Контрольно-счетная палата

Скачать 0.75 Mb.

Название	Контрольно-счетная палата
страница	2/7
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4 5 6 7

В результате бюджету МО г.Владикавказ фактически нанесен ущерб в размере 670 861,21 руб.
В ходе проверки проведен визуальный осмотр состояния дорожной разметки в г.Владикавказ.

Результаты осмотра позволяют сделать вывод о том, что работы по нанесению дорожной разметки выполнены с ненадлежащим качеством.

Указанное подтверждается фотоснимками дорожной разметки, нанесенной согласно актам о приёмке выполненных работ, не ранее 2-х месяцев назад. Как ясно видно, дорожная разметка слабо различима:
Пешеходный переход на перекрёсте ул. Ватутина и ул. Горького, где дважды в 2016 году разметка наносилась, согласно актам о приёмке выполненных работ КС-2 от 31.05.2016 №1 по муниципальному контракту от 05.05.2016 №0310200000316000370 с ООО «Осдорстрой» и КС-2 от 06.12.2016 №1 по муниципальному контракту от 04.10.2016 №0310200000316001751 с ООО «Осдорстрой». Фотосъёмка произведена 20.12.2016. $\\malieva-l\users\malieva-larisa\desktop\obmen-ksp\хачиров ацамаз\проверка дорфонда 2016\фото для акта\разметки\ватугорь.jpg$
Пешеходный переход на перекрёсте ул. Ватутина и ул. Бутырина, где наносилась разметка согласно акту о приёмке выполненных работ КС-2 от 06.12.2016 №1 по муниципаль-ному контракту от 04.10.2016 №0310200000316001751 с ООО «Осдорстрой». Фотосъёмка произ-ведена 20.12.2016. $\\malieva-l\users\malieva-larisa\desktop\obmen-ksp\хачиров ацамаз\проверка дорфонда 2016\фото для акта\разметки\ватубуты.jpg$
Пешеходные переходы по адресам: ул. Ватутина, 61 и 67 где наносилась разметка согласно акту о приёмке выполненных работ КС-2 от 06.12.2016 №1 по муниципальному контракту от 04.10.2016 №0310200000316001751 с ООО «Осдорстрой». Фотосъёмка произведена 20.12.2016

$\\malieva-l\users\malieva-larisa\desktop\obmen-ksp\хачиров ацамаз\проверка дорфонда 2016\фото для акта\разметки\вату61.jpg$

$\\malieva-l\users\malieva-larisa\desktop\obmen-ksp\хачиров ацамаз\проверка дорфонда 2016\фото для акта\разметки\вату67.jpg$

Пешеходный переход на перекрёстке улиц пр. Генерала Доватора и Первомайской, где наносилась разметка согласно акту о приёмке выполненных работ КС-2 от 28.10.2016 №10 по муниципальному контракту от 04.10.2016 №0310200000316001752 с ООО «ЧЕР-М». Фотосъёмка произве-дена 20.12.2016 $\\malieva-l\users\malieva-larisa\desktop\obmen-ksp\хачиров ацамаз\проверка дорфонда 2016\фото для акта\разметки\перводова.jpg$

Необходимо указать, что на все установленные в ходе настоящей проверки посредством фотофиксации элементы дорожной разметки, находящиеся в неудовлетворительным состоянии, распространяется гарантия качества работ от подрядчиков.

По фактам необоснованного применения калькуляций на выполнение работ по нанесению дорожной разметки
Выполнение работ по разметке проезжей части дорог г.Владикавказа осуществлялось по следующим муниципальным контрактам:
- по муниципальному контракту от 05.05.2016 №0310200000316000370, заключенному с ООО «Осдорстрой» на сумму 2 158 915,68 руб.;

- по муниципальному контракту от 03.05.2016 №0310200000316000364, заключённому с ООО «Магистраль» на сумму 2 998 494,0 руб.;

- по муниципальному контракту от 22.07.2016 №0310200000316001197, заключенному с ООО «ЧЕР-М» на сумму 2 998 393,0 руб.;

- по муниципальному контракту от 04.10.2016 №0310200000316001752, заключенному с ООО «ЧЕР-М» на сумму 6 499 390,0 руб.;

- по муниципальному контракту от 04.10.2016 №0310200000316001751, заключенному с ООО «Осдорстрой» на сумму 6 517 894,0 руб.
В ходе настоящей проверки установлено, что стоимость работ по нанесению дорожной разметки установлена в локальных сметных расчётах, послуживших для обоснования начальной максимальной цены вышеуказанных муниципальных контрактов, заключённых ВМКУ «Дорожный фонд». В указанных локальных сметных расчётах в обосновании стоимости работ по нанесению дорожной разметки указаны: 1) «калькуляция №1 СО РЦЦ по С» на горизонтальную разметку краской проезжей части дороги (нанесение осевой линии шириной 0,15 м); 2) «калькуляция №2 СО РЦЦ по С» на горизонтальную разметку краской проезжей части дорог (нанесение вручную горизонтальной дорожной разметки краской с применением трафаретов); 3) «калькуляция №3 СО РЦЦ по С» на нанесение вертикальной разметки вручную-бордюр, по цене за 1 единицу измерения, руб.:

обосно-вание расценки	наименование работ	ед. измер.	прямые затраты в ценах 2001г.	накладные расходы (142%) и сметная прибыль (95%) к ОЗП и ЗМ*0,85	производство работ при системат. движении транспор. та ОЗП, ЭМ, ЗПМ=1,2	индекс перес-чёта цен	полная стои-мость, с учётом НДС
калькуля ция №1 СО РЦЦ по С	горизонтальная разметка краской проезжей части дороги (нанесение осевой линии шириной 0,15 м)	1 км разметки	3150,96	483,48	112,26	7,22	31915,40
калькуля ция №2 СО РЦЦ по С	горизонтальная разметка краской проезжей части дорог (нанесение вручную горизонтальной дорожной разметки краской с применением трафаретов)	10 м²	433,00	202,75	49,34	7,22	5832,76
калькуля ция №3 СО РЦЦ по С	нанесение вертикальной разметки вручную-бордюр	10 м²	663,00	686,76	91,20	7,22	12274,80

К проверке представлены копии указанных выше калькуляций, которые утверждены 14.12.2011 начальником УДСБиО АМС г.Владикавказа Гадиевым Э.Б., составлены Гусовой В. и проверены Алборовым В. без указания должностей последних, на подписях которых стоит оттиск печати государственного учреждения «Северо-Осетинский региональный центр по ценообразованию в строительстве», ИНН 1501029066. Однако, оригинал указанных калькуляций проверке не представлен.

Следует отметить, что основным действующим документом по ценообразованию в настоящее время является Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденная постановлением Госстроя России от 05.03.2004 №15/1 и введенная в действие с 09.03.2004. Указанная методика предназначена для определения стоимости строительства новых, реконструк-ции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ, осуществляемого на территории Российской Федерации, а также формирования цен на строительную продукцию. В соответствии с поручением Правительства РФ от 27.11.2003 №ВЯ-П10-14161, положения, приведенные в Методике, распространяются на все предприятия строительного комплекса Российской Федерации при определении стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ вне зависимости от источников финансирования, осуществляемых на территории Российской Федерации, а также при формировании цен на строительную продукцию и расчетах за выполненные работы.

Из положений МДС 81-35.2004 необходимо отметить следующее:

- пункт 2.1. Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные сметные нормативы и другие сметные нормативные документы (в дальнейшем именуются – сметные нормативы), необходимые для определения сметной стоимости строительства;

- пункт 2.3. В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ допускается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм и единичных расценок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта (рабочего проекта). Индивидуальные сметные нормы и расценки разрабатываются с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняющими факторами;

- пункт 2.5. Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) предназначены для определения состава и потребности в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ. ГЭСН используются для определения сметной стоимости выполняемых работ ресурсным методом, разработки единичных расценок различного назначения (федеральных, территориальных, отраслевых, фирменных) и укрупненных сметных нормативов. Сборники ГЭСН используются для определения прямых затрат в составе сметной стоимости строительства ресурсным методом, разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупненных сметных норм (расценок), применяемых в строительстве.

При таких обстоятельствах применение ВМКУ «Дорожный фонд» калькуляций на производство работ по нанесению дорожной разметки не может считаться обоснованным, так как территориальные сметные нормативы «ТЕР-2001 РСО-Алания» содержат минимальный перечень видов работ по нанесению дорожной разметки. Кроме того, ГЭСН содержат широкий перечень видов работ по нанесению дорожной разметки.

Таким образом, при определения стоимости работ по нанесению дорожной разметки необходимо руководствоваться «ТЕР-2001 РСО-Алания» и ГЭСН.
В ходе проверки проведено сопоставление потребности в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения работ по нанесению дорожной разметки, а также их стоимости, указанных в калькуляциях №1, №2 и №3 СО РЦЦ по С, с аналогичными данными, указанными в территориальных сметных нормативах «ТЕР-2001 РСО-Алания» и ГЭСНс81-06-01-2001.

Установлено, что согласно акту о приёмке выполненных работ КС-2 №10 от 28.10.2016 по муниципальному контракту от 04.10.2016 №0310200000316001752 с ООО «ЧЕР-М», стоимость 1 км линии горизонтальной разметки краской проезжей части дороги (нанесение осевой линии шириной 0,15 м), по «калькуляции №1 СО РЦЦ по С от 14.12.2011» составляет 31 915,40 руб. (с учётом накладных расходов, сметной прибыли, НДС и индекса перевода цен – 7,22). Количество нанесённой разметки, согласно КС-2 №10 от 28.10.2016 составляет 34,941 км. При этом, согласно таблицы ТЕР27-09-016, стоимость аналогичных работ составляет 21 436,37 руб., что на 10 479,03 руб. или на 33% меньше стоимости по «калькуляции №1 СО РЦЦ по С от 14.12.2011». И это при том, что в при проведённом в ходе настоящей проверки анализе состава необходимых ресурсов, к расценке ТЕР27-09-016 добавлена стоимость работы машины дорожного мастера (ТСЭМ-121550), которая по факту наблюдается при производстве работ по нанесению разметки в г.Владикавказ. Следует отметить, что в «калькуляции №1 СО РЦЦ по С от 14.12.2011» по сравнению с ТЕР27-09-016 завышены как количественные, так и стоимостные показатели всех ресурсов, а именно:

- затраты труда рабочих-строителей – 6,6 ч/час по цене 15,89 руб./час вместо 3,66 ч/час по цене 8,83 руб./час;

- применена стоимость работы ГАЗ-53 фургон для перебазировки рабочих и инвентаря в течение смены в количестве 2,2 м/час вместо фактически используемой машины дорожного мастера в количестве 1,85 м/час, стоимость работы которой дешевле;

- эмаль ПФ-133 темно-серая – 90 кг вместо 63 кг.

Следует отметить, что при производстве работ по нанесению дорожной разметки, как правило, восстанавливается старая разметка, а не наносится новая. ТЕР-2001 РСО-Алания не содержит в своём составе видов работ по восстановлению дорожной разметки, однако ГЭСНс81-06-01-2001, содержит максимально полный перечень видов работ, в том числе работы по восстановлению дорожной разметки, где потребность в ресурсах меньше, чем в работах по нанесению дорожной разметки впервые. Данное обстоятельство также необходимо учитывать при определении стоимости работ.

Кроме этого установлено, что «калькуляция №1 СО РЦЦ по С от 14.12.2011» применяется фактически как на работы по нанесению сплошных так и прерывистых осевых линий. Однако, и ТЕР-2001 РСО-Алания, и ГЭСНс81-06-01-2001 содержат отдельные расценки как по сплошным так и по прерывистым линиям, потребность в материально-технических и трудовых ресурсах по которым варьируется по мере увеличения интервалов между полосами нанесённой прерывистой разметки.
В ходе анализа аналогично вышеуказанному сопоставлена и потребность в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения работ по нанесению пешеходных переходов (№14а по ГОСТ 32953-2014), длина полосы 4м по ГЭСНс01-06-010-10 в пересчёте на 10 м2 окрашенной поверхности (100 м разметки / 16), а также их стоимость, указанные в «калькуляции №2 СО РЦЦ по С», с аналогичными данными, указанными в ГЭСНс 81-06-01-2001, поскольку в территориальных сметных нормативах «ТЕР-2001 РСО-Алания» данный вид работ отсутствует.

Установлено, что согласно акту о приёмке выполненных работ КС-2 №10 от 28.10.2016 по муниципальному контракту от 04.10.2016 №0310200000316001752 с ООО «ЧЕР-М», стоимость 10 м² пешеходных переходов, по «калькуляции №1 СО РЦЦ по С от 14.12.2011» составляет 5 832,76 руб. (с учётом накладных расходов, сметной прибыли, НДС и индекса перевода цен – 7,22). Вместе с тем, согласно ГЭСНс01-06-010-10 стоимость аналогичных работ составляет 2 842,53 руб., что на 2 990,23 руб. или на 51% меньше стоимости по «калькуляции №2 СО РЦЦ по С от 14.12.2011». И это при том, что в ходе проведённого анализа состава необходимых ресурсов, к ГЭСНс01-06-010-10 добавлена стоимость работы машины поливомоечной ТСЭМ-121601 (как и в калькуляции). Следует также отметить, что в «калькуляции №2 СО РЦЦ по С от 14.12.2011» по сравнению с ГЭСНс01-06-010-10 завышены и количественные и стоимостные показатели всех ресурсов, а именно:

