ГЛАВА 4. Государственный контроль за поддержанием
летной годности воздушных судов
4.1. Организация государственного контроля за
поддержанием летной годности воздушных судов
Целью государственного контроля за ПЛГ ВС является обеспечение безопасности полетов.
В соответствии с требованиями Воздушного Кодекса РФ (ст. 37) Государственный контроль за летной годностью ВС, авиационных двигателей и воздушных винтов на этапах их разработки, производства и эксплуатации осуществляется специально уполномоченными органами: Межгосударственным авиационным комитетом (МАК) и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ФСНСТ).
Задачами МАК в сфере рассматриваемой проблемы являются:
разработка Авиационных правил - Норм летной годности ВС, двигателей, воздушных винтов;
разработка Правил производства авиационной техники;
разработка Процедур сертификации авиационной техники, а также ее Разработчиков и Изготовителей;
проведение сертификации новых ВС, двигателей, воздушных винтов с выдачей сертификатов типовой конструкции.
Задачами ФСНСТ в области ПЛГ ВС являются:
участие в разработке Федеральных авиационных правил (ФАП) по сертификации Эксплуатантов, Организаций по ТОиР АТ, наземной авиационной техники, экземпляров ВС;
разработка Порядка и процедур сертификации упомянутых объектов воздушного транспорта (ВТ);
проведение сертификации упомянутых объектов с выдачей соответствующих сертификатов;
организация и проведение инспекционного контроля за сертифицированными объектами ВТ;
Государственная политика и контроль за ПЛГ ВС строится на базе соответствующего воздушного законодательства, учитывающего требования ведущих авиационных государств и международных организаций.
Центральное место в воздушном законодательстве Российской Федерации занимает Воздушный кодекс, который утверждает следующие основные принципы и правила обеспечения и ПЛГ ВС:
летная годность закладывается при проектировании ВС с учетом предыдущего эксплуатации и экологии и подтверждается необходимым объемом стендовых и летных испытаний, включая сертификационные испытания;
летная годность обеспечивается при серийном изготовлении ВС и контролируется независимой приемкой на всех этапах создания авиатехники;
летная годность поддерживается при эксплуатации путем соблюдения установленных правил летной эксплуатации, технического обслуживания и ремонта ВС;
разработка и серийное производство авиатехники осуществляются сертифицированными предприятиями;
каждый образец (тип) авиатехники с блоком эксплуатационной документации проходит сертификацию и получает Сертификат типа;
на каждый образец (тип) авиатехники разрабатывается Программа обеспечения ТОиР;
каждый экземпляр авиационной техники получает Сертификат летной годности;
ответственность за ПЛГ ВС возлагается на эксплуатанта;
при нарушении эксплуатантом требований по ПЛГ ВС, а также выявлении их небезопасного состояния вводятся ограничения на их эксплуатацию или эксплуатация ВС приостанавливается;
техническое обслуживание и ремонт осуществляют сертифицированные организации по ТО и организации по ремонту;
подготовка авиационного персонала осуществляют сертифицированные образовательные учреждения;
все виды работ по ПЛГ ВС выполняет авиационный персонал, прошедший аттестацию;
обеспечение взаимосвязи надзора и контроля за соблюдением указанных принципов, а также предоставления эксплуатантом информации о техническом состоянии авиатехники осуществляется в рамках федеральных авиационных правил.
Государственный контроль за соблюдением изложенных принципов и правил обеспечения и ПЛГ ВС осуществляется в рамках действующей нормативной базы:
Системы сертификации авиационной техники и объектов гражданской авиации (ССАТ и ОГА).
Комплекса документов по сертификации объектов в гражданской авиации.
В рамках системы «ССАТиОГА» сертифицируются: Разработчики АТ; Изготовители, ВС, двигателей, воздушных винтов; ремонтные организации. В ГА сертифицируются: Эксплуатанты; Организации по ТОиР АТ: наземная авиационная техника; экземпляры ВС; аттестуется инженерно-технический персонал.
Обязательность сертификации названных объектов и аттестация авиаперсонала установлена Воздушным Кодексом РФ.
