Доклад о состоянии гражданского общества в приморском крае за 2015 год владивосток 2016
|
Скачать 1.82 Mb.
|
|
Владивосток переживает бум установки новых памятников, чаще небольших городских скульптур. К ним относятся памятники В.С. Высоцкому, героине песни «Катюша», А.И. Солженицыну и др. Появятся во Владивостоке памятник А.П. Чехову и Штирлицу, В.К. Арсеньеву53. Кроме того, местные жители активно осваивают новые культурные пространства, возникшие в городе благодаря Саммиту АТЭС, – набережную Цесаревича, Театр оперы и балета, Фетисов-арену и др. В 2016 году власти Владивостока намерены приступить к первому этапу реконструкции парка Минного городка (лесопарковая зона площадью около 36 га). К настоящему времени уже разработан проект, в котором учтены опыт подобных парков в других городах мира и пожелания жителей города54. Россияне учатся собирать мусор раздельно 4 млн гектаров территории России находятся под свалками. Ежегодно появляется 50 тонн нового бытового мусора, при переработке которого можно было бы получить сырье стоимостью 351,2 млрд рублей. Под письмом к Правительству РФ с требованием «узаконить» селективный (раздельный) сбор к середине декабря 2015 года подписались около 40 тыс. человек. Экологи проводили городские акции, посвященные раздельному сбору, в Кемерове, Новокузнецке, Воронеже и других. Владивосток стал одним из первых городов России, следующих рекомендациям экологов по развитию системы раздельного сбора и переработки отходов. По данным международной организации «Гринпис», Владивосток попал в первую группу российских городов, власти которых грамотно и эффективно подходят к внедрению селективного сбора ТБО. Первые эко-урны для таких видов отходов, как пластик, стеклотара, ртутьсодержащие отходы, во Владивостоке появились более шести лет назад. На сегодняшний день в реализации трех муниципальных проектов по селективному сбору мусора задействованы порядка 70 управляющих компаний и товариществ собственников недвижимости Владивостока. Всего в городе установлено более 280 таких баков. В столице Приморья продолжается реализация экологических проектов «Возьми пластик в оборот», «Утилизируй правильно», «Принеси пользу своему городу».
В 2015 году горожане собрали и отсортировали 2500 куб. метров пластика, 140 тонн стекла и более 5 тысяч ртутьсодержащих предметов. Кроме того, по принципу раздельного сбора мусора проходят практически все акции по санитарной очистке города и выездные экологические лагеря, организованные общественниками55. Праздник «Экошоу» в 2015 году подвел итоги образовательных мероприятий, реализованных в рамках муниципальной программы «Охрана окружающей среды города Владивостока». В этом году мероприятия собрали рекордное количество участников среди молодежи – это почти 12 тысяч студентов и школьников. В 2015 году в экологических мероприятиях было задействовано 71 образовательное учреждение города. Проведено более 20 субботников, в которых приняли участие практически все школы Владивостока. Организованы четыре экологические акции по раздельному сбору отдельных видов отходов «Ненужную бумагу, пластик – на нужное дело!», в ходе которых школьники и студенты собрали почти 39 тонн макулатуры, тонну пластика и около 160 кг отработанных батареек. Проведены экологические игры, участие в которых приняли 40 школ; организованы два экологических турнира «Что? Где? Когда?», в которых были задействованы 24 команды из 20 образовательных учреждений города56. Во Владивостоке действует группа сторонников раздельного сбора мусора (90 человек), которых объединяет платформа http://vk.com/recycle_vl. Профессиональные сообщества занимаются благотворительностью В 2015 году во Владивостоке и Приморье состоялось множество благотворительных акций, в том числе некоторые – по профессиональному принципу. Социальный проект vladivost-OK.ru работает с октября 2014 года. Цель создания ресурса – обеспечение связи тех, кто хочет помочь, с теми, кому эта поддержка нужна. И самое главное – контроль над тем, чтобы помощь «попала по назначению». Портал имеет группы в социальных сетях, где публикуются заявки, а также отчеты об оказанной помощи57. В декабре 2014 года на средства, собранные в ходе второй благотворительной акции «Мой выбор – помощь детям!», для реанимационного отделения ГБУЗ «Краевая детская клиническая больница № 1 г. Владивостока» был куплен бестеневой операционный светильник пр-ва Германии58. В феврале 2015 года во Владивостоке под эгидой «Единой России» состоялся благотворительный бал «Право на жизнь». Собрать удалось 2,2 млн рублей. Все средства пошли в помощь больным детского отделения краевого онкодиспансера, в том числе на закупку нового оборудования для клиники и подарки детям59. В апреле 2015 года во Владивостоке открылась благотворительная студия Mori. По замыслу организатора, АНО «Благое дело», она должна была привлечь не только горожан и туристов, желающих приобрести продукцию – декоративные изделия, созданные руками детей и взрослых с ограниченными возможностями здоровья, – но и потенциальных заказчиков. За короткий срок существования студия успела заинтересовать жителей, презентовать свои проекты и работы подопечных, провести мастер-классы, поучаствовать в «Ночи музеев». К сожалению, из-за проблем с арендой помещения в настоящее время работа студии приостановлена60. В декабре 2015 года по инициативе Адвокатской палаты Приморского края прошел четвертый предновогодний благотворительный турнир по бильярду с участием адвокатов и сотрудников адвокатских образований г. Владивостока, г. Находки и г. Уссурийска, а также членов их семей и друзей. Благотворительный турнир проводился с целью сбора денежных средств для оказания материальной помощи Детскому дому № 4 г. Владивостока61. В конце 2015 года бизнес Владивостока объединился для благотворительной акции. Для детей-отказников, которые проходят лечение в Детской городской клинической больнице №2, закупили четыре ингалятора. Ранее на благотворительные средства там устанавливали новые окна, двери, котёл на кухне62. 