Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий Часть 2

Скачать 4.97 Mb.

Название	Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий Часть 2
страница	3/39
Тип	Методические рекомендации

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Методические рекомендации

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 39

первый этап - комплексный анализ возможной обстановки, подготовка данных для принятия решения и планирования действий, определение в соответствии с решением замысла действий по предупреждению возможных химических аварий и ликвидации их последствий;

второй этап - непосредственное планирование действий и мероприятий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий, организации обеспечения, взаимодействия и управления;
третий этап - согласование и утверждение планов.

73. Комплексный анализ возможной обстановки осуществляется применительно к сценарию развития химической аварии с максимально возможной тяжестью последствий;

В целях координации планирования, создания предпосылок для согласованности планов во всех звеньях, выводы из анализа возможной обстановки и замысел действий при угрозе и непосредственно при возникновении химической аварии доводятся до КЧС всех организаций, силы и средства которых могут быть привлечены для выполнения задач по ликвидации последствий аварии.

74. Непосредственно разработка проекта Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в части предупреждения химических аварий и ликвидации их последствий, а также плана действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий химически опасного объекта осуществляется соответствующими органами управления ГОЧС.

Содержание Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в части предупреждения химических аварий и ликвидации их последствий и Плана действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий химически опасного объекта представлены в приложениях 18 и 19.

Планирование производится расчетно-аналитическим методом на основе решения (замысла действий), принятого КЧС (руководителем объекта), указаний вышестоящей КЧС, данных, полученных при прогнозировании и оценке химической обстановки, с использованием установленных нормативов выполнения определенных действий и работ, а также рекомендаций соответствующих наставлений и руководств.

В решениях КЧС (руководителя объекта) излагаются следующие вопросы:

краткие выводы из химической обстановки, которая может сложиться в результате аварии;
замысел действий по предупреждению аварии, при угрозе ее возникновения и при ликвидации последствий, если она возникнет, какими силами и средствами он выполняется;
основные задачи и мероприятия по предупреждению химических аварий и уменьшению их последствий, защите производственного персонала, населения, животных и растений, и порядок их выполнения;
состав сил и средств для ликвидации последствий аварий, их задачи, порядок и сроки приведения их в готовность;
организация обеспечения действий сил РСЧС по локализации и ликвидации последствий химической аварии;
порядок организации взаимодействия, управления силами и средствами.

Одним из основных вопросов, который решается при планировании, является определение объемов и допустимых сроков выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ по спасению людей, попавших в зону химического поражения, а также по локализации аварии.

Планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций, разрабатываемые на химически опасных объектах специалистами-производственниками в соответствии с указаниями Госгортехнадзора России (РД 09-536-03), рассматриваются как составная часть Планов действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий на химически опасных объектах. ПЛАС должен содержать:

оперативную часть, в которой даются краткая характеристика опасности объекта, мероприятия по защите персонала и действия по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;
расчетно-пояснительную записку, в которой содержится подробный анализ опасности возможных аварийных ситуаций на объекте.

75. Характер и объемы аварийно-спасательных и других неотложных работ определяются на основе прогнозирования возможной обстановки при наиболее сложных химических авариях. Исходя из имеющихся сил и средств и их возможностей, устанавливаются сроки выполнения работ. Предусматриваются мероприятия, направленные на повышение готовности сил и средств персонала к действиям по ликвидации последствий аварии (тренировки по слаженности в действиях личного состава привлекаемых сил, дооснащение их необходимыми средствами, выдача средств индивидуальной защиты персоналу объекта и населению и т.п.), а также мероприятия, направленные на снижение риска возникновения химических аварий, масштабов их последствий. Определяется состав группировки сил для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в кратчайшие сроки.

76. Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (с учетом раздела по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий) на всех уровнях согласуются с вышестоящими органами управления ГОЧС, подписываются председателями соответствующих КЧС и руководителями управления ГОЧС, Утверждаются руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления).

Планы действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий химически опасных объектов согласуются с вышестоящими органами управления ГОЧС, подписываются председателями КЧС объектов и утверждаются руководителями объектов.

Потребность в силах и средствах определяется по соответствующим методикам и нормативам.

77. Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (предупреждению химических аварий и их последствий) уточняются при угрозе и возникновении химических аварий.

Основными исходными данными для принятия решений на ликвидацию последствий химических аварий и уточнение указанных планов являются:

информация руководства объекта о характере аварии, возникших поражающих факторах, состоянии объекта, мерах, принятых по защите персонала и населения;
данные разведки о состоянии объекта, характере и масштабах химического загрязнения, состоянии защиты персонала объекта и населения в зоне загрязнения и на угрожаемой территории;
результаты рекогносцировки, проводимой руководителем работ по ликвидации последствий химической аварии или лицами по его распоряжению, а также командирами (начальниками) привлекаемых сил;
состояние и возможности сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий химической аварии;
время суток и данные гидрометеорологического прогноза на момент аварии.

78. Решение на проведение первоочередных мероприятий по защите персонала объекта и населения, проживающего в опасной зоне, при возникновении химической аварии, принимается руководством аварийного объекта на основе заранее разработанного плана действий и личной рекогносцировки. Одновременно о сложившейся обстановке информируются вышестоящая территориальная и ведомственная КСЧ

До прибытия руководителя работ по ликвидации последствий химической аварии, назначенного органом исполнительной власти (органом местного самоуправления) или аварийного химически опасного объекта, к полномочиям которого отнесена ликвидация данной чрезвычайной ситуации, руководство всеми работами осуществляет руководитель объекта, на котором произошла авария.

Руководитель работ по ликвидации последствий химической аварии при организации работ руководствуется статьей 14 Федерального Закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

79. Территориальные или местные КЧС, на территории которых расположен аварийный химически опасный объект или на территорию которых возможно распространение облака загрязненного воздуха, исходя из обстановки, принимают адекватные меры по защите населения, приводят в готовность необходимые силы и средства, высылают оперативные группы в район аварии в готовности для оказания объекту необходимой помощи в ликвидации последствий химической аварии.

80. При принятии конкретного решения на ликвидацию последствий возникшей химической аварии используется разработанный заблаговременно План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (предупреждения химической аварии и ликвидации ее последствий), который уточняется с учетом сложившейся обстановки.

Органами управления ГОЧС соответствующего уровня разрабатываются и оформляются календарные планы (графики) на ведение работ с расчетом сил и средств и схемы организации управления.

Функциональные подсистемы (службы) уточняют свои планы организации обеспечения ведения работ по ликвидации последствий химической аварии.

Работы планируются детально на первые сутки, на последующие предусматриваются основные мероприятия и распределение сил и средств. Календарный план (график) работ уточняется ежесуточно с учетом складывающейся обстановки и выполненных работ.

81. Постановка задач подведомственным органам управления и формированиям, а также привлекаемым соединениям и воинским частям войск гражданской обороны, Минобороны России, МВД России, как правило, осуществляется специалистами ведомств, входящих в штаб (оперативную группу) ликвидации последствий химической аварии или принимающих участие в его работе. Устно поставленные задачи подлежат обязательному подтверждению письменно.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

82. При необходимости к ликвидации последствий химических аварий привлекаются:

ведомственные аварийно-спасательные и специальные формирования в соответствии с заранее разработанными планами взаимодействия - решением председателей ведомственных КЧС;
соединения и воинские части войск гражданской обороны, а также региональные поисково-спасательные и пожарно-спасательные формирования - решением начальника соответствующего регионального центра МЧС России;
специально подготовленные силы и средства Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Порядок их привлечения определяется Президентом Российской Федерации;
- территориальные поисково-спасательные и пожарно-спасательные отряды и службы - решением председателя соответствующей КЧС.

При возникновении химической аварии на территории вблизи соединений и воинских частей войск гражданской обороны и ДРУ^ГИХ войск и угрозе жизни и здоровью персонала объекта и населения, решение на участие в ликвидации последствий аварии соединений и воинских частей могут принимать их командиры с немедленным докладом по команде.

На период выполнения задач по ликвидации последствий химической аварии соединения и воинские части могут передаваться в оперативное подчинение руководителю работ по ликвидации последствий химической аварии.

83. Для ликвидации последствий химической аварии в соответствии с решением руководителя работ создается группировка сил и средств. Развертывание ее и ввод на участки (объекты) работ осуществляется по мере прибытия сил.

В первую очередь вводятся аварийно-спасательные формирования аварийного объекта, ведомственные формирования постоянной готовности, территориальные поисково-спасательные и пожарно-спасательные отряды, дежурные подразделения соединений и воинских частей войск гражданской обороны. Они осуществляют разведку объекта, на котором произошла авария, и в зоне химического загрязнения, поиск и спасение пострадавших, выполняют экстренные первоочередные мероприятия по защите населения, проживающего в зоне химического загрязнения.

В последующем (во втором эшелоне) вводятся сводные мобильные отряды соединений и воинских частей войск гражданской обороны, территориальные и ведомственные аварийно-спасательные и специальные формирования. Развертываются и проводятся полномасштабные аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

В дальнейшем, по мере необходимости, осуществляется Сращивание сил и средств за счет формирований, привлекаемых из удаленных регионов, подразделений Минобороны России и МВД России.

В зависимости от объема, продолжительности работ и химической обстановки группировка сил может действовать в одну или 2-3 смены.

84. Продолжительность рабочей смены (рабочих циклов), включая перерывы на отдых, при ведении работ в средствах индивидуальной защиты, не должна превышать 8 часов и устанавливается в каждом конкретном случае на основе показателей, характеризующих устойчивую работоспособность персонала и личного состава, привлекаемого к работам, в течение заданного времени.

При общей продолжительности работы до 4 часов в холодном и умеренном климате (температура воздуха от плюс 20° С до минус 25° С) работы могут повторяться до трех раз в сутки, в жарком климате - до двух раз в сутки. Работу общей продолжительностью до 6 часов в холодном и умеренном климате можно повторять не более двух раз в сутки.

В ночное время продолжительность работы спасателей уменьшается на 25%, соответственно увеличивается время на отдых.

Предельно допустимое время работы спасателей в средствах индивидуальной защиты устанавливается в зависимости от температурных условий и физических нагрузок, вида используемых средств в соответствии с нормативами, приведенными в приложениях 20-23, с перерывами продолжительностью 10-15 минут. Отдых спасателей во время перерывов при отрицательных температурах окружающей среды организуется в теплых местах, при положительных температурах - в прохладных помещениях или в тени.

После рабочих смен спасателям предоставляется межсменный отдых, продолжительность которого определяется решением руководителя работ по ликвидации последствий химической аварии.

Предельно допустимое время работы и режим отдыха газоспасателей устанавливается в соответствии с требованиями «Устава аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ» (согласован Госгортехнадзором России 16.05.2003 №АС-04-35/373 и утвержден Минпромнауки России о5.06.2003 г.).

Для выполнения работ по ликвидации последствий химической аварии, как правило, назначаются: соединению (воинской части) - участок работ, подразделениям (организациям) - объекты работ. Выбор способов и технологий выполнения конкретных аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется командирами формирований (подразделений), назначенных для выполнения этих работ, в соответствии с обстановкой на месте работ, возможностями имеющихся сил и средств и требованиями соблюдения мер безопасности. Применяемые способ и технология должны обеспечить спасение пострадавших в возможно короткие сроки.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зоне химического поражения, как правило, носят комплексный характер, так как одновременно со спасательными работами должны проводиться работы по ликвидации (локализации) источника загрязнения атмосферного воздуха, воды водоемов, почвы, по обезвреживанию химического загрязнения технологического оборудования и поверхностей строительных конструкций.
В целях повышения организованности и эффективности работ по ликвидации последствий химической аварии организуется взаимодействие органов управления, сил и средств, привлекаемых к работам.

Оно заключается в согласовании действий этих органов Управления, сил и средств по целям, месту, времени, задачам и способам их выполнения.

Взаимодействие организуется заблаговременно при разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий). Как приложения к этим планам действий, разрабатываются планы взаимодействия.

В Плане взаимодействия предусматриваются силы и средства ведомств и подсистем, привлекаемые для выполнения задач при возникновении химических аварий, сроки их готовности к действиям, маршруты выдвижения, районы сосредоточения, возможные задачи, сигналы оповещения и управления.

При возникновении угрозы и непосредственно химической аварии организация взаимодействия уточняется в соответствии с конкретно сложившейся обстановкой, привлекаемыми силами и средствами и решением на ликвидацию возникшей химической аварии и ее последствий.

Вопросы организации взаимодействия отражаются в календарном плане (графике) ведения работ по ликвидации последствий химической аварии.

88. При чрезвычайных ситуациях с химической обстановкой 1 и 2 типа (см. п. 30) взаимодействие организуется, прежде всего, в интересах спасения людей, попавших под воздействие облака АХОВ.

При этом согласовываются по времени, месту и способам действий задачи, формированиям химической защиты, инженерно-техническим формированиям, противопожарным и пожарно-спасательным подразделениям, привлекаемым для ликвидации последствий аварии, и в частности для подавления облака паров АХОВ, с действиями спасательных формирований.

При чрезвычайных ситуациях с химической обстановкой 2 и 3 типов (см. п.30) взаимодействие организуется в интересах выполнения задач спасателями, ведущими аварийно-спасательные работы по направлению движения первичного и вторичного облаков АХОВ, а также в районе разлива АХОВ.

При чрезвычайных ситуациях с химической обстановкой 4 типа согласовываются действия спасателей при ведении аварийно-спасательных работ на месте аварии с действиями подразделений, локализующих и обезвреживающих разлив АХОВ.

При химических авариях, осложненных пожарами и взрывами, взаимодействие организуется, прежде всего, в интересах выполнения задач спасателями, действующими на участке (объекте) с наиболее сложной обстановкой.

89. Поддержание непрерывного взаимодействия в ходе ликвидации последствий химической аварии достигается:

-твердым знанием всеми руководителями органов управления, командирами и начальниками сложившейся обстановки, замысла ликвидации последствий химической аварии, стоящих перед ними задач и способов их выполнения;

своевременным выполнением поставленных задач;
изучением обстановки на местах ведения работ и своевременным уточнением задач в соответствии с ее изменением, не нарушая общего замысла действий;
поддержанием надежной связи с подчиненными и взаимодействующими органами управления и формированиями;
систематической взаимной информацией;
координацией действий и контролем за выполнением поставленных задач.

Управление проведением работ по ликвидации последствий химической аварии осуществляется с пунктов управления, развертываемых в районе аварии. Пункты управления развертываются на незагрязненной местности с учетом метеоусловий в направлении сосредоточения основных усилий по ликвидации последствий химической аварии. При этом пункты управления должны разворачиваться, как правило, на подвижных средствах в целях возможности оперативного перемещения на другое место в случае изменения направления приземного ветра.
Основными этапами работы руководителя работ по ликвидации последствий химической аварии, а также командиров и начальников формирований (подразделений), привлекаемых для выполнения мероприятий по ликвидации последствий химической аварии, являются:

изучение обстановки и хода выполнения поставленных задач непосредственно на местах их выполнения;
оперативное уточнение задач, способов и технологий ведения работ в соответствии со складывающейся обстановкой;
поддержание взаимодействия между органами управления, силами и средствами, привлекаемыми к проведению работ;
уточнение организации и поддержание всестороннего обеспечения действий формирований (подразделений), жизнеобеспечения спасателей и пострадавшего населения;
контроль выполнения поставленных задач и оказание подчиненным необходимой помощи;
достоверная информация вышестоящих органов управления об обстановке и ходе работ.

92. Эффективность управления при ликвидации последствий химической аварии достигается непрерывно действующей надежной связью.

Система связи при ликвидации последствий химической аварии создается на основе сочетания стационарных и мобильных узлов связи. Мобильные узлы связи, как правило, развертываются при пунктах управления оперативных групп, командных пунктах соединений и воинских частей войск, пунктах управления аварийно-спасательных формирований.

