Раздел 2. Потребность малого и среднего бизнеса в тех или иных формах поддержки
Результатом информирования целевой аудитории о реализуемых мероприятиях, а также проработанности самих мероприятий на предмет соответствия потребностям бизнеса является уровень интереса предпринимателей к поддерживающим программам.
По данным исследования, почти каждый второй представитель малого и среднего бизнеса области заинтересован хотя бы в одном из направлений поддержки предпринимательства (см. Диаграмму 2.1.).
Диаграмма 2.1. Актуальность направлений поддержки для малого и среднего бизнеса (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)
Как и в случае информированности о программах поддержки, степень «оформленности», институционализации бизнеса является фактором, влияющим на актуальность программ поддержки. В частности, среди малого и среднего бизнеса с юридическим статусом ООО, ОАО и прочее степень интереса к поддерживающим мероприятиям выше, чем среди «ИПшников» (54% и 42% соответственно).
Влияет на актуальность программ поддержки и сфера экономической деятельности бизнеса. Повышенный интерес к государственной помощи малому и среднему бизнесу проявляют предприниматели, работающие в сфере услуг (оптовая и розничная торговля, бытовая сфера и пр.), а также в сфере строительства (уровень актуальности составляет 61%). См. Диаграмму 2.2.
Диаграмма 2.2. Актуальность направлений поддержки для малого и среднего бизнеса среди предпринимателей разных сфер экономической деятельности (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)
Состояние и развитие бизнеса на конкретных территориях, отраслевая специализация бизнеса в муниципальных образованиях являются факторами, влияющими на востребованность тех или иных программ поддержки малого и среднего бизнеса в конкретных городах и районах. В частности, особенно актуальна государственная помощь бизнесу в Самаре, Тольятти и Похвистнево (уровень востребованности выше 61%). См. Таблицу 2.1.
Отметим ситуацию в г.г. Чапаевске и Кинеле, где невысокая актуальность программ сочетается с невысоким уровнем информированности о мероприятиях по поддержке малого и среднего бизнеса.
Таблица 2.1. Актуальность направлений поддержки для малого и среднего бизнеса среди предпринимателей разных территорий (в % по столбцу)
|
Самара
|
Тольятти
|
Крупный город (Новокуйбышевск)
|
Средний город (Чапаевск, Кинель)
|
Малый город (Похвистнево)
|
Сельские районы (Богатовский, Елховский, Красноярский)
|
В среднем по области
|
Актуально хотя бы одно из направлений поддержки
|
61%
|
65%
|
35%
|
22%
|
73%
|
31%
|
47%
|
Ни одно не актуально
|
39%
|
35%
|
65%
|
78%
|
27%
|
69%
|
53%
|
Поддерживающие программы в равной мере актуальны как для начинающих, так и для опытных предпринимателей, необходимы и микропредприятиям, и малому бизнесу (нет статистически значимых отличий).
Диаграмма 2.3. Востребованность программ государственной поддержки малого и среднего бизнеса (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)
Самыми востребованными программами являются обучение бизнесу (консультации, семинары, тренинги - 21-18%%) и финансовая поддержка в форме предоставления кредитов, займов (18%). Диаграмма 2.3.
Размер подвыборки (доля предпринимателей, для которых актуальны программы поддержки) не позволяет в относительных величинах проанализировать территориальную специфику значимости отдельных программ поддержки.
В неформализованных интервью, эксперты (представители государственных органов, поддерживающих организаций) и сами предприниматели неоднозначно оценивают популярные направления программ - финансовые механизмы поддержки бизнеса (субсидии и гранты) и консультационно-обучающие мероприятия.
По поводу финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в форме предоставления грантов, субсидирования дискуссия разворачивается по трем направлениям.
Первое - необходимость оказания бизнесу такого рода поддержки.
С одной стороны, предпринимателями и экспертами отмечается, что субсидирование малого и среднего бизнеса является эффективной стимулирующей мерой («А вот всё, что касается финансовой политики - субсидии, гранты - я считаю, очень полезная вещь» /usp_predprin_Samara_2/; «Грант на создание бизнеса. Эта поддержка очень востребована среди начинающих. Насколько она эффективна для развития бизнеса - мне трудно оценивать, но для становления бизнеса, адресно, она имеет очень большое значение. На этапе становления» /org_podderzhki_oblast_10»). С другой стороны, высказывается мнение, что бизнес – это не та сфера, которая нуждается в субсидировании, поскольку не относится к категории нуждающихся, и подобные финансовые вливания со стороны государства приводят к иждивенческому отношению со стороны предпринимательства («И вот эти субсидии, поддержки, все это косвенно, все это мелочно, я считаю. Зачем? Вы создайте просто условия нормальные, и не надо никаких, там, субсидий. Субсидии надо давать правильно, с точки зрения семейных, то есть, когда у людей не хватает семейного бюджета, родились, например, трое, четверо, пятеро детей, вот им субсидии нужны, да» /usp_predprin_Samara_5/; «Они все-таки несут в себе определенно такую иждивенческую, что ли, окраску, то есть, бизнес еще толком ничего не сделал, еще не доказал свое право на жизнь. Бизнес - он на то и бизнес, что там должна быть инициатива, и бизнес уже должен показать какие-то первые результаты, чтобы одной какой-то часто бывает достаточно для выделения каких-то грантов, особенно, если речь идет о незначительных суммах. Именно поэтому они часто, такие бизнесы, они ни к чему не приводят» /org_vlasti_Samara_4/; «Грант на создание бизнеса. Потрачены огромные средства, но толку от этого ничего не стало. По той причине, что удочку, так сказать, не давали» /org_vlasti_Togliatti_3/).
Второе – размер субсидий и грантов, выделяемых для малого и среднего бизнеса. Так, сумма гранта на создание бизнеса, равная тремстам тысячам рублей, признается недостаточной для открытия собственного дела («Какой бизнес вы можете на эти 300 тысяч открыть? Просто так, реально. Даже ларек дороже стоит. Палатку купить? Палатки запретили. Скоро всех выгонят палаточников с рынка. Куда с 300 тысячами идти рублей? Не понимаю. Это тоже самое, что материнский капитал» /neusp_predprin_Nsk_10/; «Выделение субсидий вновь открытым предприятиям, там, по 200, 300 тысяч - это, честно говоря, на процентов, на мой взгляд, 80 это профанация. Потому что деньги, которые можно было с большим гораздо эффектом выделить для реально работающих и действующих предприятий, которые могли бы либо поддержать свой бизнес, либо открыть новое направление» /usp_predprin_Togliatti_6/).
Третье – проблемы с контролем целевого расходования грантовых средств, что ставит под сомнение эффективность денежных «вливаний». Данный вопрос возникает как у экспертов, так и у самих предпринимателей. («Знаете, это тоже востребованная субсидия. 300 тысяч у нас выдают, максимальная сумма. На вновь созданную организацию. Довольно-таки пользуется большой популярностью, так как безвозвратная. Но, минус, какой- то процент толики махинаций, то есть создают организации, однодневки, для получения только этой субсидии. Но, сейчас у нас сменилось руководство, в городе. Которое более тщательно за это все взялось» /org_podderzhki_Togliatti_2/; «Если ИП открываются и получают субсидии, через год закрываются уже, тем не менее, субсидии получают» /neusp_predprin_selo_5/; «Вот, допустим, есть такой вид поддержки как грант на открытие своего дела, это 300 тысяч рублей … А эффективность? Мы сейчас бросили туда миллионов 70 каждый год. Вот вы 70 миллионов бросили, по 300 тысяч, получается 140 человек. А на следующий год посмотрите, кто получил по 300 тысяч. А вы знаете, на следующий год из них 45 процентов умирают, т.е. 55 живые, практически половина. Это же куда мы деньги 70 с чем-то миллионов разделить пополам, 38 миллионов мы куда бросаем? А это нормальный процент, потому что такой процент выживаемости в Европе. Я считаю, что это некомпетентный подход вообще, когда мы начинаем узко смотреть на эту субсидию» /org_vlasti_oblast_10/).
