Учебник составлен с использованием последних руководящих документов. Содержание глав учебника отражает весь спектр вопросов действующей программы «Организация медицинского обеспечения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени»

Скачать 11.4 Mb.

Название	Учебник составлен с использованием последних руководящих документов. Содержание глав учебника отражает весь спектр вопросов действующей программы «Организация медицинского обеспечения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени»
страница	8/87
Тип	Учебник

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Учебник

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 87

Руководящими органами службы на всех уровнях (кроме федерального и объектового) являются межведомственные координационные комиссии (МКК).

МКК создаются для координации деятельности входящих в состав СМК на данном уровне органов управления, формирований и учреждений различного подчинения. Основные задачи МКК:

участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению ЧС и уменьшению тяжести их медико-санитарных последствий;
решение вопросов совершенствования организации и деятельности СМК;
обеспечение постоянной готовности органов управления, формирований (учреждений) СМК к выполнению возложенных на них задач;
участие в разработке плана медико-санитарного обеспечения населения в ЧС;
руководство медико-санитарным обеспечением при ликвидации ЧС.

Решения, принимаемые МКК в соответствии с ее компетенцией, оформляются протоколом и являются обязательными для всех органов, представленных в комиссии, а также для организаций, действующих в сфере ведения этих органов. При необходимости для участия в заседаниях комиссии по решению ее председателя могут приглашаться представители органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий учреждений и организаций РФ, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации ЧС. Комиссия может создавать рабочие группы по основным вопросам, относящимся к ее деятельности, и определять порядок их работы.

Территориальные комиссии формируются органами исполнительной власти субъектов РФ, а местные - органами исполнительной власти и местного самоуправления районов и городов (населенных пунктов). В состав комиссий входят руководители всех медицинских, медико-санитарных, санитарно-профилактических служб данного уровня; ЦМК, расположенных на данной территории; учреждений скорой медицинской помощи; службы крови; органов обеспечения медицинским имуществом и техникой.

Председателем комиссии, как правило, является соответствующий руководитель органа управления здравоохранением Минздравсоцразвития России.

По оперативным и тактическим вопросам СМК руководствуется решениями соответствующих комиссий по ЧС (КЧС).

На федеральном уровне (в масштабе РФ) служба представлена Всероссийским центром медицины катастроф (ВЦМК) «Защита» Минздравсоцразвития России с входящими в его состав штабом ВСМК, полевым многопрофильным госпиталем, бригадами специализированной медицинской помощи постоянной готовности, подразделением скорой и неотложной медицинской помощи; формированиями и учреждениями Федерального управления «Медбиоэкстрем» при Минздравсоцразвития РФ; Всеармейским ЦМК; медицинскими формированиями и учреждениями центрального подчинения Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства транспорта и связи РФ, других федеральных органов исполнительной власти, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, а также клиническими и научными базами.

На региональном уровне (в масштабе региона) служба включает региональные ЦМК в федеральных округах, созданные на базе территориальных ЦМК по месту дислокации с входящими в них формированиями и учреждениями; медицинские формирования военных округов и федеральных органов исполнительной власти, участвующих, с учетом возложенных на них обязанностей, в ликвидации последствий ЧС на региональном уровне. Каждый РЦМК подчиняется непосредственно ВЦМК «Защита», а применительно к территории, где расположен - руководителю территориального звена здравоохранения.

На территориальном уровне (в масштабе субъекта) служба представлена 82-мя ЦМК (с входящими в них формированиями); структурами военно-медицинской службы, Министерства внутренних дел, Министерства транспорта и связи России, и других ведомств, расположенных на данной территории и предназначенных для участия в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС. ТЦМК подчиняется руководителю территориального звена здравоохранения, а функционально - РЦМК.

На местном уровне (в масштабе отдельного города, района) служба включает медицинские формирования, созданные в населенном пункте (административном районе), предназначенные для медико-санитарного обеспечения в ЧС. На этом уровне центры, как правило, работают на базе станций скорой медицинской помощи.

На объектовом уровне (в масштабе объекта) ВСМК представлена соответствующими должностными лицами и медицинскими подразделениями, созданными на каждом объекте (санитарные посты, санитарные дружины, бригады и др.).

