О деятельности уральского управления ростехнадзора
|
Скачать 3.62 Mb.
|
|
по Курганской области Надзор за взрывопожароопасными предприятиями, производствами и объектами нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности Курганским отделом по технологическому надзору Уральского управления Ростехнадзора проводится с учетом анализа состояния промышленной безопасности конкретно каждого поднадзорного предприятия, аварийности и травматизма на производстве, количества и характера выявляемых нарушений требований взрывобезопасности, в т.ч. по ранее выданным предписаниям. На ранее взятых под надзор объектах состояние промышленной безопасности в целом улучшается. Об этом свидетельствует уменьшение на этих объектах выявленных грубых нарушений требований безопасности, отсутствие инцидентов и аварий. За 12 месяцев 2013 года государственными инспекторами по надзору за взрывопожароопасными объектами было проведено 45 обследований предприятий, эксплуатирующих объекты нефтепродуктообеспечения и нефтеперерабатывающей промышленности, из них 20 плановых, 25 внеплановых проверок, в том числе проверок выполнения ранее выданных предписаний - 16, 8 проверок соблюдения лицензионных требований и условий, 1 проверка в рамках осуществления строительного надзора. Выявлено 138 нарушений требований промышленной безопасности. По результатам проведённых обследований выдано 15 предписаний руководителям предприятий, эксплуатирующим опасные производственные объекты. Подвергнуто штрафным санкциям 19 правонарушителей на сумму 141,20 тыс. рублей. Сравнительный анализ основных показателей надзорной деятельности за 12 месяцев 2013 г. по сравнению с аналогичным периодом 2012г. приведен в таблице.
За 12 месяцев 2013 г. количество проведенных обследований возросло на 7%, в том числе количество плановых проверок выросло на 40%, количество проведенных внеплановых проверок за 12 месяцев 2013г. уменьшилось на 10 % по сравнению с аналогичным периодом 2012г., количество выявленных нарушений снизилось на 9%. За 12 месяцев 2013г. выросло количество привлеченных к административной ответственности нарушителей требований промышленной безопасности на 46 %. В ходе проверок выявляются следующие характерные нарушения требований промышленной безопасности: - Не проводится периодическая ревизия трубопроводной арматуры технологических трубопроводов (ЗАО «ОПТАН-Курган», ЗАО «Мехонское ХПП»); - Резервуары для хранения нефтепродуктов не подвергаются периодическим зачисткам в соответствии с требованиями государственных стандартов (ЗАО «ОПТАН-Курган», ОАО «Белозерское ДРСП», ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой»); - Не проводятся ежегодные замеры сопротивления заземляющих устройств на опасных производственных объектах. Не проводится ежегодное вскрытие 20% общего количества заземлителей и токоотводов для проверки на поражение их коррозией (ЗАО «ОПТАН-Курган», ОАО «Белозерское ДРСП»); - Не обеспечивается своевременная аттестация по «Правилам промышленной безопасности» руководителей и специалистов, ответственных за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах и за исправное состояние и безопасную эксплуатацию технических устройств (ЗАО «ОПТАН-Курган», ЗАО «Мехонское ХПП», ЗАО «Агрокомплекс «Кургансемена», ОАО «Петуховский элеватор»); - Не предоставляются отчетные сведения по производственному контролю в территориальный орган Ростехнадзора (ЗАО «Уралмостострой» филиал Мостоотряд № 82, ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой», ЗАО «Агрокомплекс «Кургансемена», ОАО «Петуховский элеватор»); - Не регламентирован порядок безопасного проведения газоопасных работ на опасных производственных объектах нефтепродуктообеспечения (не разработан перечень газоопасных работ, отсутствует журнал учета газоопасных работ, проводимых без оформления наряда-допуска) - ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой», ЗАО «Агрокомплекс «Кургансемена», ОАО «Петуховский элеватор»); - Не установлены отрегулированные на 95% заполнения отсечные клапаны на сливные трубопроводы резервуаров для хранения ГСМ в целях исключения разлива нефтепродуктов вследствие переполнения резервуаров (ОАО «Завод Старт»). Совершенствованию надзорной деятельности способствовало бы внесение дополнений и изменений в отдельные нормативные и законодательные акты. 1. Внести изменения в новый нормативный документ – Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", а именно п.1.1 изложить в следующей редакции: « Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" (далее - Правила) устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах (далее - ОПО) химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и других производств, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе способные образовывать паро-, газо- и пылевоздушные взрывопожароопасные смеси, кроме конденсированных взрывчатых веществ (далее - ВВ). 2. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности установить, что технологические системы опасных производственных объектов должны соответствовать техническим регламентам, СНиПам, ГОСТам и другой нормативной документации утвержденной и согласованной в установленном порядке. 3. Определить в нормативном документе состав исполнительной документации по монтажу технологического оборудования и трубопроводов. 4. Приказом Ростехнадзора или нормативным документом определить границы полномочий между химнадзором и котлонадзором при осуществлении контрольно-надзорной деятельности на опасных производственных объектах, где используется оборудование, работающие под давлением. 5. Разработать методические рекомендации по проведению проверок, в связи с выходом новых нормативных документов (технических регламентов о безопасности машин и оборудования, зданий и сооружений). 6. Разработать методические рекомендации по приемке в эксплуатацию ОПО после технического перевооружения. 4.Состояние надзорной деятельности на предприятиях химической промышленности и предприятиях по хранению и переработке растительного сырья В Уральском управлении Ростехнадзора в Свердловской, Челябинской и Курганской областях 303 поднадзорных предприятия осуществляют деятельность в области промышленной безопасности (301 в 2012 году), из них 290 организаций занимаются эксплуатацией ОПО (276 в 2012 году), 3 организации - проектированием ОПО, 6 организаций - строительством ОПО, монтажом и ремонтом технических устройств, 7 организаций - проведением экспертизы промышленной безопасности и 4 организации - подготовкой и переподготовкой работников ОПО в необразовательных учреждениях. За 12 месяцев 2013 года инспекторским составом Уральского управления Ростехнадзора было проведено 145 проверок (174 в 2012 году), из них 66 плановых (84 в 2012 году) и 79 внеплановых проверок (90 в 2012 году). Выявлено 1001 правонарушение (1155 в 2012 году). Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок 82 (85 в 2012 году), на сумму 2100,5 тысяч рублей (2472,0 тысячи рублей в 2012 году), из них 19 штрафов на юридическое лицо (24 в 2012 году) на сумму 704 тысячи рублей (1323 тысячи рублей в 2012 году), 59 штрафов на должностное лицо (58 в 2012 году) на сумму 1394,3 тысячи рублей (1145 тысяч рублей в 2012 году), 3 (2 в 2012 году) на гражданина на сумму 2,2 тысячи рублей (4,0 в 2012 году) и 1 административное приостановление деятельности (1 в 2012 году). Общая сумма уплаченных административных штрафов составила 1995 тысяч рублей (2261 тысяча рублей в 2012 году). по Свердловской области: Надзорная и контрольная деятельность межрегионального отдела по надзору в химической промышленности и на предприятиях по хранению и переработке растительного сырья осуществлялась в соответствии с утвержденными планами работы и учетом состояния промышленной безопасности на подконтрольных предприятиях при проведении плановых проверок, при которых основное внимание уделялось вопросам безопасной эксплуатации и технического состояния оборудования, проведения экспертизы промышленной безопасности, соблюдения технологической дисциплины, аттестации руководителей, специалистов и обслуживающего персонала, организации и осуществления производственного контроля, готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий. В отчетном периоде инспекторским составом продолжалась работа по обеспечению устойчивости и взрывопожаробезопасности на ОПО АПК и деревообрабатывающей промышленности. В январе текущего года и.о. заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора принимал участие на совещании руководителей и специалистов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области по вопросам регистрации опасных производственных объектов АПК в Государственном реестре ОПО, в соответствии с приказом Ростехнадзора № 168 от 07.04.2011г. «Об утверждении требований ведения в государственном реестре опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам, регистрации в Государственном реестре опасных производственных объектов». В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иные законодательные акты Российской Федерации" (№ 22-ФЗ от 4.03.2013г.) предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре до даты вступления в силу (т.е. до 15.03.2013г.) настоящего Федерального закона проходят перерегистрацию в Государственном реестре ОПО с присвоением соответствующего класса опасности. На отчетную дату перерегистрацию прошли 64% поднадзорных организаций. Межрегиональным отделом по надзору в химической промышленности и на предприятиях по хранению и переработке растительного сырья в процессе проведения проверок поднадзорных предприятий уделялось внимание вопросам регистрации в Государственном реестре ОПО, правильности их идентификации, лицензированию, страхованию ОПО, аттестации руководителей, специалистов, работников рабочих профессий, экспертизе промышленной безопасности зданий, сооружений, технических устройств, наличие технических паспортов взрывобезопасности, наличие и содержание планов ликвидации аварий и проведение учебных тревог, выполнение планов проверок ОПО службами производственного контроля предприятия, положений о производственном контроле, выполнение мероприятий по антитеррористической устойчивости. Инспекторами осуществлялся контроль за ходом устранения нарушений путем получения уведомлений и проведения внеплановых проверок ранее выданных предписаний. При проверках поднадзорных предприятий установлены наиболее распространенные нарушения требований промышленной безопасности: - недостаточно уделяется внимание вопросам соблюдения требований промышленной безопасности согласно разработанных и согласованных с Управлением Положений о «Производственном контроле на ОПО»; - нарушаются сроки проведения очередных проверок знаний у специалистов и рабочих занимающихся эксплуатацией ОПО; - наблюдается неудовлетворительное исполнение должностных и производственных обязанностей со стороны ответственных лиц и обслуживающего персонала; - не организован учёт инцидентов на опасных производственных объектах; - недостаточная оснащенность технологического оборудования средствами взрывозащиты и взрывопредупреждения; - не в полном объеме разработана техническая документация, необходимая при эксплуатации ОПО; - отсутствует или утеряна проектная документация. За отчётный период было проведено всего 57 проверок, из них: - плановые - 28; - внеплановые - 29, в том числе: - внеплановые проверки исполнения ранее выданных предписаний – 24; - проверки, инициированные обращением заявителя – 5. По результатам проверок было выявлено и предписано к устранению 659 нарушений требований промышленной безопасности (389 нарушений при плановых проверках и 270 нарушений при внеплановых проверках). Контроль за выполнением соискателями лицензионных требований и условий осуществлялся на основании заявлений эксплуатирующих организаций и при обследовании объектов. За отчетный период были проведены внеплановые, выездные проверки возможности соблюдения соискателем лицензии (ООО «Деревообрабатывающая компания», ОАО «ППЗ Свердловский», ЗАО «Новопышминское», ООО «Кольцовский комбикормовый завод») лицензионных требований и условий по результатам которой организации получили лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. В 12 организациях, эксплуатирующих ОПО, имеются службы производственного контроля. На большинстве поднадзорных предприятий разработаны Положения о производственном контроле, утвержденные и согласованные с Уральским управлением Ростехнадзора. Производственный контроль на предприятиях осуществляется ответственными лицами согласно графикам и планам проверок. На предприятиях составляются планы мероприятий по производственному контролю, где определяются сроки и ответственные за выполнение мероприятий. Результаты выполнения мероприятий по производственному контролю отражаются в актах. В ходе проверки инспекторским составом осуществлялся контроль, за организацией подготовки и аттестацией руководителей и специалистов. Подготовка и аттестация работников подконтрольных предприятий осуществляется в строгом соответствии с требованиями. «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому и атомному надзору», утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору 29.01.2007г. № 37 и зарегистрированных в Минюсте РФ 22.03.2007г. № 9133. На предприятиях приказами созданы постоянно действующие аттестационные комиссии, которые проводят ежегодную проверку знаний у обслуживающего персонала опасных производственных объектов в соответствии «Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому и атомному надзору» (РД 03-20-2007) утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору 29.01.2007г. № 37 и зарегистрированных в Минюсте РФ 22.03.2007г. № 9133. За 12 месяцев 2013 года в территориальной аттестационной комиссии были аттестованы 98 руководителей и специалистов организаций. По результатам проведенных плановых и внеплановых проверок инспекторами выданы предписания, наложены административные взыскания в виде штрафов на виновных в правонарушениях юридических и должностных лиц, согласно КоАП. При плановых выездных проверках проверены и выданы предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности предприятиям: ОАО «Птицефабрика «Свердловская», ЗАО «Щелкунское», ЗАО «Агрофирма «Ключики», ООО «Альянс», ООО «ВСМПО-ЛЕСТА», ОАО «Ирбитское хлебоприемное предприятие», колхоз «Урал», ООО «Бородулинское», ОАО «ЕВРАЗ НТМК», ОАО «Верхнесалдинский хлебокомбинат», ООО «Верхнепышминский хлебокомбинат», ООО «Деевское», Колхоз «Урал», ООО «Искра», ОАО «Талицкий хлебокомбинат», СПК «Колхоз им. Чапаева», СПК «Мир», ОАО «ЕМЗ» и др., по результатам проверок выявлено 389 нарушений требований ПБ, 19 должностных лиц и 2 юридических лица привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 и ст. 9.19 КоАП РФ на сумму 755,0 тыс. рублей. По результатам проведения 7 плановых выездных проверок составлены акты: ООО «Торговый дом «Хлебные традиции» на момент проведения проверки предприятие ликвидировано, ООО «Агрофирма «АрКо» передало ОПО в аренду другому юридическому лицу, ООО «Русь Великая» не эксплуатирует ОПО с 2010 года, ООО ПП «Экодрев» прекратил свою деятельность, ОПО ОАО «КЗТС» с 2012 года находится на стадии консервации и ОАО «Сосновское» с 2010 года находится на стадии консервации, ООО «Агрофирма «Черданская» с 2012 года не эксплуатирует ОПО ХПРС. Все данные подтверждены копиями документов, приложенными к актам проверок. Проведено 24 внеплановых проверки выполнения ранее выданных предписаний: ООО «Некрасово», ЗАО «Новопышминское», ООО «Сысертский хлебокомбинат», ООО «Нижнетагильский мельзавод», ООО «Альянс», ЗАО «Агрофирма «Патруши», ЗАО АПК «Белореченский», ООО «Агрофирма «Северная», ЗАО «Щелкунское», ООО «Агрофирма «Заря», СПК «Мир», ООО «Агрофирма «Черданская», СПК «Килачевский», ОАО «Каменское», ООО «Бородулинское», ООО «ТАПИ» и др., по результатам которых выявлено 250 нарушений требований промышленной безопасности, 17 должностных лиц привлечены к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 и ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на сумму 581,0 тыс. рублей. Сроки выполнения предписаний контролируются. На основании обращения гражданина в прокуратуру Сысертского района Свердловской области была проведена внеплановая документарная проверка ООО «Сухоложский хлебокомбинат», по результатам которой выявлено 20 нарушений требований ПБ и наложен штраф на юридическое лицо по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в размере 200,0 тыс. рублей. За 12 месяцев 2013 года государственными инспекторами за несоблюдение действующего законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья к административной ответственности по КоАП РФ привлечено 3 юридических лица и 36 должностных лиц: - по ч. 1 ст. 9.1 - 3 штрафа на юридических лиц на сумму 600,0 тыс. рублей; - по ч. 1 ст. 9.1 - 17 штрафов на должностных лиц на сумму 340,0 тыс. рублей; - по ч. 11 ст. 19.5 – 17 штрафов на должностных лиц на сумму 580,0 тыс. рублей; - по ст. 9.19 - 1 штраф на должностное лицо на сумму 15,0 тыс. рублей; - по ч. 1 ст. 19.5 – 1 штраф на должностное лицо на сумму 1,0 тыс. рублей; Общая сумма наложенных штрафов составляет 1536,0 тыс. рублей. Общая сумма взысканных штрафов составила 1455,0 тыс. рублей. Отделом продолжается работа по мониторингу и анализу хода страхования ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 116-ФЗ от 27.07.1997г., при проведении плановых и внеплановых проверок поднадзорных организаций осуществляется контроль договоров об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта в результате аварии на опасном производственном объекте. Поднадзорными предприятиями в целом своевременно оформляются договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта в результате аварии на опасном производственном объекте. При проведении плановой выездной проверки ЗАО «Агрофирма «Ключики» генеральный директор был привлечен к административной ответственности за отсутствие договора об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта в результате аварии на опасном производственном объекте по ст. 9.19 КоАП РФ на сумму 15,0 тыс. рублей. Планами работы отделов предусматривался резерв рабочего времени на проведение инспекторами отдела внеплановых работ по составлению справок, ежемесячных и ежеквартальных отчетов, работа по специализации и т.д. Кроме того, в месячные планы включался анализ выполнения подконтрольными организациями планов мероприятий по доведению объектов до нормативных требований промышленной безопасности, составление отчетов и справок. Рассмотрено 62 заключения экспертиз промышленной безопасности, регистрация, перерегистрация и снятие с Государственного реестра ОПО (186 организаций), рассмотрено 26 Положений о производственном контроле, рассмотрено 38 Положений по расследованию причин инцидентов на опасных производственных объектах, рассмотрено и согласовано 24 плана ликвидации аварий и защиты персонала. В целях перерегистрации ОПО в государственном реестре ОПО в сроки, установленные Федеральным законом от 04.03.2013г. № 22-ФЗ (до 01.01.2014г.), направлены письма о перерегистрации на поднадзорные предприятия. За отчетный период утверждено 12 экспертиз промышленной безопасности документации по техническому перевооружению: склада бестарного хранения муки в бункерах ОАО «ЕАИК», установке винтового конвейера в кормоцехе ОАО «Птицефабрика «Первоуральская», установке взыворазрядных устройств на нориях в складе БХМ ОАО «Хлеб», цеха предварительного дозирования и смешивания комбикормового сырья и корпуса мучнистого сырья ОАО «Богдановичский комбикормовый завод», зерносушильного комплекса и участка дробления ЗАО «Новопышминское», участка производства кормовых смесей СПК «Килачевский», подработочного отделения и установке взрыворазрядных устройств на нориях элеватора ООО «ТАПИ» и т.д.; 39 экспертиз промышленной безопасности технических устройств (ООО «Агрофирма «Северная», ООО «Альянс», ООО «Кедровский крупяной завод», ОАО «Богдановичский хлебокомбинат», и т.д.); 3 экспертизы промышленной безопасности зданий: здание элеватора ООО «Альянс», здание подработочного отделения ЗАО «Североуральский пивзавод», здание элеватора ОАО «Свердловская «Птицефабрика» и 8 экспертиз промышленной безопасности документов, связанных с эксплуатацией ОПО. Отделом проводилась работа, направленная на реализацию положения Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и выполнение поручений Президента и Правительств Российской Федерации по обеспечению реализации права граждан на обращения в федеральные органы исполнительной власти, повышение качества защиты конституционных прав и законных интересов граждан». За отчетный период поступило одно обращение от гражданина, которое было перенаправлено по принадлежности в администрацию г. Новоуральска. Достигнутый уровень эффективности надзорной деятельности, обеспечивался повышением требовательности инспекторского состава к нарушителям требований промышленной безопасности на подконтрольных объектах, усилением контроля за устранением нарушений правил и норм промышленной безопасности в установленные сроки. Общее состояние промышленной безопасности на подконтрольных производствах следует считать удовлетворительным. |
Похожие:
 |
О деятельности уральского управления ростехнадзора Российской Федерации», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об электроэнергетике», законодательства в области охраны... |
 |
О деятельности уральского управления ростехнадзора Российской Федерации», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об электроэнергетике», законодательства в области охраны... |
|
Основные показатели деятельности Центрального управления Ростехнадзора... Основные показатели деятельности Центрального управления Ростехнадзора за I полугодие 2015 года |
|
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Приокского управления ростехнадзора Настоящий доклад подготовлен к проведению публичных мероприятий с подконтрольными субъектами в 3 квартале 2017 г во исполнение положений... |
|
Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора... Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |
|
Федеральный закон от 21. 07. 1997 n 116-фз (ред от 13. 07. 2015)... Нормативные правовые и правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора в части деятельности межрегионального отдела общепромышленного,... |
|
Полугодовая справка о деятельности Средне-Поволжского управления... Ао «Медхим» (участок шахтостроительный). Предприятие ао «Медхим» имеет лицензию на право пользования недрами с целью геологического... |
|
Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора за 2016 год Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-фз "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |
|
Организации В секретариат Территориальной аттестационной комиссии Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому... |
|
Функциональный орган администрации города каменска-уральского финансово-бюджетное управление Директору Муниципального автономного учреждения «Центр развития физической культуры и спорта города Каменска-Уральского» |
|
Уроки, извлеченные из несчастного случая Провести внеочередную аттестацию в области энергетической безопасности главному энергетику ООО «лзгт» в Центральной аттестационной... |
|
М. В. Легенчук Научная библиотека Южно-Уральского государственного университета Оn line систем управления библиографической информацией в науке и образовании. Приводится краткий обзор библиографических менеджеров,... |
|
Конкурс проходит под эгидой полномочного представителя Президента... «12 гражданских инициатив Уральского федерального округа в 2012 году» (далее – Конкурс) проводится Гражданским форумом Уральского... |
|
Опыт участия в Олимпиаде Уральского федерального округа На следующий год участников было уже более 17 000. Олимпиада оказалась востребована во всех регионах Уральского федерального округа,... |
|
Пятый созыв Об отчете начальника Каменск-Уральского Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей... |