения». |
Похожие:
 |
Нп «международная ассоциация нобелевского движения» Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации |
 |
Система автоматизации библиотек ирбис 6 4 Международная Ассоциация пользователей и разработчиков электронных библиотек и новых информационных технологий |
|
2017 Профессиональные ассоциации: Общероссийская общественная организация... Мкб 10 – Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра |
|
Система автоматизации библиотек ирбис 6 4 Общее описание системы Международная Ассоциация пользователей и разработчиков электронных библиотек и новых информационных технологий |
|
Уста в Ассоциация "Ассоциация предприятий пицца-рынка", далее именуемая "Ассоциация", является некоммерческой организацией, учрежденной... |
|
Международная ассоциация строительных вузов Международной научно-практической конференции с элементами научной школы для молодежи «развитие творческого потенциала студентов... |
|
Краткое содержание Международная ассоциация страховщиков депозитов... Общее руководство по разработке систем дифференцированных страховых премий банков |
|
Ассоциация волонтёрских центров Сборник лучших практик развития волонтёрского... Сборник лучших практик развития волонтёрского движения субъектов Российской Федерации / Составители -а. В. Ковтун, А. А. Соколов.... |
|
27 сентября 2014 г посвященной Всемирному Дню Туризма 2014 под девизом... Международная Туристская Академия, Санкт-Петербургская общественная организация «Ассоциация работников туристско-экскурсионных предприятий»... |
|
Международная Ассоциация Аналитической Психологии Восточно-Европейский... Конференция посвящена обсуждению бессознательного в его главном проявлении – сновидческом материале, а так же обмену опытом работы... |
|
Ассоциация «Национальная Ассоциация Фтизиатров» Клинические рекомендации по диагностике и лечению туберкулеза органов дыхания у взрослых |
|
Организации Автор: Конторин Владимир Александрович, Ассоциация «Общий Деловой Интерес (Независимая Ассоциация Дополнительного Образования)»,... |
|
Национальная медицинская ассоциация оториноларингологов Ассоциация... Федеральные клинические рекомендации по диагностике, лечению и профилактике потери слуха, вызванной шумом |
|
Национальная ассоциация по борьбе с инсультом Союз реабилитологов... Все предложения, пожалуйста, направляйте по адресу – dskvorts63@mail ru модератору Скворцову Дмитрию Владимировичу |
|
Безопасность дорожного движения С увеличением автотранспортного парка и интенсивности дорожного движения повышаются и требования ко всем участникам дорожного движения... |
|
Безопасность дорожного движения С увеличением автотранспортного парка и интенсивности дорожного движения повышаются и требования ко всем участникам дорожного движения... |