О деятельности уральского управления ростехнадзора
|
Скачать 3.62 Mb.
|
по Челябинской области: Контрольно-профилактическая работа за прошедший период осуществлялась государственным инспектором по надзору на предприятиях по хранению, переработке и использованию растительного сырья. За отчетный период на поднадзорных предприятиях проведено 33 обследования, в том числе: 14 плановых, 14 внеплановых проверок выполнения ранее выданных предписаний, 4 проверки готовности соискателей лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и 1 проверка готовности соискателя лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности. По результатам проверок оформлено 33 акта. Предписано к устранению 151 нарушение требований промышленной безопасности. По результатам проведения проверок проводились совещания с руководителями предприятий по устранению нарушений требований промышленной безопасности. В ряде случаев применялись штрафные санкции – постановления о привлечении к административной ответственности. За 12 месяцев 2013 г. назначено 20 административных наказаний (штрафов) на общую сумму 330,0 тыс. руб. На всех поднадзорных предприятиях разработано «Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах». Все подконтрольные объекты зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, предприятия имеют лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. Проводится работа по перерегистрации опасных производственных объектов в государственном реестре с присвоением классов опасности в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них. Графики приведения действующих производств и объектов в соответствие требованиям «Правил промышленной безопасности...» ПБ 14-586-03 выполняются в установленные сроки. В результате надзорной деятельности на предприятиях осуществлен ряд организационно-технических мероприятий, направленных на повышение состояния промышленной безопасности: Проводится работа по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, а также зданий и сооружений. Заключены договоры с аварийно-спасательными формированиями. На всех поднадзорных предприятиях составлены планы ликвидации аварий. Проводятся учебные тревоги в цехах с целью отработки действия должностных лиц и исполнителей в начальный период возникновения аварии. На всех поднадзорных предприятиях разработаны технические паспорта взрывобезопасности опасных производственных объектов. На ряде предприятий внедрена автоматизированная система управления технологическими процессами. Предложения по совершенствованию надзорной деятельности: - изучение и использование в надзорной деятельности опыта других отделов, Управлений, зарубежных предприятий; - жесткая требовательность к работе служб ПК в целом по предприятию и организации ПК в его подразделениях; - постоянный практический мониторинг соблюдения действующего законодательства в области промышленной безопасности; по Курганской области: По плану работы Уральского управления Ростехнадзора в отчётном периоде проводились плановые и внеплановые выездные проверки ОПО поднадзорных предприятий по использованию, хранению и переработке зерна и предприятий деревообработки. Основной формой работы на поднадзорных предприятиях за отчётный период являлось проведение плановых проверок на ОПО, проверок выполнения ранее выданных предписаний, а также проверок соблюдения лицензионных требований и условий (по инициативе предприятий). За отчётный период было проведено проверок, всего - 55 (48 в 2012 г.), в т.ч.: - плановых - 24 (18 в 2012 г.), - внеплановых - 31 (30 в 2012 г.), в том числе: - проверка выполнения ранее выданных предписаний - 24 (18 в 2012 г.), - проверка по инициативе предприятия - 5 (12 в 2012 г.); - по согласованию с Прокуратурой Курганской области (по жалобе гражданина Лямкина А.А.) - 2 (0 в 2012 г.). При этом было выявлено 191 (140 в 2012 г.) нарушение требований промышленной безопасности. По выявленным нарушениям к административной ответственности в виде штрафа привлечены 22 (12 в 2012 г.) виновное лицо, в т.ч. 8 (6 в 2012 г.) - юридических лиц, 11 (5 в 2012 г.) должностных лиц и 3 (1 в 2012 г.) физических лица, на сумму 234, 5 тыс. рубл. (295,3 тыс. рубл. в 2012 г.). По результатам внеплановой проверки, согласованной с Прокуратурой Курганской области (по жалобе Лямкина А.А.), индивидуального предпринимателя Маргаряна Р. С. выявлены грубые нарушения законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, которые привели к приостановке работы мукомольного цеха, в соответствии с решением Курганского городского суда на 60 суток. Кроме того, по заявлению гр. Симонова Е.Л. было проведено административное расследование в отношении ООО «ТК «Зауралзернопродукт» г. Курган (вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении). По результатам расследования вынесено постановление о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В целом же, общее состояние промышленной безопасности на подконтрольных производствах следует считать удовлетворительным. Продолжается работа по регистрации и перерегистрации ОПО предприятий. За отчетный период выявлено производство по изготовлению изделий из древесины ООО «Профиль» г. Куртамыш, цехов (участков) по производству муки на ООО «ВАН» Куртамышского района, СПК «Маяк» Далматовского района, ООО «ТД «Зауралзернопродукт» и И.П. Маргаряна Р.С. в г. Кургане. Кроме того, в 2013 году введены в эксплуатацию элеватор на 50 тыс. тонн в р.п. Юргамыш (ИП Глава К(Ф)Х Невзоров А.Ф.), цехов по производству гранулированных комбикормов со складом силосного типа, вместимостью 10 тыс. тонн в с. Частоозерье (ИП Глава К(Ф)Х Ильтяков В.Н.) и ООО «Курганское» Кетовского района, семяобрабатывающий участок с ёмкостями хранения на 6 тыс. тонн в с. Красномыльское Шадринского района (ООО «Рассвет»). На отчетную дату проведена перерегистрация ОПО по классам опасности на 63 поднадзорных предприятиях, которые эксплуатируют 180 взрывопожароопасных производственных объектов III и IV класса опасности, в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г., № 116-ФЗ (от 04.03.2013 г., № 22-ФЗ). Все поднадзорные предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты имеют действующие страховые полисы за причинение вреда жизни, здоровью или имущества других лиц и окружающей природной среде. Производственный контроль на предприятиях осуществляется ответственными лицами согласно приказов, графиков и планам проверок на предприятиях. На предприятиях составляются планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, которые согласовываются в территориальном органе Ростехнадзора, при обязательном утверждении руководителем подконтрольного предприятия, где определяются сроки и ответственные за выполнение мероприятий. Результаты выполнения мероприятий по производственному контролю отражаются в актах проверок, проведенных комиссиями предприятий. 5. Надзор за безопасным транспортированием опасных веществ В течение 2013 года надзор за безопасным транспортированием опасных веществ в Уральском управлении Ростехнадзора в Свердловской, Челябинской, Курганских областях осуществляли 4 государственных инспектора (в течение 9 месяцев 2012 года надзор осуществляло 5 государственных инспектора, далее 4 инспектора). Число поднадзорных организаций (юридических лиц), осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности всего 466 (611 в 2012 году.), в том числе 434 (564 в 2012г.) эксплуатирующих 695 ОПО (845 в 2012 г.), связанных с транспортированием опасных веществ. За 2013 год надзором за безопасным транспортированием опасных веществ управление Ростехнадзора в Свердловской Челябинской Курганской области проведено – 185 проверок (226 в 2012 года), выявлено – 612 нарушений требований нормативно-технических документов области промышленной безопасности, (814 в 2012 году). Назначено – 64 административных наказания на сумму 909,6 тыс.рублей : - 6 на граждан на сумму 12,5 тыс.рублей; - 40 на должностных лиц; на сумму 565,1 тыс.руб., - 18 на юр.лиц, на сумму 329 тыс.рублей. Взыскано 692,6 тыс.руб. (за 2012 год назначено – 79 штрафов: 33 юр.лицо, 46 должностных лиц на сумму 1914,7 тыс. руб., взыскано 1574,7 тыс.руб.). Свердловская область Надзор за безопасным транспортированием опасных веществ в Свердловской области в 2013 году осуществлял 1 государственный инспектор (в течение 9 месяцев 2012 года осуществляло 2 государственных инспектора). Число поднадзорных организаций (юридических лиц), осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности которые перерегистрировали ОПО 129 (263 в 2012 г.), эксплуатирующих 242 (360 в 2012 году) перерегистрированных ОПО, связанный с транспортированием опасных веществ. Инспектор находится в штате межрегионального отдела по надзору в химической промышленности и на предприятиях по хранению и переработке растительного сырья. За 2013 год (в сравнении с 2012 годом) надзором за безопасным транспортированием опасных веществ проведено – 44 проверки (52 за 2012 год), выявлено – 202 нарушения требований нормативно-технических документов в области промышленной безопасности, (291 за 2012 год), из них 41 нарушение лицензионных требований и условий (51 за 2012 год). Назначено – 10 административных наказаний в виде штрафа, в том числе на 8 должностных лиц (их них 4 должностных лица по ч.1 ст.9.1, на сумму 80 тыс.руб., 4 по ч.3 статьи 11.14 на 2 тыс.руб.) и на 2 юридических лица по ч.1 ст.9.1, на сумму 250 тыс.руб. и 4 тыс.руб. по ч.3 статьи 11.14). Взыскано 262 тыс.