19 декабря в прямом эфире Общественного телевидения Приморья в рамках социального проекта «Дети Приморья», инициированного Губернатором края, состоялся четырехчасовой телемарафон, посвященный проблеме социального сиротства. Цель – рассказать будущим приемным родителям о воспитанниках детских домов края, привлечь внимание общественности к проблеме социального сиротства. 10 телевизионных, печатных и интернет-СМИ Приморья разработали проекты по освещению различных аспектов социального сиротства. Телемарафон «Как стать приемными родителями» подвел промежуточные итоги благотворительной акции по сбору средств на приобретение новогодних подарков воспитанникам детских домов Приморского края. Было собрано почти полмиллиона рублей и полторы тысячи подарков63. В сентябре 2015 года во Владивостоке АНО «Дальневосточный центр» провел круглый стол «Современные формы благотворительности и филантропии как ресурс для развития местных сообществ». Состоялась встреча руководителей приморских благотворительных фондов, СО НКО с профессионалами из Москвы и Тюмени. Обсуждались вопросы: развитие благотворительности в России (благотворительные программы и фонды, корпоративная благотворительность, волонтерские программы); фонд местного сообщества как уникальная модель объединения местных ресурсов для решения социальных проблем; роль и место добровольчества в развитии местных сообществ и решении социальных проблем64. 26 ноября 2015 года во Владивостоке прошел очередной семинар для руководителей СО НКО и волонтеров г. Владивостока «Применение технологии фандрайзинга в благотворительной акции». Тема семинара стала актуальной в преддверии Благотворительного рождественского марафона «Добрый Владик».
Во Владивостоке и Приморском крае поддерживаются корпоративные формы благотворительности, восходящие к советским временам (шефство предприятий). Многие организации оказывают на постоянной основе помощь школам, детским домам, больницам. Регулярное донорство крови становится ведущей целью донорских акций Исследования, проведенные в 2015 году, показывают, что в обществе уже сформировано позитивное отношение к донорству. В молодежной среде опыт сдачи крови имеет каждый четвертый, однако у половины из них этот опыт единичен, а регулярно сдают кровь только 3%. При этом в переливаниях крови ежегодно нуждаются 1,5 млн человек. Создать условия для регулярного донорства – такая задача ставилась в 2015 году организаторами многочисленных донорских акций. В течение года в регионах прошли десятки акций разного масштаба, появилось несколько новых информационных ресурсов о донорстве. Приморский край активно следовал этой общероссийской тенденции. В 2015 году завершены работы по внедрению Автоматизированной информационной системы трансфузиологии (АИСТ) в Уссурийском и Находкинском филиалах Краевой станции переливания крови, создав единую информационную базу данных и региональную информационную сеть для станций переливания крови65. 4 февраля 2015 года прошла донорская акция «Жизнь+1», посвященная Всемирному дню борьбы против рака. Цель акции - сбор крови и ее компонентов для детей из онкогематологического центра Приморского края. Инициаторами акции выступили благотворительный фонд «Сохрани жизнь» и ГБУЗ «Краевая станция переливания крови» (далее – КСПК)66. По данным электронного ресурса «Служба крови», в Приморском крае доля доноров составляет 12 человек на 1000. Ежегодно более 22 тысяч жителей Приморского края сдают кровь для спасения жизни совершенно незнакомых им людей. При этом более 19 тысяч из них делают это безвозмездно. «Доноры проявляют активность, их количество ежемесячно увеличивается»67. День донора также традиционно проходит в марте в вузах города. Обычно от каждого вуза в нем принимают участие около 100 студентов. 6 марта 2015 года на КСПК состоялась акция «Леди донор». В акции прияли участие 114 человек. 24 апреля 2015 года совместно с ГИБДД состоялась всероссийская акция Авто-Мотодонор. 15 июня 2015 года КСПК при участии администрации Приморского края и администрации г. Владивостока, «Молодежного ресурсного Центра» и общественной организации инвалидов с заболеваниями крови «Милосердие» провели акцию «Один донор - две жизни!» В акции приняли участие 138 доноров. 19 сентября 2015 года в рамках всероссийского роудшоу «МУЗАРТЕРИЯ» проведена донорская акция с участием представителей Министерства здравоохранения РФ, сотрудников КСПК, почетных доноров, журналистов региональных и федеральных СМИ, жителей города. 6825 декабря 2015 года во Владивостоке при поддержке Администрации Приморского края, МКУ «Молодежный ресурсный центр» и РОО «Приморский центр развития добровольчества» прошла ежегодная федеральная акция «С Новым годом, Служба крови!»69. Событийный туризм как основа развития территории и самоорганизации жителей Также в 2015 году в Приморском крае можно проследить и новую тенденцию: развитие территории за счет событийного туризма. Это становится возможным при координации действий местного самоуправления, гражданских активистов, местного бизнеса и туристических фирм.