Требования к проведению обязательной сертификации объектов ТОиР устанавливаются Авиационными правилами (АП) - в системе ССАТиОГА и Федеральными авиационными правилами (ФАП) – в ГА. Схематично организация государственного контроля за летной годностью ВС на этапах разработки, производства и эксплуатации в соответствии с требованиями Воздушного кодекса РФ показана на рис. 9.
ФАВТ
Рис. 9. Схема организации государственного контроля за летной
годностью ВС на этапах разработки, производства и эксплуатации
При этом функции государственного контроля за летной годностью типовой конструкции ВС возложены на МАК, а за ПЛГ каждого экземпляра ВС, находящегося в эксплуатации, на ФАВТ МТ РФ.
4.2. Сертификация Эксплуатантов и Организаций по
техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов
Сертификационные требования для Эксплуатантов коммерческой гражданской авиации и процедуры сертификации устанавливаются в ГА Федеральными авиационными правилами (утв. Приказом Министра транспорта РФ от 04.02.03 № 11) [8]. Эксплуатанты, при наличии других объектов, подлежащих обязательной сертификации (например, Организации по ТОиР ВС), проходят сертификацию в соответствующих органах по сертификации объектов ГА. Эксплуатант обеспечивает наличие производственной базы, оборудованной для организации и выполнения необходимых работ по ПЛГ ВС, анализа полетной информации, сбора и обработки данных по надежности авиационной техники и безопасности полетов, учета и хранения эксплуатационно-технической документации и пономерной документации на основные и комплектующие изделия ВС, оперативного управления и контроля полетов ВС, подготовки авиационного персонала.
Эксплуатант должен располагать достаточными финансовыми ресурсами и имуществом для безопасной эксплуатации авиационной техники и поддержания требуемого уровня летной годности ВС.
Эксплуатант обязан разрабатывать и внедрять в своей организации Руководство по производству полетов, Руководство по организации технического обслуживания и Руководство по качеству, содержащие установленные и принятые к исполнению авиационным персоналом Эксплуатанта правила, процедуры и нормы по организации, производству и обеспечению полетов.
Эксплуатант выполняет собственными подразделениями оперативное и периодическое техническое обслуживание эксплуатируемых ВС российской регистрации в соответствии с сертификатом Организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, выданным Эксплуатанту в соответствии с Федеральными авиационными правилами «Организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники» (ФАП-145), утвержденными приказом Федеральной авиационной службы России от 19.02.00 № 41 [9].
Помимо этого инженерно-авиационная служба Эксплуатанта:
организует техническое обслуживание, доработку и ремонт авиационной техники, включая выполнение директив по поддержанию летной годности воздушных судов;
ведет учет ресурсного и технического состояния авиационной техники;
осуществляет контроль полноты и качества выполнения работ по ТОиР авиационной техники;
выполняет сбор, учет и обработку данных об отказах и неисправностях авиационной техники;
обеспечивает исследование отказавших объектов авиационной техники;
обеспечивает обработку и анализ полетной информации;
ведет рекламационно-претензионную работу;
обеспечивает поддержание и повышение профессионального уровня персонала инженерно-авиационной службы.
Обработка и анализ полетной информации должны осуществляться соответствующими подразделениями Эксплуатанта при наличии Свидетельства на право проведения необходимых работ или сертифицированными Организациями на основании договоров.
Эксплуатант обеспечивает ведение, использование и хранение бортовых журналов, пономерной и производственно-контрольной документации по всей принятой в ИАС ГА номенклатуре.
Информацию о техническом состоянии и об особенностях эксплуатации ВС, авиационных двигателях и воздушных винтах Эксплуатант обязан регулярно представлять специально уполномоченному органу в области гражданской авиации.
Процедура сертификации эксплуатантов включает два этапа:
а) документационную проверку;
б) инспекционную проверку.
Заявка на сертификацию Эксплуатантом подается в орган по сертификации заблаговременно:
на продление срока действия Сертификата - не позднее, чем за два месяца до окончания срока;
на внесение изменений в условия эксплуатации: освоение новых типов ВС; выполнение международных полетов; изменение аэропорта базирования; аренда ВС иностранной регистрации - не позднее, чем за два месяца до планируемого срока начала полетов в новых эксплуатационных условиях.
Инспекционная проверка Эксплуатанта организуется при изменении условий эксплуатации ВС, связанных с освоением нового типа ВС, международных полетов или изменением аэропортов базирования. Инспекционная проверка, связанная с установлением срока действия Сертификата Эксплуатанта или внесением изменений в условия эксплуатации ВС и обеспечением полетов, может быть совмещена с плановым инспекционным контролем.
Проверка на маршруте в ходе инспекционной проверки перед получением Сертификата Эксплуатанта или при освоении нового типа ВС проводится в некоммерческом полете в соответствии с правилами, установленными в области гражданской авиации.
Результаты инспекционной проверки оформляются актом, в котором излагаются выводы:
о соответствии представленных заявителем основных данных заявки его реальным производственным возможностям и условиям эксплуатации ВС;
о соблюдении заявителем сертификационных требований, указанных в необходимой документации, прилагаемой к заявке.
Акт инспекционной проверки оформляется на основании контрольных карт, заполненных экспертами по формам установленного образца и утверждается руководителем органа по сертификации.
Во всех случаях по итогам сертификации составляется комплексное заключение по сертификации Эксплуатанта, которое утверждается руководителем органа по сертификации. Орган по сертификации принимает решение и оформляет Сертификат Эксплуатанта на основании комплексного Заключения по сертификации Эксплуатанта. Порядок заполнения Сертификата Эксплуатанта определяется органом по сертификации.
Сертификат Эксплуатанта вступает в силу с даты его регистрации в Государственном реестре. При принятии решения о несоответствии Эксплуатанта сертификационным требованиям Сертификат Эксплуатанта заявителю не выдается. Решение органа по сертификации с указанием причин отказа направляется заявителю не позднее чем через три дня после регистрации решения органом по сертификации. В случае отказа в сертификации, а также возникновения спорных вопросов заявитель может подать апелляцию (жалобу) в Центральный орган сертификации ГА, специально уполномоченный орган в области гражданской авиации, либо обжаловать соответствующее решение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Сертификация Организаций по ТО и ремонту ВС в ГА проводится в соответствии с комплексом организационно-технических и нормативных документов, определяющих объем сертификационных требований, предъявляемых к Организациям по ТОиР ВС, и порядок оценки их соответствия.
Согласно ст. 8 Воздушного Кодекса РФ юридические лица, осуществляющие ТО и ремонт ВС, а также авиационный персонал подлежат обязательной сертификации (аттестации). Концепция ПЛГ ВС включает сертификацию основных объектов технической эксплуатации ВС как важнейший комплекс мероприятий по регулированию и управлению в данной сфере.
Основным нормативно-техническим документом по данному направлению деятельности в ГА является «ФАП-145. Организации по ТОиР авиационной техники», введенные в действие приказом ФАС России от 19.02.99 № 41 [9].
ФАП-145 регулирует отношения, возникающие между организациями и физическими лицами, осуществляющими ТОиР ВС, и Федеральным органом исполнительной власти в области ГА, специально уполномоченным в соответствии с законодательством РФ осуществлять государственное регулирование в сфере поддержания летной годности гражданских ВС.
К Организациям по ТОиР относятся:
самостоятельные авиационно-технические базы (АТБ), авиационно-технические и летно-технические комплексы, Центры ТОиР ВС, входящие в структуру объединений, предприятий ВТ, авиакомпаний и т.п., а также учебные заведения ГА;
специализированные по ТО ВС структурные единицы (несамостоятельные АТБ), службы или подразделения предприятий ВТ;
летно-испытательные станции (ЛИС) заводов ГА;
муниципальные, кооперативные и частные предприятия различных видов, занимающиеся ТО АТ.
Гражданские ВС могут использоваться для осуществления авиационных перевозок и авиационных работ только при наличии документального подтверждения годности этих ВС к эксплуатации. Удостоверять летную годность ВС после выполнения ТОиР может только Организация, имеющая Сертификат соответствия требованиям ФАП-145.
Сертификат – это документ, свидетельствующий о «пригодности» (подготовленности) Организации к ТОиР ВС, выдаваемые Органом сертификации на основании удовлетворительных результатов проверки соответствия данной организации определенным сертификационным требованиям (ФАП-145).
ФАП-145 регламентирует требования к Организациям по ТОиР ВС ГА РФ, при этом разрешенная сфера деятельности Организации по ТОиР определяется Сертификатом, имеющимся у этой Организации. К сертифицируемым сферам деятельности относятся:
Оперативное ТО ВС отдельных типов, в том числе текущий ремонт, устранение несложных повреждений, замена агрегатов и комплектующих изделий по ограниченному перечню.
Периодическое ТО (по наработке, по календарным срокам) ВС отдельных типов, в том числе замена авиадвигателей, текущий ремонт АТ, лабораторные проверки и восстановление исправности агрегатов и комплектующих изделий.
Ремонтно-восстановительные работы на планере ВС, авиадвигателях и комплектующих изделиях АТ, эксплуатируемых без капитального ремонта.
Обновление (переоборудование) интерьера ВС.
5. Выполнение работ по модификации ВС и доработок по бюллетеням промышленности.
6. Выполнение работ, связанных с эксплуатацией ВС с установленными (увеличенными) ресурсами и сроками службы.
Характеристики, контролируемые при сертификации Организаций по ТО AT, и их содержание приведены в табл. 2. Организация по ТОиР AT должна иметь в полном объеме необходимую организационно-распорядительную и эксплуатационную документацию по сохранению летной годности ВС, чтобы выполнять работы в разрешенной сфере деятельности.
В Организации по ТОиР должны быть определены:
а) порядок хранения, использования (выдачи) типовой документации;
б) порядок внесения изменений и дополнений в документацию в течение установленных сроков, размножение извещений о корректировке документов;
в) порядок оперативного изучения авиаперсоналом поступающих документов и дополнений к ним.
Таблица 2
Характеристики, контролируемые при
сертификации организаций по ТОиР
Организация по ТОиР разрабатывает и обеспечивает функционирование системы информации об отказах и повреждениях АТ.
Все должностные лица должны иметь соответствующие должностные инструкции.
Наземная материально-техническая (производственная) база Организаций по ТОиР представляет собой совокупность зданий, сооружений, машин, оборудования и инструмента, необходимых для выполнения всего комплекса работ по поддержанию летной годности ВС. Организация по ТОиР должна быть обеспечена:
необходимыми средствами наземного обслуживания общего применения согласно «Единому табелю оснащения основных производственных процессов комплексом средств механизации, средств и установок»;
специальным инструментом, специальными средствами наземного обслуживания, приспособлениями и средствами механизации технологических процессов в соответствии с «Техническими условиями на поставку ВС»;
средствами лабораторной проверки и текущего ремонта съемных изделий AT;
контрольно-диагностическим оборудованием согласно эксплуатационно-ремонтной документации.
По всем группам технических средств должны вестись перечни (реестры) нормативного состава средств с учетом их технического состояния, сроков проверки годности, ремонтных и профилактических работ.
В соответствии с ФАП-145 Организация по ТОиР AT должна иметь в штате руководящий и допускающий персонал. Руководящий персонал отвечает за:
поддержание соответствия Организации по ТОиР требованиям ФАП;
соблюдение правил и процедур, установленных Организацией по ТОиР AT;
организацию и обеспечение работ по ТОиР;
управление качеством.
Допускающий персонал – персонал, уполномоченный удостоверять от имени Организации по ТОиР AT выполнение ТОиР ВС, годность компонентов и ВС в целом к использованию по назначению.
В Организации по ТОиР должна быть разработана номенклатура категорий инженерно-технического персонала, необходимого для выполнения работ по ТО AT в соответствии с нормами и правилами руководящей и эксплуатационно-технической документации, которая определяется применительно к условиям деятельности конкретной Организации по ТОиР и к рассматриваемому типу AT. Обычно она включает следующие категории специалистов:
-
исполнители (авиатехники, рабочие по ремонту);
инженеры производства (инженеры и начальники смен, мастерских, лабораторий; старшие, ведущие инженеры и начальники цехов ТО, лабораторной проверки и ремонта AT);
инженеры-контролеры (инженеры, старшие, ведущие инженеры и начальник ОТК);
ведущие специалисты по типам AT (инженеры и начальники технических отделов, инженерных центров);
главные руководители Организации по ТОиР (начальник или директор, его заместители).
В Организации по ТОиР должен быть разработан перечень специализаций инженерно-технического персонала, который предназначен для использования при проверке укомплектованности подразделений Организации по ТОиР специалистами каждой категории и специальности.
Организация по ТОиР должна планировать (вести перспективный график) проведение периодического ТО и трудоемких работ на приписных и прикрепленных ВС.
Требования к Организации по ТОиР в части материально-технического и финансового обеспечения ТОиР основываются на том положении, что Организация по ТОиР или эксплуатант ВС, в структуре которого он находится, должны обладать достаточными финансовыми ресурсами, чтобы иметь возможность подобрать и подготовить соответствующий персонал для ТОиР, приобрести все необходимые технические средства, оборудование, запасные части и материалы, а также должны обеспечить необходимые условия хранения авиационно-технического имущества.
Ограниченные финансовые возможности Организации по ТОиР отрицательно влияют на безопасность полетов, так как могут привести к необоснованному сокращению расходов на проведение ТОиР, на замену агрегатов и деталей, отработавших ресурс или с ухудшенными характеристиками, на подготовку кадров и их социальное обеспечение.
Процедуры сертификации Организаций по ТО AT включают в себя подготовку к сертификации, непосредственную сертификацию (инспектирование) и последующее сопровождение деятельности сертифицированных Организаций по ТО AT (послесертификационное инспектирование).
Под подготовкой к сертификации понимается достижение Организацией по ТО AT такого уровня организации и обеспечение производства, которая определяется сертификационными требованиями.
Подготовка к сертификации обеспечивается Организацией по ТО AT самостоятельно на основе действующих нормативно-технических документов.
Каждая Организация по ТО ВС, претендующая на получение Сертификата на производства ТО AT, должна разрабатывать для себя детальное Руководство по деятельности (данной) Организации по ТО AT, которое является доказательным документом и предъявляется в Орган сертификации, а также используется персоналом Организации в повседневной работе.
Руководство по деятельности должно включать: основные данные по Организации; общие правила и процедуры ТО ВС; правила и процедуры обслуживания ВС конкретных типов; процедуры системы контроля качества; процедуры взаимоотношений с Заказчиком и оформление документации.
4.3. Сертификация экземпляра воздушного судна
К числу важнейших задач, направленных на ПЛГ ВС, относится задача сертификации каждого экземпляра ВС, находящегося в эксплуатации. Необходимость сертификации экземпляра ВС обусловлена действующими нормативно-правовыми документами (Doc. 9389 ИКАО; Воздушный кодекс РФ, ст.37, п. 7), в соответствии с которыми каждый экземпляр ВС должен иметь Сертификат летной годности [1].
Общая концепция (физический смысл) сертификации экземпляра ВС состоит в следующем. С момента ввода ВС в массовую эксплуатацию имеют место два одновременно протекающих процесса. Суть первого из них состоит в том, что под действием требований по повышению безопасности полетов и экономической эффективности в типовую конструкцию ВС постоянно вносятся различные изменения, которые реализуются в конструкции каждого экземпляра ВС. Процессы второго рода связаны с естественным изменением технического состояния конструкции экземпляра ВС под воздействием различных внешних факторов (нагрузок), коррозийного поражения, в результате старения материалов и т. п.
Таким образом, в период эксплуатации фактическое состояние конструкции экземпляра ВС, равно как и его типовая конструкция, оцениваются переменными характеристиками.