руб. штрафов в т ч. 200 тыс. рублей с юридического лица согласно решения суда. (За 2012 год Назначено – 14 административных наказаний 6 юридических лиц из них: - 2 юр.лица по ч.1 ст.9.1; - 1 юр.лицо по ч.3 ст.9.1; -1 юр.лицо по ст.9.11 - 2 юр.лица привлечены по ст.11.14, ч.3 и 8 должностных лиц, из них 2 должностных лица по ч.1 ст.9.1, 6 должностных лица привлечено по ч.3 ст.11.14 всего на сумму 1914,7 тыс.руб., оплачено 1011 тыс.руб. штрафов на момент составления отчета.). Снижение показателей надзорной деятельности по сравнению с прошлым годом вызвано тем, что течении 2013 года надзор за безопасным транспортированием опасных веществ осуществлял 1 государственный инспектор, а за 9 месяцев в 2012 года осуществляли 2 государственных инспектора. На момент составления отчета в установленные в предписаниях сроки получены уведомления с предоставлением фотоматериалов по устранению 162 нарушений требований нормативно-технических документов в области промышленной безопасности (за 2012 г. получены уведомления об устранении 214 нарушений требований нормативно-технических документов в области промышленной безопасности), у остальных не вышли сроки устранения. В течение 2013 года проведены выездные внеплановые проверки соблюдения лицензионных требований и условий на ОПО связанных с транспортированием опасных веществ 16 предприятий (соискателей и лицензиатов лицензий). Из-за несоответствия отдельных лицензионных требований, в том числе по обеспечению безопасного транспортирования опасных веществ на ОПО предприятий (ООО «Химиндустрия-Инвест», ООО «Калиновское», ООО «ОрикаУгмк», ОАО «Сафьяновская медь», Екатеринбургский ЭРЗ - филиала ОАО «Желдорреммаш», ООО «ПармаСтрой»), обнаруженных при проверке соблюдения лицензионных требований в переоформлении и выдаче лицензий Уральским управлением Ростехнадзора было отказано, 41 нарушений указаны в актах проверок. После устранения нарушений ООО «Калиновское» при повторном обращении лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов установленным порядком была получена. Работа по регистрации и перерегистрации в государственном реестре опасных производственных объектов ОПО, связанных с транспортированием опасных веществ, проводилась в течение 2013 года установленным порядком, но крайне медленно из-за отсутствия у поднадзорных предприятий существенного стимула проводить эту процедуру. До 31.12.2013 подали документы на перерегистрацию опасных производственных объектов связанных с транспортированием опасных веществ с присвоением классов опасности 129 поднадзорных организаций (юридических лиц), осуществляющих эксплуатацию ОПО из 231 юридического лица эксплуатирующих опасных производственные объекты, связанные с транспортированием опасных веществ. Количество перерегистрированных ОПО, связанных с транспортированием опасных веществ в государственном реестре: – 242 ОПО, в том числе: – 146 ОПО – участки транспортирования опасных веществ, входящие в состав опасных производственных объектов, связанных с транспортированием опасных веществ; – 96 ОПО – отдельно-выделенные ОПО – «участки транспортирования опасных веществ», в том числе: – 83 ОПО – участки транспортирования опасных веществ железнодорожным и автомобильным транспортом; – 137 ОПО – участки транспортирования опасных веществ автомобильным транспортом; – 22 ОПО – участки транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом. – 146 ОПО – участков транспортирования опасных веществ, при перерегистрации с присвоением класса опасности опасным производственным объектам, исключено как самостоятельные (отдельных) опасные производственные объекты, с включением путей (дорог) необщего пользования и транспортных средств для транспортирования опасных веществ в состав других (основных) опасных производственных объектов, связанных с транспортированием опасных веществ. Опасным производственным объектам, связанным с транспортированием опасных веществ, присвоены: – 36 ОПО IV класс опасности; – 169 ОПО III класс опасности; пути (дороги) необщего пользования и транспортные средства для транспортирования опасных веществ вошли в состав других (основных) опасных производственных объектов, связанных с транспортированием опасных веществ: – 12 ОПО II класса опасности; – 4 ОПО I класса опасности; – 5 ОПО участков транспортирования опасных веществ исключено из государственного реестра по причине банкротства, списания и продажи транспортных средств при отсутствии транспортирования опасных веществ сторонними организациями по дорогам необщего пользования предприятия (организации). При проведении идентификации у предприятий и организаций возникают вопросы - каким образом включать участки транспортирования опасных веществ (пути (дороги) необщего пользования, и транспортные средства для транспортирования опасных веществ) в состав основных опасных производственных объектов (площадок предприятий), не имеющих признака транспортирования опасных веществ, но технологический процесс требует постоянного или периодического транспортирования опасных веществ железнодорожным или автомобильным транспортом (сырья, продукции, транзита). Процедура перерегистрации позволяет уточнить протяженность путей (дорог) необщего пользования и количество транспортных средств участки транспортирования опасных веществ, для дальнейшего использования при планировании надзорной и контрольной работы. Контроль за своевременным страхованием ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО в поднадзорных организациях ведется при всех видах обследованиях поднадзорных предприятий, на момент проверок все опасные производственные объекты были застрахованы. Челябинская область За 12 месяцев 2013 года на подконтрольных предприятиях отдела по надзору за проектированием, изготовлением и эксплуатацией объектов химического и нефтехимического комплексов, транспортированием опасных веществ и газовому надзору, не допущено случаев травматизма персонала, а также аварий и инцидентов при транспортировании опасных веществ железнодорожным и автомобильным транспортом. За безопасным транспортированием опасных веществ осуществляется государственный надзор на 281 предприятиях, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, связанной с перевозкой опасных грузов железнодорожным и автомобильным видами транспорта. За прошедший период на поднадзорных предприятиях эксплуатирующих опасные производственные объекты – «участки транспортирования опасных веществ», всего проведено 89 обследований, из которых - 45 плановых оперативных и 44 внеплановых. Из 44 проведенных внеплановых проверок, 24 проверки соискателей лицензий и 20 проверок выполнения ранее выданных предписаний. В результате проведенных обследований за 12 месяцев 2013 года, выявлено 254 нарушений правил, норм и инструкций по безопасности транспортирования опасных веществ железнодорожным и автомобильным транспортом. В ходе проводимых обследований были выявлены отступления от правил эксплуатации, норм содержания и ремонта подъездных ж.д. путей, автомобильных дорог, стрелочных переводов, железнодорожных переездов, транспортных средств (автомобилей, прицепов, полуприцепов, вагонов), перевозящих опасные грузы и с помощью которых (локомотивов, тягачей) перевозятся опасные грузы, несоответствие мест погрузки-выгрузки опасных веществ, предъявляемым к ним требованиям. На подконтрольных предприятиях проверялась организация перевозок опасных грузов, включая: техническое обеспечение перевозок опасных грузов автомобильным и железнодорожным транспортом, периодичность технических освидетельствований котлов авто- и железнодорожных цистерн, организация системы информации об опасности, проведение погрузочно-разгрузочных работ, сопровождение в пути следования, наличие на рабочих местах нормативной документации. Было проверено выполнение требований предъявляемых к водителям и персоналу, обслуживающему перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, в части подготовки и проверки знаний производственных инструкций, а также порядок действий в случаях возникновения инцидентов, дорожно-транспортных происшествий и аварийных ситуаций. За отчетный период за нарушение федеральных законов, правил, норм и инструкций к административной ответственности было привлечено 18 должностных лиц предприятий (по ст.9.1. ч.1.) и 31 юридических лиц (по ст.11.14. ч.3). Общая сумма наложенных штрафов составила 425 тыс. руб., из них: на должностные лица 360 тыс. рублей, на юридические лица 65 тыс. рублей. Выдано 9 лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, связанных с транспортированием опасных веществ. Отказано в предоставлении лицензии: 2 предприятиям на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов; переоформлено 4 лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. На все предприятия (соискатели лицензий и лицензиаты) для проверки соблюдения лицензионных требований и условий выезжали инспектора по надзору за безопасным транспортированием опасных веществ. Большое внимание инспекторского состава уделялось согласованию Положений о производственном контроле. При этом, вскрывались недостатки такие, как: не обозначена ответственность первого руководителя предприятия за организацию и осуществление производственного контроля, не указано количество работников занятых на опасных производственных объектах, отсутствие служб производственного контроля (при занятых работниках на ОПО более 500 человек), отсутствие составления планов работы на текущий год, регистрации и учета результатов проверок, анализа выявляемых нарушений. На многих предприятиях выявлено отсутствие специалистов работающих в службах ПК по надзору за безопасным транспортированием опасных веществ, недостаточное принятия мер к нарушителям требований промышленной безопасности. Все Положения о производственном контроле, разработанные на подконтрольных предприятиях, имеющих средства транспортирования опасных веществ, были рассмотрены инспекторским составом. Положения о производственном контроле, не соответствующие предъявляемым требованиям, были возвращены на доработку, те которые соответствуют, согласованы в отделе и направлены на утверждение заместителю руководителя Уральского Управления Ростехнадзора. За 12 месяцев 2013 года отделом рассмотрено 34 Положения о производственном контроле, в части транспортирования опасных веществ, и подано предприятиями на утверждение руководителю управления, 27 из них согласованы. Порядок осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов на подконтрольных предприятиях, а также работа служб производственного контроля, находится под постоянным надзором инспекторского состава отдела. За прошедший период осуществлялся постоянный контроль, за обязательным страхованием ответственности, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде, в случае аварии на опасном производственном объекте при эксплуатации ОПО – «участков транспортирования опасных веществ». Периодически проверялись предприятия по выявлению своевременного страхования опасных производственных объектов. Проверялись страховые полиса, порядок их оформления, периоды проведения страхования. По результатам проведенных обследований руководителям предприятий были выданы предписания. За грубые нарушения требований промышленной безопасности должностные лица привлечены к административной ответственности. Установлены конкретные сроки выполнения требований по выявленным нарушениям правил, норм и инструкций, обнаруженных в ходе проверок. |
Похожие:
 |
О деятельности уральского управления ростехнадзора Российской Федерации», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об электроэнергетике», законодательства в области охраны... |
 |
О деятельности уральского управления ростехнадзора Российской Федерации», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об электроэнергетике», законодательства в области охраны... |
|
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Приокского управления ростехнадзора Настоящий доклад подготовлен к проведению публичных мероприятий с подконтрольными субъектами в 3 квартале 2017 г во исполнение положений... |
|
Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора... Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |
|
Федеральный закон от 21. 07. 1997 n 116-фз (ред от 13. 07. 2015)... Нормативные правовые и правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора в части деятельности межрегионального отдела общепромышленного,... |
|
Полугодовая справка о деятельности Средне-Поволжского управления... Ао «Медхим» (участок шахтостроительный). Предприятие ао «Медхим» имеет лицензию на право пользования недрами с целью геологического... |
|
Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора за 2016 год Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-фз "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |
|
Организации В секретариат Территориальной аттестационной комиссии Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому... |
|
Функциональный орган администрации города каменска-уральского финансово-бюджетное управление Директору Муниципального автономного учреждения «Центр развития физической культуры и спорта города Каменска-Уральского» |
|
Уроки, извлеченные из несчастного случая Провести внеочередную аттестацию в области энергетической безопасности главному энергетику ООО «лзгт» в Центральной аттестационной... |
|
М. В. Легенчук Научная библиотека Южно-Уральского государственного университета Оn line систем управления библиографической информацией в науке и образовании. Приводится краткий обзор библиографических менеджеров,... |
|
Конкурс проходит под эгидой полномочного представителя Президента... «12 гражданских инициатив Уральского федерального округа в 2012 году» (далее – Конкурс) проводится Гражданским форумом Уральского... |
|
Опыт участия в Олимпиаде Уральского федерального округа На следующий год участников было уже более 17 000. Олимпиада оказалась востребована во всех регионах Уральского федерального округа,... |
|
Пятый созыв Об отчете начальника Каменск-Уральского Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей... |
|
Аналитическая записка к квартальной информации о результатах деятельности Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе (далее уфо) информационных материалов по вопросам, входящим в компетенцию... |