Причины снижения индексов производства в 2012 году отдельных видов экономической деятельности вызваны уменьшением спроса на выпускаемую предприятиями продукцию.
В машиностроительных организациях относительно низкий уровень рентабельности производства, высокий уровень накладных расходов, энергоемкости и металлоемкости технологий, долгосрочный период возвратности инвестиций, а также недостаток в высококвалифицированных инженерно-технических и рабочих кадрах. Организации имеют также относительно низкий уровень фондоотдачи, длительный производственный цикл, высокий уровень специализации, потребность в дорогостоящем высокотехнологичном оборудовании, что приводит к замедлению оборота средств.
Степень износа основных фондов в машиностроительных организациях составляет 40 - 50 процентов, коэффициент обновления - 6 - 12 процентов в год, в результате чего продукция организаций недостаточно конкурентоспособна и, как следствие, невысокие объемы продаж, нехватка финансовых средств на обновление оборудования.
В структуре промышленного производства области удельный вес машиностроительного комплекса составляет 7,4 процента, что в пять раз ниже уровня в экономически развитых странах, где он достигает 35 - 50 процентов.
Основными проблемами машиностроительного комплекса являются: моральный и физический износ оборудования и технологий, дефицит денежных ресурсов, недостаток квалифицированных кадров, неравные условия конкуренции на рынке с зарубежными производителями аналогичной продукции, малоэффективное взаимодействие с финансово-кредитными организациями.
Субъектами реализации подпрограммы 2 являются организации, занятые в следующих видах экономической деятельности: производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования.
Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит к 2020 году довести объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по машиностроительному комплексу области до 75,6 млрд. рублей, при этом он увеличится к 2013 году более чем в 1,9 раза, и создать не менее 1600 рабочих мест.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.12.2014 N 435-пп)
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Целью подпрограммы 2 является создание условий для модернизации и развития машиностроительного комплекса Белгородской области за счет создания, модернизации и технологического развития организаций.
Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение условий для создания новых и модернизации действующих производств за счет технического перевооружения, внедрения новейших технологий и оборудования;
- стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и продукции за счет реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, получения грантов.
Срок реализации подпрограммы 2 - 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 2
Мероприятия подпрограммы 2 направлены на стимулирование модернизации действующих производственных мощностей и создание новых производств организациями машиностроительного комплекса области, а также создание отечественных конкурентоспособных образцов продукции, отвечающих современным требованиям эксплуатации, используемых технологий, безопасности труда путем стимулирования инновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР.
В рамках решения задачи 1 "Обеспечение условий для модернизации действующих производств за счет технического перевооружения, внедрения новейших технологий и оборудования" будет реализовываться основное мероприятие 2.1 "Поддержка организаций машиностроительного комплекса области, реализующих инвестиционные проекты по модернизации существующих производственных мощностей и созданию новых конкурентоспособных производств", которое предусматривает предоставление субсидий организациям машиностроительного комплекса Белгородской области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2012 - 2016 годах.
В рамках решения задачи 2 "Стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий за счет реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, получения грантов" будет реализовываться основное мероприятие 2.2 "Поддержка инновационного развития предприятий энергетического и сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности (в части реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, предоставления грантов)", которое предусматривает предоставление субсидий предприятиям энергетического и сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности, выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, предоставление грантов.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 2 представлена в приложении N 1 к государственной программе.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.
Перечень показателей подпрограммы 2
В результате реализации подпрограммы 2 к 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:
1. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области до 75,6 млрд. рублей.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.12.2014 N 435-пп)
2. Рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство готовых металлических изделий" в 1,2 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.12.2014 N 435-пп)
3. Рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство машин и оборудования" в 1,4 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.12.2014 N 435-пп)
4. Рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" в 1,3 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.12.2014 N 435-пп)
5. Рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство транспортных средств и оборудования" в 1,3 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году.
6. Создание 1500 рабочих мест за 2014 - 2020 годы.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к государственной программе.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 (в разрезе главных
распорядителей средств областного бюджета, основных
мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 2)
Планируемые объемы финансирования подпрограммы 2 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 02.06.2014 N 211-пп)
Таблица 6
Планируемые объемы финансирования подпрограммы 2
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 01.12.2014 N 435-пп)
тыс. рублей
Годы
|
Источники финансирования
|
Федеральный бюджет
|
Областной бюджет
|
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
|
Территориальные внебюджетные фонды
|
Внебюджетные источники
|
Всего
|
2014
|
|
|
|
|
338 739
|
338 739
|
2015
|
|
|
|
|
97 447
|
97 447
|
2016
|
15 500
|
|
|
|
67 735
|
83 235
|
2017
|
16 300
|
48 377
|
|
|
132 100
|
196 777
|
2018 (прогноз)
|
15 700
|
13 800
|
|
|
50 890
|
80 390
|
2019 (прогноз)
|
14 100
|
12 300
|
|
|
45 465
|
71 865
|
2020 (прогноз)
|
13 600
|
10 500
|
|
|
40 375
|
64 475
|
Всего
|
75 200
|
84 977
|
|
|
772 751
|
932 928
|
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Паспорт подпрограммы 3 "Развитие и государственная
поддержка малого и среднего предпринимательства"
N п/п
|
Наименование подпрограммы 3: "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства" (далее - подпрограмма 3)
|
1
|
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 3
|
Департамент экономического развития Белгородской области
|
2
|
Участники подпрограммы 3
|
Департамент экономического развития Белгородской области
|
3
|
Цель (цели) подпрограммы 3
|
Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Белгородской области
|
4
|
Задачи подпрограммы 3
|
1. Обеспечение доступности инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства
|
5
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
|
2014 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
|
6
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
|
Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 8510676 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 1126444 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 201438 тыс. рублей;
2015 год - 175908 тыс. рублей;
2016 год - 170227 тыс. рублей;
2017 год - 170870 тыс. рублей;
2018 год - 139922 тыс. рублей;
2019 год - 140327 тыс. рублей;
2020 год - 127752 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 2232579 тыс. рублей.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 01.12.2014 N 435-пп.
Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 5151653 тыс. рублей
Кроме того, планируемый объем государственных гарантий Белгородской области для обеспечения кредитных обязательств Белгородского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2020 годах составит 1085 тыс. рублей
|
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 10.02.2014
N 37-пп, от 02.06.2014 N 211-пп, от 01.12.2014 N 435-пп)
|
7
|
Конечные результаты подпрограммы 3
|
1. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, в общей численности работников организаций Белгородской области до 30,7 процента в 2020 году.
2. Увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, до 30 процентов в общем объеме ВРП области в 2020 году.
3. Исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 01.12.2014 N 435-пп.
|
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.12.2014
N 435-пп)
|
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одним из важнейших блоков государственной программы является стимулирование развития малого и среднего предпринимательства.
В рамках подпрограммы 3 "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства" предусматривается решение задач по обеспечению доступности инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия подпрограммы 3 направлены на стимулирование экономической активности, создание эффективной институциональной среды, улучшение предпринимательского климата, поддержку модернизации, инновационного развития и внешнеэкономической деятельности малых и средних компаний. Подпрограмма направлена как на стимулирование роста общего числа субъектов предпринимательской деятельности, так и на изменение отраслевой структуры малых и средних компаний.
|
