ПРИКАЗ
ПРАВИЛА ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМ И СООРУЖЕНИЙ КОММУНАЛЬНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ
Предисловие
Раздел 1. Общие требования
1.1. Основные положения
1.2. Эксплуатационный персонал и его подготовка
1.3. Обязанности дежурного персонала
1.4. Обязанности административно - технического персонала
1.5. Ответственность за нарушение правил технической эксплуатации
1.6. Техническая документация
1.7. Инструкции
1.8. Техническая отчетность
1.9. Планово - предупредительный ремонт (ППР)
1.10. Технический надзор за строительством и приемкой в эксплуатацию
1.11. Пуск очистных сооружений в эксплуатацию
Раздел 2. Системы водоснабжения
2.1. Основные положения
2.2. Водозаборные сооружения. Общие положения
2.3. Водозаборные сооружения поверхностных источников водоснабжения
2.4. Водозаборные сооружения подземных источников водоснабжения
2.5. Сооружения искусственного пополнения подземных вод
2.6. Зоны санитарной охраны
2.7. Очистные сооружения и установки. Общие положения
Техническая документация
Приемка в эксплуатацию сооружений и установок
Контроль качества воды
Производственный контроль
2.8. Эксплуатация сооружений и установок для очистки поверхностных вод
Сооружения механической предочистки
Реагентное хозяйство
Смесители и камеры хлопьеобразования
Отстойники и осветлители с взвешенным осадком
Фильтры с инертным зернистым фильтрующим слоем
Адсорберы
2.9. Сооружения и установки для очистки подземных вод
Стабилизационная обработка воды
Обезжелезивание и деманганация
Дегазация
Умягчение и обессоливание
Фторирование и обесфторивание
Особенности эксплуатации установок заводского изготовления
2.10. Водоводы и водопроводная сеть
Общие положения
Надзор за состоянием и содержание сети
Планово - предупредительный и капитальный ремонты, ликвидация аварий
Управление и разработка оптимальных режимов эксплуатации систем подачи и распределения воды
2.11. Резервуары и водонапорные башни
Общие положения
2.12. Учет подачи и реализации воды. Снижение потерь воды
Общие положения
Техническая документация
Организация учета, контроль сдачи и реализация воды
Учет и оценка потерь воды
Эксплуатация расходомеров и счетчиков
Раздел 3. Системы канализации
3.1. Основные положения
3.2. Канализационная сеть
Общие положения
Надзор за состоянием и содержание сети
Текущий и капитальный ремонты, ликвидация аварийных ситуаций
Надзор за эксплуатацией сетей и сооружений абонентов
3.3. Очистные сооружения и установки
Общие положения
Производственный контроль
Места отбора проб воды для анализа
Технологический контроль
3.4. Сооружения для механической очистки сточных вод
Решетки
Песколовки
Первичные отстойники
Двухъярусные отстойники
Преаэраторы
3.5. Сооружения для биологической очистки сточных вод
Биологические фильтры (капельные и высоконагружаемые)
Аэротенки
Вторичные отстойники
Сооружения очистки для удаления соединений фосфора и азота
Сооружения для глубокой биологической очистки сточных вод
Фильтровальные сооружения
Поля орошения и фильтрации
Биологические пруды
Аэрируемые пруды и окислительные каналы
Компактные установки заводского изготовления
Раздел 4. Сооружения и установки для обеззараживания питьевой воды и сточных вод
4.1. Общие положения
4.2. Сооружения и установки
4.3. Установки для обеззараживания хлорреагентами
4.4. Установки для безреагентного обеззараживания
Раздел 5. Сооружения и установки для обработки осадков
5.1. Общие положения
5.2. Осадки природных вод
Промывные резервуары и отстойники
Сгустители
Накопители
Площадки замораживания и подсушивания
5.3. Осадки сточных вод
Илоуплотнители
Осадкоуплотнители
Метантенки
Аэробные стабилизаторы
Сгустители
Механическое обезвоживание осадков сточных вод
Центрифуги
Фильтр - прессы
Барабанные вакуум - фильтры
Иловые площадки
Площадки компостирования осадков
Установки для термической сушки и сжигания осадков
Полигоны захоронения неутилизируемых осадков
5.4. Обеззараживание осадков
Водопроводные осадки
Осадки сточных вод
Раздел 6. Насосные станции
6.1. Общие положения
6.2. Оперативное обслуживание насосных станций
6.3. Ремонтное обслуживание насосных станций
6.4. Эксплуатация насосных агрегатов и вспомогательных механизмов
6.5. Учет технико - экономических показателей
Раздел 7. Средства автоматизации и диспетчеризации
7.1. Общие положения
7.2. Оснащение службы КИПиА
Раздел 8. Диспетчерское управление
8.1. Общие положения
8.2. Оснащение диспетчерских пунктов
8.3. Организация работы диспетчерских пунктов
ПРИЛОЖЕНИЕ
ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНО - ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ (ПО СОСТОЯНИЮ НА 31.12.99)
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПРИКАЗ
от 30 декабря 1999 г. N 168
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПРАВИЛ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМ И СООРУЖЕНИЙ КОММУНАЛЬНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ"
В целях реализации положений Водного кодекса РФ, других законодательных и нормативных актов в области природопользования и охраны окружающей среды, а также необходимости совершенствования деятельности организаций водопроводно - канализационного хозяйства с учетом новых экономических отношений Госстроем России издан Приказ:
1. Утвердить "Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации".
2. Признать утратившим силу Приказ Минжилкомхоза РСФСР от 30 марта 1977 г. N 164 "Об утверждении "Правил технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных мест".
3. Управлению жилищно - коммунальным комплексом организовать издание правил и обеспечить доведение их до организаций водопроводно - канализационного хозяйства.
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Госстроя России
от 30 декабря 1999 г. N 168
СОГЛАСОВАНО
Федеральным горным
и промышленным надзором России,
Департаментом Госсанэпиднадзора
Минздрава России,
Государственной противопожарной
службой МВД России
ПРАВИЛА
ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМ И СООРУЖЕНИЙ КОММУНАЛЬНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ
Предисловие
Целью настоящих Правил является создание условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой, как одного из факторов санитарно - эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечение охраны окружающей среды от загрязнения, повышение эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшение организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечениеэнергоресурсосбережения.
Необходимость переработки Правил возникла в связи с развитием науки и техники в области водоснабжения и канализации, совершенствованием процессов транспортирования, очистки природных и сточных вод, обработки осадков, а также с учетом новых экономических отношений, принятого Гражданского и Водного Кодексов Российской Федерации, нового законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования с учетом положений Законов Российской Федерации: "О сертификации продукции и услуг", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О стандартизации", "Об обеспечении единства измерений", "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", а также Постановлений Правительства РФ: "О некоторых мерах, направленных на совершенствование систем обеспечения качества продукции и услуг" от 2 февраля 1998 г. N 113, "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" от 12 февраля 1999 года и Рекомендаций Международных стандартов ИСО серии 9000, указания которых направлены на предупреждение поступления потребителю несоответствующей продукции.
Переработка Правил произведена в соответствии с техническим заданием, утвержденным Управлением жилищно - коммунальной сферы Госстроя России 30.12.98.
При составлении настоящих Правил были использованы материалы 1-й редакции проекта Правил, разработанных НИИ КВОВ в 1996 году по заданию Госстроя России, а также замечания и предложения ряда научно - исследовательских, проектных, производственных и других организаций.
С изданием настоящих Правил утрачивают силу "Правила технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных мест", утвержденные МЖКХ РСФСР N 164 от 30 марта 1977 года.
Настоящие Правила являются обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население независимо от их ведомственной принадлежности.
Все ведомственные Правила, Инструкции, Указания, касающиеся технической эксплуатации систем водоснабжения и канализации, обслуживающих население, должны быть приведены в соответствие с настоящими Правилами.
Правила переработаны в Государственном научном Центре Российской Федерации, государственном предприятии ордена Трудового Красного Знамени комплексном научно - исследовательском и конструкторско - технологическом институте водоснабжения, канализации, гидротехнических сооружений и инженерной гидрогеологии (ГНЦ РФ НИИ ВОДГЕО) Госстроя России, творческим коллективом в составе докторов технических наук Алексеева В.С., Журбы М.Г., Лезнова Б.С., Мошнина Л.Ф., Нечаева А.П., Пономорева В.Г., Скирдова И.В., Швецова В.Н. и кандидатов технических наук Двинских Е.В., Демидова О.В., Лобачева П.В., Мотинова А.М., кандидата технических наук Сомова М.А. (МГСУ) и кандидатов технических наук Пальгунова П.П., Примина О.Г., кандидата химических наук Христиановой Л.А. (Институт МосводоканалНИИпроект), Мирончика Г.М. (ГП "Союзводоканалпроект"), под руководством академика РАН Яковлева С.В.
Раздел 1. Общие требования
1.1. Основные положения
1.1.1. Настоящие Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее ПТЭ) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно - канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.
Неукоснительное выполнение ПТЭ эксплуатационным персоналом призвано обеспечивать надежную, экономичную и эффективную работу указанных объектов с учетом интересов обслуживаемых потребителей, охраны водных ресурсов от загрязнения сточными водами и рационального использования водных, сырьевых, энергетических и других материальных ресурсов.
1.1.2. ПТЭ распространяются на права и обязанности эксплуатационного персонала по содержанию, обеспечению рациональных режимов работы, приемке и вводу в эксплуатацию, контролю и учету, выполнению ремонтов и ликвидации повреждений и аварий на сооружениях, оборудовании, устройствах и системах водоснабжения и водоотведения ВКХ, а также по выполнению требований, установленных для обеспечения надлежащего санитарного и пропускного режима на охраняемых закрепленных территориях.
1.1.3. ПТЭ не распространяются на эксплуатацию гидротехнических, теплоэнергетических, электрических сооружений, установок и оборудования, регламентируемую специальными правилами [1, 2, 39].
1.1.4. ПТЭ действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для персонала организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно - правовых форм.
1.1.5. Эксплуатация систем и сооружений ВКХ осуществляется организацией ВКХ в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации [3].
1.1.6. Организация ВКХ осуществляет эксплуатацию и обеспечивает функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с договором, заключенным между собственником этих систем и организацией ВКХ.
Организация, содержание и развитие муниципального водоснабжения и канализации отнесено Федеральным законом N 154-ФЗ от 28 августа 1995 года [4] к вопросам местного значения.
Предоставление услуг водоснабжения и канализации должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора.
Соблюдение необходимых стандартов может быть обеспечено при определенном состоянии инженерной инфраструктуры (мощности, состава и износа основных фондов коммунального назначения и пр.), уровня финансирования и учета других местных условий населенного пункта [5].
Эти параметры должны быть отражены в соответствующих договорах на предоставление услуг и обслуживание объектов, сооружений и установок для обеззараживания воды и сточных вод, насосных станций и др. "как гарантированный уровень качества", обеспечены соответствующим финансированием за счет всех источников, включая бюджетные средства [3].
1.1.7. Организация ВКХ при отпуске воды из системы водоснабжения и (или) приеме сточных вод в систему канализации организует и проводит свою деятельность в соответствии с "Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167 [3].
1.1.8. Организация ВКХ, отнесенная Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21.07.97 [40] к опасным производственным объектам осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями этого Закона.
1.1.9. Эксплуатация систем и сооружений ВКХ допускается только при наличии у организации ВКХ лицензии на лицензируемые виды деятельности [6].
1.1.10. Вся продукция, материалы, оборудование, вещества, реагенты, фильтрующие загрузки применяются в практике хозяйственно - питьевого водоснабжения только при наличии гигиенического заключения на продукцию и сертификатов соответствия [7].
1.1.11. Все производственные лаборатории, осуществляющие контроль качества воды и испытания полученной продукции, должны быть аттестованы в обязательном порядке в соответствии с рекомендациями МИ 2427-97 "Оценка состояния измерений в испытательных и измерительных лабораториях" и аккредитованы (в добровольном порядке) в соответствии ГОСТ Р 51000.3-96 "Общие требования к испытательным лабораториям".
1.1.12. Все измерения в лаборатории должны проводиться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками, перечень которых дан в ГОСТ Р 51232-98.
1.1.13. В лаборатории должны быть установлены критерии соответствия качества питьевой воды и очищенной сточной воды нормативным требованиям.
1.1.14. Результаты контроля испытания воды регистрируются и вводятся в банк данных.
1.1.15. Руководство организациями ВКХ:
а) доводит до сведения всех исполнителей понимание необходимости выпуска качественной продукции - питьевой воды и очищенной сточной воды;
б) анализирует деятельность всех подразделений организации, с точки зрения обеспечения требуемого качества питьевой воды и очищенной сточной воды, услуг;
в) своевременно корректирует работу подразделений, допускающих снижение исполнительской ответственности; совместно с инженерным персоналом выявляет критические точки (узлы) технологического, эксплуатационного процесса и устанавливает параметры и правила неукоснительного наблюдения за ними.
1.1.16. Для обеспечения эффективной работы всех подразделений ВКХ в организации должна быть техническая, эксплуатационная и исполнительская документация, включающая, в том числе, документацию трех уровней:
а) документация, устанавливающая задачи и обязательства организации в области качества питьевой воды, очищенной сточной воды и условия реализации задач в области обеспечения качества продукции;
б) положения, в которых описываются функциональные обязанности подразделений, непосредственно ответственных и влияющих на качество готовой продукции;
в) рабочие инструкции, технологические карты, памятки, журналы, протоколы проверок и др. рабочая документация.
1.1.17. Вся документация пересматривается по мере истечения срока действия, обновляется, в ее структуру вводятся параметры, ориентированные на обеспечение качества питьевой воды, очищенной сточной воды, с учетом назначения и области деятельности конкретного подразделения.
1.1.18. В организации ВКХ должно постоянно осуществляться управление контрольным, измерительным и испытательным оборудованием, средствами измерений, предназначенными для подтверждения соответствия качества воды установленным требованиям.
1.1.19. Используемые оборудование и средства измерения должны быть адекватны контрольным функциям. Погрешность измерений не должна выходить за установленные границы (допустимые значения).
1.1.20. Закупка испытательного, измерительного оборудования и средств измерения проводится только при наличии сертификатов соответствия при условии регистрации в Государственном реестре средств измерений.
1.1.21. Организация ВКХ должна разработать инструкцию, содержащую перечень мероприятий, направленных на обеспечение требуемого качества питьевой воды или очищенной сточной воды в случаях несоответствия их качества установленным нормам и правилам.
1.1.22. В организациях ВКХ должна постоянно осуществляться прослеживаемость на всех этапах технологического цикла выполнения организационно - технических мероприятий по обеспечению качества воды и очищенных сточных вод; в необходимых случаях разрабатываются инструкции, содержащие указания по процедуре прослеживания за качеством воды.
1.1.23. Руководство организации ВКХ устанавливает (определяет) потребность организации в специальной подготовке кадров. С этой целью разрабатываются планы подготовки, переподготовки исполнителей различных уровней; подготавливаются программы обучения исполнителей различных уровней и профилей, в том числе по вопросам лицензирования и сертификации.
1.1.24. Для обеспечения эффективности работы организации, стабильности показателей качества полученной питьевой воды и очищенной сточной воды, потребительских свойств и режимов предоставления услуг рекомендуется всем организациям ВКХ приступить к внедрению системы качества на основе стандартов ИСО серии 9000 в 2000 - 2005 годах. С этой целью при внедрении настоящих ПТЭ организационно - техническая и нормативно - методическая документация организации ВКХ должна быть откорректирована с учетом рекомендаций стандартов ИСО серии 9000 [8].
1.1.25. Организация ВКХ должна быть специализированной, иметь в своем составе штат лиц, обученных в соответствии с методическим пособием по сертификации специалистов жилищно - коммунального хозяйства России. Направление деятельности "Эксплуатация внешних систем водоснабжения и водоотведения" [9] и допущенных к выполнению требуемых работ, а также необходимую материально - техническую базу.
1.1.26. В зависимости от структуры организации ВКХ, определяемой Уставом организации, эксплуатация объектов ВКХ проводится подразделениями, состав и численность работниковкоторых определяется организацией ВКХ самостоятельно, с учетом "Методических рекомендаций по нормированию труда работников водопроводно - канализационного хозяйства" [10].
1.1.27. Для обеспечения эффективной работы администрация организации ВКХ обязана:
а) требовать от персонала безусловного выполнения возложенных на него обязанностей и распоряжений администрации, не оставлять без рассмотрения и дисциплинарных мер воздействия нарушения технической и производственной дисциплины;
б) способствовать повышению технических знаний эксплуатационного персонала путем организации технического обучения, инструктажа на рабочих местах, обмена передовым опытом,общественного разбора рационализаторских предложений и др.;
в) проводить анализ и обсуждение причин нарушений и аварий в работе сетей и сооружений и рассматривать мероприятия по их предотвращению с участием эксплуатационного персонала и ремонтных бригад;
г) проводить с эксплуатационным персоналом и ремонтными бригадами занятия по обнаружению, локализации и ликвидации наиболее характерных аварий и противоаварийные тренировки;
д) соблюдать установленные лимиты водопользования;
е) проверять знания ПТЭ и Правил техники безопасности рабочими и инженерно - техническим персоналом и проводить обучение;
ж) соблюдать лицензионные требования и условия осуществления эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, в том числе экологические, санитарно - эпидемиологические, гигиенические, противопожарные нормы и правила, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, требующих специальных условий для их осуществления.
1.1.28. В функции организации ВКХ входят:
а) административно - хозяйственное и техническое руководство всеми подразделениями и предприятиями, находящимися в ее ведении;
б) разработка планов организационно - технических мероприятий и систематический контроль за их выполнением по повышению надежности, экономичности и качества представления услуг;
в) содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования;
г) систематический контроль качества исходной и очищаемой воды на всех основных этапах ее обработки;
д) ведение учета забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них;
е) разработка и осуществление мероприятий по предупреждению аварий и брака в работе, по улучшению состояния техники безопасности, производственной санитарии и охраны труда, учет неполадок, случаев травматизма и аварий;
ж) организация капитального и планово - предупредительных ремонтов;
з) обеспечение подразделений документацией: общей нормативной, специальной технической и технологической, инструкциями по эксплуатации приборов, механизмов и сооружений, рабочей документацией, документацией по охране труда, а также необходимыми материалами, запасными частями, механизмами, спецодеждой [41], инструментами и т.д.;
и) технический надзор за строительством и реконструкцией и техническая приемка в эксплуатацию новых и реконструированных сооружений, коммуникаций и оборудования;
к) хранение технической документации (материалов изысканий, проектов, исполнительных чертежей и пр.);
л) проведение паспортизации и инвентаризации сооружений, коммуникаций и оборудования;
м) составление эксплуатационных и должностных инструкций, оперативных схем управления и диспетчеризации;
н) контроль состава и количества сточных вод абонентов, принимаемых в систему коммунальной канализации;
о) первичный учет вод, забираемых из водных объектов и сбрасываемых в них, по формам и в сроки, согласованные с местными органами управления использованием и охраной водного фонда;
п) составление и передача вышестоящим организациям отчетных документов по соответствующим формам;
р) проводить оценку и контроль показателей надежности сетей, отдельных сооружений и оборудования ВКХ;
с) разработка предложений по развитию систем водопровода и канализации.
1.1.29. Для своевременного и четкого решения вопросов использования систем водоснабжения для тушения пожаров и обеспечения максимальной водоотдачи сетей в районах возможного возникновения крупных пожаров организация ВКХ совместно с подразделениями противопожарной службы разрабатывает план взаимодействия, учитывающий местные условия.
Вопросы взаимодействия организации ВКХ и Государственной противопожарной службы (ГПС) регламентируются соглашениями между соответствующими организациями ВКХ и территориальными органами управления ГПС МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
1.1.30. При возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий.
1.1.31. При аварийных и других чрезвычайных ситуациях информировать соответствующие органы государственной власти, подразделения Государственной противопожарной службы, местного самоуправления и Госсанэпиднадзор в установленные сроки.
|