В качестве модели можно рассмотреть опыт села Алексей-Никольского Уссурийского городского округа. Первый фактор развития села – сотрудничество власти и гражданских активистов, объединившихся ради общего дела. Активно работают Совет села, Женсовет и Совет ветеранов. Им удалось благоустроить территорию, сохранить школу, музей и медпункт, проводить яркие, красочные праздники в Доме культуры70. Второй фактор: поддержка местного предпринимательства. Открытой в 2014 году частной сыроварне удалось занять нишу на рынке Уссурийска и Владивостока, в значительной мере – благодаря сотрудничеству с туристическими агентствами. Кроме дегустации и продажи сыра, туристам предлагают продукты местного производства с ярмарки «Домашний лапоть», сувениры. Третий фактор: внутренний туризм. Из-за внешнеполитических проблем, падения курса рубля он получил шанс для развития. И некоторые фирмы сумели им воспользоваться. Турфирма «5 звезд» разработала маршрут «Веселая сыроварня», который в 2015 году получил Гран-при в номинации «Лучшая площадка для развития событийного туризма» национальной премии «Russian Event Awards» в Казани, за премию боролись 688 проектов из 69 регионов России. В программу тура помимо дегустации сыра, ярмарки и развлечений по сезону (Масленица, Рождество и др.) входит знакомство с деревенским подворьем, лауреатом премии «Супер-мама». В семье четверо приемных детей, туристы могут пройти мастер-класс по жизни в деревне, уходу за домашними животными. Развлекательный момент здесь соседствует с социальным – оказанием помощи многодетной семье71. Сходная модель действует в разных местах края: в Шкотовском районе в парках «Штыковские пруды» и «Сафари-парк» преобладает коммерческая составляющая, однако у них есть социальные и культурные проекты.
В Партизанском районе действует музейно-образовательный комплекс «Палеодеревня» (с. Боец Кузнецов). На его базе проводятся археологические раскопки, экскурсии по чжурчженьскому поселению и реконструированным жилищам древних людей, археологический детский лагерь. В 2015 году в Палеодревне были реализованы проекты: Детский этнический фестиваль «Живой источник», Фольклорный праздник «Иван Купала», «День тигра». «Палеодеревня» активно сотрудничает с учеными, работниками культуры, музеев, преподавателями школ и вузов, малым бизнесом (сувениры, костюмы, реквизит, продукты), туристическими агентствами72. В Уссурийском городском округе создан ландшафтно-исторический парк «Изумрудная долина», также развивающий событийный туризм. Здесь проводятся театрализованные представления, празднования Масленицы, Ивана Купала, Пасхи, фестиваль «Великая Русь», исторические реконструкции: рыцарские турниры, славянские и казачьи единоборства. Идея, по словам директора парка, состояла в том, «чтобы показать единение Востока и Запада – что мы, русские люди, находимся на Востоке» 73. В 2015 году парк посетили больше 25 000 туристов, в том числе воспитанники детских домов и люди с ограниченными физическими возможностями. Двухлетнюю историю имеет сотрудничество парка с добровольческой организацией – АНО «Благое дело». Социально-экономическая ситуация и протестная активность в Приморском крае. В 2015 году кризисные явления в российской экономике (на фоне действующих санкций, падения цен на нефть) сопровождались снижением реальных доходов населения, ухудшением его материального положения. Получили повсеместное распространение такие явления, как скрытая безработица, задержка выплаты заработной платы, приостановка работы предприятий и организаций. В условиях сложной общей социально-экономической ситуации в 2015 году в Приморском крае был зафиксирован ряд протестных публичных мероприятий: - против реорганизации (сокращения) образовательных учреждений (3 митинга и пикет); - пикет за расширение возможности использования материнского капитала в период кризиса; - пикет с требованием выработать комплекс оперативных мер помощи Правительством РФ и Центробанком России гражданам, взявшим валютные кредиты; - митинг-протест против приостановления строительства многоквартирных домов; пикет с требованием к ОАО «Банк Москвы» соблюдать трудовые интересы и права строителей; - пикеты-протесты против массовых сокращений персонала ОАО «Дальэнергосетьпроект»; - митинг ПРОО «Совет многодетных родителей» с целью привлечь внимание властей к проблеме строительства инфраструктуры к земельным участкам, предоставленным гражданам с тремя и более детьми; - два пикета и собрание против ввода платы за проезд по федеральным трассам для большегрузной техники74. Инициаторами публичных акций становились инициативные группы, трудовые коллективы, общественные организации, в том числе политические партии и профсоюзы, неравнодушные жители края. В сентябре Пожарский районный суд вынес решение в пользу инициативной группы родителей и педагогов, выступавших против ликвидации учреждения дополнительного образования – Центра детского театрального искусства «Сорванец» (п. Лучегорск). Центр на протяжении 28 лет успешно работает с ребятами с нарушением речи, детскими неврозами. Поддержку ему оказал и Межрегиональный профсоюз работников образования «Учитель», пикеты под лозунгом «Дополнительное образование – тоже образование! И по закону — бесплатное!!!» прошли также во Владивостоке и Москве75. По итогам встречи лучегорцев с вице-губернатором Приморского края муниципальным властям были направлены рекомендации о продолжении приема и обучения детей в ЦДТИ. Участниками