Однако обеспечение безопасности полетов требует, чтобы для любого момента времени эксплуатации фактическое состояние конструкции экземпляра ВС соответствовало его типовой конструкции.
Для выполнения этого условия необходимы техническое обслуживание, ремонт и контроль. В оперативном плане контроль выполняет Эксплуатант по действующей эксплуатационной и нормативной документации. Однако исторический опыт международной гражданской авиации давно привел к выводу, что контроль Эксплуатанта недостаточен. Обязательно необходим государственный контроль за летной годностью ВС. В мировой практике этот контроль реализуется, прежде всего, через сертификацию каждого экземпляра ВС.
Исходя из физического смысла сертификации экземпляра ВС, сформулированы следующие основные цели этой сертификации:
Определение степени соответствия определению сертификата летной годности, приведенному в Воздушном Кодексе России (ст.37, п.3).
Контроль соблюдения условий эксплуатации и применения экземпляра ВС, которые зафиксированы в его эксплуатационной документации. Например, при продлении ресурса и срока службы указываются условия их отработки и нарушение этих условий недопустимо.
Контроль выполнения директив летной годности и других нормативных документов части сохранения летной годности.
Таким образом, выдаваемый Сертификат летной годности - это документ, удостоверяющий соответствие экземпляра ВС типовой конструкции и являющийся необходимым условием допуска к летной эксплуатации данного экземпляра ВС с установленными для него ограничениями.
Требования, предъявляемые к экземпляру воздушного судна, сформулированы в Федеральных авиационных правилах «Экземпляр ВС. Требования и процедуры сертификации» [10].
Требования направлены на проведение государственного контроля за летной годностью каждого экземпляра ВС, зарегистрированного в Государственном реестре РФ.
Экземпляр ВС соответствует требованиям летной годности, если он соответствует типовой конструкции. Экземпляр ВС соответствует типовой конструкции, если для данного экземпляра ВС и его документации выполняются следующие требования:
судовые документы соответствуют требованиям Воздушного кодекса РФ и технических документов специально уполномоченного органа в области гражданской авиации РФ;
эксплуатационная документация содержит все изменения и дополнения, которые должны быть внесены в нее своевременно и в полном объеме,
пономерная документация соответствует требованиям технической документации и содержит все необходимые записи;
экземпляр ВС и каждый компонент ВС имеют остаток ресурса и срока службы, достаточные для выполнения полета, полностью укомплектован согласно перечню в пономерной документации (формулы, бортовой журнал и др.);
на экземпляре ВС и всех его компонентах выполнен полный комплекс технического обслуживания и ремонта в организациях по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, сертифицированных в соответствии с Федеральными авиационными правилами «Организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники (ФАП-145)» [9];
на экземпляре ВС и всех его компонентах выполнены все работы (разовые осмотры, проверки и доработка), предусмотренные техническими документами специально уполномоченного органа в области гражданской авиации;
в каждом компоненте экземпляра ВС выполнены все замены агрегатов, деталей и комплектующих изделий с ограниченным ресурсом или сроком службы согласно их эксплуатационной документации и технически документам специально уполномоченного органа в области гражданской авиации;
для экземпляра ВС и всех его компонентов любые запасные комплектующие изделия и части, а также оборудование соответствуют их типовой конструкции и устанавливаются в соответствии с эксплуатационной документацией и техническими документами специально уполномоченного органа в области гражданской авиации;
сохранены основные летные характеристики экземпляра ВС, то есть их соответствия характеристикам, указанным в руководстве по летной эксплуатации, что подтверждено материалами контрольного полета, предусмотренного эксплуатационной документацией или техническими документами специально уполномоченного органа в области гражданской авиации РФ;
экземпляр ВС в соответствии с эксплуатационной документацией и техническими документами специально уполномоченного органа в области гражданской авиации РФ укомплектован средствами радиосвязи, навигационным оборудованием и соответствующей документацией, обеспечивающими полеты в заявленных условиях навигации;
раскраска экземпляра ВС соответствует утвержденному специально уполномоченным органом в области гражданской авиации РФ типу и эксплуатационной документации для определения степени соответствия экземпляра ВС установленным требованиям;
предусмотренные его эксплуатационной документацией методы, методики и технические средства, используемые для получения объективной оценки технического состояния и летной годности экземпляра ВС (или его компонента), введенные в действие установленным порядком;
контрольный полет и контрольное руление;
экспертиза документов, то есть анализ документов, представленных заявителем;
экспертная оценка, оформленная письменно соответствующим актом;
оценка аутентичности комплектующих изделий.
Полномочия по сертификации экземпляра ВС возложены на региональных уполномоченных представителей Органа по сертификации организаций, по техническому обслуживанию, ремонту авиационной техники и наземной авиационной техники. Такими представителями назначены заместители руководителей межрегиональных территориальных управлений воздушного транспорта (МТУ ВТ). Одновременно на них возложены функции по выдаче сертификатов летной годности экземпляров ВС, по организации и проведению инспекционного контроля за сертифицированными экземплярами ВС, по отмене или приостановлении действия выданных сертификатов.
Порядок проведения сертификации экземпляра ВС предусматривает на первом этапе подачу заявителем заявки по установленной форме в региональный орган сертификации организаций по ТО и ремонту авиационной техники. Заявитель по первому требованию должен предъявить документы, удостоверяющие законные основания на владение указанного в заявке экземпляра ВС.
Сроки подачи заявки определены:
А) для вновь изготовленного экземпляра ВС - не менее чем за 20 дней до окончания срока действия первичного сертификата;
Б) для эксплуатируемого экземпляра ВС - не менее чем за 35 дней до истечения срока действия сертификата.
К заявке на выдачу, продление (возобновление) срока действия сертификата летной годности экземпляра ВС прилагаются:
сертификат летной годности, выданный ранее;
свидетельство о регистрации экземпляра ВС в Государственном реестре гражданских ВС РФ (документ, удостоверяющий возможность такой регистрации);
сведения об экземпляре ВС и условиях его эксплуатации;
перечень документации (материалов), подтверждающей соответствие ВС общим техническим требованиям к летной годности экземпляра ВС;
акт оценки технического состояния и годности к полетам экземпляра ВС;
6) отчет о контрольном полете (в случае продления или возобновления сертификата). При первоначальной выдаче сертификата контрольный полет выполняется в период сертификации экземпляра ВС, после чего оформляется отчет о контрольном полете.
Перечень доказательной документации (п. 4) представляет собой, как правило, оригинал заверенной эксплуатационной или пономерной документации со всеми последними изменениями и дополнениями.
Акт оценки технического состояния (п. 5) составляется в свободной форме с отражением следующей информации:
организация, проводившая оценку технического состояния и годности к полетам экземпляра ВС;
состав проверяющей комиссии;
основание и сроки выполнения контрольного осмотра экземпляра
ВС;
основные сведения для идентификации экземпляра ВС (тип, модель), серийный (заводской) номер, бортовой номер (если имеется);
основные сведения (в том числе ресурсные характеристики) об экземпляре ВС, его двигателях, воздушных винтах, несущих и рулевых винтах и других компонентах;
сведения о форме периодического (оперативного) обслуживания, в рамках которой выполнялся контрольный осмотр экземпляра ВС и составлялся акт;
выводы о комплектности экземпляра ВС;
выводы о выполненных доработках, разовых осмотрах и проверках, обязательных для выполнения на дату составления акта;
заключение комиссии о техническом состоянии и определении годности экземпляра ВС к полетам;
подписи членов комиссии.
Оценка технического состояния и годности к полетам экземпляра ВС выполняется сертифицированной в соответствии с ФАП-145 организацией по ТОиР АТ; к акту прилагаются копии карт-нарядов и копии ведомостей дефектов, выявленных при составлении акта. Если оценка технического состояния и годности к полетам экземпляра ВС выполняется зарубежной организацией по ТОиР АТ, то к акту прикладывается заверенная заявителем копия документов, подтверждающих выполненный объем работ по соответствующей форме техобслуживания.
Акт утверждается заявителем и руководителем организации по ТОиР. Основанием для отказа Органа по сертификации в принятии акта оценки технического состояния готовности к полетам экземпляра ВС может быть отсутствие в нем:
основных сведений для идентификации организации, проводившей оценку технического состояния и готовности к полетам экземпляра ВС;
основных сведений для идентификации экземпляра ВС;
выводов о комплектности экземпляра ВС;
выводов о выполненных на дату составления акта обязательных доработках, разовых осмотрах и проверках;
положительного заключения комиссии о техническом состоянии и годности экземпляра ВС к полетам;
подписей членов комиссии, утверждающей подписи заявителя.
Для подготовки отчета о контрольном полете (п. 6) используется типовая Программа контрольного полета экземпляра ВС, предусмотренная эксплуатационной документацией, или материалы рейсовых полетов.
Отчет подписывается командиром экипажа, начальником группы расшифровки средств объективного контроля и непосредственным руководителем работ, а затем утверждается заявителем. Если контрольный полет и обработка результатов этого полета проводились не эксплуатантом, а иной организацией, имеющей соответствующее разрешение от Органа по сертификации или авиационной администрации, то отчет о контрольном полете утверждается руководителем этой организации, а затем утверждается заявителем.
Прием и регистрацию заявок производит региональный Орган по сертификации, при этом проверяется достаточность представляемых документов, необходимых для предварительной идентификации экземпляра ВС и декларирования его летной годности. Исходя из состава представленных документов и материалов, Орган по сертификации готовит решение о приеме заявки, о направлении заявки и документов на доработку или о мотивированном отказе в приеме заявки на сертификацию экземпляра ВС.
Заявка с приложениями, а также копия решения Органа по сертификации оформляется в виде дела экземпляра ВС, которому присваивается соответствующий номер.
При положительном решении дело экземпляра ВС официально направляется в Центр по сертификации, а по окончании процедуры сертификации оно возвращается на постоянное хранение в Орган по сертификации.
Заявитель представляет комиссии Центра сертификации экземпляр ВС, выделяет необходимый персонал и оборудование для выполнения работ согласно Программе оценки соответствия ВС установленным требованиям.
Рекомендуется выполнение Программы приурочивать к очередной форме периодического обслуживания или продлению ресурса ВС.
Программа работ по оценке соответствия экземпляра ВС установленным требованиям разрабатывается Центром по сертификации совместно с заявителем и включает:
проверку конструкторской и эксплуатационной документации;
проведение детального осмотра конструкции, узлов, агрегатов, систем и оборудования;
проведение наземных и летных испытаний.
В процессе выполнения указанных видов работ заявитель обязан представить:
копии документов о проведенных на ВС в отчетном периоде работах по периодическому техобслуживанию;
справку о выполненных в отчетном периоде директивах летной годности, обязательных бюллетеней и разовых осмотров;
справку о весовых и центровочных данных ВС;
перечень оборудования безопасности ВС;
перечень средств связи и навигационного оборудования ВС;
перечень комплектующих изделий с ограниченным ресурсом и сроком службы;
отчет о техническом состоянии экземпляра ВС (в соответствии с «Положением о системе документирования технического состояния ВС ГА России», 2003 г.);
отчет о контрольном полете.
В общем случае в процессе сертификационных работ осуществляется идентификация экземпляра ВС и выполнение предусмотренных Программой работ. По результатам указанных видов работ оформляются акты, в которых отражается факт соответствия экземпляра ВС требованиям к типовой конструкции.
Акты являются обоснованием для выводов Заключения. На основании положительных выводов Заключения Центр по сертификации оформляет Комплексное заключение о возможности выдать (продлить) сертификат летной годности экземпляра ВС.
Решение о выдаче (продлении) сертификата принимается в течение 2-х рабочих дней после поступления Заключения и Комплексного заключения в Орган по сертификации.
Сертификат летной годности выдается или продляется на период действующих сроков службы (ресурсов) экземпляра ВС, но не более чем на два года.
|