- затраты труда рабочих-строителей – 3,2 ч/час по цене 15,89 руб./час вместо 1,14 ч/час по цене от 9,81 до 11,07 руб./час;

- применена стоимость работы ГАЗ-53 фургон для перебазировки рабочих и инвентаря в течение смены в количестве 1 м/час вместо фактически используемой машины дорожного мастера (ТСЭМ-121550) в количестве 0,38 м/час, стоимость работы которой дешевле;

- эмаль ПФ-133 темно-серая – 6 кг вместо 4,2 кг (тип эмали применен по аналогии с калькуляцией (420гр/м2)).
В ходе анализа также сопоставлена потребность в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения работ по нанесению разметки 1.12 по ГОСТ 32953-2014 (стоп линия) ширина полосы
4 м, по ГЭСНс01-06-010-08 в пересчёте на 10 м² окрашенной поверхности
(100 м разметки / 4), а также их стоимость, указанные в «калькуляции №2 СО РЦЦ по С», с аналогичными данными, указанными в ГЭСНс 81-06-01-2001, так как в территориальных сметных нормативах «ТЕР-2001 РСО-Алания» данный вид работ отсутствует.

Установлено, что согласно акту о приёмке выполненных работ КС-2 №10 от 28.10.2016 по муниципальному контракту от 04.10.2016 №0310200000316001752 с ООО «ЧЕР-М», стоимость 10 м² пешеходных переходов, по «калькуляции №1 СО РЦЦ по С от 14.12.2011» составляет 5 832,76 руб. (с учётом накладных расходов, сметной прибыли, НДС и индекса перевода цен – 7,22). При это, согласно ГЭСНс01-06-010-08 стоимость аналогичных работ составляет 1 689,36 руб., что

1 2 3 4 5 6 7

	Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Зеленодольского муниципального... Зеленодольского муниципального района (далее – Контрольно-счетная палата) подготовлен в соответствии со статьей 13 Решения Совета...		Контрольно-счетная палата городского поселения воскресенск воскресенского муниципального района Контрольно-счетной палатой городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района задач и полномочий, установленных...
	Российская Федерация (Россия) контрольно-счетная палата города перми... В соответствии с Федеральным законом от 25. 12. 2008 №273-фз «О противодействии коррупции»		Контрольно-счетная палата Азейском сельском поселении от 12. 11. 2013 года, заключенного между Думой Тулунского муниципального района, Думой Азейского сельского...
	Иркутская область Нижнеилимский район Контрольно-счетная палата Нижнеилимского... Контрольно-счетной палате Нижнеилимского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа Новоилимского сельского поселения...		Федерация область контрольно-счетная палата мо «тулунский район» Муниципальном унитарном сельскохозяйственном предприятии «Центральное» за период с 01. 01. 2009г по 31. 05. 2012г
	Отчет о работе контрольно-счетной палаты Пензенской городской Думы Контрольно-счетная палата городской Думы в соответствии с Положением «О контрольно-счетной палате» представляет отчет о своей работе...		Отчет о работе контрольно-счетной палаты Пензенской городской Думы Контрольно-счетная палата городской Думы в соответствии с Положением «О контрольно-счетной палате» представляет отчет о своей работе...
	Мку «Контрольно-счетная палата» Тетюшского муниципального района Документальной проверки исполнения бюджета, целевого и эффективного использования бюджетных средств		Иркутская область Нижнеилимский район Контрольно-счетная палата Нижнеилимского... Бюджетного кодекса рф, Положения о Контрольно-счетной палате Нижнеилимского муниципального района, Планом работы контрольно-счетного...
	Контрольно-счетная палата Плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) на 2015 год, распоряжений председателя...		Отчет об исполнении бюджета мо «Эвено-Бытантайский национальный улус» Бк рф), ст. 8 положения «о контрольно-счетной палате муниципального образования «Эвено-Бытантайский национальный улус» Республики...
	Контрольно-счетная палата городского округа мытищи московской области Экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты при осуществлении контроля за формированием и исполнением бюджета...		Республика саха (якутия) муниципальный район «вилюйский улус (район)» контрольно-счетная палата Основание проверки: п. 12 плана работы Контрольно-счетной палаты мр «Вилюйский улус (район)» рс (Я) на 1 полугодие 2014 года
	Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Пензы Контрольно-счетная палата города Пензы в соответствии с Положением «о контрольно-счетной палате города Пензы», утвержденным решением...		Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Пензы Контрольно-счетная палата города Пензы в соответствии с Положением «о контрольно-счетной палате города Пензы», утвержденным решением...

Контрольно-счетная палата

Похожие: