Доклад по правоприменительной практике Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области

Скачать 417.49 Kb.

Название	Доклад по правоприменительной практике Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области
страница	1/3
Тип	Доклад

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Доклад

1 2 3

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области

ДОКЛАД
по правоприменительной практике

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

по Новгородской области

за второй квартал 2018 года

2018
Введение
Доклад подготовлен в соответствии с Методическими рекомендациями «По организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора)», утвержденными на заседании проектного комитета по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (протокол от 21 февраля 2017 года № 13(2).

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях профилактики нарушений обязательных требований органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля:

1) обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивают регулярное обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Реализуя указанные полномочия Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области ежеквартально ведется обобщение и анализ правоприменительной практики.

Настоящий доклад подготовлен по результатам правоприменительной практики за 2 квартал 2018 года. В докладе отражены результаты контрольно-надзорной деятельности по основным направлениям: защита прав потребителей, гигиена питания, эпидемиология, гигиена детей и подростков, коммунальная гигиена, гигиена труда.Доклад включает следующие разделы:

Информация о типовых и массовых нарушениях обязательных требований, выявленных в рамках надзорных мероприятий на территории Новгородской областиза 2квартал 2018 года по направлениям деятельности.
О проведенных в отношении подконтрольных лиц проверках.
О привлечении к административной и иной публично-правовой ответственности.
О результатах административного и судебного оспаривания решений, действий (бездействия) Управления и его должностных лиц.

Информация о типовых и массовых нарушениях обязательных требований, выявленных в рамках надзорных мероприятий на территории Новгородской областиза 2квартал 2018 года по направлениям деятельности.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Управление Роспотребнадзора по Новгородской области выделило типовые и массовые нарушения обязательных требований по направлениям деятельности, выявленные должностными лицами Управление Роспотребнадзора по Новгородской области(далее: Управление) во2 квартале 2018 года.

В докладе представлены, выявленные типовые правонарушения на примере конкретных субъектов надзора.

1.1. Защита прав потребителей

1) При участии Управления в проверках, организованных Прокуратурой г.Великого Новгорода, по заданию прокуратуры Новгородской области от 09.04.2018 № 21-25-2018/5852 о проведении проверок исполнения законодательства, регламентирующего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, установлено:

В отделе «Дискобол» индивидуального предпринимателя Фомичевой Ю.А. по адресу В.Новгород, ул.Свободы, д.25 предложены к продажеDVD – диски с фильмами, на которых отсутствовал знак об ограничении распространения информационной продукции среди детей - в нарушение Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - ФЗ № 436-ФЗ),

Согласно информации, размещенной на официальном сайте министерства культуры российской федерации в сети интернет - http://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-register в государственном регистре российской системы возрастных рейтингов, предложенные к реализации ИП Фомичевой Ю.А. неопределенному кругу лиц, в том числе детям, фильмы имеют ограничение на просмотр.

В соответствии с п. 90 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 при продаже экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных продавец обязан предоставить покупателю помимо сведений, указанных в пункте 11 Правил продажи отдельных видов товаров, информацию о предлагаемом к продаже товаре, наличие которой на каждом экземпляре (упаковке) является обязательным, а именно рекомендации по возрастному ограничению зрительской аудитории в соответствии с прокатным удостоверением (при их наличии).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 10 Закона информация в обязательном порядке доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам) на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно п. 17 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание…) предлагаемого для продажи товара в случае, когда проведение проверок предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 2 ФЗ № 436-ФЗ) информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ № 436-ФЗ Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

А в соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ № 436-ФЗ при проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:

1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;

2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;

3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ФЗ № 436-ФЗ Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации (п. 6 ст. 6 указанного Закона).

Согласно п. 4 ст. 11 ФЗ № 436-ФЗ Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением:

1) учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством об образовании;

2) телепрограмм, телепередач, транслируемых в эфире без предварительной записи;

3) информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания;

4) информационной продукции, демонстрируемой посредством зрелищных мероприятий;

5) периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера;

6) информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", кроме сетевых изданий;

7) комментариев и (или) сообщений, размещаемых по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания в порядке, установленном редакцией этого средства массовой информации.

При этом, ст. 12 ФЗ № 436-ФЗ установлены требования, применяемые к знаку информационной продукции, согласно которым обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Таким образом, из системного толкования правовых норм следует, что информационная продукция, содержащая информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с Федеральным законом № 436, должна быть маркирована знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.

ИП Фомичевой Ю.А. осуществлялась реализация (неопределенному кругу лиц, в том числе детям) DVD – дисков с фильмами, на которых отсутствовал знак об ограничении распространения информационной продукции среди детей, хотя такое ограничение было установлено. Указанное, является нарушением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, нарушением установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.17 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ в отношении ИП Фомичевой Ю.А. применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, на DVD – диски с фильмами в количестве 5 штук на сумму 105 руб. согласно протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей, наложен арест. Дело об административном правонарушении ИП Фомичевой Ю.А. передано на рассмотрение в суд.

2) По окончании проведения внепланового мероприятия по контролю в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Секреты долголетия» (далее – ООО «Секреты долголетия») на предмет соблюдения законодательства о защите прав потребителей установлено, что ООО «Секреты долголетия»(место нахождения: 173009, г.Великий Новгород, Старорусский бульвар, д.3) при оказании платных медицинских услуг, а именно: прием, осмотр, консультация врача гинеколога, кольпоскопия шейки матки потребителю были выданы только кассовые чеки № 83 от 01.12.17г., № 16 от 03.01.18г. с указанием в них наименования и стоимости услуги, при этом договоры на оказание платных медицинских услуг с потребителем не были заключены.

В соответствии с п. 16-18 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 г. № 1006 (далее-Правила) договор заключается потребителем (заказчиком) и исполнителем в письменной форме, договор должен содержать следующие сведения:

а) сведения об исполнителе:

наименование и фирменное наименование (если имеется) медицинской организации - юридического лица, адрес места нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

б) фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон потребителя (законного представителя потребителя);

фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон заказчика - физического лица;

наименование и адрес места нахождения заказчика - юридического лица;

в) перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

г) стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты;

д) условия и сроки предоставления платных медицинских услуг;

е) должность, фамилию, имя, отчество (если имеется) лица, заключающего договор от имени исполнителя, и его подпись, фамилию, имя, отчество (если имеется) потребителя (заказчика) и его подпись. В случае если заказчик является юридическим лицом, указывается должность лица, заключающего договор от имени заказчика;

ж) ответственность сторон за невыполнение условий договора;

з) порядок изменения и расторжения договора;

и) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Согласно п.18 Правил Договор составляется в 3 экземплярах, один из которых находится у исполнителя, второй - у заказчика, третий - у потребителя. В случае если договор заключается потребителем и исполнителем, он составляется в 2 экземплярах.

Согласно п.19 Правил на предоставление платных медицинских услуг может быть составлена смета. Ее составление по требованию потребителя (заказчика) или исполнителя является обязательным, при этом она является неотъемлемой частью договора.

Согласно п.23 Правил потребитель (заказчик) обязан оплатить предоставленную исполнителем медицинскую услугу в сроки и в порядке, которые определены договором.

Согласно п.24 Правил Потребителю (заказчику) в соответствии с законодательством Российской Федерации выдается документ, подтверждающий произведенную оплату предоставленных медицинских услуг (контрольно-кассовый чек, квитанция или иной бланк строгой отчетности (документ установленного образца)).

Согласно п.25 Правил Исполнителем после исполнения договора выдаются потребителю (законному представителю потребителя) медицинские документы (копии медицинских документов, выписки из медицинских документов), отражающие состояние его здоровья после получения платных медицинских услуг.

Таким образом, чеки, выданные потребителю, являются лишь подтверждением оплаты предоставленных медицинских услуг.

Статья 161 Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ) содержит общее правило, в соответствии с которым сделки юридических лиц с гражданами должны совершаться в простой письменной форме. Целесообразность заключения в письменной форме определяется тем, что в договоре можно оговорить все те условия, которые присущи договору, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение оказанной услуги.

За выявленные нарушения ООО «Секреты долголетия» привлечено к административной ответственности по ст.- 14.4 ч.1КоАП РФ

3) В Управление поступила жалоба потребителя на неудовлетворение ООО «Юлмарт РСК» в установленный законом срок требований о расторжении договора купли продажи и возврата денежных средств за приобретенный планшет.

Как следует из жалобы, потребитель приобрела в ООО «Юлмарт РСК» планшет-трансформер PrestigioMultiPadVisconteS 32Gb, PMP1020CESR 11.6 (1920*1080), артикул 4097088, серийный номер PMP260664503174 стоимостью 11 420 рублей, что подтверждается кассовым чеком. Гарантийный срок составляет 12 месяцев. В этот же день проявились недостатки, а именно при израсходованном заряде батареи планшет не заряжается при подключении зарядного устройства. 25.11.2017 г. телефон был сдан на проверку качества по месту покупки планшета (по адресу: г. В. Новгород, ул. Псковская, д.18), однако требование потребителя о расторжении договора купли-продажи и возврата денежных средств в соответствии со ст. 18 Закона РФ«О защите прав потребителей» ООО «Юлмарт РСК» зафиксировано не было. В связи с чем, потребитель обратилась с претензией в адрес ООО «Юлмарт РСК» (что подтверждается подписью сотрудника ООО «Юлмарт РСК» и печатью) с требованием о расторжении договора купли-продажи и возврате денежных средств в размере 11 420 руб. Результаты рассмотрения требований ООО «Юлмарт РСК» потребителю не представлены, требование потребителя в установленный законодательством срок не удовлетворено, оснований освобождающих продавца от ответственности перед потребителем не представлено.

На основании вышеизложенного, в отношении юридического лица было вынесено Распоряжение о проведении внеплановой, документарной проверки, в ходе проведения проверки ООО «Юлмарт РСК»

1 2 3

	Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю		Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей... Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
	Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области		Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области
	Доклад о защите прав потребителей в Московской области в 2013 г Доклад подготовлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской...		Доклад Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
	Соглашение №131/ГУ/65 о взаимодействии между краевым государственным... Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю		Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты...
	Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека		Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
	Методические указания му 1 2438-09 Разработаны: Федеральной службой... Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека		В рамках проведения месячника защиты прав потребителей, в целях обеспечения... Законом РФ «О защите прав потребителей» полной и достоверной информации о продавце и товаре территориальный отдел Управления Федеральной...
	Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека приказ Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов, подведомственных...		Пятый созыв Об отчете начальника Каменск-Уральского Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей...
	Доклад по правоприменительной практике Федеральной службы по надзору... Доклад по правоприменительной практике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта		Информационные материалы о гигиенических требованиях, предъявляемых...

Похожие: