Отчет по проверке целевого и эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств направленных лечебно профилактическими учреждениями Республики Северная Осетия-Алания на лекарственное обеспечение в 2008 2010 годах 116-136
|
Скачать 5.05 Mb.
|
|
Информационный бюллетень №1(2) Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания  Владикавказ, 2011 Информационный бюллетень №1(2) Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания Содержание
__________
Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания в 2010 году (далее Отчет), результатах контрольных мероприятий, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях подготовлен в соответствии с требованиями статей 2 и 29 Республиканского закона от 5 марта 2005 года №21-рз «О Контрольно-счетной палате Республики Северная Осетия-Алания». Также в этом документе отражена деятельность Палаты по реализации задач, установленных перед КСП Конституцией РФ, Бюджетным Кодексом РФ, Законом о КСП РСО-Алания, иными законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. Согласно статье 2 Закона о КСП РСО-Алания Отчет представляется Главе Республики Северная Осетия-Алания и в Парламент, а в соответствии со статьей 29 указанного Закона годовой отчет Палаты подлежит опубликованию. I. Общие итоги работы Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год. В отчетном году реализация функций и задач Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания (далее Палаты) проводилась на основании плана работы, утвержденного решением Коллегии Палаты №10(40) от 29 декабря 2009г в рамках предоставленных законом полномочий по контролю исполнения республиканского бюджета и эффективного распоряжением государственной собственностью. Осуществляя контрольную, экспертно – аналитическую, информационную и иные виды деятельности Палата, наряду с другими контролирующими органами республики, обеспечивала в части данных ей полномочий контроль исполнения республиканского бюджета. В целом вся деятельность Палаты была направлена на оказание органам исполнительной власти практической помощи в повышении эффективности расходования бюджетных средств республики. Тематика контрольных мероприятий, включенных в План работы Палаты на 2010г., была разработана в строгом соответствии с непосредственными требованиями законодательства. Так, в первоочередном порядке, в годовой план включены все поручения Парламента Республики Северная Осетия-Алания, данные Палате в постановлении от 24.12.2009г. №466/29 «О поручениях Контрольно-счетной палате Республики Северная Осетия-Алания», а также обращения Счетной палаты Российской Федерации и предложения, поступившие от аудиторов. Соответственно из общего числа контрольных мероприятий, проведенных в 2010г., тематика четырнадцати была определена непосредственно исходя из поручений депутатов Парламента. Кроме этого, в план работы были включены контрольные мероприятия по поручению Главы республики и письму Прокуратуры РСО-Алания. В рамках плана работы Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, членом которой является Палата, осуществлялось взаимодействие с контрольно-счетными органами других регионов. В ходе конференций и семинаров происходил обмен опытом по проблемным вопросам совершенствования ревизионной деятельности. Это и организация постоянного обмена информацией, новые методики и стандарты проверочной и экспертно-аналитической работы, планирование совместных проверок. Для организации взаимодействия КСП РСО-Алания с контрольно-счетными органами муниципальных образований республики в августе 2010г. в г.Владикавказ, под председательством В.В.Астафьева - Председателя Союза муниципальных контрольно-счетных органов России, проведено расширенное совещание на котором обсуждались вопросы состояния муниципального финансового контроля на территории РСО-Алания и перспектив его развития. Как и в 2009г. всем муниципальным КСО Палатой была оказана дополнительная методологическая помощь в изучении и применении на практике современных стандартов и методов контроля. Более того, по взаимной договорённости, сотрудники Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кировский район привлекались к совместной работе с ревизорами КСП при проверке целевого и эффективного использования финансовых средств, выделенных бюджету Кировского района в 2008-2009 гг. В 2010 году была продолжена работа по профессиональной подготовке ревизорского аппарата. У всех сотрудников Палаты высшее образование, третья часть получила два высших образования, а двое имеют учёную степень. Из 23-х гражданских служащих Палаты различные курсы повышения квалификации прошли 22 человека, из них 6-ть – в 2010г. На базе Академии государственной службы при Президенте РФ в рамках курсов повышения квалификации для руководителей и заместителей руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации по программе «Государственный аудит и управление бюджетными ресурсами субъектов Российской Федерации» повышали свою подготовку и руководители Палаты. С целью принятия мер по снижению негативных последствий финансового кризиса в 2010г. мы продолжили участие в проведении всероссийского мониторинга социально-экономического состояния в регионах, организованного Ассоциацией КСО РФ. Основной задачей этого исследования был поиск решений по минимизации финансовых потерь, преодолению последствий финансового кризиса и оценка эффективности деятельности в этом направлении органов исполнительной власти, основанная на поступающей из всех регионов Российской Федерации информации. В августе-сентябре 2010г. по поручению СП РФ, во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Республике Северная Осетия-Алания, Министерством финансов республики, Комитетом лесного хозяйства РСО-Алания проведен мониторинг мер, принимаемых органами исполнительной власти республики по ликвидации пожаров и оказанию помощи пострадавшим. В число первоочередных задач Палаты входит и контроль за продвижением приоритетных национальных проектов на территории республики т.к. на их реализацию направлены масштабные государственные инвестиции. Учитывая, что эта работа ведётся в рамках проектного подхода, Палата ежегодно в ходе контрольных, экспертно-аналитических мероприятий и мониторингов следит за результативностью расходования выделенных средств, а также за четкостью и своевременностью проведения запланированных мероприятий (в 2010г. проведено 2 контрольных и 3 экспертно-аналитических мероприятия). Во взаимодействии с Министерством здравоохранения и ТФОМС по РСО-Алания в 2010г мы продолжали вести мониторинг финансирования расходов по реализации НПП «Здоровье», начатый КСП ещё в 2006 году, так как он является одним из элементов организованной Счетной палатой РФ так называемой сквозной системы контроля, проводимой во всех регионах. Еще один мониторинг (по поручению СП РФ), на протяжении четырёх лет ведётся совместно с Администрацией Главы и Правительства республики. Это - экспертно-аналитическое мероприятие «Использование средств федерального бюджета, направленных на обеспечение реализации ФЗ №131 от 6.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории РСО-Алания. В соответствии с требованиями ст.264.4 Бюджетного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 26.04.2007г. №63-ФЗ специалистами КСП проведена внешняя проверка отчетов всех главных распорядителей бюджетных средств за 2009г., т.е. пройдена вся бюджетная цепочка. На многих направлениях использования бюджетных средств, ставших объектами контроля, наметились позитивные изменения. Следовательно, работа этих министерств и ведомств в части расходования бюджетных средств, становится более прозрачной и эффективной. В соответствии с Регламентом работы Палаты аудиторские отчеты, составленные по результатам завершенных в 2010г. проверок, рассмотрены и утверждены на заседаниях Коллегии Палаты. Всего было окончено 22 контрольных и 6-ть экспертно-аналитических мероприятий. На все проекты законов РСО-Алания поступившие в Палату по различным вопросам республиканского бюджета и финансов, даны исчерпывающие заключения. Всего за отчетный период проведено 15-ть таких экспертиз. В рамках 22-х контрольных мероприятий, проведенных по различным вопросам исполнения республиканского бюджета, было проверено 180 объектов. Еще одно запланированное контрольное мероприятие, связанное с проверкой эффективности и целевого расходования средств, поступивших от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ и средств долевого финансирования, формируемых за счет республиканского и местного бюджетов, на реализацию адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда за 2010г. начатое в декабре прошлого года, и будет завершено в первом квартале 2011г. Это связано с задержкой поступления в республику средств от Госкорпорации на указанную Программу. Таким образом, годовой План работы выполнен в полном объеме Практически все акты подписаны без возражений со стороны проверяемых. Меры реагирования по устранению выявленных недостатков большинство руководителей принимали непосредственно в ходе контрольных мероприятий. В результате еще до окончания некоторых проверок в казну поступило 20 млн. 717,8 тыс.руб. Из общего количества подвергшихся проверке средств 18 млрд. 330 318,6 тыс. руб. (охватывающих в основном период 2008-2010гг.) выявлено финансовых нарушений на сумму 483 млн. 786,0 тыс.руб. в т.ч.: -нецелевое использование составило - 73 млн. 967,0 тыс.руб., -неэффективное использование – 181 млн. 790,9 тыс.руб., -недопоступление платежей в бюджет – 30 млн. 328,8 тыс. руб., -другие финансовые нарушения – 197 млн. 699,3 тыс. руб. При выявлении нарушений КСП в обязательном порядке давала в организации, являющиеся объектами проверки, рекомендации и предложения по их устранению. Для принятия мер по предотвращению таких нарушений в дальнейшем, соответствующие представления и информации направлялись в адрес руководителей отраслевых министерств и ведомств. Всего к восстановлению в бюджет предъявлено - 123 млн. 414,5 тыс.руб. Принятыми мерами, по состоянию на январь 2010г., уже восстановлено – 65 млн. 262,0 тыс. руб. (в т.ч. 19 млн.579,5 тыс.руб. – по проверкам Палаты за 2009г.). Несмотря на наметившуюся тенденцию к сокращению количества нарушений, допущенных при работе с бюджетными средствами, по-прежнему в их структуре продолжают занимать место нецелевое использование, многочисленные нарушения, совершаемые при проведении конкурсов и торгов, неправомерное расходование бюджетных средств на оплату невыполненных ремонтно-строительных и других работ, превышение их стоимости. Исправление работы практически всех муниципальных образований касающейся организации взыскания задолженностей по арендной плате за землю и муниципальный нежилой фонд исчисляемые миллионами рублей будет одним из резервов пополнения доходной части бюджета. Анализ, проведенный аудиторами КСП, показывает, что существенное влияние на эффективность расходования бюджетных средств оказывали системные, в том числе, управленческие недостатки и нарушения. Налицо и практика формального соблюдения требований действующего законодательства при размещении и выполнении заказов для государственных и муниципальных нужд, что ведет к коррупционным проявлениям. Именно с этим Палата связывает значительную сумму по данному виду нарушений в 96 млн.452,9 тыс.руб., выявленных в ходе проверок исполнения Федерального Закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд». По итогам контроля в 2010 году Палатой было направлено органам государственной власти, предприятиям и организациям 37 предписаний и представлений, а также 78 информационных писем. В рамках Соглашения о сотрудничестве в Прокуратуру было направлено 13-ть материалов по фактам нарушений законодательства, правовая оценка которых и рассмотрение по существу еще не завершены. Так, проверка работы ГУ–Управления капитального строительства и социального обустройства села Минсельхозпрода РСО-Алания по целевому и эффективному использованию государственных инвестиций в 2008-2009гг. выявила, многочисленные финансовые нарушения. Согласно решению Коллегии Палаты, все восемь материалов по фактам незаконного получения субсидий на улучшение жилищных условий гражданами, проживающими в сельской местности, были направлены Прокурору РСО-Алания для реагирования. Помимо этого, материалы наработанные ревизорами в ходе ещё пяти контрольных мероприятий также были переданы в Прокуратуру. Систематически Палата отслеживала ход предварительной проверки материалов, в результате чего Прокуратурой был отменен ряд незаконно принятых решений. В частности, по материалам злоупотреблений, допущенных должностными лицами Пригородной РЦБ, ГУ–Управление капитального строительства и социального обустройства села Минсельхозпрода РСО-Алания и бывшим директором АК-1691 Кучиевым. В результате чего 24 марта 2010г. в отношении директора АК-1691 Кучиева было возбуждено уголовное дело №4/9393 по ст.160 ч.3 УК РФ (хищение, растрата). Всего в течение 2010 года прокурору и министру внутренних дел республики было направлено 9-ть запросов, касающихся хода рассмотрения материалов. Кроме этого, Палатой было инициировано проведение совещания у прокурора республики по поводу волокиты и принятия необоснованных решений. Аналогичное совещание проводилось с руководством Следственного комитета. По материалам проверок Палаты Прокуратурой внесены представления главе АМС Пригородного района и главному врачу МУЗ ЦРБ Пригородного района. В соответствии с нормами действующего Закона о КСП РСО-Алания отдельно результаты по каждому оконченному контрольному мероприятию письменно докладывались Главе республики и Председателю Парламента, а также неоднократно доводились до сведения общественности через республиканские СМИ (газеты «Северная Осетия», «Владикавказ» и др.). Кроме этого, ежеквартально, обобщённая аналитическая информация о работе Палаты направлялась Главе республики и в Парламент. |
Похожие:
 |
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 31 декабря 2008 г. N 308 «О мерах по реализации Закона Республики Северная Осетия-Алания... |
|
Республики северная осетия алания прика з «12» мая 2012г. №267 о/д г. Владикавказ Республике Северная Осетия-Алания, и в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания... |
|
Отчет по результатам проверки целевого, законного, результативного... «Качественное здравоохранение» муниципальными учреждениями здравоохранения Пермского муниципального района |
|
Пояснительная записка Заказчик: Министерство архитектуры и строительной... Республиканские нормативы градостроительного проектирования Республики Северная Осетия-Алания |
 |
Отчет о проведенной проверке фактического исполнения сметных назначений,... Солонецкой средней общеобразовательной школе за период 2010 года и 9 месяцев 2011 года |
|
Схема и программа развития электроэнергетики республики северная... Отчетная динамика потребления электроэнергии в Республике Северная Осетия Алания за период 2007-2011 годы |
|
О противоэпидемических мероприятиях направленных на стабилизацию... Проанализировав заболеваемость коревой инфекцией, а так же эффективность проводимых профилактических и противоэпидемических мероприятий... |
|
Министерство зравоохранения республики северная осетия-алания Министерство промышленности, транспорта и энергетики республики северная осетия-алания |
|
Отчет по результатам проверки целевого и эффективного использования... Отчет о результатах проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных бюджету муниципального образования «Алексеевский... |
|
Постановление от 11 марта 2005 г. N 79 о территориальной программе... Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам российской федерации бесплатной медицинской помощи на территории... |
|
Отчет о результатах плановой проверки эффективности составления и... Плана фхд, эффективного и целевого использования средств бюджета Аликовского района Чувашской Республики в Муниципальном бюджетном... |
|
Отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования... Отчёт о результатах проверки эффективности хозяйственной деятельности муп «Управление механизации и автомобильного транспорта» за... |
|
Основание для проведения контрольного мероприятия Проверки целевого и эффективного использования средств районного бюджета, выделенных в 2008-2009 годах на проведение спортивных мероприятий... |
|
Отчет №01- 18/01 по результатам контрольного мероприятия «Проверка... «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Каменского муниципального образования муниципальным казенным учреждением... |
|
Отчет №01- 21/04 по результатам контрольного мероприятия «Проверка... «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Балтуринского муниципального образования муниципальным казенным... |
|
Министерство культуры рсо-алания Летопись печати Республики Северная Осетия-Алания, 2005 : гос библиогр указ. / Нац науч б-ка рсо-алания, Книжная палата; сост. З.... |