Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2012 оглавление введение 4 Конкурентная среда и защита конкуренции в Российской Федерации 5

Введение 4

1. Конкурентная среда и защита конкуренции в Российской Федерации 5

1.1. Значимые результаты защиты конкуренции в 2011 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 5

1.2. Региональные аспекты конкурентной политики 25

1.3. Международное сотрудничество как фактор повышения эффективности реализуемой конкурентной политики 36

1.4. Обеспечение соблюдения принципов конкуренции при осуществлении государственного регулирования внешнеторговой деятельности 42

1.5. Оценочные характеристики конкуренции в Российской Федерации 46

1.5.1. Структурные признаки конкуренции 46

1.5.2. Конкурентная среда по результатам опроса хозяйствующих субъектов 49

1.5.3. Оценки состояния конкурентной среды в Российской Федерации с использованием мировых рейтингов 57

1.6. Изменения правового поля защиты конкуренции в Российской Федерации 65

2. ТЕМЫ ГОДА 98

2.1. Картели на социально-значимых рынках и привлечение виновных должностных лиц к уголовной ответственности 98

2.1.1. Результаты контроля за ограничивающими конкуренцию соглашениями, согласованными действиями хозяйствующих субъектов, а также органов власти и хозяйствующих субъектов 98

2.1.2. Характерные примеры нарушения антимонопольного законодательства, связанные с ограничивающими конкуренцию соглашениями на социально-значимых рынках 100

2.1.3. Взаимодействие антимонопольных и правоохранительных органов по пресечению нарушений антимонопольного законодательства, связанные с ограничивающими конкуренцию соглашениями 103

2.1.4. Результаты взаимодействия антимонопольных и правоохранительных органов по пресечению нарушений антимонопольного законодательства 105

2.1.5. Предложения по совершенствованию работы по пресечению картелей на социально значимых рынках 108

2.2. Роль ФАС России в формировании единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС 109

2.2.1.Формирование единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 109

2.2.2. Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции 113

2.2.3. Соглашения «конкурентного» блока 116

3. Анализ практики применения антимонопольного законодательства в Российской Федерации 125

3.1. Контроль за экономической концентрацией 125

3.2. Выявленные нарушения антимонопольного законодательства 126

3.3. Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства 128

3.4. Контроль за предоставлением услуг, являющимися необходимыми и обязательными для предоставления органами государственной власти (органами местного самоуправления) государственных (муниципальных) услуг 132

3.5. Практика предоставления государственных (муниципальных) преференций хозяйствующим субъектам 134

3.6. Контроль за торгами и заключением договоров по их результатам 137

3.7 Противодействие недобросовестной конкуренции 138

3.8. Контроль за иностранными инвестициями в стратегические хозяйственные общества 140

3.9. Контроль за соблюдением антимонопольных требований законодательства о торговле 143

3.10. Примеры экстратерриториального применения российского антимонопольного законодательства 144

4. Анализ состояния конкуренции в отдельных секторах экономики и на отдельных товарных рынках 147

4.1. Рынки топливно-энергетических ресурсов 147

4.1.1. Рынок оптовой реализации топлива для реактивных двигателей (авиационного керосина) 147

4.1.2. Рынок оптовой реализации моторного топлива (общие аспекты) 150

4.1.3. Особенности рынка оптовой реализации автомобильных бензинов 153

4.1.4. Особенности рынка оптовой реализации дизельного топлива 155

4.1.5. Результаты мониторинга ФАС России на рынке нефтепродуктов 157

4.1.6. Рынок оптовой реализации энергетического угля 159

4.2. Рынки электроэнергетики 162

4.2.1. Оптовый рынок электроэнергии 162

4.2.2. Конкурентные отборы мощности на оптовом рынке электроэнергии (мощности) 178

4.3. Рынки в сфере транспорта и связи 180

4.3.1. Рынок услуг по текущему ремонту грузовых вагонов 180

4.3.2. Рынок авиационных работ по летным проверкам наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования аэродромов гражданской авиации Российской Федерации 183

4.3.3. Анализ взаимозаменяемости услуг фиксированной телефонной связи и подвижной радиотелефонной связи для целей передачи голосовой информации на территории Российской Федерации 185

4.4. Рынки продовольственных товаров 198

4.4.1. Рынок оптовой закупки сырого молока 198

4.4.2. Рынок подсолнечного масла 199

4.4.3. Рынки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 202

4.5. Рынок услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) 206

4.6. Рынки в сфере промышленности 216

4.6.1. Рынок оптовой реализации целлюлозы 216

4.6.2. Рынок железорудного сырья 221

4.6.3. Рынок полиэтилена 229

4.6.4. Рынок шин 230

4.6.5. Рынок оптовой торговли новыми автогрейдерами 232

4.7.Рынки в сфере жилищно-коммунального хозяйства 235

4.7.1. Рынок услуг по водоснабжению и водоотведению 235

4.7.2. Рынок услуг по теплоснабжению 238

4.7.3. Рынок услуг по управлению многоквартирными домами 243

4.8. Рынок защищенной полиграфической продукции уровней защиты «А», «Б», «В» 246

4.9. Рынки в сфере информационных технологий 251

4.9.1. Рынок программных продуктов для управления активами предприятия 251

4.9.2. Рынок автоматизированных бухгалтерских систем (АБС) 253

4.9.3. Рынок аудиовизуальной коммуникации 256

4.10. Рынок платных образовательных услуг высшего профессионального образования по разделу «Здравоохранение» в части подготовки специалистов по направлению «Медико-профилактическое дело» 260

5. Направления совершенствования нормативного правового регулирования защиты конкуренции 265

5.1. Проблемы функционирования рынков в сфере топливно-энергетического комплекса и направления их решения 265

5.2. Проблемы функционирования рынков электрической энергии и мощности и направления их решения 273

5.3. Проблемы функционирования рынков в сфере транспорта и связи и направления их решения 278

5.4. Проблемы функционирования торговой деятельности 293

5.5. Проблемы антимонопольного регулирования на финансовых рынках 294

5.7. Предложения по развитию конкуренции на рынке похоронных услуг 301

5.8. Предложения по развитию конкуренции в сфере здравоохранения 303

5.9. Предложения по развитию конкуренции в сфере образования 308