КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2009 г. N 934
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития конкуренции в Республике Татарстан (далее - Программа).
2. Министерствам и ведомствам Республики Татарстан, ответственным за реализацию Программы:
разработать и утвердить планы мероприятий по реализации Программы в соответствующей сфере на 2010 - 2012 годы и до 1 февраля 2010 года направить их в Министерство экономики Республики Татарстан;
осуществлять мониторинг выполнения планов мероприятий по реализации Программы и до 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономики Республики Татарстан отчеты об их выполнении.
3. Министерству экономики Республики Татарстан на основании отчетов министерств и ведомств Республики Татарстан о выполнении планов мероприятий по реализации Программы до 1 марта года, следующего за отчетным, представлять информацию о ее реализации в Кабинет Министров Республики Татарстан.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке и реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований предусматривать включение в них мероприятий по реализации Программы.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство экономики Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
Утверждена
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 31 декабря 2009 г. N 934
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
Паспорт
Программы развития конкуренции в Республике Татарстан
Наименование
Программы
|
Программа развития конкуренции в Республике Татарстан на период до
2012 года
|
Дата принятия
решения о
разработке
Программы (дата
ее утверждения,
наименование и
номер
соответствующего
нормативного
акта)
|
Программа разработана во исполнение распоряжения Правительства
Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 691-р и распоряжения
Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.07.2009 N 958-р.
Проект программы был одобрен распоряжением Кабинета Министров
Республики Татарстан от 31.08.2009 N 1102-р.
|
Государственный
заказчик
|
Министерство экономики Республики Татарстан
|
Основные
разработчики
Программы
|
Министерство экономики Республики Татарстан совместно с отраслевыми
министерствами и ведомствами
|
Цели и задачи
Программы
|
Целью программы является создание в республике конкурентной среды
во всех секторах жизнедеятельности. Достижение поставленной цели
обеспечивается решением следующих задач:
устранение необоснованных административных и экономических
барьеров "вхождения" на рынок товаров и услуг;
формирование рыночной среды, благоприятной для ведения бизнеса,
развития компаний и рынков, наиболее полного удовлетворения
потребностей общества;
совершенствование использования всех инструментов экономического
регулирования, в том числе налоговой политики, планирования,
государственных закупок и тарифного регулирования естественных
монополий;
стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных
экспортоориентированных производств;
создание информационной открытости деятельности органов власти,
контролирующих и надзорных органов, а также хозяйствующих субъектов
с целью создания детального портрета потребительского поведения,
оценки эффективности деятельности субъектов, влияющих на уровень
конкуренции, и защиты прав экономических интересов потребителей;
обеспечение возможности производителям и потребителям товаров и
услуг обнаруживать и использовать возможности получения прибыли.
|
Сроки и этапы
реализации
|
2010 - 2012 годы
|
Объемы и
источники
финансирования с
разбивкой по
годам
|
За счет средств текущего финансирования министерств и ведомств, а
также исходя из возможностей бюджета Республики Татарстан
|
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы
(индикаторы
оценки
результатов) с
разбивкой по
годам и
показатели
бюджетной
эффективности
Программы
|
В качестве методов оценки уровня конкуренции на товарном рынке
будут применены индикативные методы и метод экспертных оценок
|
Фактор
конкуренции
|
Признаки
проявления
фактора
конкуренции
|
Прогнозные значения по годам
|
2010
|
2011
|
2012
|
1. Количество
хозяйствующих
субъектов -
производителей
или поставщиков
|
Имеется группа
предприятий,
совокупный объем
реализации
товаров которых
составляет более
50%
|
Установленные индикаторы на
планируемый период в разрезе
товарных рынков и их сегментов
|
2. Степень
стандартизации
товара
|
Исследуемый
товар имеет
аналоги-
заменители
других товаро-
производителей
(поставщиков).
Их вхождение на
исследуемый
рынок сохраняет
конкуренто-
способность их
цены и качества
|
Установленные индикаторы на
планируемый период в разрезе
товарных рынков и их сегментов
|
3. Объем
производства,
тыс. рублей
|
Совокупный объем
производства
товара на рынке
у группы
предприятий
составляет более
50%
|
Установленные индикаторы на
планируемый период в разрезе
товарных рынков и их сегментов
|
4. Объем
реализации на
товарных рынках:
- муниципальном
- республиканском
- российском
- зарубежном
|
Объем реализации
конкретного
товаро-
производителя
или поставщика
на товарном
рынке - более 35%
|
Установленные индикаторы на
планируемый период в разрезе
товарных рынков и их сегментов
|
5. Объем
потребления
товара:
- местного товаро-
производителя
(поставщика)
- другого
муниципального
образования
- нетатарстанского
производителя
(поставщика)
- импортируемого
товара
|
Имеет тенденцию
к росту
(снижению) на
10% ежегодно
|
Установленные индикаторы на
планируемый период в разрезе
товарных рынков и их сегментов
|
6. Платеже-
способный спрос
|
Рост (снижение)
платеже-
способного
спроса более чем
на 10% ежегодно
|
Установленные индикаторы на
планируемый период в разрезе
товарных рынков и их сегментов
|
7. Барьеры входа
на рынок
|
Финансовые
издержки при
входе на
товарный рынок
составляют более
3% от объема
предлагаемой к
реализации
продукции в год
|
7%
|
3%
|
1%
|
8. Барьеры выхода
с рынка
|
Финансовые
издержки при
выходе с
товарного рынка
составляют более
5% от объема
реализуемой
продукции в год
|
12%
|
7%
|
5%
|
9. Доступ к
каналам
распределения
|
Вход в торговую
сеть возможен
напрямую и через
существующие
либо вновь
создаваемые сети
посредников
|
Экспертная
оценка
(маркетин-
говые
исследо-
вания)
|
Экспертная
оценка
(маркетин-
говые
исследо-
вания)
|
Экспертная
оценка
(маркетин-
говые
исследо-
вания)
|
10. Соотношение
цены товара
|
Цены товаров-
заменителей выше
цены
исследуемого
товара
|
Экспертная
оценка
(маркетин-
говые
исследо-
вания)
|
Экспертная
оценка
(маркетин-
говые
исследо-
вания)
|
Экспертная
оценка
(маркетин-
говые
исследо-
вания)
|
11. Качество
товара
|
Качество
исследуемого
товара ниже, чем
у товара-
заменителя и
резервы снижения
издержек
отсутствуют
|
Экспертная
оценка
(маркетин-
говые
исследо-
вания)
|
Экспертная
оценка
(маркетин-
говые
исследо-
вания)
|
Экспертная
оценка
(маркетин-
говые
исследо-
вания)
|
Введение
Концепцией стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года поставлена задача формирования экономики будущего, обеспечивающей выход Татарстана на траекторию развития ведущих стран мира. С целью создания возможностей для трудоустройства и ведения бизнеса на основе устойчивого развития экономики республики Татарстан должен стать регионом, привлекательным для бизнеса и талантов. Сегодня как никогда важно оценить и преодолеть те стратегические разрывы, которые определяются исходя из сопоставления текущей ситуации и планируемых целевых показателей. Решение поставленных задач невозможно без системного решения проблем в области конкуренции. Именно политика в этой сфере является ключевым фактором, определяющим конкурентоспособность и эффективность экономики и, в конечном итоге, повышение качества жизни населения.
Программа развития конкуренции в Республике Татарстан (далее - Программа) разработана в целях реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 691-р, а также в соответствии со стратегией национальной безопасности Российской Федерации. Программа гармонизирована с основными направлениями развития конкуренции в Российской Федерации.
1. Цели и задачи Программы развития конкуренции
в Республике Татарстан
Целью данной Программы является создание в республике конкурентной среды во всех секторах жизнедеятельности.
Посланием Президента Республики Татарстан, а также Концепцией стратегии социально-экономического развития республики до 2030 года в качестве стратегических задач определены четыре:
диверсификация экономики, стимулирование экспорта несырьевых товаров, произведенных в республике;
повышение международной конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности ключевых секторов экономики;
улучшение внутрироссийской и международной репутации;
привлечение высококвалифицированных ученых и специалистов из других регионов страны и из-за рубежа в экономику республики.
Для решения перечисленных задач ключевым условием является развитие конкуренции на республиканских рынках товаров и услуг. Конкуренция должна обладать всепроникающим характером, быть определяющим фактором в процессах структурных и институциональных изменений, обладать масштабным воздействием на ускорение темпов развития экономики и социальной сферы. Необходимо отметить, что в республике имеется значительный потенциал для развития конкуренции, но он не станет реальностью без реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий. Эти меры будут определяться следующими задачами:
устранение необоснованных административных и экономических барьеров "вхождения" на рынок товаров и услуг;
формирование рыночной среды, благоприятной для ведения бизнеса, развития компаний и рынков, наиболее полного удовлетворения потребностей общества;
совершенствование использования всех инструментов экономического регулирования, в том числе налоговой политики, планирования, государственных закупок и тарифного регулирования естественных монополий;
стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортно-ориентированных производств;
создание информационной открытости деятельности органов власти, контролирующих и надзорных органов, а также хозяйствующих субъектов с целью создания детального портрета потребительского поведения, оценки эффективности деятельности субъектов, влияющих на уровень конкуренции, и защиты прав экономических интересов потребителей;
обеспечение возможности производителям и потребителям товаров и услуг обнаруживать и использовать пути получения прибыли.
Данная Программа определяет приоритеты и основные направления развития конкуренции в Республике Татарстан на период до 2012 года.
2. Анализ и оценка конкурентной среды
на республиканских рынках товаров и услуг
2.1. Рынок нефтепродуктов
2.1.1. Анализ рынка нефтепродуктов
Повышение конкурентности территориальных рынков нефтепродуктов является одним из приоритетных направлений экономической политики государства ввиду его определяющего воздействия на конкурентоспособность большинства отраслей экономики, обороноспособность страны, уровень и качество жизни населения.
Основной целью развития конкуренции на рынке нефтепродуктов Республики Татарстан является наиболее полное обеспечение экономических и социально-экологических интересов потребителей нефтепродуктов на основе конкурентоспособного, инновационного развития рынка нефтепродуктов. Это предполагает создание необходимых условий для появления и развития компаний малого, среднего и крупного бизнеса по всей цепочке создания и реализации нефтепродуктов, развитие всех составляющих рынка нефтепродуктов на передовом мировом уровне.
|
