Vii. Вопросы межведомственного взаимодействия

Скачать 1.46 Mb.

Название	Vii. Вопросы межведомственного взаимодействия
страница	1/10
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Об итогах работы

Министерства культуры Российской Федерации

в 2009 году и задачах на 2010 год

Москва

2010 год

ОГЛАВЛЕНИЕ

	Введение	3
I.	Реализация государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, библиотечного дела, образования в сфере культуры и искусства		4
II.	Нормативно-правовое регулирование в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, библиотечного дела, авторского права и смежных прав
III. IV.	Наиболее значимые мероприятия, реализованные в 2009 году Международное сотрудничество
V.	Экономическая и финансовая деятельность
VI.	Строительство, капитальный ремонт, инвестиционная политика и реставрация
VII.	Вопросы межведомственного взаимодействия
VIII.	Административно-правовое, документационное и информационное обеспечение
IX.	Основные направления деятельности в 2010 году

3
4

24

27
49
62
69

74
76

81

Деятельность Министерства культуры Российской Федерации (далее – Министерство) в 2009 году была направлена на выполнение задач, поставленных в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года, Основных направлениях государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года, одобренных Правительством Российской Федерации 01.06.2006 № МФ-П44-2462.

В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 406 (в редакции постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 № 753, от 07.11.2008 № 814, от 29.12.2008 № 1052, от 27.01.2009 № 43, от 15.06.2009 № 480), Министерство осуществляло функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав) и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии.

Реализация указанных функций обеспечивалась совместно с находящимися в ведении Министерства Федеральным архивным агентством (Росархив), Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура).

В соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации приоритетными направлениями Министерства в 2009 году стали:

- сохранение и развитие единого культурного пространства России;

- сохранение и популяризация культурного наследия;

- развитие библиотечного дела;

- совершенствование отечественной системы художественного образования и науки;

- дальнейшая интеграция России в мировой культурный процесс и укрепление ее позитивного образа за рубежом;

- совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ, ИСКУССТВА, ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, КИНЕМАТОГРАФИИ, БИБЛИОТЕЧНОГО И АРХИВНОГО ДЕЛА, ОБРАЗОВАНИЯ

В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
В соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года одним из приоритетных направлений развития культуры является сохранение и популяризация культурного наследия. С этой целью Министерство в 2009 году осуществляло разработку карт проектов «Сохранение и повышение доступности объектов культурного наследия» и «Развитие библиотечного дела». Основными задачами, поставленными в картах проектов, являются:

– сохранение накопленного российскими библиотеками потенциала и ускорение процессов развития библиотек на новом современном уровне, содействие развитию новых информационных технологий библиотек, развитие корпоративных проектов в сфере библиотечного дела, предоставление библиотечных услуг пользователям на качественно новом уровне в соответствии с Конституцией Российской Федерации;

– формирование и ведение Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации с целью обеспечения гражданам России равного права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям и обеспечения сохранности Музейного фонда Российской Федерации;

– формирование и ведение Единого государственного реестра объектов культурного наследия с целью популяризации и сохранения культурного наследия;

– реставрация объектов культурного наследия с целью сохранения объектов культурного наследия.

Важнейшие вопросы государственной охраны, сохранения и популяризации культурного наследия нашей страны были обсуждены на совместном заседании президиума Государственного совета Российской Федерации и президиума Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству 18 сентября 2009 г. в г. Великий Новгород.

Участниками заседания были выделены главные задачи, благодаря решению которых богатейший потенциал, заложенный в культурном наследии – исторических городах, памятниках истории и культуры, музеях и музеях-заповедниках, музейных и архивных ценностях, народных художественных промыслах – найдёт своё выражение в повышении материального и культурного уровня жизни граждан, укреплении государства.

В рамках формирования единого государственного реестра объектов культурного наследия подготовлены и приняты распоряжения Правительства Российской Федерации «Об отнесении объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Гориной», где бывал А.И. Солженицын» в г. Кисловодске к объектам культурного наследия федерального значения» (от 19.05.2009 № 678-р), а также «Об исключении объектов из единого государственного реестра объектов культурного наследия» (от 10.01.2009 № 15-р, от 08.05.2009 № 626-р, от 19.05.2009 № 679-р, от 18.06.2009 № 827-р, от 20.08.2009 № 1217-р, от 28.09.2009 № 1361-р).

В целях сохранения исторического облика древних российских городов принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 января 2010 года № 2 «Об утверждении Порядка согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений».

Утвержден приказ Минкультуры России от 7 сентября 2009 года № 693 «Об образовании Межведомственной рабочей группы по определению состава недвижимого имущества особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации», в которую вошли представители Минкультуры России, Минрегиона России, Росохранкультуры, Рособразования, Росимущества. На первом заседании рабочей группы рассмотрен вопрос об установлении пообъектного состава недвижимого имущества ФГУК «Государственный академический Малый театр России».

На основании проектов, подготовленных Минкультуры России, в 2009 году в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации включены Московский педагогический государственный университет (Указ Президента Российской Федерации от 02.02.2009 № 112) и ФГУК «Государственный военно-исторический и природный музей-заповедник «Куликово поле» (Указ Президента Российской Федерации от 30.09.2009 № 1089).

Эффективность мероприятий по сохранению объектов культурного наследия во многом обусловлена определённостью имущественного статуса объектов культурного наследия.

Во исполнение п. 2 ст. 63 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Минкультуры России в 2009 г. выданы заключения по сформированным Росимуществом перечням объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Чувашской Республики, Костромской, Калужской, Калининградской, Воронежской областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга. Данные перечни объектов культурного наследия федерального значения утверждены распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 1543-р, от 17.10.2009 № 1542-р, от 02.10.2009 № 1412-р, от 30.07.2009 № 1048-р, от 02.11.2009 № 1621-р, от 19.10.2009 № 1572-р, от 19.05.2009 № 680-р.

В сфере музейного дела важным направлением в работе Министерства стало обеспечение работы Комиссии по координации вопросов организации и проведения комплексной проверки культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации (в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 08.08.2006 № Пр-1343).

По утвержденному Комиссией плану-графику обеспечено завершение проверки 1864 федеральных, региональных и муниципальных музеев с общим фондом хранения 73 млн. предметов.

Проверка проводилась по трем основным направлениям:

– наличие, состояние учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации;

– вопросы совершенствования федерального и местного законодательства в области сохранения Музейного фонда Российской Федерации;

– состояние безопасности Музейного фонда Российской Федерации.

В соответствии с программой музейных проверок, утвержденных Комиссией, и её поручениями в течение 2009 года проведено 29 федеральных проверок музеев, осуществляющих хранение 8,5 млн. музейных предметов, и 4 контрольные проверки.

Проведено свыше 900 экспертиз материалов проверок региональных и муниципальных музеев из 45 субъектов Российской Федерации. Дано более 50 консультаций по вопросам организации и проведения проверок и документального оформления их результатов, организовано и проведено свыше 75 рабочих совещаний, семинаров и встреч. Осуществлены выезды федеральных экспертных комиссий в ряд субъектов Российской Федерации (Республику Карелия, Ростовскую, Калининградскую и Самарскую области).

С целью контроля за ходом комплексной проверки музеев в федеральные и региональные органы исполнительной власти направлено около тысячи письменных запросов. Под особый контроль были взяты музеи ведения Минкультуры России, которые ежемесячно докладывали о проделанной работе по выполнению предписаний, замечаний и рекомендаций, полученных в ходе комплексных проверок.

По поручению Комиссии, организовано 16 рабочих встреч руководства Минкультуры России с представителями органов исполнительной власти 55 субъектов Российской Федерации, в ходе которых обсуждались ход и итоги комплексных проверок региональных музеев, меры, предпринятые по устранению выявленных недостатков и совершенствованию условий обеспечения безопасности и сохранности музейных предметов.

В рамках выполнения поручений Комиссии организована подготовка материалов для разработки целевой программы обеспечения сохранения Музейного фонда Российской Федерации.

В целях упорядочения деятельности музеев в Российской Федерации разработаны, утверждены приказом Минкультуры России от 8 декабря 2009 года № 842 и направлены на регистрацию в Минюст России «Единые правила организации формирования, учета, сохранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в музеях Российской Федерации».

Совместно с МВД России изучен вопрос о целесообразности изменения действующей системы государственной охраны музеев, а также создания ведомственной охраны Минкультуры России, проработаны вопросы, связанные с использованием современных технических средств, в том числе электронных, для обеспечения сохранности и безопасности хранения музейных предметов.

Осуществлялась разработка технологии и методики по охранной и учетной маркировке культурных ценностей, хранящихся в фондах музеев России. Цель проекта: уточнение современных требований к процессам учета, идентификации и контроля хранения музейных предметов, анализ и изучение технологий маркировки, обеспечивающих решение автоматизированного процесса вышеуказанных задач, в том числе комплексно, отбор наиболее приемлемых для подробного изучения и опытного внедрения, в том числе на основе опыта применения в России и за рубежом. Анализируется возможность внедрения сертификата (паспорта) музейного предмета, с использованием отечественных апробированных технологий высокоточной цифровой фотофиксацией и комплексной маркировкой музейных предметов.

В Государственном Эрмитаже внедрена и используется современная система контроля доступа к музейным помещениям и хранящимся в них культурным ценностям, применение которой будет распространяться в музеях.

Результаты комплексной проверки, имеющиеся предложения по оптимизации работы музеев и сохранению культурных ценностей, хранящихся в музеях Российской Федерации, обобщались в докладах Комиссии, заседания которой состоялись 2 апреля и 8 декабря 2009 года. В сроки, установленные Правительством Российской Федерации, завершена трехлетняя комплексная проверка Музейного фонда Российской Федерации. Результаты проверки были доложены 8 декабря 2009 года на заседании правительственной Комиссии и получили положительную оценку. По поручению Комиссии, подготовлен проект итогового доклада Президенту Российской Федерации.

В целях совершенствования законодательства, направленного на регулирование отношений в области музейного дела, проведен анализ нормативно-правовой базы и правоприменительной практики в сфере сохранения Музейного фонда Российской Федерации.

В частности, обсуждена законопроектная инициатива в части уточнения положений, касающихся создания и функционирования музеев, в том числе музеев, обеспечивающих сохранность объектов культурного наследия в их исторической, культурной и природной среде, расширения видов и типов объектов культурного наследия, к которым могут быть отнесены историко-культурные заповедники.

Предложено внести изменения в статью 8 Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ в части наделения полномочиями Минкультуры России по определению порядка организации и проведению экспертизы с целью отнесения выявленных предметов к музейным предметам и музейным коллекциям.

В целях пополнения государственной части Музейного фонда Российской Федерации предложено внести изменения в статью 150 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие освобождение от уплаты НДС в отношении ввоза на территорию Российской Федерации культурных ценностей, приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, а также полученных в дар государственными музеями, архивами и другими учреждениями.

Разработана и утверждена форма договора «О передаче в безвозмездное бессрочное пользование или пользование на определенный срок музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и являющихся федеральной собственностью» (приказ Минкультуры России от 05.05.2009 № 226, регистрационный № 14227 в Минюсте России от 06.07.2009).

Подготовлено свыше 100 проектов приказов Минкультуры России на управление музейными предметами и музейными коллекциями, являющимися федеральной собственностью.

По результатам экспертизы документов на временную выдачу музейных предметов оформлено 307 разрешений Минкультуры России на зарубежные и внутренние выставки, 183 разрешения на временную выдачу (аренду) музыкальных инструментов Государственной коллекции редких и уникальных музыкальных инструментов. Оформлено 17 государственных гарантий на ввозимые в Российскую Федерацию культурные ценности для экспонирования в российских музеях.

В 2009 году в области изобразительного искусства была продолжена деятельность, направленная на пополнение коллекций отечественных музеев произведениями современного изобразительного искусства.

В целях комплектования государственной части музейного фонда Российской Федерации осуществлялась политика, направленная на пополнение музейных фондов произведениями как традиционного, так и актуального искусства. Деятельность по приобретению произведений изобразительного искусства объективно отражает состояние современного художественного процесса и ведется с учетом специфики художественных институций и их региональной значимости.

Министерством осуществлено приобретение произведений современного изобразительного искусства для государственной части Музейного фонда Российской Федерации в собрания Государственного центрального театрального музея им. А.А. Бахрушина (41 произведение театрально-декорационного искусства), Всероссийского музея декоративно-прикладного и народного искусства (16 произведений современного художественного стекла, ювелирного искусства), Государственного центра современного искусства (12 произведений современного актуального искусства), Государственного Русского музея (1 произведение).

Важную миссию в развитии единого культурного и информационного пространства страны играют библиотеки. Определены основные задачи в разрабатываемой Министерством карте проекта «Развитие библиотечного дела»: сохранение культурного наследия, внедрение современных информационных технологий, улучшение обслуживания читателей и организация удаленного доступа пользователей к библиотечным фондам.

В рамках реализации Федерального закона от 26 марта 2008 года № 28-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» утвержден и зарегистрирован в Минюсте России приказ Минкультуры России от 29 сентября 2009 года № 675 «Об утверждении перечней библиотечно-информационных организаций, получающих обязательный федеральный экземпляр документов».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года № 131-р велась организационная работа по проведению в 2009-2011 годах переписи библиотек, находящихся на территории Российской Федерации. Были подготовлены и направлены в Росстат проекты опросного листа и методики по заполнению, направлены письма в заинтересованные органы исполнительной власти федерального и регионального уровней и в общественные организации. Целью сбора сведений является получение информации о численности и состоянии библиотек, их территориальном расположении, деятельности, других данных, необходимых для создания системы координации деятельности библиотек. Выявится сетевой, информационный, материально-технический и кадровый потенциал библиотечной системы страны. Полученные сведения будут использоваться в качестве базовых при оценке перспективного развития библиотечного обслуживания населения России.

Продолжалась работа, начатая в 2008 году, по комплектованию муниципальных библиотек на основе заключения соглашений с субъектами Российской Федерации. Произошло увеличение по сравнению с предыдущим периодом размера финансирования на эти цели с 300 млн. рублей до 450 млн. рублей. В то же время, потребность в ежегодном финансировании приобретения новых книг для муниципальных библиотек составляет примерно 10 млрд. рублей.

В рамках ФЦП «Культура России (2006-2011 годы)» продолжалось создание Национальной электронной библиотеки, Сводного электронного каталога библиотек России.

Фонд Национальной электронной библиотеки формируется в основном на базе оцифровки печатных фондов Российской государственной библиотеки (далее – РГБ), Российской национальной библиотеки (далее – РНБ) и нескольких федеральных и региональных библиотек. На декабрь 2009 года общий объем полнотекстовых документов в Национальной электронной библиотеке превысил 500 тысяч наименований. Ко всем документам Национальной электронной библиотеки обеспечивается бесплатный доступ для всех читателей библиотек – участников проекта. На интернет-сайтах РГБ и РНБ выставлены полные тексты изданий, срок действия авторского права на которые истек.

Сводный каталог библиотек России, ядром которого являются электронные каталоги РГБ и РНБ, предназначен для взаимного обмена библиографическими записями между участниками корпоративной каталогизации. В корпоративной каталогизации также участвуют федеральные библиотеки Минкультуры России, многие крупнейшие библиотеки других ведомств, две трети центральных региональных библиотек субъектов Российской Федерации, ряд городских и муниципальных библиотек. Объем Сводного каталога на 31 декабря 2009 года составил 3,46 млн. записей.

Как результат реализации этих двух проектов на портале www.gosuslugi.ru (предоставление государственных услуг в электронном виде) от Минкультуры России в 2009 году были размещены две услуги – предоставление библиографической информации из государственных библиотечных фондов и информации из государственных библиотечных фондов, в части, не касающейся авторских прав. В настоящее время этот портал работает в тестовом режиме.

В 2009 году продолжалась реализация проекта «Создание модельных сельских библиотек», в результате чего модернизирована 61 сельская библиотека в 18 регионах России. Проект направлен на создание в сельской местности образцовых (эталонных) библиотек, соответствующих современным требованиям информационного обслуживания населения с целью модернизации сельских библиотек за счет бюджетов других уровней и внебюджетных средств.

Впервые с 2009 года в структуру ФЦП «Культура России (2006-2011годы)» включен проект «Создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек».

Реализация данного проекта обусловлена необходимостью обеспечения регулярного библиотечного обслуживания населения страны (в т.ч. социально незащищенных слоев населения) в удаленных пунктах, не имеющих библиотек, на основе Библиомобилей (библиобусов). Основное содержание проекта – разработка и поставка модельных образцов библиомобилей (библиобусов) в библиотеки субъектов Российской Федерации, методическое, техническое и технологическое сопровождение проекта, обучение специалистов. Всего изготовлено для поставки в регионы 6 библиомобилей. В то же время, проект требует в дальнейшем более существенного финансирования.

Продолжалось выполнение комплекса мероприятий по обеспечению сохранности библиотечных фондов и страховому копированию библиотечных фондов.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

	Vii. Вопросы межведомственного взаимодействия Нормативно-правовое регулирование в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, библиотечного дела,...		Регламент взаимодействия Участников информационного взаимодействия,... Оператора региональной системы межведомственного электронного взаимодействия и Оператора эксплуатации региональной системы межведомственного...
	Регламент взаимодействия Участников информационного взаимодействия,... Оператора региональной системы межведомственного электронного взаимодействия и Оператора эксплуатации региональной инфраструктуры...		Решение инцидентов 23 Оператора единой системы межведомственного электронного взаимодействия и Оператора эксплуатации инфраструктуры электронного правительства...
	Решение инцидентов 23 Оператора единой системы межведомственного электронного взаимодействия и Оператора эксплуатации инфраструктуры электронного правительства...		Рекомендации по оптимизации предоставления государственных и муниципальных... Ульяновской области по принципу «одного окна» в рамках межведомственного взаимодействия, включая рекомендации по заполнению технологических...
	Методические рекомендации «Организация межведомственного взаимодействия... Цели, задачи и содержание межведомственного взаимодействия по выявлению, учету и оказанию помощи детям, пострадавшим от жестокого...		№ п/п Вопросы мониторинга Соглашения о присоединении к государственной информационной системе Ставропольского края «Региональная система межведомственного...
	Методические рекомендации по использованию электронной подписи при... И межведомственном электронном взаимодействии при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций) с использованием...		Руководство пользователя вида сведения в единой системе межведомственного... Руководство пользователя вида сведения в единой системе межведомственного электронного взаимодействия
	Руководство пользователя вида сведения в единой системе межведомственного... Руководство пользователя вида сведения в единой системе межведомственного электронного взаимодействия		«Разработка и реализация Концепции оптимизации механизмов проектирования... Прототип федеральной государственной информационной системы «федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»
	Регламент взаимодействия с использованием информационной системы... Самарской области «Региональный центр управления государственными и муниципальными информационными системами и ресурсами Самарской...		Новых информационных технологий «ланит» утверждаю исполнительный директор Тема: «Разработка и реализация Концепции оптимизации механизмов проектирования и реализации межведомственного информационного взаимодействия,...
	Регламент работы в Системе межведомственного электронного взаимодействия...		Правила и процедуры работы в Системе межведомственного электронного...

Vii. Вопросы межведомственного взаимодействия

Об итогах работы

Министерства культуры Российской Федерации

Москва

Похожие: