Отчет по проверке целевого и эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств направленных лечебно профилактическими учреждениями Республики Северная Осетия-Алания на лекарственное обеспечение в 2008 2010 годах 116-136
|
Скачать 5.05 Mb.
|
14. Объектами проверки целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию Республиканской целевой программы по обеспечению экологической безопасности РСО-Алания в 2008-2009гг. являлись: Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия – Алания (бывшее Министерство) и ГУ «Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологическому образованию». Анализ порядка использования средств, выделенных на реализацию Региональных целевых программ, выявил следующие нарушения. Несмотря на то, что нецелевого использования средств выявлено не было, по мнению аудитора Палаты, конечные цели, поставленные во всех проверенных инвестиционных программах, не достигнуты. За 2008-2009гг. ГУ «Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологическому образованию» на финансирование природоохранных мероприятий в рамках Республиканских целевых программ (РЦП) предусмотрено 25 622,0 тыс. руб., из них непосредственно на реализацию РЦП – 18 511,8 тыс. руб., на погашение кредиторской задолженности по РЦП 2007 года -7 110,2 тыс. руб. Фактически в проверяемом периоде выделено – 17 016,9 тыс. руб., из них на реализацию РЦП – 9 907,2 тыс. руб., на кредиторскую задолженность по РЦП 2007-2008 года - 7 109,7тыс. руб. Исполнение РЦП за 2008-2009гг. составило 53,5% от общего плана (план – 18 511,8 тыс. руб., факт – 9 907,2 тыс. руб.), в том числе: - в 2008 году – 47,0% от плана; - в 2009 году – 72,0 % от плана. Из вышеизложенного следует, что из-за недостаточного финансирования республиканские целевые программы в 2008-2009гг. не достигли поставленных изначально задач. На финансирование мероприятий Региональной целевой программы по обеспечению экологической безопасности РСО-Алания предусмотрено: - в 2008 году - при плане 7 159,0 тыс. руб. было выделено 4 743,9 тыс. руб. (66,2%); - в 2009 году - при плане 6 000,0 тыс. руб. было выделено 3 733,0 тыс. руб. (62,2%). Практическое отсутствие в 2008-2009гг. финансирования РЦП по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений привело к тому, что не выполнены пункты Программы по строительству берегоукрепительных дамб в с.Дур-Дур и с.Суадаг, вследствие чего данные населенные пункты были подвержены угрозе вредного воздействия паводковых вод. Отдельные нарушения такие как передача транспортного средства Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО-Алания в пользование ГУП РСО-Алания «СОГЭМ», неэффективное использование бюджетных средств в сумме 18,9 тыс. руб. при реализации Программы эвакуации накопленных на территории РСО-Алания запрещенных и пришедших в негодность пестицидов на специализированный полигон и 10,5 тыс.руб. по обработке прудов дезинфицирующими средствами. По результатам проверки направлены: информации в адрес Главы Республики, Председателя Правительства РСО-Алания, Председателя Парламента РСО-Алания. 15. По поручению Главы республики проведена проверка информации по фактам хищения гуманитарной помощи, поступившей в адрес Северо-Осетинского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», предназначенной для Республики Южная Осетия. В результате проверки установлено, что сбором и учетом гуманитарных грузов на территории Республики Северная Осетия-Алания занимался руководитель политсовета партии «Единая Россия» по РСО-Алания Р.Кастуев. В ходе проверке им были представлены приходные документы на поступившую гуманитарную помощь для РЮО и расходные документы отправленной гуманитарной помощи в РЮО. За период с августа по декабрь 2008 года поступила гуманитарная помощь на сумму более 19 млн. руб., основная часть которой была отгружена еще в 2008 году. В 2009 и 2010 годах отгрузка гуманитарного груза продолжалась. Так, в 2009 году по четырем накладным отгружено в адрес политической партии РЮО «Единство» - представитель Кокоев З.Р., 1 234 ед. спортинвентаря. В 2010 году по трем накладным отгружена гуманитарная помощь в адрес Министерства здравоохранения и социального развития РЮО, представители – Санакоев И.В., Тедеев Г.Р. Несвоевременность отправки грузов гуманитарной помощи (должна быть направлена еще в 2008г.) Р.Кастуев объясняет отсутствием транспортных и денежных средств, необходимых для погрузки, разгрузки и доставки их к месту назначения. Таким образом, согласно учетным данным на момент проверки на складах Партии числилась гуманитарная помощь в количестве 1 170ед. Комиссионно 22.06.2010г. в присутствии Кастуева Р.А. проверены остатки гуманитарной помощи, находящиеся на складах. По результатам проведенной инвентаризации выявлена недостача семи единиц спортинвентаря и 248 бутылок минеральной воды, списанные по акту 30.09.2008г. и установлены излишки 8 единиц - стенки гимнастические. Следует указать, что часть гуманитарной помощи, находящаяся в наличии, не пригодна к дальнейшему использованию в виду несоблюдения условий хранения. По товарной железнодорожной накладной № 92025832 из г.Сызрань 30.08.2008г. поступило 32 места домашних вещей, весом 2000 кг, которые комиссионно были списаны по причине того, что вещи являлись старыми, бывшими в употреблении, в связи с чем их отказались получать в Южной Осетии. В результате проверки были сделаны выводы о том, что в основном сведения, изложенные в информации о хищении части грузов и отсутствии каких-либо учетных документов, не подтвердилась. В то же время предложено остающуюся на складах РСО-Алания гуманитарную помощь переместить в Южную Осетию в возможно короткие сроки. О результатах проведенного контрольного мероприятия проинформирован Глава РСО-Алания. 16. Объектами проверки соблюдения администрацией МСУ Правобережного районного МО условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, а также использования материальных и финансовых средств, предоставленных ей для осуществления отдельных государственных полномочий в 2008-2009гг. явились: администрация Правобережного района, Финансовое управление Администрации района, а также главные распорядители и получатели бюджетных средств. Объем безвозмездных поступлений в бюджет Правобережного муниципального района составил: - в 2008 году – 310 875,5 тыс. руб., (т.е. 60,2% общего объема доходов района); - в 2009 году – 472 724,6 тыс. руб., (т.е. 80,1% общего объема доходов района). В связи с высокой дотационностью района 09.02.2009г. с Министерством финансов РСО-Алания подписано Соглашение № 7 «О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Правобережного муниципального района». В 2008г. показатель по налоговым поступлениям выполнен на 50,8%, при плане 448 126,7 тыс. руб., фактически поступило 227 744,0 тыс. руб. Значительное невыполнение плана образовалось по единому налогу на вмененный доход, за счет недопоступления акцизов по подакцизным товарам на 215 780,0 тыс. руб. (60,2%). В 2009г. показатель по налоговым поступлениям выполнен на 48,4%. По сравнению с 2008 годом налоговые поступления уменьшены на 137 313,6 тыс. руб. (60,3%). Значительную сумму в структуре собственных доходов района составляют неналоговые платежи, поступления от которых были запланированы в 2008 году в сумме 18 248,7 тыс. руб., а их фактическое поступление за отчетный период составило 10 430,9 тыс. руб. (57,2%). В 2009г. неналоговые платежи запланированы в сумме 11 885.0 тыс. руб., т.е. на 6 363,7 тыс. руб. меньше чем плановые показатели 2008г. Очевидно, подобное занижение плановых показателей к реальной налогооблагаемой базе способствовало поступлению неналоговых платежей в 2009г. на сумму 18 730,2 тыс. руб. (157,6% к плану). В 2009г. по муниципальному образованию Правобережного района наблюдается рост численности муниципальных служащих, что противоречит требованиям ст. 11 Законов Республики Северная Осетия-Алания от 11.12.2007г. № 70-РЗ и от 31.12.2008г. № 70-РЗ «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2008-2009 годы и плановый период 2010 и 2011 годов», а также п. 10 Решения №1 от 15.01.2008г. Собрания представителей Правобережного района при утверждении районного бюджета на 2008 год, п. 9 Решения о 30.12.2009г. при утверждении районного бюджета на 2009 год. Например, увеличение численности в 2009г. произошло за счет таких структурных подразделений МО как АМС Правобережного района на 5,5 чел; городского поселения на 29,5 единиц. Итого на 35 единиц. К числу выявленных финансовых нарушений следует отнести нарушение ст. 38 БК РФ (нецелевое использование средств), в сумме 6 348,0 тыс. руб., подлежащих возврату в бюджет, в том числе: - на приобретение автомобиля Распоряжением АМС Правобережного района №150 от 22.05.2009г. выделено 155,0 тыс.руб.; - в нарушение п.6 Постановления Правительства РСО-Алания от 08.02.1999г. №27 при пересчете разницы в заработной плате выявлено незаконное завышение расходов за 2008-2009гг. на – 2 189,5 тыс.руб., в том числе по Финансовому Управлению - 206,0 тыс. руб.; - через лицевой счет АМС Правобережного района финансировались строительно-ремонтные работы, стоимость которых была необоснованно завышена за счет удорожания стоимости на сумму НДС, в том числе здание ПМ ЦРКБ – 325,2 тыс. руб.; - за счет завышения цен по сравнению с ценами, указанными в извещении о проведении открытого аукциона №42-08 (Лот 4), неправомерно завышены расходы местного бюджета, направленные Управлением образования на содержание детских дошкольных учреждений района на общую сумму 565,4 тыс. руб.; - в результате неправомерных действий Управления образования работа заместителя главного бухгалтера оплачена частично дважды в сумме 30,2 тыс. руб.; - незаконные выплаты Финансового управления АМС Правобережного района составили 1,5 тыс.руб.; - в результате неправильного применения требований нормативно правовых актов - Постановления Правительства РСО-Алания от 20.06.2008г. №134, за проверяемый период излишне выплачена сумма – 2 825,7 тыс. руб., в том числе: - Управлением образования - 2 663,9 тыс. руб.; - ПМ ЦРКБ – 161,8 тыс. руб. - в нарушение Порядка выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, излишне выплаченная Управлением образования сумма составила 32,2 тыс. руб.; - за счет переброски с одного кода бюджетной классификации на другой в СОШ с. Н. Батако произведены расходы в сумме 10,4 тыс. руб.; - в нарушение приказа Министерства финансов РФ от 10.12.2004г. №114н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» Финансовым управлением АМС Правобережного района профинансированы договора подряда в МУП «Чистый район» на сумму 173,5 тыс. руб.; - в нарушение п. 2. и п. 6 статьи 3 Федерального закона РФ № 2487-1 от 24.07.2007 года «О частной и детективной и охранной деятельности РФ» Финансовым Управлением за охрану старого здания АМС перечислена МУП «Саночистка» сумма в размере 39,4 тыс. руб. В нарушение ст.ст. 34 и 81 БК РФ неэффективное использование составило – 6 625,8 тыс. руб., в т. ч.: - сумма Резервного фонда в размере 1 634,4 тыс. руб., использованная в нарушение условий ст. 81 БК РФ; - в Финансовом Управлении расходы за аренду автотранспортного средства в сумме - 391,0 тыс. руб.; - из-за халатного и бесконтрольного отношения руководства АМС Правобережного района и ПМ ЦРКБ сумма произведенных расходов по заработной плате и начислениям на оплату труда Специализированного дома ребенка и Хумалагского отделения стационара составила 957,4 тыс. руб.; - из-за отсутствия в МУП «Чистый район» и АМС Правобережного района должного учета и достоверного формирования базы данных по плательщикам платежей за вывоз и захоронению ТБО Администрация района переплатила за услуги МУП «Чистый район» сверх фактически выполненного объема работ 3 643,0 тыс. руб. В ходе контрольного мероприятия было установлено расхождение количественных данных по учету земельных угодий между Земельным комитетом, Кадастровой палатой, Управлением сельского хозяйства района и профильным отдела АМС Правобережного района. Учет имущества в АМС Правобережного района не автоматизирован, нет полной информации по движению и изменению объектов учета. В результате недостатков в контроле за арендными платежами за землю, занижением стоимости аренды земли и нежилого фонда работниками Управления градостроительства и земельных ресурсов, а также отделом имущественных отношений АМС местный бюджет понес потери (ущерб) в размере 2 919,1 тыс. руб., в том числе: - от занижения арендных платежей на землю, подлежащих к уплате в местный бюджет - 1 604,4 тыс. руб.; - в части заключения договоров аренды и своевременного начисления арендных платежей на землю в сумме 763,6 тыс. руб.; - в результате занижения цены 1 кв. м. арендной платы по сравнению с минимальной стоимостью арендной платы 1 кв.м. нежилого фонда по РСО-Алания на 350 рублей упущенная выгода по арендной плате за 2008г. составила – 216,3 тыс. руб.; - в нарушение требований ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в бюджет района недопоступила арендная плата за использование муниципального имущества в сумме 334,8 тыс. руб. Помимо этого, по состоянию на 01.01.2010г. выявлена задолженность на общую сумму 5 155,3 тыс. руб. в т.ч.: - по арендной плате за землю в размере 4 063,2 тыс. руб., -плате за аренду имущества – 332,1 тыс. руб., -родительской плате дошкольных образовательных учреждений - 760,0 тыс. руб., В нарушение п.1 Приказа Министерства финансов РФ от 21.06.2001г. №46 полученный доход от предпринимательской деятельности в сумме 2 407,4 тыс.руб. не был включен и не нашел своего отражения в доходной части бюджета Правобережного района по ПМ ЦРКБ - 1 443,1 тыс. руб. и по МУ «Сок» - 964,3 тыс. руб. В ходе проверки было выявлено, что органом местного самоуправления Правобережного района в 2008-2009 гг. приняты муниципальные правовые акты, которые противоречат нормам ст. 7, ст. 15 и ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в частности, отменена уплата коммунальных услуг за вывоз ТБО населения. В результате на районный бюджет легла дополнительная нагрузка в размере 32 374,0 тыс. руб. В нарушение ст.ст. 161, 209 НК РФ от неуплаты НДС бюджет недополучил 60,3 тыс. руб. (отдел муниципального имущества). В ходе проверки бухгалтерской формы №127 «Отчет распорядителя и получателя бюджетных средств» установлено, что за проверяемый период через лицевой счет АМС финансировались строительные работы подрядных организаций по Правобережной муниципальной центральной районной клинической больнице, хотя ПМ ЦРКБ имеет свой лицевой счет и является прямым получателем средств районного бюджета. В нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за проверяемый период от ООО «777» поступило и оплачено сверх предусмотренных муниципальным контрактом продуктов питания на общую сумму 2 267,3 тыс. руб. МУП «Чистый район» в соответствии с п. 3.8 Устава за проверяемый период не перечислило в муниципальный бюджет сумму в размере 61,0 тыс. руб. Также в Управлении образования (МУП БРСУ) выявлено завышение стоимости строительно-ремонтных работ на 56,7 тыс. руб., которые возвращены в бюджет района в ходе контрольного мероприятия (письмо АМС Правобережного района №2290 от 27.12.2010г.). По результатам проверки направлены: предписание в адрес Главы АМС Правобережного МО; представление - в адрес Главы МО Правобережный район, а также информации в адрес Главы Республики, Председателя Парламента РСО-Алания, Председателя Правительства РСО-Алания. |
Похожие:
 |
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 31 декабря 2008 г. N 308 «О мерах по реализации Закона Республики Северная Осетия-Алания... |
|
Республики северная осетия алания прика з «12» мая 2012г. №267 о/д г. Владикавказ Республике Северная Осетия-Алания, и в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания... |
|
Отчет по результатам проверки целевого, законного, результативного... «Качественное здравоохранение» муниципальными учреждениями здравоохранения Пермского муниципального района |
|
Пояснительная записка Заказчик: Министерство архитектуры и строительной... Республиканские нормативы градостроительного проектирования Республики Северная Осетия-Алания |
 |
Отчет о проведенной проверке фактического исполнения сметных назначений,... Солонецкой средней общеобразовательной школе за период 2010 года и 9 месяцев 2011 года |
|
Схема и программа развития электроэнергетики республики северная... Отчетная динамика потребления электроэнергии в Республике Северная Осетия Алания за период 2007-2011 годы |
|
О противоэпидемических мероприятиях направленных на стабилизацию... Проанализировав заболеваемость коревой инфекцией, а так же эффективность проводимых профилактических и противоэпидемических мероприятий... |
|
Министерство зравоохранения республики северная осетия-алания Министерство промышленности, транспорта и энергетики республики северная осетия-алания |
|
Отчет по результатам проверки целевого и эффективного использования... Отчет о результатах проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных бюджету муниципального образования «Алексеевский... |
|
Постановление от 11 марта 2005 г. N 79 о территориальной программе... Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам российской федерации бесплатной медицинской помощи на территории... |
|
Отчет о результатах плановой проверки эффективности составления и... Плана фхд, эффективного и целевого использования средств бюджета Аликовского района Чувашской Республики в Муниципальном бюджетном... |
|
Отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования... Отчёт о результатах проверки эффективности хозяйственной деятельности муп «Управление механизации и автомобильного транспорта» за... |
|
Основание для проведения контрольного мероприятия Проверки целевого и эффективного использования средств районного бюджета, выделенных в 2008-2009 годах на проведение спортивных мероприятий... |
|
Отчет №01- 21/04 по результатам контрольного мероприятия «Проверка... «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Балтуринского муниципального образования муниципальным казенным... |
|
Отчет №01- 18/01 по результатам контрольного мероприятия «Проверка... «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Каменского муниципального образования муниципальным казенным учреждением... |
|
Министерство культуры рсо-алания Летопись печати Республики Северная Осетия-Алания, 2005 : гос библиогр указ. / Нац науч б-ка рсо-алания, Книжная палата; сост. З.... |