АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИРЕНСКИЙ РАЙОН
ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КИРЕНСКИЙ РАЙОН
на 2011-2015гг.
2010г.
П А С П О Р Т
комплексной программы социально-экономического развития
муниципального образования Киренский район до 2015 г.
Наименование
Программы
|
Программа социально-экономического развития муниципального образования Киренский район до 2015г.
|
Дата принятия решения о разработке Программы
|
Распоряжение мэра Киренского района от 28.06.2006г. №446-а
|
Государственный заказчик
|
Дума муниципального образования Киренский район
|
Основные разработчики Программы
|
Администрация муниципального образования Киренский район
|
Цели Программы
|
Стратегическая цель: Повышение уровня и качества жизни населения района путем развития социальной сферы на основе активизации производственного и человеческого потенциала и роста экономики
Цели программы:
1) Социальное развитие муниципального образования:
создание условий для развития личности, обеспечения потребностей населения города в услугах культуры, образования, здравоохранения, спорта.
содействие улучшению демографической ситуации;
повышение безопасности проживания, снижение рисков для населения криминогенного, техногенного и экологического характера.
2) Экономическое развитие муниципального образования:
развитие производственного потенциала района, в т.ч. малого бизнеса;
увеличение уровня занятости трудоспособного населения;
использование района, как лесосырьевой и углеводородной базы в качестве фактора развития;
развитие хозяйственных связей с окружающими территориями;
создание условий для привлечения инвестиций в развитие муниципального образования.
|
Сроки и этапы реализации Программы
|
I этап (переходный) – 2010 год;
II этап (годовой) - 2011 год;
III этап (среднесрочный) - 2011-2015 годы.
|
Перечень основных мероприятий
|
Организация производств по глубокой переработке древесины
Разработка Дулисьминского нефтегазоконденсатного месторождения
Освоение Аянского месторождения, Аянского участка, Потаповской площади
Развитие транспортной отрасли
Развитие сельского хозяйства
Совершенствование и модернизация коммунальной инфраструктуры города
Строительство и реконструкция объектов социальной сферы
Укрепление материально-технической базы объектов социальной сферы
Развитие сферы потребительского рынка
|
Исполнители основных мероприятий
|
Структурные подразделения администрации Киренского района;
Предприятия и организации различных сфер деятельности;
Учреждения социальной сферы города.
|
Объемы и источники финансирования
Программы
|
|
ВСЕГО:
млн.руб.
|
в т.ч. в разрезе
источников финансирования
|
мест.
б-т
|
обл.
б-т
|
фед.
б-т
|
соб.
ср-ва
|
Иные ист-ки
|
2011-2015
|
6202,4
|
115,8
|
14,7
|
|
6070,5
|
1,4
|
2011
|
5550,0
|
16,7
|
2,5
|
|
5529,4
|
1,4
|
2012
|
528,5
|
15,3
|
2,8
|
|
510,4
|
|
2013
|
48,2
|
34,0
|
3,0
|
|
11,2
|
|
2014
|
38,1
|
25,0
|
3,1
|
|
10,0
|
|
2015
|
37,6
|
24,8
|
3,3
|
|
9,5
|
|
Ожидаемые результаты реализации Программы
|
Развитие промышленного производства
Увеличение занятости населения путем сохранения и создание новых рабочих мест
Рост средней номинальной заработной платы
Рост среднедушевых доходов населения
|
Система организации и контроля за исполнением программы
|
Общее управление реализацией Программы возлагается на главу администрации Киренского района.
Текущее управление - на заместителя главы администрации по экономике и финансам
Контроль за реализацией Программы осуществляется Думой Киренского района
|
Содержание
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………………………………5
1.СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
1.1. Географическое, экономическое, историческое и культурное своеобразие муниципального образования Киренский район…………………………………………………………………………………………………….6
1.2. Качество жизни населения и основные социальные проблемы……………………………………………..7
1.3. Анализ и оценка величины и эффективности использования социально-экономического потенциала….9
1.4. Особенности структуры экономики Киренского района. Основные отрасли, градообразующие
предприятия, роль малого бизнеса……………………………………………………………………………… 10
1.5. Анализ и оценка экологической обстановки………………………………………………………………...14
1.6. Характеристика основных факторов, влияющих на социально-экономическое развитие района………15
II. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
2.1. Проблемы развития лесозаготовок…………………………………………………………………………...21
2.2. Проблемы развития агропромышленного комплекса……………………………………………………….22
2.3. Проблемы развития жилищно-коммунальной сферы……………………………………………………….22
2.4. Проблемы транспорта и связи………………………………………………………………………………...22
2.5. Проблемы развития малого предпринимательства………………………………………………………….23
2.6. Проблемы охраны окружающей среды………………………………………………………………………23
2.7. Проблемы социальной сферы………………………………………………………………………………...23
2.8. Проблемы бюджетной обеспеченности района…………………………………………………………… 24
III. РЕСУРСЫ ДЛИТЕЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И РЕЗЕРВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
3.1. Перспективы экономического развития…………………………………………………………………….25
3.2. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства………………25
3.3. Наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития………………………..25
3.4. Наличие объектов незавершенного строительства, расположенных на территории Киренского района…………………………………………………………………………….……………………………………..26
3.5. Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения…26
3.6. Приоритеты устойчивого экономического развития Киренского района………………………………..28
IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
4.1 Стратегическая цель и задачи комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования……………………………………………………..…………………………………..33
4.2. Социальные цели и задачи программы……………………………………………………………………...33
4.3. Цели и задачи развития транспортной отрасли……………………………………………………………..36
4.4. Цели и задачи промышленного производства………………………………………………………………36
4.5. Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства………………………….37
4.6. Развитие малого бизнеса………… ……………………………………………………………………….37
4.7. Развитие градостроительного комплекса…………………………………………………………………...37
4.8. Политика в области жилищно-коммунального хозяйства….……………………………………………...38
4.9. Финансовая и бюджетная политика…………………………………………………………………………38
V. КОМПЛЕКС ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
5.1. Развитие экономической базы района……………………………………………………………………….39
5.2. Развитие социальной сферы района…………………………………………………………………………41
5.3. Развитие жилищно-коммунального хозяйства……………………………………………………………...46
5.4. Развитие градостроительного комплекса……………………………………………………………………48
5.5. Охрана окружающей среды…………………………………………………………………………………..48
5.6. Комплекс мер по повышению эффективности управления муниципальным имуществом……………..49
VI. ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
6.1 Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации плана………………………………...50
6.2. Прогноз основных показателей бюджета муниципального образования ………………………………...56
VII. ПРАВОВОЙ, ОРГАНИЗАЦИОННО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ И ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
7.1. Правовой механизм…………………………………………………………………………………………..56
7.2. Организационно-хозяйственный механизм………………………………………………………………...57
7.3. Кадровое обеспечение………………………………………………………………………………………..57
7.4. Финансовое обеспечение программных мероприятий…………………………………………………….58
ВВЕДЕНИЕ
Муниципальное образование Киренский район, являясь частью открытой экономической и социальной системы Иркутской области, вырабатывает и реализует социально-экономическую политику в едином экономическом и правовом пространстве Иркутской области и Российской Федерации.
«Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования Киренский район до 2015 года» (далее – Программа) представляет собой комплексную систему целевых ориентиров социально-экономического развития Киренского района и планируемых органами местного самоуправления района эффективных методов и средств достижения указанных ориентиров.
Программа является базовым документом, определяющим развитие района и действия органов местного самоуправления по решению социально-экономических проблем на долгосрочную и среднесрочную перспективу.
Программа разработана в соответствии с законом РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Законом Иркутской области от 16 июля 1997 года № 35–ОЗ « О системе прогнозирования и программе социально-экономического развития Иркутской области», Распоряжением администрации Иркутской области от 25.05.06 г. № 213-ра « О комплексном планировании социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области», Распоряжение мэра района от 28.06.2006г. № 446-а «О комплексном планировании социально-экономического развития муниципальных образований Киренского района».
При разработке Программы учтены Методические рекомендации по формированию комплексных программ социально-экономического развития муниципального образования Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение», прогнозные показатели социально-экономического развития Киренского района на период до 2012 года.
Программа основана на анализе реальных сформировавшихся условий и имеющихся ресурсов развития района. Содержательной основой документа являются данные, подготовленные структурными подразделениями администрации муниципального района при участии федеральных служб.
Реализация данной Программы будет содействовать развитию в районе производственного потенциала, социальной и коммунальной инфраструктуры , жизнеобеспечения муниципального хозяйства, увеличению доходной части бюджета, более эффективному использованию муниципального имущества и земель, повышению инвестиционной привлекательности района, повышению качества жизни населения.
I. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
1.1. Географическое, историческое и культурное своеобразие Киренского районного муниципального образования
Киренский район – один из северных районов Иркутской области, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), образованный в 1929 году. Он расположен в северо-восточной части области, соседствуя на востоке с Мамско-Чуйским, на северо-западе с Катангским, на севере с республикой Якутия (Саха), на западе с Усть-Кутским, на юге с Казачинско-Ленским районом и республикой Бурятия. Площадь района – 43,8 тыс. км2. Численность населения района составляла на 01.01.2010 г. 21,5 тыс. человек.
|