1.2.4.1. Региональные и территориальные центры медицины катастроф, Архангельский областной центр медицины катастроф

Региональные ЦМК (Северо-Западный - г. Санкт-Петербург, Центральный - г. Москва, Северо-Кавказский - г. Ростов-на-Дону, Приволжский - г. Самара, Уральский - г. Екатеринбург, Западно-Сибирский - г. Новосибирск, Восточно-Сибирский - г. Красноярск, Забайкальский - г. Чита, Дальневосточный - г. Хабаровск) предназначены для организации медико-санитарного обеспечения населения региона в ЧС, а также для выполнения научных исследований по проблемам службы МК и разработки организационно-методических документов с учетом особенностей административных территорий, входящих в состав региона. Региональные центры МК, являясь органом управления СМК, создаются как самостоятельные учреждения с правом юридического лица.

Территориальные центры МК в зависимости от организационной структуры, специфики органов управления, местных возможностей здравоохранения и прогнозируемой медико-тактической обстановки при ЧС могут создаваться на базе учреждений здравоохранения (многопрофильных больниц, станций скорой медицинской помощи, станций санитарной авиации) или как самостоятельные государственные учреждения. ТЦМК являются органами управления службы МК данного уровня с правом юридического лица.

Региональные и территориальные центры МК, как правило, представлены администрацией, оперативным, научно-методическим (организационно-методическим) отделами, дежурно-диспетчерскими подразделениями (орган повседневного управления), оперативной группой управления, клинической базой (госпиталь, больница) с подвижным формированием, бригадами специализированной медицинской помощи постоянной готовности, предназначенными для усиления лечебных учреждений, оказывающих квалифицированную и специализированную медицинскую помощь.

Центры МК прогнозируют медико-санитарную обстановку при возможных ЧС, обеспечивают готовность ВСМК на своем уровне, организуют и поддерживают взаимодействие, руководят медико-санитарным обеспечением при ликвидации последствий ЧС.

До 2000 года функции территориального центра медицины катастроф в Архангельской области исполнялись центром экстренной медицинской помощи, который был образован на базе отделения экстренной и плановой консультативной медицинской помощи (санитарная авиация) Архангельской областной клинической больницы.

В связи с расширением области деятельности СМК на территориальном уровне, возложением на нее новых обязанностей, обозначенных в постановлении Правительства Российской Федерации № 195 от 28.02.96 г. «Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф» и во исполнение постановления Главы администрации Архангельской области от 24.01.2000 г. № 21 было образовано государственное учреждение здравоохранения «Архангельский областной центр медицины катастроф» (ГУЗ «АОЦМК»).

ГУЗ «АОЦМК» в своей деятельности руководствуется федеральными нормативно-правовыми актами, приказами и распоряжениями Минздрава России, рекомендациями ВЦМК «Защита», приказами и распоряжениями департамента здравоохранения администрации области, решениями межведомственной координационной комиссии (МКК ОСМК). По оперативно-тактическим вопросам, в пределах выполняемых функций, АОЦМК руководствуется документами Главного управления по делам ГОЧС Архангельской области.

Являясь учреждением здравоохранения особого типа, АОЦМК имеет статус юридического лица и осуществляет свою деятельность на основании Устава. База создания, организационно-штатная структура, численность персонала, перечень и количество штатных и нештатных формирований, клиническая база определяются директором департамента здравоохранения с учетом прогнозируемой медико-тактической обстановки и возможностей здравоохранения области.

АОЦМК выполняет функции штаба ОСМК и по решению МКК ОСМК привлекает к работе в его составе представителей органов управления, учреждений и организаций здравоохранения ведомственного подчинения, участвующих в ликвидации последствий ЧС.

Главной задачей, решаемой АОЦМК, является совершенствование системы мероприятий по защите жизни и здоровья населения Архангельской области при возникновении ЧС, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, и ликвидации их медико-санитарных последствий. Другие направления деятельности разработаны в соответствии с новыми задачами СМК на территориальном уровне, которые связанны с оказанием экстренной и планово-консультативной помощи в условиях повседневной деятельности, организационно-методической работой со структурами ОСМК местного и объектового уровня, психофизиологической экспертизой лиц опасных профессий, медицинской и психологической реабилитацией спасателей, созданием медико-тактического резерва медицинского имущества, обучением населения и спец. контингентов правилам и приемам оказания первой медицинской помощи, обучение и подготовка медицинского персонала к действиям в ЧС, преподавательская деятельность в высших и средних учебных заведениях и др.

В 2001 году в АОЦМК было создано три структурных подразделения (администрация, отдел оперативного управления и информации и отдел материально-технического снабжения и обеспечения), которые на первом этапе обеспечивали становление организации и создавали управляемую структуру областной службы медицины катастроф.

С появлением новых задач, в организационной структуре АОЦМК произошли качественные изменения, давшие возможность развивать и совершенствовать методы и формы руководства процессом организации медико-санитарного обеспечения населения, создавать систему психофизиологического обеспечения лиц опасных профессий, усилить организационно-методическую работу.

Директор АОЦМК, являясь начальником штаба ОСМК, входит в состав межведомственной координационной комиссии областной службы медицины катастроф (МКК ОСМК), на него возложено организационно-техническое обеспечение ее работы. МКК ОСМК создана постановлением Главы администрации области от 29 ноября 2001 года № 485 для координации деятельности органов управления и учреждений здравоохранения области, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, по вопросам подготовки к действиям в ЧС и к работе по ликвидации их медико-санитарных последствий.

Основными задачами МКК ОСМК являются:

решение вопросов совершенствования организационной структуры ОСМК, определение перечня, количества, мест создания и порядка обеспечения медицинским имуществом учреждений и формирований ОСМК;
участие в разработке и выполнении целевых программ по совершенствованию организации и деятельности ОСМК, обеспечение контроля за ходом их реализации, использованием выделяемых финансовых средств и эффективностью программных мероприятий;
осуществление согласованных мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, защиту человека и среды его обитания, повышение устойчивости функционирования объектов здравоохранения, рациональное использование сил и средств ОСМК при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции ОСМК;
участие в разработке плана медико-санитарного обеспечения населения области в чрезвычайных ситуациях;
координация создания и рационального использования резервных фондов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов;
решение вопросов комплексного использования входящих в состав ОСМК учреждений и формирований, в том числе и ведомственной подчиненности, при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
комплексная подготовка органов управления, личного состава учреждений и формирований ОСМК к решению задач по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
взаимодействие с межведомственными координационными комиссиями СМК муниципальных образований, соседних областей и республик, медицинскими службами ЛенВО, Северного флота и общественными организациями по вопросам сбора, обмена информацией о ЧС, а в случае необходимости направления сил и средств для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
определение основных направлений международного и межрегионального сотрудничества в области медицины катастроф.

Председателем МКК ОСМК является начальник областной службы медицины катастроф – директор департамента здравоохранения администрации Архангельской области.

При возникновении чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни или здоровью населения, в район ЧС (с использованием любой возможности доставки) выдвигается оперативная группа АОЦМК (или ее представитель) для оказания на месте практической помощи местному здравоохранению, организации взаимодействия, или других действий, необходимых для ликвидации или уменьшения последствий ЧС. Из наиболее известных эпизодов работы оперативной группы можно обозначить вылеты на о. Сюрзи, работу в пос. Светлый и Ясный зимой 2002 года, массовые эвакуации (высотное здание на пл. Ленина, железнодорожный вокзал г. Архангельска, СМЦ им. Н. Семашко, областная клиническая больница), выезды в составе бригад скорой медицинской помощи и отделения экстренной и планово-консультативной медицинской помощи (санитарная авиация) АОКБ, с оперативной бригадой ГУ ГО ЧС на пожары, ДТП, суицидальные попытки, наводнения и др.

Значительная работа проделана сотрудниками медицинского отдела АОЦМК по созданию оперативно-тактического резерва медицинского имущества. После издания 20 декабря 2001 года приказа Департамента здравоохранения № 163-О, утвердившего «Положение об оперативно-тактическом резерве медицинского имущества ОСМК», это направление деятельности получило свое дальнейшее развитие. Был создан областной резерв для 500 пострадавших на трое суток на базе АОЦМК, оперативные резервы медицинского имущества во всех муниципальных образованиях области. За состоянием резервов, их содержанием, хранением, укомплектованностью ведется постоянный контроль при помощи предоставляемых в АОЦМК ежеквартальных донесений и во время командировочных поездок. По окончании года вся собранная информация о состоянии оперативно-тактического резерва медицинского имущества становится одним из оснований для выводов о состоянии готовности ОСМК к действиям в ЧС.

1.2.5. Служба медицины катастроф Министерства здравоохранения и социального развития России

Органы управления СМК включают ЦМК, которые одновременно выполняют функции штабов службы. На местном и объектовом уровнях функции штабов службы возлагаются на штабы медицинской службы ГО, соответствующих должностных лиц. Штабы службы подчиняются руководителям соответствующего звена здравоохранения.

Органы повседневного управления СМК включают дежурно-диспетчерские подразделения (должностные лица) ЦМК (штабов СМК), оснащенные соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и находящиеся в состоянии постоянной готовности.

К учреждениям СМК относятся:

ВЦМК «Защита» и его клинические базы;
региональные и территориальные ЦМК;
клиники региональных (территориальных) ЦМК;
территориальные ЛПУ здравоохранения;
базы, склады спецмедснабжения;
учебные учреждения по первичной и последипломной подготовке медицинских работников по медицине катастроф.

Формирования службы медицины катастроф Минздравсоцразвития России представлены подвижными госпиталями, отрядами, бригадами, группами. Они создаются в соответствии с утвержденными штатами и обеспечиваются по табелям специальным оснащением и оборудованием. Формирования предназначаются для работы в зонах (районах) ЧС. Они могут работать автономно или в составе других формирований и учреждений, участвующих в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС. Формирования службы медицины катастроф организуются на всех уровнях и могут быть штатными и нештатными.

Штатными являются формирования, постоянно финансируемые за счет средств, выделяемых службе медицины катастроф данного уровня.

На базе медицинских образовательных, научно-исследовательских, лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений за счет их персонала на всех уровнях службы медицины катастроф создаются нештатные формирования (отряды, бригады, группы). При возникновении ЧС эти формирования поступают в оперативное подчинение органов управления службы медицины катастроф соответствующего уровня.

На 1 января 2005 года во Всероссийскую службу медицины катастроф входят около 500 штатных и более 30 тысяч нештатных формирований.

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 87

	Порядок действий при чрезвычайных ситуациях мирного времени и военных... Методические рекомендации предназначены для формирования динамического стереотипа действий населения при чрезвычайных ситуациях мирного...		Инструкция действиям населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени содержание Обязанности населения по гражданской обороне. Порядок оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Действия по сигналу «Внимание...
	А руководство мероприятиями по го и чс возлагаю на себя Чндоу "Центр развития ребенка детский сад №348" в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени		Министерство образования и науки российской федерации министерство здравоохранения и социального Цель дисциплины подготовка студентов, обучающихся по специальности Стоматология высшего профессионального медицинского образования...
	Прика з ...		Инструкция о порядке эвакуации при угрозе возникновения чрезвычайной... Положение о порядке оповещения и информирования населения об угрозе и (или) возникновении чрезвычайных ситуациях мирного и военного...
	Администрации русскохаланского сельского поселения муниципального... Об утверждении Положения о порядке оповещения и информирования населения Русскохаланского сельского поселения Чернянского района...		Темы и содержание обязательной специальной подготовки врачей и среднего... Тема №1: Основы лечебно-эвакуационного обеспечения пораженного населения в чрезвычайных ситуациях
	Администрация городского округа верхняя Пышма постановление Свердловской области, в целях совершенствования системы оповещения и информирования населения городского округа Верхняя Пышма в чрезвычайных...		Бот-спасатель поможет омичам в чрезвычайных ситуациях Сейчас на бота-спасателя подписалось более 400 юзеров. Планируется, что в скором времени расширят сценарии действий при чрезвычайных...
	Методические рекомендации по организации работы пунктов временного... Методические рекомендации предназначены для сотрудников главных управлений мчс россии по субъектам Российской Федерации Сибирского...		Осиновского сельского поселения зеленодольского муниципального района Об организации оповещения и информирования населения Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района об угрозе...
	Пояснительная записка 4 рабочая программа дисциплины “Защита в чрезвычайных... Правовые и организационные основы обеспечения защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях 7		Практическая работа №2 «Защита населения в чрезвычайных ситуациях.... С получением распоряжения на проведение первоочередных мероприятий го I группы (пм-1)
	О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории... Рг «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Мурманской области» (с изменениями на 27. 04. 2015), в...		22 10 2016 (проект) Безопасность в чрезвычайных ситуациях правила... «Всероссийским научно-исследовательским институтом по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (фгбу внии гочс (ФЦ))...

Похожие: