-
Общая информация об АИС МФЦ СПО
Автоматизированная информационная система поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления услуг (Далее – АИС МФЦ, Система) предназначена для автоматизации основных административно-управленческих подпроцессов, протекающих в процессе оказания государственных и муниципальных услуг, и обеспечения эффективной информационной поддержки деятельности государственных органов и других участников процесса предоставления услуг.
Основная цель внедрения АИС МФЦ – повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг многофункциональным центром.
Программа АИС МФЦ ДЕЛО — решение для автоматизации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, полностью удовлетворяет требованиям:
Постановления Правительства Российской Федерации № 1376 от 22 декабря 2012 г. «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации № 21 от 22 января 2014 г. «Об утверждении Методических рекомендаций по обеспечению деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».
Достигаемые результаты автоматизации деятельности многофункционального центра:
Повышение информационной открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
Повышение осведомленности граждан и юридических лиц об услугах, оказываемых органами власти;
Уменьшение финансовых и временных затрат физических и юридических лиц при получении государственных и муниципальных услуг;
Повышение эффективности межведомственного информационного обмена и взаимодействия в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти;
Повышение производительности труда специалистов МФЦ при оказании гражданам и юридическим лицам государственных и муниципальных услуг;
Повышение эффективности контроля хода оказания гражданам и юридическим лицам государственных и муниципальных услуг посредством МФЦ.
-
Функциональные и технические возможности АИС МФЦ СПО
АИС МФЦ СПО имеет следующие основные функциональные возможности:
поэтапная фиксация исполнения процесса предоставления услуги с возможностью контроля сроков исполнения как всей услуги, так и отдельных ее этапов;
гибкий процессный подход к бизнес-процессу МФЦ, основанный на диаграммном описании модели (XPDL);
формирование бланков сопровождающих документов для услуги и предоставление возможности приобщения их скан-копий к электронному делу;
поддержка принятия решений при формировании запросов в органы государственной власти;
поддержка процесса формирования комплекта документов для передачи
в соответствующие ведомства и организации;
сканирование из Системы;
поддержание работы территориально распределенных МФЦ с одним экземпляром серверной части и разделением оперативных данных по УМФЦ и филиальным МФЦ;
работы в системе межведомственного электронного взаимодействия между МФЦ, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и (или) организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг (на основе web-сервисов (SOAP));
формирование параллельных и последовательных запросов в органы государственной власти;
обеспечение обработки запросов в органах государственной власти в электронном виде путем предоставления доступа в Систему сотрудникам ведомств;
формирование статистической и аналитической отчетности по деятельности МФЦ;
ролевой подход к процессу предоставления услуги и исполнению бизнес-процессов МФЦ;
интеграции с региональным порталом государственных услуг в части обеспечения возможности просмотра хода и результата предоставления услуги;
работы по технологии тонкого клиента (web-браузер) без необходимости устанавливать специализированное программное обеспечение на рабочих станциях пользователей;
интеграции с криптопровайдером CryptoPro JCP, Crypto pro CSP, VipNET CSP;
шаблонной печати всех типов документов;
подключения к репозиторию унифицированных услуг;
использования функционала консультирования;
сбора данных и формирования консолидированной отчетности;
учета изменений персональных данных пользователей.
АИС МФЦ СПО базируется на следующих свободно распространяемых компонентах:
сервер приложений JBoss AS (LGPL);
электронный архив на базе Apache Jackrabbit (Apache License);
аналитическая подсистема The Business Intelligence and Reporting Tools (BIRT) (EPL), Pentaho BI Suite Community Edition (CE);
информационно-учетная процессная подсистема на базе процессного движка (подсистема исполнения электронных регламентов) Enhydra Shark (LGPL), исполняющего электронные регламенты предоставления государственных
и муниципальных услуг в нотации BPMN в стандарте XPDL;
СУБД PostgreSQL (PostgreSQL License);
web-интерфейс реализован с использованием web-контейнера сервера приложений – Apache Tomcat, входящего в состав JBoss Application Server. Для формирования
web-интерфейса используются технологии JSF (Java Server Faces). Используются визуальные компоненты в стиле web 4.x Richfaces.
-
Опыт внедрения АИС МФЦ СПО
Типовая информационная система поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг создана по заказу Минэкономразвития России в рамках реализации ФЦП «Электронная Россия». В период
с 2009 по 2015 гг. проводились работы по ее развитию и внедрению.
Сведения о ранее проведенных испытаниях АИС МФЦ СПО опубликованы в сети «Интернет» по следующим адресам:
2008 г. - http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/description.jsp?uuid=pprtcto2k03380000jg14om3utp0hku4
2009 г. - http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/description.jsp?uuid=pprtcto2k03380000icg47v35m6uhb20
2010 г. - http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/description.jsp?uuid=pprtcto2k03380000itgkm7ni9dbruv8
2012 г. - http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/description.jsp?uuid=pprtcto2k03380000jqdi959relt9e1g
2013 г. - http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/description.jsp?uuid=pprtcto2k03380000ken9satrikm747k
2014 г. - http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/description.jsp?uuid=pprtcto2k03380000l4vhmj36t2thss8
2015 г. - http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/description.jsp?uuid=pprtcto2k03380000l4vh8kms280gj28
Система является типовым решением, разработанным Минэкономразвития России для автоматизации деятельности многофункциональных центров в регионах. Приказом Минэкономразвития России типовое решение введено в опытную эксплуатацию. Ввод Системы в промышленную (постоянную) эксплуатацию может происходить в региональных МФЦ при каждом внедрении АИС МФЦ СПО. Работы, услуги реализуются в рамках мероприятий государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» (далее – Программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)».
Примеры субъектов Российской Федерации, в которых было внедрено типовое решение:
Алтайский край;
Республика Башкортостан;
Костромская область;
Липецкая область;
Курская область;
Тверская область;
Нижегородская область;
Ханты-Мансийский автономный округ;
Томская область;
Воронежская область;
Приморский край;
Рязанская область;
Смоленская область;
Республика Карелия;
Тюменская область;
Свердловская область.
-
Условия внедрения и поддержки АИС МФЦ СПО
Решение АИС МФЦ СПО развивается, собирая лучший опыт и учитывая проблемы при организации внедрения в субъектах Российской Федерации. Внедрения осуществляются двумя способами: собственными силами МФЦ (и/или субъекта Российской Федерации) на основе инструкций и эксплуатационной документации и с помощью службы технической поддержки; а также с привлечением системных интеграторов и консалтинговых компаний.
-
Выходы новых версий и обновлений АИС МФЦ СПО и эксплуатационной документации
В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» по теме: «Выполнение работ по развитию и оказание услуг по сопровождению типовой информационной системы поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» государственного контракта № ГК-113-СШ/Д21 от «19» августа 2016 г. по итогам работ должны быть предоставлены следующие документы:
Частное техническое задание на доработку АИС МФЦ СПО в соответствии с ГОСТ 34.602-89;
Техническая и эксплуатационная документация на доработанную АИС МФЦ СПО, представлена в составе:
• руководство администратора АИС МФЦ СПО;
• руководство пользователя АИС МФЦ СПО;
• пояснительная записка на АИС МФЦ СПО;
Программа и методика предварительных испытаний доработанной АИС МФЦ СПО;
Протокол и акт проведения предварительных испытаний доработанной АИС МФЦ СПО;
Программа проведения опытной эксплуатации АИС МФЦ СПО;
Проект акта ввода АИС МФЦ СПО в опытную эксплуатацию;
Инструкция по работе с адаптером к виду сведений «Сведения о размере выплат пенсионерам, состоящим на учете в отделе пенсионного обслуживания МВД» Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России).
Инструкция по работе с адаптером к виду сведений «Сведения об ИНН» Федеральной налоговой службы Российской Федерации (ФНС России);
Инструкция по работе с адаптером к виду сведений «Сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, сведения о нахождении в розыске» Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России);
Инструкция по работе с адаптером к виду сведений «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год» ФНС России;
Отчет об оказании услуг общей технической поддержки использования решения субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, в том числе журнал учета всех обращений за общей технической поддержкой с регистрацией даты/времени обращения;
-
Отчет об обеспечении работы Портала поддержки Типовых решений, включая информацию, в том числе:
о сбоях и регламентных работах;
о проведенных вебинарах, включая программу вебинаров, сведения о составе участников вебинаров, ссылки на выложенные на Портале поддержки типовых решений видеоматериалов вебинаров;
о количестве отработанных вопросов посредством консультирования.
Все материалы размещены в автоматизированной информационной системе управления программами и проектами Минэкономразвития России.
Планы по функциональному развитию АИС МФЦ СПО
Основными целями работ по развитию АИС МФЦ СПО являются:
повышение качества предоставления услуг на базе МФЦ;
увеличение доступности получения государственных (муниципальных) услуг физическими и юридическими лицами, а также снижение издержек по их предоставлению;
обеспечение качественного информирования граждан и организаций при предоставлении государственных (муниципальных) услуг.
Для развития АИС МФЦ СПО в направлении достижения поставленных целей в 2016 году решается задача доработки АИС МФЦ СПО в части организации электронного взаимодействия с приоритетными сервисами ФОИВ в СМЭВ 3.х, в том числе соответствие АИС МФЦ СПО, предназначенного для использования субъектами Российской Федерации, требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года №1222 «О дальнейшем развитии единой системы межведомственного электронного взаимодействия».
Дальнейшее развитие АИС МФЦ СПО должно осуществляться в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» и способствовать решению задачи Программы по обеспечению предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий, информационной открытости органов власти, а также развитию технической и технологической основы становления информационного общества за счет развития и поддержки АИС МФЦ СПО.
-
Порядок подключения к сервисам ФОИВ
Регистрация информационной системы в продуктивной СМЭВ
Участник информационного взаимодействия (Потребитель информации) должен быть подключен к СМЭВ согласно Правилам подключения к СМЭВ.
Участнику информационного взаимодействия для подключения к СМЭВ его информационной системы, используемой при предоставлении государственных услуг или исполнении государственных функций, необходимо получить средства технологической электронной подписи для каждой информационной системы, подключаемой к СМЭВ. Если информационная система, подключаемая к СМЭВ, используется при предоставлении государственных услуг или исполнении государственных функций несколькими Участниками информационного взаимодействия, то каждому Участнику информационного взаимодействия необходимо получить собственные средства технологической электронной подписи для данной информационной системы. Все подключаемые к СМЭВ новые участники информационного взаимодействия регистрируются в системе как отдельные ведомства, субъекты взаимодействия. Каждому участнику в процессе регистрации присваивается уникальная мнемоника участника. Одному участнику может быть присвоена только одна мнемоника участника. Если ИС используется несколькими участниками, то регистрируется ИС для каждого участника.
Заявка на подключение может поступить только от Участника взаимодействия (ОИВ, ОМСУ, КО, УЦ, ЗАГС, МФЦ, БКИ), территориальные органы/структурные подразделения не являются Участниками взаимодействия. Взаимодействие со СМЭВ структурных подразделений осуществляется через головную организацию. Взаимодействие внутри организации производится по внутренним каналам Участника взаимодействия.
Участники информационного взаимодействия могут использовать сертификаты ключей подписей, изготовленные любым аккредитованным Минкомсвязью России удостоверяющим центром (http://e-trust.gosuslugi.ru/CA).
Структура сертификата ключа ЭП-ОВ должна соответствовать Требованиям к единой структуре сертификата ключа проверки электронной подписи, утверждаемым ФСБ России в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Для подключения информационных систем к СМЭВ Участник информационного взаимодействия направляет Оператору эксплуатации ИЭП запрос на подключение информационных систем через Портал Поддержки, оператором которых данный Участник является, к СМЭВ с приложением:
Информации о каждой информационной системе и средствах ЭП-ОВ, полученных для данных информационных систем. ,
Сертификата ключа электронной подписи информационной системы в формате BASE 64 (*.cer).
Запрос также должен содержать контактные данные ответственного технического специалиста, который при необходимости может оказать консультативную помощь по вопросам функционирования информационной системы Участника информационного взаимодействия.
Шаги процесса представлены в таблице ниже ( ).
Таблица Регистрация информационной системы в продуктивной СМЭВ
№
|
Шаг
|
Входные данные
|
Выходные данные
|
Срок исполнения
|
Ответственный исполнитель и/или Соисполнитель
|
1
|
Участник информационного взаимодействия направляет комплект документов Оператору эксплуатации ИЭП
|
|
Запрос на подключение информационных систем
Пакет документов (в электронном виде)
|
|
Участник информационного взаимодействия
|
2
|
Оператор эксплуатации ИЭП проверяет документы на корректность их заполнения и полноту представленной информации.
|
Запрос на подключение информационных систем в форме сообщения через Портал Поддержки.
Пакет документов (в электронном виде)
|
Положительный результат проверки/Ответ в адрес заявителя с указанием замечаний.
|
1 рабочий день
|
Оператор эксплуатации ИЭП
|
3
|
Оператор эксплуатации ИЭП осуществляет регистрацию информационных систем участника информационного взаимодействия в СМЭВ при условии корректности заполнения представленных документов и полноты представленной информации
|
Пакет документов (в электронном виде):
Положительный результат проверки на шаге 1
|
Информирование участника информационного взаимодействия о регистрации его информационных систем в СМЭВ через Портал Поддержки.
|
3 рабочих дня с момента получения полной информации по заявке
|
Оператор эксплуатации ИЭП
|
4
|
Участник информационного взаимодействия осуществляет тестирование подключения своих информационных систем к СМЭВ.
|
Уведомление о подключении информационных систем участника
|
Положительный/отрицательный результат тестирования, оповещение о необходимости устранения замечаний.
|
1 рабочий день
(не включает устранение замечаний после тестирования (отсутствие сетевой связности и т.п.), а включает лишь тестирование – отправку контрольного запроса, подписанного ЭП-ОВ предоставленного в составе документов.)
|
Участник информационного взаимодействия
Соисполнитель:
Оператор эксплуатации ИЭП
|
Максимальное время выполнения процедуры (при соблюдении всеми участниками временных границ своих операций): 5 рабочих дней с момента получения полной информации по заявке
|
|
