Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в российской федерации 2016 год
|
Скачать 4.16 Mb.
|
Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей Меры социальной поддержки семей, имеющих детей, устанавливаются как на федеральном уровне, так и на региональном. Система государственных пособий семьям, имеющим детей, на федеральном уровне устанавливается Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ). Право на получение государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей имеют как лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, т.е. работающие граждане, так и лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, т.е. неработающие граждане. Выплата государственных пособий лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС), гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и гражданам, проходящим военную и приравненную к ней службу, – за счет средств федерального бюджета. В 2016 году произведена индексация государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей на 7% (2015 г. – на 5,5%; 2014 г. – на 5%). Размеры государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей в указанном периоде составляли: - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами, – 581,73 рубль (2015 г. – 543,67 рубля; 2014 г. – 515,33 рублей); - единовременное пособие при рождении ребенка – 15 512,65 рублей (2015 г. – 14 497,8 рублей; 2014 г. – 13 741,99 рубль); - ежемесячное пособие по уходу за ребенком: минимальный размер – 2 908,62 рублей по уходу за первым ребенком и 5 817,24 рублей по уходу за вторым ребенком (2015 г. – 2 718,34 рублей и 5 436,67 рублей, соответственно; 2014 г. – 2 576,63 рублей и 5 153,24 рублей, соответственно), максимальный размер, выплачиваемый гражданам, проходящим военную и приравненную к ней службу, а также уволенным в период отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации, – 11 634,5 рубля (2015 г. – 10 873,36 рублей; 2014 г. – 10 306,5 рублей); - единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, – 24 565,89 рублей (2015 г. – 22 958,78 рублей; 2014 г. – 21 761,88 рублей); - ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, – 10 528,24 рублей (2015 г. – 9 839,48 рублей; 2014 г. – 9 326,52 рублей); - единовременное пособие при передаче ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), в приемную семью) – 15 512,65 рублей (2015 г. – 14 497,8 рублей; 2014 г. – 13 741,99 рублей). При усыновлении ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, начиная с 2013 года, назначается единовременное пособие при передаче ребенка в семью. В 2016 году размер данного пособия составил 118 529,25 рублей (2015 г. – 110 775; 2014 г. – 105 000 рублей). В 2016 году на выплату государственных пособий из федерального бюджета было направлено: - 75 502 498,6 тыс. рублей – на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (2015 г. – 71 598 735,3 тыс. рублей; 2014 г. – 65 446 847,4 тыс. рублей); - 952 008,9 тыс. рублей – на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (2015 г. – 1 006 340,3 тыс. рублей; 2014 г. – 1 049 083,5 тыс. рублей); - 1 263 625,7 тыс. рублей – на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей-сирот в семьи граждан (2015 г. – 1 217 097,9 тыс. рублей; 2014 г. – 1 568 862, 6 тыс. рублей). Также в 54 субъектах Российской Федерации за счет средств региональных бюджетов усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям выплачивается единовременное пособие при всех формах устройства детей-сирот в семью. По информации органов государственной власти субъектов Российской Федерации, размер единовременного пособия составляет от 10 000 до 1 000 000 рублей в зависимости от формы семейного устройства и категории устраиваемых детей-сирот. Предоставление государственных пособий гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, также регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ). Пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая. Средний заработок учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В 2015 году предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с материнством составила 670 000 рублей, в 2014 году – 624 000 рублей. С 1 января 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 г. № 1265 «О предельной величине базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации» установлена предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в ФСС, которая составляет в отношении каждого физического лица сумму, не превышающую 718 000 рублей нарастающим итогом с 1 января 2016 года. Пособие по беременности и родам выплачивается в размере 100% среднего заработка работающей женщины, на который начисляются страховые взносы в ФСС на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В 2016 году максимальная сумма пособия по беременности и родам составляла 53 916,67 рублей в среднем за полный календарный месяц (2015 г. – 49 666,7 рублей). Продолжительность выплаты пособия по беременности и родам составляет 140 календарных дней, в случае осложненных родов – 156 календарных дней, при многоплодной беременности и при рождении 2 и более детей – 194 календарных дня. Дополнительно к пособию по беременности и родам выплачивается единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель). В 2016 году размер указанного пособия составлял 581,73 рубль (2015 г. – 543,67 рубля; 2014 г. – 515,33 рублей). После окончания отпуска по беременности и родам работающим женщинам предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. За период такого отпуска и до достижения ребенком возраста 1,5 лет выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, на который начисляются страховые взносы в ФСС на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ. В 2016 году максимальная сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком составляла 21 554,85 рубля (2015 г. – 19 855,78 рублей; 2014 г. – 17 990 рублей). В 2016 году расходы ФСС на выплату государственных пособий составили: - 0,56 млрд. рублей – на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (2015 г. – 0,54 млрд. рублей); - 118,11 млрд. рублей – на выплату пособия по беременности и родам (2015 г. – 111,41 млрд. рублей); - 22,15 млрд. рублей – на выплату единовременного пособия при рождении ребенка (2015 г. – 21,11 млрд. рублей); - 157,36 млрд. рублей – на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком (2015 г. – 138,76 млрд. рублей). В 2016 году в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством решалась задача по обеспечению права застрахованных граждан на получение гарантированных государством пособий по обязательному социальному страхованию. По действующему законодательству выплата таких пособий осуществляется работодателем по месту работы гражданина в счет уплаты страховых взносов в ФСС. Поэтому в случае финансовой несостоятельности или недобросовестности работодателя возникает риск неполучения гражданином государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. В 2016 году был принят Федеральный закон от 9 марта 2016 г. № 55-ФЗ «О внесении изменений в статьи 48 и 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», подготовленный Минтрудом России в целях обеспечения своевременной выплаты застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Указанным Федеральным законом часть 4 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ, которой предусмотрены случаи выплаты пособий застрахованному лицу непосредственно территориальными органами ФСС, дополнена случаем, когда в отношении организации проводятся процедуры банкротства. Таким образом, на сегодняшний день нормами Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ предусмотрена выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком непосредственно территориальными органами ФСС в следующих случаях: - прекращение деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями; - отсутствие возможности выплаты страхователем указанных пособий в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации; - отсутствие возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем указанных пособий застрахованному лицу; - в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя. Кроме того, с июля 2011 года ФСС в отдельных субъектах Российской Федерации реализуется пилотный проект, в соответствии с которым назначение и выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам во всех случаях осуществляют непосредственно территориальные органы ФСС. В настоящее время в пилотном проекте участвуют 20 субъектов Российской Федерации (Республики Карачаево-Черкесская, Крым и Татарстан, Хабаровский край, Астраханская, Белгородская, Курганская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Тамбовская области, город федерального значения Севастополь, с 1 июля 2016 года – Республика Мордовия, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2016 г. № 1427 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294» с 1 июля 2017 года к ним присоединятся еще 13 субъектов Российской Федерации (Республики Адыгея, Алтай, Бурятия, Калмыкия, Алтайский и Приморский края, Амурская, Вологодская, Магаданская, Омская, Орловская, Томская области и Еврейская автономная область). Переход всех субъектов Российской Федерации на новый механизм выплат страхового обеспечения предусмотрен с 1 января 2021 года. Во всех субъектах Российской Федерации, участвующих в пилотном проекте, застрахованные лица гарантированно получают пособия непосредственно от ФСС. В 2016 году расходы на выплату государственных пособий в субъектах Российской Федерации, участвующих в пилотном проекте, составили 51 952,97 млн. рублей, из них: 110,27 млн. рублей – на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; 20 080,77 млн. рублей – на выплату пособия по беременности и родам; 4 204,71 млн. рублей – на выплату единовременного пособия при рождении ребенка; 27 557,21 млн. рублей – на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 481 детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях), предусмотрена выплата ежемесячного пособия. Размер указанного пособия в 2016 году составил 2 117,5 рублей, выплата была произведена 1 460 получателям. На выплату ежемесячного пособия было направлено 45 574,5 тыс. рублей (2015 г. – 48 584,9 тыс. рублей; 2014 г. – 52 573,3 тыс. рублей). Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1051 предусмотрено предоставление пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее – ПФР). Размер пособия на проведение летнего отдыха детей в 2016 году составил 22 361,4 рублей (2015 г. – 20 898,5 рублей; 2014 г. – 19 809 рублей), выплата была произведена 732 получателям. На предоставление указанной выплаты было направлено 22 962,8 тыс. рублей (2015 г. – 21 953,6 тыс. рублей; 2014 г. – 19 297 тыс. рублей). В рамках подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» осуществляются мероприятия по социальному обеспечению детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета. Дополнительные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для данной категории обучающихся в части обеспечения бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем обеспечиваются в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 659 «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении «Сергиево Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию». В федеральном бюджете на 2016 год на указанные цели было предусмотрено 8 380,1 млн. рублей. Кассовое исполнение составило 8 241,2 млн. рублей или 98,3% к плановым назначениям. В составе расходов федерального бюджета ежегодно предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. В соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» (далее – Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. № 428-ФЗ) с 1 января 2015 года органам государственной власти субъектов Российской Федерации передано осуществление федеральных полномочий по выплате части компенсаций, пособий и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие аварии на производственном объединении Маяк и вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в том числе и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста 3 лет. В соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. № 428-ФЗ функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий возложены на Федеральную службу по труду и занятости (далее – Роструд). В 2016 году на выплату пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста трех лет в рамках осуществляемой субвенции было направлено порядка 7 015 521,9 тыс. рублей. Годовая численность получателей пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста 3 лет составила порядка 62 тыс. человек. В связи с вступлением в силу с 1 июля 2016 года статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, заменено на ежемесячную выплату на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет в фиксированных размерах. |
Похожие:
 |
«О положении детей и семей, имеющих детей, в Республике Карелия в 2011 году» Петрозаводск 2011 Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года №248 «О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей»... |
|
Докла д «О положении детей и семей, имеющих детей, в Камчатском крае» 2015 год Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей. Оценка социально-экономического... |
|
Доклад о положении детей Урай за 2016 год подготовлен в соответствии с распоряжением Правительства Ханты – Мансийского автономного округа – Югры №776-рп от... |
|
Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в российской федерации 2015 год Укрепление и защита семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение... |
|
Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в российской федерации 2015 год Укрепление и защита семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение... |
 |
Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в российской федерации 2015 год Укрепление и защита семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение... |
|
Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в российской федерации 2014 год Охватывает большой жизненный этап в воспитании подрастающего поколения, поэтому оценка физической подготовленности является важным... |
|
Информация Красноярского края в доклад «О положении детей и семей,... В красноярском крае наблюдается положительная демографическая тенденция – рост численности постоянного населения, что является результатом... |
|
Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в липецкой области... Охватывает все 20 муниципальных образований. С января 2014 года учет детей, желающих получать дошкольное образование, осуществляется... |
|
Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Приморском крае в 2015 году Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми |
|
Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Курганской области в 2013 году Курган, 2014 г Курганской области в 2013 году отражает основные направления и результаты реализации полномочий в области государственной социальной... |
|
Программа «Исправление речевых нарушений у детей дошкольного возраста... Список детей, имеющих нарушения речи и посещающих логопункт |
|
Техническое задание на поставку мужской одежды для обучающихся гапоу... Гапоу мо "огпк", имеющих статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2016 г |
|
Психологические особенности семей, имеющих детей с проблемами в развитии К сожалению, статистические данные говорят о значительном приросте в детской популяции детей с различными осложнениями в физическом... |
|
Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении... Лиз основных тенденций естественного и миграционного движения населения, уровня жизни, показателей здоровья жителей, образования... |
|
3. Жилищные условия семей, имеющих детей Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми |