Рекомендации по разработке должностных регламентов государственных гражданских служащих Новосибирской области
|
Скачать 0.52 Mb.
|
|
РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке должностных регламентов государственных гражданских служащих Новосибирской области
Частью 1 статьи 47 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что профессиональная служебная деятельность государственного гражданского служащего (далее – гражданский служащий) осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа. По своей сути должностной регламент является локальным нормативным актом, регламентирующим содержание и результаты деятельности гражданского служащего. В нем содержатся требования, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность государственной гражданской службы области (далее - гражданская служба), отражаются его права и обязанности по должности, взаимодействие с другими служащими, организациями, а также критерии оценки его деятельности. Основными источниками информации для разработки должностного регламента являются:
Положения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, аттестации, квалификационного экзамена, планирования профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. Результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего. Должностной регламент составляется для каждой штатной должности, предусмотренной штатным расписанием, носит обезличенный характер и объявляется гражданскому служащему под роспись при заключении служебного контракта, в том числе при переводе (перемещении) на другую должность, а также при временном исполнении обязанностей по должности.
Сроки хранения должностных регламентов. Должностной регламент разрабатывается руководителем структурного подразделения государственного органа, в котором учреждена должность (непосредственным руководителем), совместно со специалистом по вопросам гражданской службы и кадров. Последовательность действий при разработке должностного регламента:
Перед утверждением должностных регламентов рекомендуется оценить полноту и качество, однородность подходов к оформлению проектов должностных регламентов по всем должностям в государственном органе. При этом следует проверить, все ли функции, возложенные на государственный орган, его структурные подразделения распределены между гражданскими служащими, кроме того необходимо обратиться к правовым актам, регламентирующим тот или иной вид деятельности. Например, при разработке должностных регламентов кадровой службы государственного органа, следует руководствоваться требованиями статьи 44 Федерального закона № 79-ФЗ, в которой раскрывается содержание кадровой работы в государственном органе. Должностные регламенты вступают в силу с момента их утверждения. Согласно ГОСТу Р 6.30-2003 гриф утверждения располагается в правом верхнем углу должностного регламента и должен состоять из слова УТВЕРЖДАЮ (без кавычек), наименования должности лица, утверждающего регламент, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения, например:
Гражданский служащий в обязательном порядке знакомится с должностным регламентом после назначения на должность под роспись в листе ознакомления, который является неотъемлемой частью должностного регламента. В связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрена процедура внесения изменений в должностные регламенты, считаем целесообразным внесение изменений в действующие должностные регламенты оформлять путем утверждения новых должностных регламентов. Инициатива изменения должностного регламента может принадлежать представителю нанимателя, непосредственному или вышестоящему руководителю гражданского служащего, подразделению по вопросам государственной гражданской службы и кадров в случаях: изменения законодательства Российской Федерации, законодательства Новосибирской области; изменения административного регламента государственного органа; изменения организационно-штатной структуры государственного органа; перераспределения должностных обязанностей между гражданскими служащими, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 24 Федерального закона № 79-ФЗ должностной регламент является существенным условием служебного контракта. Частью 2 статьи 29 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено уведомление гражданского служащего об изменении существенных условий служебного контракта представителем нанимателя в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения. Вместе с тем, действующее законодательство не запрещает представителю нанимателя произвести соответствующие изменения и без соблюдения указанной выше процедуры. При этом он может предложить гражданскому служащему сразу перейти на прохождение службы в новых условиях. Если гражданский служащий не возражает, то в этом случае речь будет идти об изменении условий служебного контракта по взаимному согласию сторон. Если же гражданский служащий не согласится на изменение определенных сторонами условий служебного контракта до истечения двухмесячного срока, то представитель нанимателя обязан обеспечить гражданского служащего возможностью работать в течение двух месяцев в прежних условиях, то есть в рамках принятого ранее должностного регламента. В соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденному приказом министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» должностные регламенты являются документами постоянного хранения и хранятся 75 лет.
В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона № 79-ФЗ в должностной регламент включаются: 1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки; 2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы; 3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения; 4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений; 5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений; 6) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями; 7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа; 8) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. Согласно Постановлению администрации Новосибирской области 16.07.2005 № 52 «О примерных должностных регламентах государственных гражданских служащих Новосибирской области», должностной регламент гражданского служащего Новосибирской области имеет следующую структуру:
Раздел 1 «Общие положения» Раздел определяет место должности в государственном органе. И состоит из следующих пунктов: 1.1. Наименование органа государственной власти (государственного органа) Новосибирской области 1.2. Наименование структурного подразделения 1.3. Наименование должности государственной гражданской службы (далее - должности) 1.4. Место должности в Реестре должностей государственной гражданской службы Новосибирской области 1.4.1. Категория должностей «___________» 1.4.2. Группа должностей «___________» 1.5. Непосредственная подчиненность 1.6. Функциональная подчиненность 1.7. Количество сотрудников в непосредственном подчинении - 1.8. Порядок назначения и освобождения от должности 1.9. Порядок замещения должности (замещение должности осуществляется в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») Наименование государственного органа указывается полное, в той форме, в которой оно приведено в Положении о государственном органе. Наименование структурного подразделения также указывается полное, как оно приведено в Положении о структурном подразделении. В том случае, если должность не входит в состав структурного подразделения (например, должность заместителя министра), наименование структурного подразделения не указывается. После указания полных наименований государственного органа и структурного подразделения далее по тексту должностного регламента допускается использовать их сокращения, если предварительно это было указано в скобках после наименований. Например:
Важно помнить, что при указании кратких наименований государственного органа и структурного подразделения далее в тексте должностного регламента уже не следует употреблять полные наименования государственного органа и структурного подразделения. Исключение составляет указание наименований правовых актов. Наименование должности, а также категории и группы, к которым она относится, в должностном регламенте должны быть указаны в соответствии с Реестром должностей гражданской службы и штатным расписанием государственного органа. Пункт «Непосредственная подчиненность» должен содержать наименование должности непосредственного руководителя, т.е. руководителя, который несет ответственность за весь объем деятельности вверенного ему подразделения (управления, отдела) и формулирует цели работы подразделения. Непосредственный руководитель координирует, контролирует всю служебную деятельность каждого отдельно взятого сотрудника подразделения, находящегося у него в непосредственном подчинении, как в части выполнения основных служебных функций (например, в отделе финансовых проверок контрольного управления Новосибирской области - проведение финансовых проверок организаций), так и в части выполнения сопутствующих должностных обязанностей, например, оказание консультативной помощи руководителям и специалистам других структурных подразделений и государственных органов, гражданам, участие в подготовке проектов ответов на обращения граждан и т.д. Подпункт «Функциональная подчиненность» должен содержать наименование должности функционального руководителя, которым является должностное лицо, несущее ответственность за выполнение группы однородных функций по управлению определенным видом деятельности. Не всегда непосредственный и функциональный руководители – это разные должностные лица. Так, например, для должности главного специалиста (в приёмной), которая не числится в штате структурного подразделения государственного органа, непосредственным и функциональным руководителем будет являться одно и то же должностное лицо, чью деятельность обеспечивает данный специалист. Строка «Количество сотрудников в непосредственном подчинении» заполняется в соответствии со штатным расписанием (указывается число штатных единиц). В пункте «Порядок назначения и освобождения от должности» следует указать, кто является представителем нанимателя и подписывает соответствующий правовой акт о назначении на должность/ освобождении от неё. Полномочия представителя нанимателя закрепляются за должностным лицом в Положении о государственном органе. При формулировании пункта о порядке замещения должности государственной гражданской службы следует руководствоваться статьёй 22 Федерального закона № 79-ФЗ. |
Похожие:
 |
Рекомендации по разработке должностных регламентов государственных... Основными источниками информации для разработки должностного регламента являются |
 |
Приказ от 11 сентября 2012 г. N 288 об утверждении административного... Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" и от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении... |
 |
Приказ от 11 сентября 2012 г. N 288 об утверждении административного... Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" и от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении... |
|
Приказ от 11 сентября 2012 г. N 288 об утверждении административного... Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" и от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении... |
|
Инструкция пользователей Кадровый учет государственных гражданских... Для запуска программы необходимо дважды щелкнуть по иконке “1с предприятие” на рабочем столе |
|
Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной... По месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»I и от 16 мая 2011 г.... |
|
Приказ фмс россии от 23 декабря 2009 г. N 364 "О внесении изменений... Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию"*(1) и от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении... |
|
Методические рекомендации по разработке должностных инструкций муниципальных... Югры от 20. 07. 2007 №113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в целях упорядочения... |
|
Икрянинского района астраханской области постановление Правительства Российской Федерации от 16. 05. 2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... |
|
Движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог Дарственном надзоре в области безопасности дорожного движения»1 и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011... |
|
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного... Федеральных государственных гражданских служащих Минпромторга России (руководство) |
|
Методические рекомендации по заполнению справок о доходах, расходах,... «Одобрено на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ярославской... |
|
Инструкция пользователей Кадровый учет государственных гражданских... В первую очередь необходимо проверить список сотрудников и убедиться, что сотрудник, который находится в декретном отпуске, присутствует... |
|
Об утверждении административного регламента Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... |
|
Инструкция пользователей Кадровый учет государственных гражданских... Подсистема «Кадровый резерв» предназначена для контроля состояния сотрудников в кадровом резерве и изменения этого состояния, а также... |
|
Министерство внутренних дел российской федерации Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... |