Инфраструктура:
Стерилизация и последующий выпуск животного в места прежнего обитания, как метод гуманного регулирования численности безнадзорных животных, не оправдывает себя, поскольку животное, лишенное естественной иммунной защиты организма, быстро становится носителем инфекционных болезней и погибает без поддержки человека. Поэтому рекомендуется использовать комплексный метод обращения с безнадзорными животными, включающий в себя:
отлов животного гуманными способами;
проведение ветеринарного обследования и вакцинации;
передержку отловленного животного (в течение трех или более дней);
выбраковку по признакам: состояние здоровья животного, степень агрессивности, хозяйственная значимость и востребованность породы;
эвтаназия или стерилизация животного с целью дальнейшего устройства в приюте.
Инфраструктура, обеспечивающая комплексный метод обращения с безнадзорными животными, должна включать в себя следующие организации:
служба отлова;
приют животных;
общественная организация, контролирующая выполнение правил содержания животных в селе, совместно с органами местного самоуправления и ветеринарного надзора.
Общественная организация должна также вести пропагандистскую работу среди населения с целью разъяснения необходимых принципов обращения с животными (необходимость воспитания, ответственность за содержание и др.).
В целом рекомендуется для решения проблемы обращения с безнадзорными животными разработать отдельный проект, привлекая все заинтересованные стороны.
3.9. Санитарно-защитные зоны
При размещении предприятий и сооружений санитарной очистки необходимо учитывать размеры их санитарно-защитных зон. Обязательно проводить согласование с органами охраны окружающей среды и санитарно- эпидемиологического надзора мест, в которых намечено расположение данных сооружений. Размеры санитарно-защитных зон основных сооружений приведены в таблице 3.8.
Таблица 3.7 - Размеры санитарно-защитных зон для предприятий и сооружений санитарной очистки
Предприятия и сооружения
|
Классификация объектов
|
Минимальный размер санитарно- защитной зоны, м
|
Предприятия по промышленной переработке бытовых отходов мощностью, тыс. т. в год: До 40 Свыше 40
|
III II
|
500 1000
|
Склады свежего компоста
|
II
|
500
|
Полигоны твердых бытовых отходов
|
II
|
500
|
Сливные станции
|
III
|
500
|
Центральные базы по сбору утильсырья
|
III
|
300
|
Мусороперегрузочные станции
|
IV
|
100
|
Базы по содержанию и ремонту уборочных машин и механизмов
|
IV
|
100
|
3.10. Структура затрат на осуществление процесса обращения с отходами
Величина затрат на осуществление процесса сбора, перемещения и захоронения твердых бытовых отходов зависит от общего объема ТБО, полноты технологического цикла, применяемых технологий, цены эксплуатируемой техники, плеча перевозки и др. Общий объем ТБО определяется с использованием разработанных нормативов годового объема накопления ТБО на душу населения. Общий объем складывается из:
где - общий объем образования отходов от населения, - объем отходов, образуемых социальной сферой (магазины, больницы, вокзалы, школы и т.п.), - объем офисных отходов (конторы, банки, проектные институты, бизнесцентры), - муниципальные отходы (отходы зеленого строительства, уличный смет, листва, сбор из городских урн), - отходы быта предприятий.
Общий объем образования ТБО от населения в жилищном фонде определяется средней нормой накопления на одного жителя и общей
численностью населения. Объем твердых бытовых отходов, образующихся не от населения, определяется в процессе ведения мониторинга
отходов для данного муниципального образования. В долях от общего объема образования отходов от населения это составляет 30-60%.
Стоимость процесса обращения с отходами будет складываться
следующим образом:
В стоимость сбора входят:
Затраты на организацию и обслуживание контейнерных площадок
Затраты на приобретение, ремонт и обновление контейнерного парка
Заработная плата обслуживающего персонала
Накладные расходы
Налоговые отчисления в соответствии с действующим законодательством.
В стоимость удаления входят:
Затраты на обслуживание, ремонт, обновление парка автотранспорта
Заработная плата водителей, ремонтников и т.п.
Затраты на горюче-смазочные материалы
Накладные расходы
Налоговые отчисления в соответствии с действующим законодательством.
В стоимость утилизации входят:
Затраты на обслуживание, ремонт, обновление технологических линий
Заработная плата обслуживающего персонала
Затраты на электроэнергию (энергоносители и т.п.)
Накладные расходы
Налоговые отчисления в соответствии с действующим законодательством.
В стоимость захоронения входят:
Затраты на обслуживание, ремонт, обновление парка спецмашин
Заработная плата водителей, ремонтников и т.п.
Затраты на горюче-смазочные материалы
Затраты на изоляционные материалы и мероприятия в соответствии с регламентом работы полигона
Накладные расходы
Налоговые отчисления в соответствии с действующим законодательством.
Если для этапа сбора отходов характерны основные затраты в начале - при организации контейнерных площадок, то для этапов транспортировки, утилизации и захоронения характерны постоянно растущие затраты, связанные с ростом цен на топливо и электроэнергию. Также стоимость всех этапов процесса обращения с отходами будет постоянно расти по причине необходимости увеличения заработной платы и сопряженных с ней налоговых отчислений - ввиду инфляции, поэтому для прогнозирования изменения общей стоимости процесса обращения с отходами необходимо вводить при расчетах поправочный коэффициент, определяющий влияние инфляционных процессов на конечную стоимость.
Сдерживающим фактором роста платежей для населения должны являться мероприятия, направленные на совершенствование технологии процесса обращения с отходами и увеличения объема возврата в производство вторичного сырья. Все виды расчетов должны утверждаться аудитом, который проводится специализированными и аккредитованными для данного вида деятельности организациями.
3.11. Совершенствование нормативно-правового обеспечения мероприятий в сфере обращения с отходами
Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы МО «Игидейский наслег» предполагают создание правовых основ функционирования единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления, базирующейся на стратегическом курсе создания индустриальной основы сортировки отходов и сокращения объёмов захоронения отходов.
К полномочиям органов местного самоуправления согласно статье 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В целях совершенствования нормативно-правового и методического обеспечения в сфере обращения с отходами необходимо разработать правила обращения с отходами, которые будут регламентировать обращение с отходами на протяжении всего цикла от их образования до использования или до захоронения, с позиций охраны окружающей природной среды и ресурсосбережения.
Основные вопросы, которые должны быть отражены в нормативно- правовых актах органа местного самоуправления:
полный охват услугой по вывозу и размещению отходов всех объектов образования отходов (требования о заключении договоров на вывоз, периодичность вывоза);
обязанность юридических лиц (в том числе организаций, управляющих жилищным фондом и ТСЖ) и физических лиц (осуществляющих непосредственное управление жилыми помещениями) заключать договоры на сбор и вывоз твёрдых и жидких бытовых отходов.
Для создания правового поля в сфере обращения с отходами на территории сельского поселения необходимо разработать и принять следующие муниципальные нормативно-правовые акты:
правила обращения с отходами на территории МО «Игидейский наслег»;
инвестиционные программы организаций, участвующих в реализации Генеральной схемы очистки;
порядок осуществления сбора отходов, сортировки и захоронения отходов;
типовой договор на сбор и вывоз ТБО (с указанием объема вывоза, периодичности вывоза, требования к контейнерным площадкам, требования к качеству оказания услуг, обязанности и ответственность сторон);
долгосрочные надбавки к тарифам организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность в сфере захоронения ТБО в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ.
Наличие утвержденных инвестиционных программ позволит устанавливать инвестиционные надбавки к тарифам на услуги по захоронению (утилизации) ТБО.
Органы местного самоуправления могут устанавливать порядок рассмотрения вопросов об определении объемов, источников и сроков поступления средств, в части касающейся инвестиционных проектов реализуемых путем совместного финансирования организаций коммунального комплекса нескольких муниципальных образований, предусмотрев, в том числе способы оформления достигнутых договоренностей.
Органы местного самоуправления запрашивают и получают у организаций коммунального комплекса информацию и необходимые материалы по вопросам реализации мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития и генеральными схемами, в формате, определяемом органом местного самоуправления. Соответствующие положения о правах указанных сторон закрепляются в заключаемых сторонами соглашениях.
Администрация МО «Игидейский наслег» осуществляет контроль не только за выполнением мероприятий, целевым и эффективным расходованием средств, но и за достижением целевых индикаторов, предусмотренных программой комплексного развития объектов, используемых при обращении с отходами, и Генеральной схемой.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ЛЕТНЕЙ И ЗИМНЕЙ УБОРКЕ
Улично-дорожная сеть населённого пункта представляет собой сложную схему, основанную на сочетании исторически сформировавшихся планировочных схем - радиальной, линейной, комбинированной и прочих.
Улично-дорожная (таблица 4.1) сеть является основным образующим элементом транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры населённого пункта. Развитие дорожной сети и инфраструктурных объектов в комплексном развитии поселения является одним из наиболее социально- значимых вопросов.
Таблица 4.1 - Улично-дорожная сеть МО «Игидейский наслег»
|
Наименование
|
Протяженность, м
|
S, м2
|
Инвентарный
номер технического паспорта
|
Дата постройки
|
Покрытие
|
1
|
ул. А.Ф. Боярова
|
1577
|
9324
|
98204 830/ТТ1/000728
|
|
ПГС
|
2
|
ул. Н. Нестерова
|
496
|
3030
|
98204 830/ТТ1/000731
|
|
ПГС
|
3
|
ул. Н.Ф. Габышевой
|
527
|
3055
|
98204
830/ТТ1/000724
|
|
ПГС
|
4
|
ул. И.А. Аргунова
|
930
|
5678
|
98204
830/ТТ1/000725
|
|
ПГС
|
5
|
ул. Ф.А. Унарова
|
461
|
2774
|
98204 830/ТТ1/000727
|
|
ПГС
|
6
|
ул. Е.Н. Павловой
|
625
|
3749
|
98204 830/ТТ1/000730
|
|
ПГС
|
7
|
ул. Х.И. Кашкина
|
564
|
3417
|
98204 830/ТТ1/000729
|
|
ПГС
|
8
|
ул. Т.Г. Варламовой
|
836,5
|
3327
|
98204 830/ТТ1/000720
|
|
ПГС
|
9
|
ул. К.Г. Оросина
|
792
|
3541
|
98204 830/ТТ1/000721
|
|
ПГС
|
10
|
ул. Бр. Яковлевых
|
585
|
1743
|
98204 830/ТТ1/000722
|
|
ПГС
|
11
|
ул. Бр. Кузьминых
|
345
|
1361
|
98204 830/ТТ1/000726
|
|
ПГС
|
12
|
ул. А.Я Пахомовой
|
506
|
1507
|
98204 830/ТТ1/000723
|
|
ПГС
|
|
Итого
|
8244,5
|
42506
|
|
|
|
Механизированная уборка территорий является одной из важных и сложных задач жилищно-коммунальных организаций. Качество работ по уборке территорий зависит от рациональной организации работ и выполнения технологических режимов. Летом выполняют работы, обеспечивающие максимальную чистоту сельских дорог и приземных слоев воздуха. Зимой проводят наиболее трудоемкие работы: удаление свежевыпавшего и уплотненного снега, борьба с гололедом, предотвращение снежно-ледяных образований.
Нормативы численности и нормы обслуживания на ручную уборку территории, приведенные в данном разделе, установлены дифференцированно в зависимости от класса территории и типа покрытий дорог.
Типы покрытий приняты следующие: усовершенствованные (асфальтобетонные, брусчатые), неусовершенствованные (щебеночные, булыжные) и территории без покрытий. Отдельно выделяются территории газонов. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда в зависимости от интенсивности пешеходного движения территории разбиваются на 3 класса:
класс - до 50 чел./ч;
класс - от 50 до 100 чел./ч;
класс - свыше 100 чел./ч.
Интенсивность пешеходного движения определяется на полосе тротуара шириной 0,75 м по пиковой нагрузке утром и вечером (суммарно с учетом движения пешеходов в обе стороны).
Территории дворов следует относить к I классу, территории тротуаров ко II классу.
Состав работ: подметание, сдвигание свежевыпавшего снега, очистка территорий с усовершенствованными покрытиями от уплотненного снега, очистка территории, водосточных труб, крышек люков пожарных колодцев от наледи и льда, перекидывание снега и скола, сброшенного с крыш, очистка участков территорий при зимних механизированных уборочных работах, укладка снега в валы или кучи после механизированной уборки, погрузка снега и ледового скола на транспорт, уборка отростков, приямков, посыпка территории реагентами во время гололеда, подметание и мойка территорий, недоступных для уборки машиной при летних уборочных работах, очистка урн от мусора и их промывка, сбор смёта вручную в кучи и отгрузка в погрузчик или трактор, промывка номерных фонарей, протирка указателей, уборка контейнерных площадок, погрузка мусора на автотранспорт вручную, уборка газонов, поливка газонов из шланга.
Профессии: рабочий комплексной уборки территории, рабочий по содержанию сельских территорий и рабочий зеленого хозяйства.
Расчет количества рабочих комплексной уборки территории следует производить по формуле: Количество рабочих комплексной уборки территории = Площадь территории, подлежащая уборке / норма обслуживания.
Таблица 4.2 - Площадь и протяженность улиц, проездов, зеленых насаждений и т.д.
Вид уборочных работ
|
Классы территории
|
I
|
II
|
III
|
Зимние уборочные работы
|
Подметание свежевыпавшего снега толщиной до 2 см
|
1 раз в сутки в дни снегопада
|
1 раз в сутки в дни снегопада
|
2 раза в сутки в дни снегопада
|
Сдвигание свежевыпавшего снега толщиной слоя свыше 2 см
|
Через 3 часа во время снегопада
|
Через 2 часа во время снегопада
|
Через 1 час во время снегопада
|
Посыпка территории песком или смесью песка с хлоридами
|
1 раз в сутки во время гололеда
|
2 раза в сутки во время гололеда
|
2 раза в сутки во время гололеда
|
Очистка территорий от наледи и льда
|
1 раз в трое суток во время гололеда
|
1 раз в двое суток во время гололеда
|
1 раз в сутки во время гололеда
|
Подметание территории в дни без снегопада
|
1 раз в двое суток в дни без снегопада
|
1 раз в сутки в дни без снегопада
|
1 раз в сутки в дни без снегопада
|
Очистка урн от мусора
|
1 раз в сутки
|
1 раз в сутки
|
1 раз в сутки
|
Промывка урн
|
1 раз в месяц
|
1 раз в месяц
|
1 раз в месяц
|
Протирка указателей улиц и промывка номерных фонарей
|
2 раза в холодный период
|
2 раза в холодный период
|
2 раза в холодный период
|
Сдвигание свежевыпавшего снега в дни сильных снегопадов
|
3 раза в сутки
|
3 раза в сутки
|
3 раза в сутки
|
Летние уборочные работы
|
Подметание территорий с усовер шенствованными покрытиями
|
1 раз в двое суток
|
1 раз в сутки
|
2 раза в сутки
|
Уборка газонов
|
1 раз в двое суток
|
1 раз в двое суток
|
1 раз в двое суток
|
Поливка газонов из шлангов
|
1 раз в двое суток
|
1 раз в двое суток
|
1 раз в двое суток
|
Мойка территорий
|
3 раза в теплый период
|
3 раза в теплый период
|
3 раза в теплый период
|
Благоустройство внутридворовых территорий в значительной мере влияет на трудозатраты и качество уборки внутри квартала. Особенное внимание следует уделять бордюрам. Бордюрный камень должен препятствовать стеканию грунта на проезжую часть.
Отсутствие во внутриквартальной застройке специализированных мест для стоянки автомобилей, а также мест выгула животных, усложняет уборку территории с усовершенствованным покрытием внутри квартала застройки, снижая нормы обслуживания территории, оказывая негативное влияние на санитарно-эпидемиологическую и эстетическую обстановку внутриквартальной застройки.
При закреплении территории за кооперативными строениями, ТСЖ, следует в законодательном порядке устанавливать ответственность за содержание придомовых территорий. Аналогичная ответственность устанавливается за предприятиями, обслуживающими муниципальное жилье. Полнота нормативной базы, регламентирующей деятельность муниципальных предприятий, позволяет устанавливать административную ответственность за нарушения:
Правил содержания внутридворовых территорий;
Правил содержания домашних животных;
Порядка парковки автомобильного транспорта на внутридворовых территориях;
Правил обращения с отходами жилищного фонда;
Правил размещения объектов селективного сбора и контейнерных площадок.
Также должна быть усилена ответственность предприятий, обеспечивающих уличную уборку и удаление отходов на всех этапах.
Контейнерные площадки должны быть обеспечены графиком удаления отходов с указанием обслуживающей организации.
Расчет необходимой численности рабочих комплексной уборки территории и рабочих зеленого хозяйства
Ручной уборке подлежит 3597,5 м2 территории поселения.
Производительность работника при подметании покрытий вручную
Л
составляет 1800 м в смену. Количество часов в смене = 8 ч. Для работников, входящих в состав специализированных бригад, коэффициент невыходов в смену составляет 1,12.
Таким образом, количество рабочих комплексной уборки территории составит:
S * К
^у- руч. уборки Н
~ П '
2
где: Sруч.убор = 3597,5 м .
П - производительность работника, 1800 м2;
Кн— коэффициент невыходов, 1,12.
Таким образом, получаем количество рабочих: 3 человека.
|