Одним из стимулирующих факторов, повышающих привлекательность программ, входящих в ТОП-3 по результатам исследования (консультационно-обучающие, финансовые) - их «бесплатность» или выгодность, по сравнению с коммерческими заменителями.
Этот факт дает возможность участвовать в программах начинающим предпринимателям, не обладающим пока еще финансовым обеспечением, или предпринимателям, которые испытывают временные финансовые сложности («Как правило, это начинающие предприниматели, люди, которые вот только - только начинают свой бизнес. Которые боятся ступить первые шаги, а ну и почему бы не воспользоваться поддержкой государства, если оно такую возможность дает» /org_podderrzhki_Togliatti_1/; «ведь не каждый предприниматель, начиная свою деятельность, имеет свободные средства, чтобы открыть свой бизнес. А те предприниматели, начинающие, которые не имеют финансовых средств. И, во-первых, они не могут взять кредит потому, что, какую-то нужно иметь собственность, чтобы заложить» /org_podderzhki_selo_6/); «Первое это бизнес, который столкнулся с серьезными проблемами. Даже если бизнес уже существует очень давно, мощно столкнулся с серьезными проблемами» /org_vlasti_Togliatti_1/; «Потому что тогда, после кризиса восьмого года, кредитные организации очень сильно ужесточили получение и выдачу кредита. И нам помогло» /neusp_predprin_Nsk_2/).
Будучи более выгодными по сравнению с коммерческими программами-заменителями, государственные программы подталкивают к развитию бизнеса тех, кто не может позволить себе кредиты в банках, обучение на платной основе и прочее.
Явного «отторжения» не вызывает ни одна из программ – даже если она в данный момент не актуальна, это не значит, что бизнес вообще не готов в ней участвовать - ни по одной из программ не более 14% тех предпринимателей, кто не готов в ней участвовать (см. Диаграмма 2.4.).
Диаграмма 2.4. Антирейтинг программ государственной поддержки малого и среднего бизнеса (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)
По результатам массового опроса, самыми главными причинами потенциального «неучастия» в мероприятиях по поддержке предпринимательства является неактуальность данного вопроса для предпринимателя в текущий момент (вариант ответа «не знаю, затрудняюсь ответить») и стереотип о невозможности получения помощи (см. Диаграмма 2.5.).
Диаграмма 2.5. Мотивация неучастия в программах государственной поддержки малого и среднего бизнеса (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)
Эта «неактуальность» («не знаю», «не задумывался», «затрудняюсь ответить» почему не готов участвовать в мероприятиях), по нашему мнению, определяется и текущим уровнем информированности предпринимательства о мерах государственной поддержки («во многих вещах я просто не участвовал в силу того, что просто не знал, что это такое, что существуют такие вещи и мероприятия, которые, возможно, были бы мне полезны» /neusp_predprin_Otradniy_9/; «Не участвовал ни разу, и никто не предлагал, и даже не слышал от знакомых, что кто-то из моих знакомых участвовал в этих программах» /neusp_predprin_selo_5/), и отношением предпринимательства к государству в целом.
Взаимоотношения «государство-бизнес» неоднозначны и накладывают свой отпечаток на привлечение малого и среднего бизнеса к участию в программах поддержки. С одной стороны, одним из мотивов участия в таких программах выступает доверие к государству как синониму «гарантий, стабильности, защищенности»: «И, собственно говоря, чем отличаются эти государственные фонды, в том числе, от негосударственных и прочих, там очень жестко приписывается и время выхода, и процедуры выхода. То есть, инициаторы проекта уверены и имеют гарантии со стороны государства о том, что венчурный инвестор, имеющий чуть-чуть государственных денег, который вошел в проект, он из него обязательно выйдет и выйдет в установленные сроки, потому что на более широком уровне законодательства эти вещи вообще нигде не прописаны» /org_podderzhki_oblast_4/). С другой стороны, эксперты говорили о том, что у бизнеса вызывает опасения вмешательство государства в дела конкретного предприятия («Компания, которая уже укрепилась на рынке и работает довольно успешно, она, ну, скажем так, опасается обращаться в гос. органы за какой-то поддержкой, поскольку, ну, как бы есть менталитет предпринимателя: «Тут я не высовываюсь, и меня не трогают»» /org_podderrzhki_Togliatti_1/).
Коррелирует с данным аспектом взаимоотношений «государство-бизнес» и еще один мотив потенциального неучастия – неверие в результативность участия в поддерживающих мероприятиях, неверие в то, что можно получить поддержку (32%).
Есть территориальная специфика в мотивации потенциального неучастия в поддерживающих программах (см. Диаграмму 2.6.). В частности, в Похвистнево и Тольятти есть претензии к соответствию реализуемых программ текущим потребностям бизнеса - 57%-49%. В сельских районах и средних городах (Чапаевск, Кинель) преобладает аморфная «неактуальность» («не знаю», «не задумывался», «затрудняюсь ответить» почему не готов участвовать в мероприятиях) – 69%-52% ответов. В тех же средних городах, наряду с Новокуйбышевском, около половины предпринимателей, которые не готовы принять участие в программах поддержки, аргументируют это неверием в возможность получения помощи ввиду коррумпированности поддерживающих структур (см. Диаграмму 2.6.).
Диаграмма 2.6. Мотивы неучастия в программах государственной поддержки малого и среднего бизнеса (среди предпринимателей разных территорий, приводятся только самые распространенные мотивы, в % по территориям)
В ходе проведения неформализованных интервью мы обратили внимание на тот факт, что как среди успешных, так и среди неуспешных предпринимателей Тольятти сформировано достаточно негативное отношение к программам поддержки малого и среднего бизнеса. Предприниматели либо не знают о существующих мерах поддержки, либо квалифицируют их как несоответствующие потребностям бизнеса («Потому что я о них не знаю» /neusp_predprin_Togliatti_12/; «То есть я не считаю, что малому бизнесу надо помогать материально или там какими-то советами. Ну, надо создавать условия, в которых он будет работать» /usp_predprin_Togliatti_9/).
В обоснование распространенного в Тольятти среди предпринимателей убеждения в том, что существующие программы не соответствуют потребностям бизнеса, участники исследования приводят два аргумента.
Первый - программы и механизмы поддержки ориентированы, в первую очередь, на предпринимателей, занятых производством товаров и услуг, в то время как большинство малого и среднего бизнеса города занимаются торгово-закупочной деятельностью: « … недостаток - он один, это некое, значит деление индивидуальных предпринимателей, и некая неконкурентная, ну, как бы, преимущество одних перед другими. Но я вот только начал говорить, что есть разное направление бизнеса, есть разные как бы задачи, да, у государства к бизнесу. То есть государству важно развивать не торгово-закупочную деятельность на территориях, да, а инновационную деятельность, деятельность, связанную с приростом новых товаров, с появлением новых услуг, появлению новых продуктов на рынке. Даже вот мы здесь в бизнес инкубаторе, есть определенные как бы ну ограничения, тех, кто у нас могут, и тех кто у нас не могут находиться. Это не наши ограничения, это общефедеральные» /org_podderrzhki_Togliatti_1/.
Второй – несоответствие реализуемых программ специфике бизнес- и экономической ситуации в городе, отсутствие системы в реализуемых мероприятиях: «Нет таких программ. Их никто не составлял, их никто не делал … она была непродуманной, и туда вставили, значит, только несколько наших мероприятий, которые традиционно у нас проводились. Поэтому деньги тратились. Деньги тратились большие. Сотни миллионов тратились в год. По триста-четыреста миллионов на развитие предпринимательства. Но это было все бестолково по той простой причине, что бессистемно. Выдавали гранты разные. И триста тысяч выдавали, значит. Там и больше выдавали. Но толку от этих грантов никакого не было. Количество малого бизнеса только уменьшалось» /org_vlasti_Togliatti_3/.
|
