Приложение 1
Информация о ходе реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Камчатском крае в 2015 году и на 2016-2017 годы
по состоянию на 01.05.2015 года
№ п/п
|
Наименование мероприятия
|
Срок
|
Информация о реализации
|
Примечание (проблемные вопросы)
|
Активизация экономического роста
|
Стабилизационные меры
|
1.
|
Запрет на принятие новых и увеличение существующих бюджетных обязательств (за исключением мероприятий, предусмотренных Планом)
|
до 1 марта 2015 года,
далее – 1 раз в два месяца, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом
|
Принятие новых бюджетных обязательств и увеличение существующих бюджетных обязательств за отчетный период 2015 года не осуществлялось.
|
-
|
2.
|
Текущий анализ исполнения краевого бюджета и подготовка предложений по оптимизации бюджетных расходов, включая:
- обеспечение своевременной выплаты заработной платы;
- выполнение социально-значимых обязательств
|
до 1 марта 2015 года,
далее – 1 раз в два месяца, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом
|
Расходы краевого бюджета (по оперативным данным) исполнены в сумме 19 120,2 млн рублей или 31,1 % от утвержденных годовых ассигнований.
Бюджетные обязательства за указанный период обеспечивались в установленные сроки и в необходимых объемах.
Сведения о финансировании отдельных расходов краевого бюджета по состоянию на 01.05.2015 года (по оперативным данным) представлены в Приложении 2.
Проведена работа по формированию перечня предложений по оптимизации бюджетных расходов. По результатам указанной работы внесены изменения в Закон Камчатского края «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (см. пункт 12).
Данная работа проводится на постоянной основе.
|
-
|
3.
|
Недопущение принятия решений, приводящих к увеличению численности государственных гражданских служащих Камчатского края и муниципальных служащих в Камчатском крае, работников краевых и муниципальных учреждений. Пересмотр действующих штатных расписаний
|
до 1 марта 2015 года,
далее – 1 раз в два месяца, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом
|
Распоряжением Правительства Камчатского края от 23.03.2015 № 143-РП утвержден План мероприятий по оптимизации расходов на содержание государственных органов Камчатского края, предусматривающий сокращение фактической численности работников государственных органов Камчатского края на 5 %, сокращение отдельных вакантных должностей и изменение структуры исполнительных органов государственной власти Камчатского края.
В соответствии с распоряжением Губернатора Камчатского края от 10.04.2015 № 378-Р сокращено 20 вакантных должностей государственной гражданской службы Камчатского края.
В стадии подготовки находятся проекты распоряжений Губернатора Камчатского края о внесении изменений в штатные расписания исполнительных органов государственной власти Камчатского края в целях сокращения должностей государственной гражданской службы и перевода их на должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Камчатского края.
|
-
|
4.
|
Обеспечение выполнения плана мероприятий по поэтапному снижению неэффективных расходов в сфере образования и здравоохранения
|
ежеквартально
|
С целью сокращения неэффективных расходов и прозрачности в управлении бюджетными средствами в крае регулярно проводится оптимизация расходов краевого бюджета.
Для сокращения неэффективных расходов утверждена предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого и прочего персонала в фонде оплаты труда учреждений в размере не более 40 %.
Исполнительными органами государственной власти Камчатского края разработаны и внедряются механизмы оценки эффективности деятельности учреждений и оценки эффективности расходов бюджета, которые в условиях острого дефицита финансовых ресурсов способны помочь сократить неэффективные расходы:
- приказ Министерства образования и науки Камчатского края от 03.07.2013 № 975 «Об утверждении целевых показателей деятельности краевых государственных образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Камчатского края, и критериев оценки эффективности работы их руководителей»;
- приказ Министерства здравоохранения Камчатского края от 20.06.2013 № 421 «Об утверждении целевых показателей деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Камчатского края, и условий премирования их руководителей».
Законом Камчатского края от 26.03.2015 № 601 «О внесении изменений в закон Камчатского края «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый 2016 и 2017 годы сокращены прочие текущие расходы на содержание подведомственных бюджетных и автономных образовательных учреждений в сумме 11,6 млн рублей. В рамках исполнения распоряжения Правительства Камчатского края от 23.03.2015 года № 143-РП, сокращены расходы на содержание органа исполнительной власти в сумме 4,4 млн рублей, в том числе на заработную плату – 3,7 млн рублей.
Завершена реорганизация учреждений здравоохранения путем слияния ГБУЗ КК «Усть-Большерецкая районная больница», ГБУЗ КК «Октябрьская районная больница» и ГБУЗ КК «Апачинская врачебная амбулатория». Планируемая экономия составит более 3,0 млн рублей.
|
-
|
5.
|
Проведение мониторинга поступления налогов и других обязательных платежей в Камчатском крае
|
ежемесячно
|
Исполнение краевого бюджета в части налоговых и неналоговых доходов (по оперативным данным) составило 4 303,6 млн рублей или 25,3 % к плановым значениям 2015 года или 88,1% к аналогичному периоду 2014 года.
Поступление налога на прибыль организаций сложилось в объеме 160,1 млн рублей, что составляет 17,7 % от уровня показателя за аналогичный период 2014 года. Поступление налога на доходы физических лиц соответствует уровню 2014 года и составило 2 563,6 млн рублей.
По остальным налогам, зачисляемым в краевой бюджет, доходы распределились следующим образом:
- акцизы по подакцизным товарам (продукции) – 232,9 млн рублей (рост по сравнению с 2014 годом на 6,2 %);
- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения – 393,9 млн рублей (рост по сравнению с 2014 годом на 2,9 %);
- транспортный налог – 70,5 млн рублей (рост по сравнению с 2014 годом на 34,0 %);
- налог на добычу полезных ископаемых – 101,9 млн рублей (рост по сравнению с 2014 годом на 76,3 %);
- налог на имущество организаций – 526,1 млн рублей (снижение по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 13,8 %).
Сведения о поступлении налогов и других обязательных платежей в краевой бюджет по состоянию на 01.05.2015 года (по оперативным данным) представлены в Приложении 3.
|
-
|
6.
|
Подготовка уточненного прогноза объемов поступлений налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета по соответствующим видам (подвидам) доходов
|
по необходимости
|
По итогам мониторинга поступления налогов и сборов в краевой бюджет за I квартал 2015 года отмечено снижение относительно I квартала 2014 года поступлений по налогу на прибыль организаций (82,9 %), сбора за пользование водными биологическими ресурсами (64,38 %), при этом увеличилось поступление налога на имущество организаций (в 3,2 раза) и НДПИ (в 1,9 раза).
Общая динамика налоговых поступлений не сигнализирует о предпосылках, требующих кардинального уточнения статьи налоговых поступлений в структуре доходов краевого бюджета 2015 года.
|
-
|
7.
|
Финансирование расходов главных распорядителей, распорядителей, получателей средств краевого бюджета в строгом соответствии с понедельным прогнозом кассовых выплат из краевого бюджета
|
до 1 марта 2015 года,
далее - 1 раз в два месяца, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом
|
Исполнение краевого бюджета по расходам осуществляется Министерством финансов Камчатского края на основании заявок, представленных главными распорядителями бюджетных средств на текущий месяц в пределах прогноза кассовых выплат из краевого бюджета, сформированного нарастающим итогом с начала года в соответствии с п.3 Порядка исполнения краевого бюджета по расходам в текущем финансовом году, утвержденного приказом Министерства финансов Камчатского края от 11.01.2010 № 1.
По состоянию на 01.05.2015 года все заявки на финансирование расходов, направленные главными распорядителями бюджетных средств в адрес Министерства финансов Камчатского края, исполнены в полном объеме.
Сведения о финансировании расходов краевого бюджета по состоянию на 01.05.2015 года (по оперативным данным) представлены в Приложении 4.
|
-
|
8.
|
Установление объема государственных гарантий Камчатского края по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в соответствии с положениями Закона Камчатского края от 26.06.2008 № 77 «О порядке предоставления государственных гарантий Камчатского края»
|
1 июня
2015 года
1 июня
2016 года
1 июня
2017 года
|
По состоянию на 01.05.2015 объем государственных гарантий Камчатского края в соответствии с положениями Закона Камчатского края от 26.06.2008 № 77 «О порядке предоставления государственных гарантий Камчатского края» не установлен, в связи с отсутствием письменных обращений юридических лиц или муниципальных образований в Камчатском крае о предоставлении государственной гарантии Камчатского края.
|
-
|
9.
|
Обеспечение исполнения государственных контрактов, снижения финансовой нагрузки на участников закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Камчатского края (далее – государственные закупки Камчатского края), а также снижения нагрузки на банковскую систему посредством:
- предоставления заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней);
- изменения срока исполнения государственного контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, работ, услуг, предусмотренных государственными контрактами, срок исполнения которых истекает;
- реструктуризации задолженности коммерческих банков, возникшей в связи предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения государственных контрактов, в случаях и в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
|
после принятия соответствующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации
|
Приняты следующие постановления Правительства Российской Федерации:
1. Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 № 198 «Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году». Приняты правила, по которым можно изменить существенные условия контрактов в отношении тех, срок исполнения которых свыше 6 месяцев и реализация которых по независящим от сторон обстоятельствам стала невозможной без внесения поправок.
Подготовлен проект постановления Правительства Камчатского края «Об утверждении Перечня товаров, в отношении которых допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены единицы товара и (или) количества товаров, предусмотренных контрактами, заключенными для обеспечения нужд Камчатского края, срок исполнения которых завершается в 2015 году». Проект направлен на антикоррупционную экспертизу.
2. Постановление Правительства РФ от 05.03.2015 № 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)». Определены случаи и порядок предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) их списания.
В рамках принятых постановлений Российской Федерации организована работа с заказчиками Камчатского края по снижению финансовой нагрузки на участников закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Камчатского края в случае необходимости.
|
-
|
10.
|
Рассмотрение возможности обеспечения права установления получателями средств краевого бюджета авансовых платежей по отдельным договорам (государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг до 80 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 80 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации (при условии создания системы контроля по реализации исполнения государственных контрактов)
|
до 1 апреля 2015 года
|
Реализация данного мероприятия возможна после принятия соответствующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации.
На отчетную дату информация о принятии соответствующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации отсутствует.
|
-
|
11.
|
Подготовка предложений о внесению изменений в постановление Правительства Камчатского края от 17.01.2014 № 24-П «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о заключении государственных контрактов, заключаемых от имени Камчатского края, предметом которых являются поставка товаров на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств», предусматривающих механизм заключения долгосрочных государственных контрактов с условиями создания и развития российского производства соответствующей продукции
|
после принятия соответствующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации
|
На отчетную дату информация о принятии соответствующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации отсутствует.
|
-
|
|
