3 Принципы организации системы обращения с отходами на территории РФ
3.1 Нормы накопления отходов
Нормы накопления ТБО являются основным количественным параметром, дающим возможность правильно и перспективно рассчитать объем образования отходов от жилищного фонда и объектов инфраструктуры населенных пунктов.
Юридической основой для классификации ТКО служит Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов России от 18.07.2014 № 445. ФККО классифицирует отходы по происхождению, агрегатному состоянию и опасности. В ФККО используется термин "Отходы коммунальные твердые" код раздела 7 31 000 00 00 0. Твердые коммунальные отходы относятся к 4 - 5 классам опасности.
К твердым бытовым отходам относятся отходы жизнедеятельности людей, отходы текущего ремонта квартир, смет с дворовых территорий, крупногабаритные отходы, а также отходы культурно-бытовых, образовательных учреждений, торговых предприятий, других предприятий общественного назначения. К жидким бытовым отходам относятся нечистоты, собираемые в не канализованных зданиях.
Исходными данными для планирования количества подлежащих удалению отходов являются нормы накопления бытовых отходов, определяемые для населения, а также для учреждений и предприятий общественного и культурного назначения.
Нормы накопления твердых бытовых отходов величина непостоянная, а изменяющаяся с течением времени. Это объясняется тем, что количество образующихся отходов зависит от уровня благосостояния населения, культуры, торговли, уровня развития промышленности и др. Значительную долю в общей массе отходов, составляет использованная упаковка, качество которой за последние несколько лет изменилось – помимо традиционных материалов, таких как, бумага, картон, стекло и жесть, значительная часть товаров упаковывается в полимерную пленку, металлическую фольгу, пластик и др., что влияет на количество удельного образования отходов. Наблюдается тенденция быстрого морального старения вещей, что также ведет к росту количества отходов. Изменения, произошедшие на рынке товаров и в уровне благосостояния населения за последнее время, несомненно, являются причиной изменения нормы накопления отходов в большую сторону, поэтому каждые 3-5 лет необходим пересмотр норм накопления отходов и определение их по утвержденным методикам.
Рост обеспеченности бумагой и другими упаковочными материалами приводит к увеличению объема ТКО и снижению плотности отходов. Следует отметить, что сокращение плотности отходов в сельской местности происходить не будет из-за использования части образующихся упаковочных материалов для личного пользования.
Климатические и местные условия оказывают влияние на нормы накопления в связи с различной продолжительностью отопительного сезона, периода подметания дворов и тротуаров, озеленения, а также потребления населением овощей и фруктов. Среднегодовые нормы накопления и образования твердых бытовых отходов, приведенные в Таблице 2, приняты согласно следующим документам:
СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
сборнику удельных показателей образования отходов производства и потребления, утвержденному заместителем председателя государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды в 1999г.;
сборнику удельных показателей «предельное количество токсичных промышленных отходов, допускаемых для складирования в накопителях», утвержденному Минжилхозом РСФСР 30.05.8 г. № 85-191-1.
Таблица 2.1. Принятые к расчету усредненные нормы накопления ТБО для жилищного фонда и объектов общественного назначения
Наименование объектов
|
Единица измерения
|
Нормы накопления ТБО+КГМ, м3/год
|
Жилищный фонд (ТБО)
|
1 человек
|
0,9
|
Жилищный фонд (КГМ)
|
1 человек
|
0,14
|
Больницы (отходы класса А)
|
1 койка
|
1,01
|
Поликлиники, амбулатории (отходы класса А)
|
1 посещение
|
0,016
|
Учреждения образования
|
1 учащийся
|
0,15
|
Детские сады и ясли
|
1 место
|
0,4
|
Магазины
|
1м2 торг. площ.
|
1,49
|
Рынки
|
1м2 торг. площ.
|
0,8
|
Кинотеатры, клубы, дома культуры
|
1 место
|
0,22
|
Гостиницы
|
1 место
|
0,9
|
Учреждения бытового обслуживания
|
1 раб. место
|
0,28
|
Предприятия общественного питания
|
1 место
|
0,6
|
АЗС (ТБО)
|
1 машино–место
|
0,11
|
Автостоянки и парковки
|
1 машино–место
|
0,11
|
Гаражи
|
1 машино–место
|
0,28
|
Административные и др. учреждения
|
1 сотрудник
|
0,3
|
*в сельском поселении, как правило, в одной торговой точке производится реализация продукции продовольственной и промтоварной группы товаров, с выделением картонной и полиэтиленовой упаковки, в связи с чем возможно сокращение образования отходов от реализации продовольственной и не продовольственной группы товаров на 25%, что составит 56 кг на 1 кв. м. торговой площади, а плотность отходов можно принять усредненной - 0,2 куб. м. на 1 кв. м. торговой площади;
** в офисе врача общей практики производится осмотр и консультация пациентов, делаются назначения, в фельдшерско-акушерских пунктах - инъекции, перевязки и другие медицинские манипуляции, объем оказываемых услуг в сельском поселении значительно отличается от медицинских услуг, оказываемых в районных центрах и городах, в связи с чем, предлагается уменьшить норматив образования отходов на 50% (60 кг. на 1 посещение), а плотность отходов, равной плотности отходов, образующихся в учреждениях (0,2 куб. м. на 1 посещение).
Для того чтобы рекомендуемые нормы накопления приобрели законность, их требуется утвердить органами местного самоуправления, этому должны предшествовать соответствующие замеры, учет, контроль за количественным и качественным составом образующихся отходов, т.е., утвержденные нормативы должны быть обоснованными.
Вывоз твердых бытовых отходов осуществляется силами коммерческих структур по заключённым договорам. Периодичность вывоза твердых бытовых отходов будет определяться согласно разрабатываемому графику не реже 1 раза в неделю.
Таблица 2.2. Объем образования отходов от жилфонда в разрезе сельских поселений
№ п/п
|
Наименование населенного пункта
|
Еоличество зарегистрированного населения, чел.
|
объем образования ТБО с учетом норматива 1,1 м3 в год на 1 чел.
|
1
|
Высоковское СП
|
950
|
1045
|
2
|
Дубровское СП
|
703
|
773,3
|
3
|
Зырянское СП
|
8284
|
9112,4
|
4
|
Михайловское СП
|
1195
|
1314,5
|
5
|
Чердатское СП
|
1214
|
1335,4
|
|
Итого
|
12346
|
13580,6
|
|