протестных акций в крае также выдвигались требования: принять закон «О детях войны»; снизить жилищно-коммунальные тарифы; отменить начисления КГУП «Примтеплоэнерго» за неоказанную услугу по теплоснабжению в отношении собственников жилых помещений с переустроенной системой отопления; прекратить использовать животных в меховой индустрии и цирковой деятельности; соблюдать экологические требования и не допустить строительства нефтехимического комплекса на юге Приморского края; не допустить ухудшения жизни трудящихся. Три публичных мероприятия были проведены по причине недовольства работой судебных и правоохранительных органов. Их целями были заявлены, в частности: привлечь внимание общественности и органов власти к резонансному уголовному делу В. Коэна; привлечь внимание общественности, органов власти, контролирующих органов, общественных организаций и средств массовой информации к вынесению 15 декабря 2014 года обвинительного приговора профсоюзному лидеру Л. Тихонову. В январе 2015 года в п. Врангель в рамках общероссийской кампании «Справедливость для Леонида Тихонова», организованной Российским профсоюзом докеров (РПД) при поддержке Конфедерации труда России и Международной Федерации транспортников состоялся митинг с требованием справедливого судебного разбирательства в апелляционной инстанции в отношении председателя первичной профсоюзной организации РПД «Восточный порт» Леонида Тихонова и бухгалтера профорганизации Натальи Бондаревой и немедленного их освобождения. Протестующие заявляют, что уголовное дело – расправа администрации порта за многолетнюю защиту Леонидом трудовых прав работников, и призывают к реальному привлечению к ответственности работодателей, преследующих профсоюзных активистов76. С 2008 года Федерация профсоюзов Приморского края (ФППК) на основе поступающей еженедельно от членских организаций информации ведет мониторинг рынка труда. Главная задача – обобщение фактов нарушений трудовых прав работников, анализ экономической ситуации, предотвращение социальных взрывов. В 2015 году было опубликовано 47 отчетов. В крае, как и по стране в целом, наблюдались задержки выплаты заработной платы и отсутствие ее индексации; перевод на неполную рабочую неделю; сокращение рабочих мест, реорганизация и закрытие предприятий. Неплатежи отмечались в сферах образования, здравоохранения, культуры, в химической промышленности, судостроении, металлургии, энергетике, автотранспорте, жизнеобеспечении и строительстве. В течение 2015 года на сайте «Российская общественная инициатива» было собрано необходимое количество голосов за внесение изменений в Трудовой кодекс РФ, предусматривающих проведение обязательной индексации заработной платы работникам всех предприятий не реже одного раза в год на уровень не ниже фактических размеров инфляции. По данным ФППК, в первом полугодии 2015 года в Приморском крае было ликвидировано рабочих мест больше, чем за весь 2014 год, причём реальный масштаб этих процессов часто оставался без учета. Не желая привлекать к себе внимания властей, работодатели расторгают договоры с работниками по соглашению сторон, а не по сокращению штата. В этом случае человек теряет право сразу получить статус безработного, пособие, пройти переквалификацию как безработный за счет государства77. Острая ситуация сложилась в АО «Горно-химическая компания «Бор» (г. Дальнегорск), объявленном в ноябре 2015 года банкротом. Здесь были уволены около 500 работников. Еще более 2,5 тыс. человек получили уведомления о предстоящем в 2016 году сокращении. Оно может стать самым массовым высвобождением работников в крае за последние 10 лет и повлечь за собой тяжелые последствия: предприятие для Дальнегорска является градообразующим. Внесенное распоряжением администрации Приморского края в реестр организаций, имеющих социальную и экономическую значимость для Приморья, предприятие уже испытывало хронические задержки зарплаты. Сотрудниками «Бора» использовались законные способы отстаивания своих интересов, такие как массовая приостановка работы до погашения задолженности, митинги и другие протестные акции78. По факту полномасштабного увольнения сотрудников была начата прокурорская проверка. Невыплаты заработной платы имели место также в Дальнегорске в АО «ГМК «Дальполиметалл», в Уссурийске (Центральный автомобильный ремонтный завод №25), во Владивостоке (Приморский театр оперы и балета, станция «Скорой помощи»), в Артеме (АО «Дальэнергоремонт»)79. Так, обращение работников «ГМК «Дальполиметалл» в органы власти и трудинспекцию в связи с нарушением работодателем Трудового кодекса и коллективного договора, повлекшим снижение уровня оплаты труда, стало для прокуратуры Приморского края поводом организовать проверку80. Ситуация в частных копаниях «Бор» и «Дальполиметалл», от успешной работы которых зависит сегодня социальная обстановка в Дальнегорске, находится, как заявляют краевые власти, под контролем: «Никаких потрясений не будет»81. На оперативное решение проблем направлен и созданный в 2015 году губернатором Приморского края институт кураторства, позволяющий главам муниципалитетов напрямую работать с вице-губернаторами. Кроме того, для ухода от монопрофильности города (металлургия и горнорудная промышленность) и диверсификации имеющихся производств рассматривается вопрос о придании Дальнегорску статуса территории опережающего развития. Соответствующая заявка от Приморья поступила на рассмотрение в правительство Российской Федерации82.
Резонансной темой лета и начала осени 2015 года стала борьба коллектива института «Дальэнергосетьпроект» (ДЭСП), ведущего свою деятельность с 1962 г., против его ликвидации Федеральной сетевой компанией (ОАО «ФСК ЕЭС»). О сокращении 220 сотрудников (фактически весь штат) было объявлено в мае (общее количество сотрудников ДЭСП с учетом филиалов – 553 человека). Во Владивостоке состоялись два пикета в защиту коллектива инженеров. Участники акций в резолюциях требовали включить ДЭСП в число стратегических предприятий страны, разработать программу его развития и финансового оздоровления. Обращения направлялись Президенту Российской Федерации, министру энергетики, в Общественные палаты Приморского края и Российской Федерации, ФНПР. Ход и результаты проверки законности действий руководства ДЭСП и ФСК, а также законность процессуальных решений контролируют прокуратуры Москвы и Приморского края83. В ходе борьбы за выполнение коллективного договора проводили акции профсоюзы Ярославской ГРК (Хорольский район), разреза «Лучегорский» Росуглепрофа, Лучегорского управления железнодорожного транспорта (ЛУЖТ) и Приморской ГРЭС, ОАО «Евраз Находкинский Морской Торговый Порт», ОАО «Дальэнергоремонт» и других предприятий. Масштабная акция за изменение отраслевого тарифного соглашения была организована всероссийским Электропрофсоюзом84. В октябре 2015 года во Владивостоке с участием около 600 человек состоялся митинг «За достойный труд!» Участники выразили протест против уменьшения финансирования социальной сферы, в том числе отмены с 1 октября 2015 года индексации зарплат бюджетников, снижения объемов дотаций субъектам РФ на софинансирование указов Президента Российской Федерации85. 2.2. Гражданская активность в муниципальных образованиях Основными проявлениями самоорганизации граждан на локальном уровне являются местное самоуправление и общественные организации. В Приморье в этой сфере есть огромное количество проблем, но имеются также и значительные достижения. Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантируются сегодня следующие формы осуществления народовластия: местный референдум; муниципальные выборы; голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, его преобразования; сход; правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрание и конференция граждан; опросы, а также обращения граждан в органы местного самоуправления. Одной из ключевых форм самоорганизации граждан с широкими полномочиями и возможностью получения бюджетного финансирования, является территориальное общественное самоуправление (ТОС). Население различных территорий в силу местных традиций и условий тяготеет к тем или иным формам территориальной интеграции и самоуправления. Например, в г. Владивостоке в период с 2007 по 2011 год были зарегистрированы лишь три ТОСа. У ТОС «Горностай» в январе 2015 года возник серьезный конфликт с управляющей компанией за контроль над жилым фондом. В этой связи редакция РИА PrimaMedia обратилась в краевую прокуратуру, в государственную жилищную инспекцию Приморья, а также в Управление Минюста России по Приморскому краю для проведения проверки ТОСа «Горностай» и ТСЖ «На Борисенко» 86. Думой города Владивостока 26 марта 2015 года было принято постановление о внесении изменений в решение Думы города Владивостока от 22.12.2005 № 157 «Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Владивостоке». В соответствии с ним уменьшена доля жителей территории старше 16 лет, чье присутствие делает правомочным учредительное собрание граждан. Раньше для кворума требовалась половина жителей87. В декабре во Владивостоке прошёл круглый стол по теме развития территориального общественного самоуправления, на котором рассматривался вопрос по созданию общественного совета развития и поддержки территориального общественного и жилищного самоуправления. Одним из инициаторов создания ТОСов в краевом центре является Тихоокеанская коалиция по содействию реализации реформы местного самоуправления и ЖКХ в Дальневосточном федеральном округе, которая занимается продвижением идеи с 1998 года. По мнению координатора проекта, существует негласная команда ТОСы не поощрять: «Ведь если дать им развернуться по-настоящему, тогда именно из числа их активистов будут выбирать депутатов, станут верить им, а не чиновникам». С другой стороны, развитие ТОСов поможет вернуть доверие к власти88, чья роль - создавать условия для гражданской самоорганизации. Движение ТОСов увлекает за собой развитие общественных организаций, формирование лидеров, которые смогут реализовать интересы территории затем и в составе депутатского корпуса89. В Артемовском городском округе числятся (без официальной регистрации) 24 ТОСа. Это больше числа городских районов и сельских поселений. В ТОС «Кузнецкая» входят всего 10 дворов (частных домов), он существует с 2009 года, по мере сил проводя различные мероприятия. Акция «Тропинка» включает вывоз мусора из «ничьих» мест, прокладку и поддержание в порядке дорожки до станции «Угловая», высадку деревьев. В 2014 и 2015 годах по программе поддержки некоммерческих организаций ТОС «Кузнецкая» впервые самостоятельно распорядился выделенными средствами в сумме 30 тысяч рублей90.
Артемовский ТОС соединяет традиции и современный креатив: устраивают совместные праздники для своих жителей (Новый год, Крещение, Масленицу), а также экскурсии, конкурсы (на лучшую усадьбу, на лучшую детскую коляску). ТОСы пытаются на своей территории оказывать поддержку ветеранам и пенсионерам, детям из групп риска91. Кроме того, силами жителей благоустраивается территория: высадка деревьев, прокладка ливневой канализации (ТОС «Ново-Московский»), строятся детские площадки (ТОС «Голубиная, с. Кневичи). ТОСы принимают участие в общегородских собраниях и мероприятиях. Опыт Артемовского городского округа показывает, что объединения жителей по месту жительства (ТОСы, ТСЖ и др.) при участии органов местного самоуправления способны достаточно успешно решать многие вопросы. Пожелания активистов НКО были сформулированы в резолюции 6-го Гражданского форума общественных объединений Артемовского городского округа от 16 апреля 2015 года. Отмечено, что реализация муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества в Артемовском городском округе на 2014–2015 годы» способствует активности населения в деле благоустройства территорий, организации досуга, проведения спортивных, воспитательных и культурных мероприятий92. Получателями господдержки в Артеме в 2015 г. стали: Некоммерческое партнерство «Совет общественности Артемовского городского округа» - предоставление субсидии для реализации социально-значимого проекта «В Новый Год – с надеждой» (270 000 руб.), Общественная экологическая детско-юношеская организация «Радуга», проект «На благо Отечества» (570 000 руб.); Общество инвалидов г. Артема Приморской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов проект «Тепло души» (280 000 руб.), Артемовская местная организация Всероссийского общества слепых, проект «Луч надежды» - защита прав и законных интересов инвалидов по зрению (100 000 руб.), Некоммерческое партнерство «Совет общественности Артемовского городского округа», проект «Местному самоуправлению больше прав» (800 000 руб.), Совет ветеранов Великой Отечественной войны (пенсионеров), труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Артемовского городского округа, проект «Ветераны всегда в строю» (200 000 руб.), Фонд поддержки и развития самбо, проект «Летняя школа самбо» (200 000 руб.), Автономная некоммерческая организация «Союз Активной Молодежи», проект «Право на жизнь» (120 000 руб.), Общественная организация социальной поддержки «Доверие», проект «Пункт Социальной помощи» (100 000 руб.)93 10 декабря 2015 года в рамках муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества в Артемовском городском округе на 2014-2015 годы» руководитель общественного ресурсного центра «Школа жителей г. Артёма» Л.А. Кавун провела обучение актива некоммерческих организаций (НКО) по вопросам предоставления отчётности о деятельности НКО. В г. Находка в 2014 году пять организаций были включены в реализацию муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа на 2014 год». В 2015 г. число поддержанных администрацией Находкинского городского округа социально значимых инициатив некоммерческих организаций возросло до 8, в 2016 году предположительно их станет 9, в 2017 году – 10. Планируется ежегодный прирост числа членов в социально ориентированных некоммерческих организациях, объединяющих инвалидов и ветеранов (в 2015 году – 5%, в 2016 году – 8%, в 2017 году – 10%). Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета Находкинского городского округа – 3 571,5 тыс. руб., в том числе в 2015 году – 1 139,3 тыс. руб.94 Одна из самых активных НКО Находки – благотворительный фонд «Ника», главное направление работы которого – развитие детского и юношеского спорта (фестиваль «Здоровая Находка», конкурс «Спортивный двор»). Фонд также помогает детям с ограниченными возможностями здоровья, ветеранам спорта. В 2015 году фонд «Ника» открыл в Находке благотворительный «Магазин добра». В декабре на базе «Дома молодежи» Находкинского городского округа прошел 3-й танцевальный фестиваль для хобби-классов «Ocean Dance-2015», в котором приняли участие 8 коллективов, около 80 участников от 25 до 78 лет95. В конце декабря в Находке фонд «Ника» организовал Новогодний утренник для детей с ограниченными возможностями здоровья из реабилитационного центра «Альбатрос», установил четыре объекта на игровой площадке реабилитационного центра96. В г. Уссурийск действует муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Уссурийского городского округа на 2012 – 2015 годы». По итогам конкурса субсидии были предоставлены 11 НКО. 19 марта 2015 г. в Уссурийске прошел семинар-тренинг «Основы социального проектирования», организованный администрацией Уссурийска совместно с АНО «Дальневосточный центр». Представителям более 20 НКО, рассказали об основных способах привлечения ресурсов в кризис (муниципальные, краевые, федеральные гранты, а также краудфандинг, краудсорсинг и Интернет-ресурсы)97. Среди НКО Уссурийска выделяется благотворительный фонд «Сохрани жизнь». Фонд работает только два года, но на его счету уже множество акций, средства собираются из разных источников, в том числе и через Интернет. В сентябре 2015 года фонд «Сохрани жизнь» принял активное участие в помощи пострадавшим от наводнения. Во время наводнения в режиме чрезвычайной ситуации оказались 10 городских округов и муниципальных районов края, были подтоплены более 1100 домов, пострадали более четырех тысяч человек. Волонтеры принимали гуманитарную помощь в нескольких точках города. Кроме того, помочь пострадавшим от наводнения можно было и в пунктах временного размещения, было организовано питание людей, покинувших свои дома из-за паводка98. Помощь собирали во всех городах края, в том числе в приходах Русской православной церкви, в Приморском благотворительном фонде «Мама», «Союзе отцов», большую роль сыграли частные благотворители. В 2015 году жители Приморского края активно участвовали в социальной акции «Забота». В рамках акции был организован сбор вещей и продуктов для одиноких пенсионеров, людей с инвалидностью, многодетных семей с низким достатком, бездомных и погорельцев. На улицах Владивостока, Уссурийска, Находки, Лесозаводска и других муниципальных образований Приморья «социальный автобус» принимал продукты длительного хранения, постельные принадлежности, одежду, обувь, детское питание, предметы личной гигиены. Сбор гуманитарной помощи также проводил Приморский центр социального обслуживания населения и его филиалы. С наступлением холодов «социальный автобус» стал передвижным пунктом раздачи гуманитарной помощи99. В нескольких районах края действует волонтерское объединение «Поиск пропавших детей - Приморский край». В общей базе отряда около 150 человек из Уссурийска, Спасска-Дальнего, Большого Камня, Черниговки, Сибирцева, Фокино, Находки, Артёма, Владивостока. Впервые отряд заявил о себе в 2013 году на поисках пропавшей девочки. Поисковики взаимодействуют с органами полиции, выполняя работу, на которую у следствия не хватает времени и сил. Помогают родственникам пропавших преодолеть стресс100. В течение 2015 года департамент по делам молодежи Приморского края совместно с Приморской краевой молодежной организацией «Союз тренеров» проводил в различных районах края обучающий семинар-тренинг для членов молодежных объединений по принципу «ровесник-ровеснику» в рамках государственной программы Приморского края «Безопасный край» на 2015-2020 годы, одним из аспектов которой является профилактика употребления психоактивных веществ (ПАВ). 23 ноября 2015 года подобный тренинг прошел в Шкотовском районе. 30 юношей и девушек из Шкотово, Смоляниново, Центрального получали необходимые знания и ресурсы для создания волонтерских центров на местах. В Шкотово на базе средней школы № 1 около трех лет работает Молодежная волонтерская организация VEGAS. 20 волонтеров организуют школьные и районные мероприятия, помощь в проведении тренингов и семинаров. Среди общественно-полезных инициатив: помощь в благоустройстве территории детсада «Радуга», приведение в порядок памятников летчикам, погибшим при исполнении служебного долга на территории Шкотовского района; участие в акции «Бессмертный полк»; увековечение памяти о Великой Отечественной войне (создание короткометражного документального фильма «Из воспоминаний участников войны»), закладка аллеи Дружбы на территории школы101. В Пограничном районе администрация района выступает инициатором проведения благотворительных акций. Так, в июле была проведена благотворительная акция «Помоги собраться в школу», к участию в которой были привлечены представители общественных организаций (районных Совета ветеранов, Совета женщин, Общества инвалидов), местного бизнеса102. Эта акция проводится и на территориях большинства городских округов и муниципальных районов края (органами местного самоуправления в партнерстве с НКО, жителей). Можно отметить, что в отдаленных районах края существует своеобразный порочный круг: ресурсов не хватает ни у власти (недостаток финансирования), ни у населения (бедность). Порой это порождает всеобщую апатию, из-за которой даже то, что можно было сделать, не делается. В условиях ограниченных ресурсов администрации районов стараются поддерживать, прежде всего, инициативную молодежь и детские организации: волонтеров, юных казаков, байкеров, клубы КВН, творческие коллективы и т.п. В августе 2015 года на берегу озера Ханка состоялся ежегодный слет юных казаков, организованный руководством Уссурийского казачьего войска и Ильинского казачьего кадетского класса. В мероприятии участвовали: военно-патриотический клуб «Гродековец» под командованием О. Фокиной (Пограничный район), казачата из Ханкайского, Хорольского, Партизанского районов и Артемовского городского округа. Дети учились выживать в непривычных полевых условиях, самостоятельно разжигать костер, готовить пищу. Три дня шли мастер-классы: подростки учились метать ножи, работать с нагайкой, собирать и разбирать автомат, им рассказывали об истории казачества, культурных памятниках района103. Идея развития в крае экологического туризма возникла на «экспериментальной» базе в Шкотовском районе, где с 2006 года функционирует казачий детский спортивный стан «Золотой лампас». Для расширения и популяризации его опыта в 2015 году к работе подключились представители Студенческого научного общества филиала ДВФУ в г. Большой Камень. Работа строится поэтапно: сначала проводятся экологические лекции в школах с привлечением заинтересовавшихся ребят к дальнейшей совместной работе, затем – в марте-июне – акции по очистке лесополосы и прибрежной зоны района от мусора. В итоге собранные пластиковые бутылки все желающие могут использовать для изготовления индивидуальных плотов на территории стана. Туристы заранее оповещаются о времени проведения однодневных сплавов. Питание и доставка автотранспортом до базы являются своеобразным вознаграждением молодежи за участие в экологических акциях. По окончании последнего сплава плоты разбирают, направляя пластик на утилизацию. Мероприятия 2014-2015 годов показали как рост интереса к экотуризму, так и изменение отношения участников в целом к вопросам охраны окружающей среды. Так, минимальными финансовыми вложениями достигался глубокий социально-педагогический эффект через освоение новых форм привлечения молодежи к здоровому образу жизни, туризму и спорту104. В наиболее сложных условиях находятся институты гражданского общества в самых отдаленных и северных районах Приморского края. Тем более значительны их достижения, которые были отмечены, например, на Дальневосточном гражданском форуме, прошедшем 15-16 октября 2015 года в Хабаровске. В резолюции Форума опыт Благотворительного фонда развития Северного Приморья был признан образцовым и рекомендован для изучения местными органами власти и НКО105. Благотворительный фонд развития Северного Приморья был создан по инициативе сотрудников общественной организации «Рында» при интеллектуальной и финансовой поддержке ОАО «Тернейлес», ХКБОО «Зеленый Дом» и Благотворительного фонда развития г.Тюмени в августе 2007 года. Тогда же был объявлен и первый конкурс проектов для жителей п. Пластун. Все 7 проектов (из 12 поданных заявок) были успешно реализованы. Каждый год распределялось около 500 тыс. рублей, в среднем по 100 тыс. на проект. Причем для подачи заявки не обязательно быть зарегистрированной НКО, достаточно собрать инициативную группу и написать интересный проект. Фонд вел большую работу по вовлечению жителей Тернейского, а также соседних с ним районов в коллективное решение вопросов местного значения106. 25 июня 2015 года состоялся конкурс по Тернейскому району, было подано пять заявок (краеведческий музей «Джугди», мини-парк «Одуванчик», «Мой весёлый дворик», летняя площадка «Солнышко» с дневным пребыванием детей, реконструкция школьной спортивной площадки). Всего было распределено 495 000 руб., в том числе средства выделил один из депутатов Законодательного собрания Приморского края, предприниматели из Пластуна, члены экспертного совета. Заявок было немного, поэтому все они были удовлетворены в полном объеме107. Опыт гражданских инициатив в небольших поселениях и районах Приморского края показывает, что успешные (особенно долговременные) проекты имеют обычно несколько обязательных составляющих: инициативная группа или активная личность, которая начинает дело на свой страх и риск, а затем стремится расширить его и привлечь помощников и сторонников; стационарная площадка, где группа может собираться, координировать усилия, поддерживать друг друга и принимать разовых участников; источник ресурсов – будь то гранты, благотворительные пожертвования, бюджетное финансирование или технологии «краудсорсинга» (проще говоря, метод «с мира по нитке»); помощь или хотя бы пассивная поддержка со стороны местной власти; информационная поддержка в СМИ и Интернете. И каким бы отдаленным, «забытым Богом» и бедным ни было место проживания – все это удается найти. |
|||||||||||||||
Похожие:
 |
Постановление от 29 января 2016 года n 41-па о территориальной программе... О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в приморском крае на 2016... |
|
Доклад о состоянии гражданского общества в курской области в 2016 году Охватывают сельские территории региона). Обозначенные проблемы могут быть решены за счет привлечения внутренних ресурсов (привлечение... |
|
Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Приморском крае в 2015 году Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми |
 |
Доклад подготовлен мбоу «Воронинская сош» Открытый информационно-аналитический доклад о результатах и состоянии системы образования в 2015-2016 учебном году – Воронино 2016... |
|
Области за 2017 год Оренбург 2017 г Об утверждении в целом ежегодного доклада «О состоянии гражданского общества в Оренбургской области в 2016 году» |
|
Положение об Общественном Совете при Уполномоченном по защите прав... Уполномоченного и представителей предпринимательского сообщества в целях повышения эффективности защиты прав субъектов предпринимательской... |
|
Постановление от 29 января 2016 г. N 41-па о территориальной программе... Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года n 1382 "о программе государственных гарантий бесплатного... |
|
Постановление от 29 января 2016 г n 41-па о территориальной программе... Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года n 1382 "о программе государственных гарантий бесплатного... |
|
Постановление от 29 января 2016 г n 41-па о территориальной программе... Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года n 1382 "о программе государственных гарантий бесплатного... |
|
Постановление от 29 января 2015 г. N 22-па о территориальной программе... Постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2014 года n 1273 "о программе государственных гарантий бесплатного... |
|
Доклад муниципального дошкольного образовательного учреждения детский... Доклад, в котором представлены результаты деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Березка»... |
|
Государственный доклад «о состоянии условий и охраны труда в чувашской... |
|
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2013 году Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека |
|
Общественная палата российской федерации доклад Доклад об эффективности проводимых в Российской Федерации антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества... |
|
Доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2015 году 2016... Охватывают теперь весь российский культурный ландшафт (более 160 городов участников, проводятся несколько раз в год) |
|
Доклад о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина... Правовое просвещение |