Для обеспечения управления организуются проводная и радиосвязь с комплексным использованием каналов и технических средств государственных, ведомственных и коммерческих систем связи. Стационарные узлы и линии связи наращиваются полевыми средствами связи, обеспечивающими усиление стационарной сети и непосредственное управление подразделениями и формированиями.

93. Система связи при ликвидации последствий химических аварий должна обеспечить непрерывную передачу сигналов оповещения о химическом загрязнении и доведение до адресатов приказов, распоряжений, указаний вышестоящих
начальников (командиров) и органов управления, срочных донесений, текущей информации, других данных для оценки обстановки, принятия решений, поддержания взаимодействия и контроля результатов работ в условиях химического загрязнения. Передаваемая информация оформляется в виде информационных сообщений, донесений и сводок.

Радиосвязь организуется в радиосетях и по радионаправлениям, проводная связь - по направлениям.

Информация об обстановке организуется в соответствии с указанием руководителя работ по ликвидации последствий химической аварии, распоряжением по связи соответствующего органа управления ГОЧС и табелем срочных донесений.

94. Материально-техническое и финансовое обеспечение работ по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий КЧС любого уровня организуется самостоятельно.

Оплата расходов организациям, привлекаемым к ликвидации последствий химических аварий, осуществляется за счет средств, определяемых органом управления, принимающим решение на привлечение аварийно-спасательных сил к выполнению работ.

Материально-технические и другие виды обеспечения соединений и воинских частей войск гражданской обороны, привлекаемых к ликвидации последствий химических аварий, в ходе ведения работ осуществляется за счет их резервов.

95. Последствия химической аварии считаются ликвидированными, когда устранена или снижена до приемлемого уровня непосредственная угроза жизни и здоровью людей как по месту возникновения источника химического загрязнения, так и в зоне распространения облака загрязненного воздуха, организовано первоочередное жизнеобеспечение населения. Решение о завершении работ по ликвидации последствий химической аварии и переходе соответствующих подсистем и звеньев РСЧС на режим повседневной деятельности принимает КЧС по докладу руководителя работ по ликвидации последствий химической аварии, осуществлявшего руководство работами. Обезвреженная территория, здания, сооружения, подворья передаются органам муниципальной власти по акту.

В приложении 24 приведен примерный перечень документов, разрабатываемых при организации и ведении работ по ликвидации последствий химической аварии.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 39

	Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий Часть 1 Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий // Часть Ликвидация последствий радиационных...		Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных аварий 2005 год Методические рекомендации предназначены для органов управления системы мчс россии и подразделений, привлекаемых к ликвидации последствий...
	Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных аварий 2005 год Методические рекомендации предназначены для органов управления системы мчс россии и подразделений, привлекаемых к ликвидации последствий...		Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных аварий 2005 год Методические рекомендации предназначены для органов управления системы мчс россии и подразделений, привлекаемых к ликвидации последствий...
	Сценарий линейки посвященной жертвам, погибшим от аварии на чернобыльской аэс Ведущая: Мы сегодня проводим линейку, посвященную памяти жертвам аварии на Чернобыльской аэс. 26 апреля День участников ликвидации...		Методические рекомендации по проведению контроля (надзора) на территории... По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихииных бедствий
	И ликвидации последствий стихийных бедствий Го направляем "Методические рекомендации по организации подготовки и порядку рассмотрения представляемой на согласование документации...		Методические рекомендации по оценке риска аварий гидротехнических... Методические рекомендации предназначены для экспертной оценки риска аварий гтс водохозяйственного и промышленного назначения при...
	Руководство по безопасности «Рекомендации по разработке планов мероприятий... Опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов		Методическое пособие по защите от опасных химических веществ, используемых... Методическое пособие предназначено для использования в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным...
	Методические и практические рекомендации по обеспечению безопасности По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий		Методические и практические рекомендации по обеспечению безопасности По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
	Методические и практические рекомендации по обеспечению безопасности По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий		Методическое пособие по защите от опасных химических веществ, используемых... Методическое пособие предназначено для использования в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным...
	Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий		Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий Часть 2

Похожие: