19.3. Осуществление закупок для государственных нужд
В целях исполнения части 2 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в соответствии с совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 31 марта 2015 г. № 182/7н «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы» Минтрудом России был утвержден план-график закупок на 2015 г., который размещен на официальном сайте Российской Федерации.
В 2015 г. Минтрудом России в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводились мероприятия по осуществлению государственных закупок.
По результатам проведения 198 закупочных процедур было заключено 190 государственных контрактов на общую сумму 5367 млн. рублей.
Экономия бюджета составила 110 млн. рублей, что соответствует 2% от доведенных Минтруду России лимитов бюджетных обязательств.
В целях повышения информированности общества, а также в интересах развития и совершенствования системы государственных закупок представители Минтруда России приняли участие в XI Всероссийском Форуме - выставке «ГОСЗАКАЗ - ЗА честные закупки», организованном Общероссийским народным фронтом и Межрегиональной общественной организацией «Московская ассоциация предпринимателей», который проводился в период с 11 по 13 марта 2015 г. на территории Выставки достижений народного хозяйства. За участие в мероприятии Министерство награждено дипломом «За актуальность экспозиции.
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Минтрудом России издан приказ от 27 января 2015 г. № 44н «Об утверждении Регламента проведения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд».
В 2015 г. проводились выездные проверки по вопросу соблюдения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в 7 подведомственных учреждениях.
В соответствии с пунктом 25 Регламента проведения Министерством ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, информация о выявленных в ходе проверок нарушениях направлена в соответствующие территориальные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Задачи на 2016 год
Продолжить реализацию Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р.
Подготовить нормативные акты Правительства Российской Федерации по распределению бюджетных ассигнований в целях реализации Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год».
Осуществлять формирование бюджетных ассигнований на 2016 г. и на период 2017-2018 гг. с учетом оптимизации расходов федерального бюджета на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд.
Проводить проверки деятельности подведомственных Министерству федеральных государственных учреждений по выявлению нарушений административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности.
20. Работа с обращениями граждан, Контроль за исполнением поручений
В 2015 г. в Министерство поступило около 138 тыс. единиц служебной корреспонденции (2014 г. - около 120 тыс. единиц), в том числе 1637 поручения из Администрации Президента Российской Федерации (2014 г. - 2127), 13842 - из Аппарата Правительства Российской Федерации (2014 г. - 11547), 2415 обращений от членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (2014 г. - 2526), свыше 119 тыс. служебных писем из других федеральных органов государственной власти и управления, учреждений и организаций (2014 г. - свыше 103 тысяч).
Количество контрольных документов составило 5376 (2014 г. - 4789). Из них:
поручений:
Президента Российской Федерации - 193 (2014 г. - 170), в том числе 6 поручений, данных Министерству непосредственно;
Правительства Российской Федерации - 804 (2014 г. - 728), в том числе 475 поручений направлено Министерству на исполнение как головному исполнителю и 253 как соисполнителю;
Аппарата Правительства Российской Федерации - 2111, в том числе 1509 поручений направлено Министерству на исполнение как головному исполнителю и 602 как соисполнителю (2014 г. соответственно 1154 и 615);
писем:
Администрации Президента Российской Федерации - 218 (2014 г. - 179);
Федерального Собрания Российской Федерации - 1007 (2014 г. - 993);
федеральных органов исполнительной власти - 1236 (2014 г. - 1175).
При росте контрольных поручений на 12,3% количество правительственных документов, исполненных с нарушением установленных сроков, составило 7% (2014 г. - 7,2%). Основными причинами нарушений явились несоблюдение требований Регламента Правительства Российской Федерации из-за несвоевременного получения соответствующих заключений иных федеральных органов исполнительной власти, сжатые сроки исполнения отдельных поручений Правительства Российской Федерации, необходимость проведения согласительных процедур с федеральными органами исполнительной власти - соисполнителями.
Контроль за своевременным исполнением поручений осуществлялся на основании приказа Министерства от 16 июля 2012 г. № 25 «О порядке исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации».
Ход исполнения контрольных документов ежедневно анализировался. Проводилась работа с исполнителями контрольных поручений в структурных подразделениях Министерства, федеральной службе, государственных внебюджетных фондах, деятельность которых координирует Министерство. Еженедельно направлялись справки о ходе выполнения контрольных поручений заместителям Министра и директорам департаментов Министерства. Еженедельно проводились совещания по исполнительской дисциплине у заместителя Министра, ответственного за контроль исполнения документов в Министерстве, с исполнителями контрольных поручений, анализировались причины нарушения сроков и принимались меры к их устранению.
В соответствии с Планом мероприятий по переходу федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 г. № 176-р, процесс документооборота в Министерстве автоматизирован. Организован автоматизированный процесс сканирования всей входящей и исходящей корреспонденции, прикрепления к регистрационно-контрольным карточкам системы электронного документооборота, размещения в системе электронного архива и доведения до исполнителей электронных образов документов.
Это обеспечивает:
полный электронный учет и контроль движения всех типов корреспонденции (правительственной, ведомственной, обращений граждан), поступающей и исходящей из Министерства;
контроль за ходом исполнения документов, оперативное получение справочно-статистической информации об исполнительской дисциплине;
оперативный доступ сотрудников-исполнителей (в пределах их компетенции), руководства Министерства к электронным видам документов, информации о ходе исполнения документов.
В 2015 г. поступило и было рассмотрено 65,5 тыс. обращений граждан (2014 г. - 43,9 тыс.), в том числе из Администрации Президента Российской Федерации - 23,5 тыс. (35,87%) (2014 г. - 15 тыс. или 34,26%), Аппарата Правительства Российской Федерации - 4,5 тыс. (6,87%) (2014 г. - 3,4 тыс. или 7,7%).
На 50% увеличилось количество граждан, воспользовавшихся общественной Интернет-приемной на официальном сайте Минтруда России. Их количество составило 19,7 тыс. граждан (2014 г. - 13,1 тыс.). Все поступившие в Минтруд России обращения граждан своевременно регистрировались и направлялись по компетенции на исполнение в структурные подразделения Министерства. Для проведения анализа тематики поступающих от граждан обращений применялся классификатор тем, содержащий наименования наиболее часто встречающихся групп вопросов, относящихся к компетенции Министерства.
В обращениях затрагивались социально значимые вопросы:
социальной защиты населения (социальное обеспечение граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации), социальная поддержка отдельных категорий граждан (предоставление ежемесячной денежной выплаты, набора социальных услуг, отказ от него), социальное обслуживание населения, предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, социальной поддержки семей с детьми (продление срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет; низкий размер пособия, выплачиваемого за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации после достижения ребенком возраста 1,5 лет, предоставление земельных участков и обеспечение жильем; недостаточные меры поддержки многодетных, одиноких родителей; получение и использование материнского (семейного) капитала и т.д.) - 34,5%;
оплаты труда, трудовых отношений, занятости (несоответствие МРОТ прожиточному минимуму, низкий уровень оплаты труда, нарушение трудового законодательства, заключение коллективных трудовых договоров, проведение специальной оценки условий труда, разъяснения по вопросам начисления заработной платы, низкий уровень размера пособия по безработице, ситуация на рынке труда и т.д.) - 33,6%;
пенсионного обеспечения и социального страхования (пенсионное обеспечение различных категорий населения, компенсационные выплаты, страхование от несчастных случаев на производстве, пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством и т.д.) - 22,0%;
прав инвалидов (разъяснение норм законодательства, обеспечение техническими средствами реабилитации, социальная защита граждан, подвергшихся радиационному воздействию, правомочность установления той или иной группы инвалидности, выделение субсидий на строительство и ремонт реабилитационных центров и т.д.) - 7,7%;
прочие (разъяснение норм законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства и т.п.) - 2,2%.
В соответствии с утвержденным графиком личного приема граждан заместителями Министра, директорами департаментов и уполномоченными сотрудниками Министерства в 2015 году проведен прием 991 гражданина (2014 г. - 729).
Задачи на 2016 год
Повышение уровня исполнительской дисциплины, персональной ответственности руководителей структурных подразделений и ответственных исполнителей, неукоснительное соблюдение требований регламента Правительства Российской Федерации.
Переход на безбумажный документооборот с использованием средств электронной подписи.
|
