Территориальное устройство муниципального образования и характеристика населенных пунктов
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Калининградской области от 30 июня 2008 г. N 258 " Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Нестеровский городской округ» (с изменениями от 1 июля 2009 г.). Пригородное сельское поселение находится в составе Нестеровского района Калининградской области и объединяет 18 населенных пунктов с административным центром в п. Пригородное.
В состав современного Пригородного СП вошли территории соответственно Пригородного, Покрышкинского и Чернышевского сельских поселений (округов). Анализ Пригородного СП в современных границах указывает на политическое решение, принятое при образовании СП и установлении его центра. Механическое сложение территории трех муниципальных образований привело к созданию крупного муниципального образования, состоящего из 18 населенных пунктов и занимающего более 30% Нестеровского района. Поселок Пригородное занимает только 3 место по численности населения в Пригородном СП и не имеет на своей территории объектов социальной, торговой и инженерной инфраструктуры, свойственной центрам поселений. В п. Пригородное отсутствуют: средняя школа, участковая больница (или амбулатория), дополнительные учреждения образования и иные объекты, как правило, представленные в центрах сельских поселений. Сокращенный состав объектов социальной сферы в п. Пригородное обосновывается расположением поселка в непосредственной близости от районного центра г. Нестеров и использование социальной инфраструктуры, расположенной на территории города. Таким образом, на территории СП продолжается построение системы управления территорией.
В то же время, проектом генерального плана не предлагается осуществить перенос центра СП в иной населенный пункт по следующим причинам:
1. Расположение п. Пригородное на примерно равном расстоянии от наиболее удаленных населенных пунктов СП;
2. Преимущества в территориальном расположении п. Пригородное в 3 км от районного центра г. Нестеров и наличие сети автодорог для связи с населенными пунктами СП.
3. Благоприятное расположение п. Пригородное по отношению к районному центру г. Нестеров на участке федеральной автодороги Калининград – Черняховск – Нестеров – граница с Литовской Республикой;
4. Потенциальные возможности по привлечению инвестиций в жилищное строительство на территории п. Пригородное и п. Чернышевское, что приведет к росту численности населения и, соответственно, к строительству необходимых социальных, инженерных и иных объектов.
При разработке проектов генеральных планов, как правило, не рассматривается система расселения на территории сельского поселения, но в данном случае, учитывая особенности СП, ниже приводится краткий анализ системы расселения Пригородного СП. В таблице 3.2.1. перечислены населенные пункты в составе СП.
Таблица 3.2.1.
Населенные пункты в составе СП
|
Наименование населенных пунктов, входящих в состав МО
|
Численность населения на 1.01.2010г. чел.
|
% от
общей численности СП
|
Расстояние до центра
СП1
|
1.
|
пос. Бабушкино
|
614
|
11
|
5
|
2.
|
пос. Вознесенское
|
131
|
2,4
|
19,2
|
3.
|
пос. Воскресенское
|
73
|
1,4
|
3,5
|
4.
|
пос. Выселки
|
45
|
0,1
|
5,5
|
5.
|
пос. Детское
|
204
|
3,7
|
9
|
6.
|
пос. Луговое
|
444
|
8,4
|
4,7
|
7.
|
пос. Невское
|
516
|
10
|
15,6
|
8.
|
пос. Некрасово
|
36
|
0,1
|
11,8
|
9.
|
пос. Первомайское
|
210
|
4
|
3
|
10.
|
пос. Петровское
|
103
|
2
|
3,5
|
11.
|
пос. Покрышкино
|
277
|
5,2
|
7,6
|
12.
|
пос. Пригородное
|
543
|
10
|
-
|
13.
|
пос. Пушкино
|
549
|
10
|
6,2
|
14.
|
пос. Раздольное
|
103
|
1,9
|
10,5
|
15.
|
пос. Чапаево
|
87
|
1,6
|
8
|
16.
|
пос. Чернышевское
|
1196
|
24
|
6,5
|
17.
|
пос. Черняхово
|
167
|
3,1
|
18,6
|
18.
|
пос. Ягодное
|
20
|
0,1
|
23,5
|
|
|
5253
|
100
|
|
Населенные пункты в составе СП представлены 1 большим населенным пунктом п. Чернышевское, 8 средними населенными пунктами - п. Бабушкино, п. Детское, п. Луговое, п. Невское, п. Первомайское, п. Покрышкино, п. Пригородное и п. Пушкино, остальные населенные пункты СП относятся к малым населенным пунктам.
Система расселения несет в себе исторические аспекты освоения территории в различные периоды времени. Наиболее значимой будет оставаться система центральных усадеб и отделений сельхозпредприятий, сформированная в послевоенные годы, в соответствии с которой и определялись границы сельских советов. По причине объединение в границах Пригородного СП 3-х территорий бывших сельсоветов (Пригородного, Покрышкинского и Чернышевского) прочные связи между населенными пунктами СП не сформировались.
В настоящее время система расселения представлена сложной структурой расположения населенных пунктов, сочетающей в себе линейную и кустовую системы расселения.
Линейная система сформировалась преимущественно в южной части СП:
Вдоль участка региональной автодороги Добровольск – Госграница (через Нестеров) и состоит из: п. Пушкино, п. Покрышкино, п. Некрасово, п. Невское, п. Черняхово, п. Вознесенское, п. Ягодное.
Кустовая система, соответственно, сформировалась преимущественно в северной части СП и представлена остальными населенными пунктами. Центром кустовой системы расселения является соответственно г. Нестеров.
Особое место в системе расселения СП занимает п. Чернышевское. В советский период поселок входил в систему расселения с городом Кибартай, расположенным на территории Республики Литва. В настоящее время происходит постепенное укрепление связей поселка с г. Нестеров и остальными населенными пунктами Нестеровского района и Пригородного СП, данному обстоятельству способствует наличие пограничного перехода в п. Чернышевское.
Проектом генерального плана предлагается в расчетный срок сохранить сложившуюся систему расселения на территории СП и сформировать ее ядро на основе опережающего развития п. Пригородное и п. Чернышевское. Проектом предлагается сохранить все населенные пункты Пригородного СП. Мероприятия проекта направлены на укрепление системы расселения как за счет территориального увеличения земель населенных пунктов, так и за счет уплотнения их застройки в существующих границах.
Поселок Пригородное, центр одноименного сельского поселения, расположен в 3 км от районного центра города Нестеров и в 143 км от областного центра г. Калининграда. Через территорию поселка проходит федеральная автодорога Калининград – Черняховск – Нестеров – граница с Литовской Республикой, разделяя поселок на 2 части. Объекты социальной сферы представлены детским садом, амбулаторией, библиотекой и СДК. Населенный пункт полностью не газифицирован, частично канализован, имеется несколько многоквартирных 2-х этажных жилых домов. Ожидается, что в период расчетного срока территория поселка будет привлекательна для инвестиционных проектов в индустрию придорожного сервиса, агропромышленное и жилищного строительство. В расчетный срок генерального плана ожидается увеличение численности населения поселка в первую очередь за счет освоения новых территорий в целях жилищного строительства.
Поселок Чернышевское, расположен в 6,5 км от центра СП на границе с Литовской Республикой. Самый крупный населенный пункт СП. До объединения являлся центром одноименного сельсовета. В довоенный период поселок имел статус города и являлся своеобразным центром на территории современного СП. Через территорию поселка ранее проходила федеральная автодорога Калининград – Черняховск – Нестеров – граница с Литовской Республикой, разделяя поселок на 2 части. В настоящее время по северной границе поселка построен автомобильный обход и инфраструктура пограничного перехода. По южной границе поселка проходит участок Калининградской железной дороги, отделяя поселок от п. Детское. Объекты социальной сферы представлены средней школой, ФАП, библиотекой и СДК. Населенный пункт в настоящее время не газифицирован, частично канализован, имеется несколько многоквартирных 4-2-х этажных жилых домов. Ожидается, что в период расчетного срока территория поселка будет привлекательна для привлечения инвестиционных проектов в объекты придорожного сервиса, торговли и жилищного строительства. В расчетный срок генерального плана ожидается увеличение численности населения поселка.
Поселок Покрышкино, расположен в 7,6 км от центра СП. До объединения являлся центром одноименного сельсовета. Через территорию поселка проходят несколько региональных автодорог, разделяя селитебные территории на несколько частей, ранее по окраине поселка проходила железнодорожная ветка Нестеров - Краснолесье. Объекты социальной сферы отсутствуют. Населенный пункт в настоящее время не газифицирован. Ожидается, что в период расчетного срока территория поселка будет привлекательна для привлечения инвестиционных проектов в агропромышленное строительство. В расчетный срок генерального плана не ожидается значительного увеличения численности населения поселка.
Поселок Бабушкино, расположен в 5 км от центра СП. Объекты социальной сферы представлены средней школой, детским садом, ФАП, библиотекой и СДК. Один из центров сельскохозяйственного производства на территории СП. Поселок не газифицирован. Ожидается, что в период расчетного срока территория поселка будет привлекательна для привлечения инвестиционных проектов в агропромышленное строительство. В расчетный срок генерального плана не ожидается увеличения численности населения поселка.
Поселок Детское, расположен в 9 км от центра СП на границе с Литовской Республикой. Отделен от п. Чернышевское участком Калининградской железной дороги. Объектов социальной сферы нет. Ожидается, что в период расчетного срока территория поселка будет привлекательна для привлечения инвестиционных проектов в агропромышленное строительство. В расчетный срок генерального плана не ожидается увеличения численности населения поселка.
Поселок Луговое, расположен в 4,7 км от центра СП. Объекты социальной сферы представлены детским садом, ФАП и СДК. Один из центров сельскохозяйственного производства на территории СП. Поселок не газифицирован. Ожидается, что в период расчетного срока территория поселка будет привлекательна для привлечения инвестиционных проектов в агропромышленное строительство. В расчетный срок генерального плана не ожидается увеличения численности населения поселка.
Поселок Невское, расположен в 15,6 км от центра СП. Через территорию поселка проходит региональная автодорога Добровольск – Госграница (через Нестеров), разделяя селитебные территории на несколько частей, ранее по окраине поселка проходила железнодорожная ветка Нестеров - Краснолесье. Объекты социальной сферы представлены школой, детским садом, и ФАП. Один из центров сельскохозяйственного производства на территории СП. Поселок не газифицирован. Ожидается, что в период расчетного срока территория поселка будет привлекательна для привлечения инвестиционных проектов в агропромышленное строительство. В расчетный срок генерального плана не ожидается увеличения численности населения поселка.
Поселок Первомайское, расположен в 4 км от центра СП на границе с г. Нестеров. Объектов социальной сферы нет, население пользуется социальной инфраструктурой г. Нестеров. Ожидается, что в период расчетного срока территория поселка будет привлекательна для привлечения инвестиционных проектов в жилищное и агропромышленное строительство. В расчетный срок генерального плана не ожидается существенного увеличения численности населения поселка.
Поселок Пушкино, расположен в 6,2 км от центра СП. Через территорию поселка проходит региональная автодорога Добровольск – Госграница (через Нестеров), разделяя селитебные территории на несколько частей, ранее по окраине поселка проходила железнодорожная ветка Нестеров - Краснолесье. Объекты социальной сферы представлены школой, детским садом, ФАП и СДК. Один из центров сельскохозяйственного производства на территории СП. Поселок не газифицирован. Ожидается, что в период расчетного срока территория поселка будет привлекательна для привлечения инвестиционных проектов в агропромышленное строительство. В расчетный срок генерального плана не ожидается увеличения численности населения поселка.
Остальные 9 населенных пунктов предлагается сохранить в расчетный срок проекта, население, проживающее в них, будет в основном занято в различных отраслях сельского хозяйства.
Поселок Ягодное предусмотрен проектом как центр развития туризма в СП. На его территории может развиваться строительство рекреационных и туристических объектов различной направленности за счет размещения на территории поселка и в районах, к нему примыкающих. Существенного увеличения численности населения в малых населенных пунктах не прогнозируется, за исключением п. Ягодное.
|
