Скачать 4.97 Mb.
|
ГЛАВА II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ХИМИЧЕСКИХ АВАРИЙ 2.1. Мероприятия по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий при различных режимах функционирования РСЧС Режим повседневной деятельности функционирования РСЧС 32. Планирование и реализация мероприятий, направленных на предупреждение химических аварий и ликвидацию их последствий при функционировании единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в режиме повседневной деятельности осуществляются в соответствии с общими требованиями к порядку функционирования РСЧС в этом режиме. Комплекс этих мероприятий включает: - сбор информации и постоянное пополнение банка данных о химически опасных объектах (их назначении, основных химических характеристиках, создающих потенциальную опасность для населения и окружающей среды, местах размещения и ведомственной подчиненности);
- совершенствование подготовки органов управления, сил и средств к действиям при возникновении химических аварий; - создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий химических аварий; - организацию обучения населения способам защиты и действиям при химических авариях; - планирование действий (взаимодействия) по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий. 33. Наблюдение и контроль за обстановкой на химически опасных объектах и в санитарно-защитной зоне вокруг них осуществляется с помощью систем (автоматизированных систем) контроля химической обстановки, за пределами санитарно-защитной зоны - с помощью сети наблюдения и лабораторного контроля соответствующих территориальных посистем РСЧС. Размер санитарно-защитных зон по глубине зависит от класса опасности химически опасного объекта и составляет: для I класса - 1000 м, II класса - 500 м, III класса - 300 м и IV класса - 100 м. В санитарно-защитных зонах запрещается размещение жилых зданий, детских и лечебно-оздоровительных учреждений.
Аттестация нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых из числа производственного персонала химически опасных объектов для выполнения мероприятий по Плану и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), о котором будет сказано ниже, проводится в аттестационных комиссиях, образуемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Обучение и аттестация оперативного состава аварийно-спасательных формирований проводится в соответствии с требованиями федерального закона от 22.08.95 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». 36. Расчет сил, средств и резервов финансовых и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий химических аварий, планирование действий (взаимодействия) по ликвидации этих последствий осуществляется для случая возникновения запроектной аварии, характерной для конкретного химически опасного объекта. Режим повышенной готовности функционирования РСЧС 37. Основными мероприятиями по предупреждению химических аварий и уменьшению масштабов их последствий, осуществляемыми при функционировании РСЧС в режиме повышенной готовности (при ухудшении химической обстановки, получении прогноза о возможности возникновения химических аварий), являются:
41. Меры инженерной защиты персонала химически опасного объекта, на котором возможна химическая авария, и населения, проживающего вблизи этого объекта, осуществляемые в режиме повышенной готовности, включают подготовку защитных сооружений (убежищ) для укрытия людей (проверка состояния сооружений, их освобождение от излишнего имущества, ремонт оборудования, доснабжение средствами жизнеобеспечения и т.п.). 42. Меры химической защиты населения включают: подготовку средств индивидуальной защиты для экстренной выдачи, при необходимости, населению, а объектов коммунально-бытового обслуживания и транспортных предприятий для проведения специальной обработки одежды, имущества и транспорта, заблаговременную защиту продовольствия, пищевого сырья, фуража и источников (запасов) воды от загрязнения АХОВ. Меры химической защиты производственного персонала, выполняющего работы по аварийной остановке химически опасных объектов согласно ПЛАС, дополнительно включают обеспечение средствами индивидуальной защиты и технического оснащения, применяемых при ведении газоспасательных работ.
Решение о выдвижении сил и средств, приведенных в готовность для действий в случае возникновения химической аварии, в предполагаемый район действий, принимается соответствующей КЧС в зависимости от складывающейся обстановки. Режим чрезвычайной ситуации функционирования РСЧС 46. Основными мероприятиями по ликвидации последствий химических аварий, осуществляемыми при функционировании РСЧС в режиме чрезвычайной ситуации (при возникновении химической аварии и во время ликвидации ее последствий), являются:
47. Факт химической аварии фиксируется на основании информации от руководства химически опасного объекта и органов Ростехнадзора России о возникшей химической аварии или данных об обнаружении АХОВ за пределами химически опасного объекта. Информация о возникшей химической аварии в порядке и сроки, определенные табелем срочных донесений МЧС России, доводится до соответствующих органов управления РСЧС. 48. Через средства массовой информации и по иным каналам информация о возникшей химической аварии и складывающейся обстановке, принятых мерах по защите населения, рекомендации по действиям населения в условиях последствий химической аварии оперативно и достоверно доводятся до населения. Информация населения должна быть адекватной ситуации и взвешенной, сводящей к минимуму как панику, так и недооценку возможных последствий для человека в случае пренебрежения им поступившими указаниями о мерах защиты. Ответственность за решение вопросов оповещения населения несут соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, руководители организаций химически опасных объектов. 49. В целях уточнения обстановки, выработки решений по защите населения и ликвидации последствий химической аварии в район аварии выдвигается в зависимости от ее Масштабов оперативная группа от органа управления РСЧС соответствующего уровня.
- содержанием АХОВ в воздухе, питьевой воде, пищевых продуктах; - степенью загрязнения АХОВ различных технических средств, имущества и территории. 52. Установление и поддержание режима химической безопасности осуществляется в целях максимально достижимого и оправданного снижения воздействия АХОВ на население, персонал аварийного объекта и участников ликвидации аварии и ее последствий. Этот режим обеспечивается:
53. В целях защиты кожи, дыхательных путей и зрения от попадания АХОВ население, персонал аварийного объекта и участники ликвидации химической аварии и ее последствий обеспечиваются средствами индивидуальной защиты. В зависимости от химической обстановки и условий работы используются изолирующие или фильтрующие средства защиты кожи и органов дыхания.
Санитарная обработка проводится на санитарно-обмывочных пунктах (СОП). Через них должно проходить движение участников ликвидации аварии при выходе из районов работ, а также населения при выходе из зоны загрязнения. 56. Обезвреживание химического загрязнения объектов производственного и социального назначения, жилых построек, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды и другого имущества проводится с целью ликвидации их химического загрязнения или уменьшения его до предельно допустимых норм. Она представляет собой процесс обезвреживания и/или удаления АХОВ с поверхности или из объема загрязненных объектов. 57. Мероприятия по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий при различных режимах функционирования РСЧС находят отражение на всех уровнях РСЧС в планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в виде специального раздела (на объектовом уровне - в планах локализации и ликвидации аварийных ситуаций), а также в Планах основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на текущий год. 2.2. Организация работ по ликвидации последствий химических аварий
Если в результате аварии с выбросом (разливом) АХОВ зона химического загрязнения ограничена только территорией аварийного объекта, ликвидация ее последствий осуществляется силами и средствами объекта. Если в результате выброса (разлива) АХОВ зона химического загрязнения распространяется за пределы промышленной площадки аварийного объекта, но в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, то ликвидация аварии и ее последствий на территории аварийного объекта осуществляется силами и средствами объекта. Проблемы защиты населения и ликвидации последствий аварии за пределами промышленной площадки решаются силами и средствами территориальных органов исполнительной власти (территориальной подсистемы РСЧС). Как на аварийном объекте, так и на пострадавших вследствие аварии территориях к ликвидации последствий аварии, при необходимости, могут привлекаться силы и средства федеральных органов исполнительной власти (функциональных подсистем РСЧС), передаваемые в оперативное подчинение руководителям работ по ликвидации химической аварии и ее последствий. Если же вследствие аварии зона химического загрязнения охватила территории нескольких субъектов Российской Федерации, то руководство (координацию) работами по ликвидации аварии и ее последствий принимают на себя специально назначенная Правительственная комиссия или МЧС России. Под их руководством осуществляется ликвидация аварии и ее последствий с привлечением сил и средств РСЧС. На каждом уровне РСЧС работу руководителей работ по ликвидации последствий аварии обеспечивают постоянно действующие органы управления ГОЧС (органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций). 61. На химически опасный объект возлагается:
62. На органы местного самоуправления и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в вопросах предупреждения химических аварий и ликвидации их последствий возлагается:
68. Оценка риска возникновения химических аварий осуществляется в целях определения вероятности (частоты) возможных аварий с использованием статистических и вероятностных методик. Исходными данными при этом являются статистика аварий на данном объекте, статистика данных на аналогичных объектах, результаты математического моделирования возникновения возможных аварий. Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов представлены в приложении 16. Оценка риска возникновения химических аварий не проводится в отношении объектов, для которых в установленном порядке определена обязательность разработки декларации промышленной безопасности, ибо для таких объектов оценка риска предусмотрена порядком разработки этой декларации.
Выводы из оценки возможной обстановки, а также указания вышестоящей КЧС являются основой для принятия решения на планирование и проведение конкретных мероприятий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий.
В приложении 17 приведены данные по предельным количествам опасных веществ, наличие которых на химически опасном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности. 72. Планирование действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий осуществляется, как правило, в три этапа: |
Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий Часть 1 Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий // Часть Ликвидация последствий радиационных... |
Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных аварий 2005 год Методические рекомендации предназначены для органов управления системы мчс россии и подразделений, привлекаемых к ликвидации последствий... |
||
Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных аварий 2005 год Методические рекомендации предназначены для органов управления системы мчс россии и подразделений, привлекаемых к ликвидации последствий... |
Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных аварий 2005 год Методические рекомендации предназначены для органов управления системы мчс россии и подразделений, привлекаемых к ликвидации последствий... |
||
Сценарий линейки посвященной жертвам, погибшим от аварии на чернобыльской аэс Ведущая: Мы сегодня проводим линейку, посвященную памяти жертвам аварии на Чернобыльской аэс. 26 апреля День участников ликвидации... |
Методические рекомендации по проведению контроля (надзора) на территории... По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихииных бедствий |
||
И ликвидации последствий стихийных бедствий Го направляем "Методические рекомендации по организации подготовки и порядку рассмотрения представляемой на согласование документации... |
Методические рекомендации по оценке риска аварий гидротехнических... Методические рекомендации предназначены для экспертной оценки риска аварий гтс водохозяйственного и промышленного назначения при... |
||
Руководство по безопасности «Рекомендации по разработке планов мероприятий... Опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов |
Методическое пособие по защите от опасных химических веществ, используемых... Методическое пособие предназначено для использования в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным... |
||
Методические и практические рекомендации по обеспечению безопасности По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
Методические и практические рекомендации по обеспечению безопасности По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
||
Методические и практические рекомендации по обеспечению безопасности По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
Методическое пособие по защите от опасных химических веществ, используемых... Методическое пособие предназначено для использования в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным... |
||
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий |
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий |
Поиск |