II. Задачи по оперативной подготовке
Основной задачей оперативной подготовки считать подготовку органов управления и сил МЧС России к выполнению задач по предназначению в мирное и военное время.
При организации оперативной подготовки в МЧС России основное внимание сосредоточить на:
подготовке и принятии решения, постановке задач органам управления и силам МЧС России, планировании, подготовке и проведении мероприятий, организации взаимодействия и координации деятельности в ходе выполнения задач;
контроле со стороны вышестоящего органа управления за ходом их выполнения.
Основными мероприятиями оперативной подготовки считать:
Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности РСЧС, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год;
Всероссийское совещание с руководителями органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проблемам гражданской обороны и защиты населения;
учебно-методический сбор с заместителями руководителей территориальных органов МЧС России (по защите) по вопросам совершенствования ГО и защиты населения в РФ;
учебно-методические сборы в региональных центрах МЧС России по подведению итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в текущем году и постановке задач на следующий год с органами исполнительной власти субъектов РФ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, находящимися в пределах соответствующих федеральных округов;
учебно-методические сборы в субъектах РФ по подведению итогов деятельности территориальных подсистем РСЧС этих субъектов РФ, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год;
обучение специалистов ОДС ЦУКС всех уровней на основе единого программного и технического обеспечения;
обучение (переподготовка) специалистов ЕДДС для обеспечения перехода на единый номер вызова оперативных служб "112";
смотр-конкурс на лучший подвижный пункт управления территориального органа МЧС России.
Основными формами оперативной подготовки определить:
командно-штабные учения (далее - КШУ) и командно-штабные (штабные) тренировки (далее - КШТ (ШТ)), а также сборы, групповые и практические занятия (тренировки) с органами управления РСЧС и ГО.
Периодичность КШУ, КШТ (ШТ) определить:
не менее двух КШУ в год продолжительностью до 3 суток с органами управления территориальных подсистем РСЧС и ГО субъектов РФ с привлечением соответствующих территориальных органов МЧС России по субъектам РФ, СВФ, подразделений ФПС и ГИМС;
не менее двух тренировок (проверок) в год сил и средств территориальных подсистем РСЧС, привлекаемых для ликвидации ЧС.
С органами управления территориальных подсистем РСЧС и ГО субъектов РФ с которыми в текущем году не проводится КШУ, проводить КШТ (ШТ). Участие нижестоящих организаций (территориальных органов) в двухстепенных (многостепенных) учениях (тренировках) засчитывать за проведенные КШУ (КШТ) в текущем году.
При проведении учений и тренировок особое внимание уделить:
организации взаимодействия сил и средств МЧС России и РСЧС при ликвидации ЧС;
отработке мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения;
оценке реальности имеющихся планов:
ГО и защиты населения;
действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
основных мероприятий на год.
При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления и сил ГО и РСЧС в различные степени готовности и режимы функционирования, защиты населения и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, ликвидации последствий террористических актов во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Темы учений и тренировок определять исходя из особенностей регионов и задач, выполняемых функциональными и территориальными подсистемами РСЧС, учитывая специфику ЧС, произошедших на территории региона.
При проведении КШУ привлекать начальников региональных центров, руководителей структурных подразделений центрального аппарата, СВФ центрального подчинения, специалистов ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) и ВНИИИ ПО.
В ходе учений отрабатывать вопросы ликвидации ЧС, природного и техногенного характера вызванных природными явлениями, катастрофами и другими стихийными бедствиями, техногенными авариями (в том числе на водных объектах, водном транспорте).
При подготовке и проведении учений и тренировок совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ выделять в состав штаба руководства заместителя руководителя учений (начальника штаба руководства) и оперативные группы (по согласованию).
В целях проверки готовности территориальных подсистем РСЧС, координации действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе на межрегиональном уровне, в соответствующих федеральных округах, региональным центрам МЧС России планировать и проводить мероприятия оперативной подготовки установленным порядком с органами управления, силами ГО и территориальных подсистем РСЧС субъектов РФ исходя из продолжительности и периодичности.
Региональным центрам МЧС России в течение года проводить 1-2 специальные проверки (проверки по отдельным направлениям деятельности) территориальных органов МЧС России по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Мероприятия оперативной подготовки, проводимые региональными центрами МЧС России в федеральных округах, целесообразно совмещать с мероприятиями, проводимыми в субъектах РФ или проводимыми другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с целью уменьшения материальных затрат и отрыва специалистов от основных видов деятельности.
Перед началом характерных для субъектов РФ ЧС (весенний паводок, лесоторфяные пожары, аварии на коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период и др.) спланировать проведение тренировок по прогнозированию возможной обстановки, обмену информацией с учреждениями, входящими в территориальные подсистемы мониторинга и прогнозирования ЧС, реагированию на ЧС.
В каждом периоде обучения провести занятия (тренировки) в целях повышения готовности территориальных органов и сил МЧС России к решению задач в сложных условиях обстановки и слаженности в действиях при переводе на работу в условиях военного времени (переводе в высшие степени готовности), совершенствования практических навыков личного состава в действиях по сигналам управления (оповещения).
Основное внимание при проведении занятий и тренировок по подготовке органов оперативного управления, сил и средств сосредотачивать на приведении территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС в высшие степени готовности.
Тренировки по готовности к действиям по предназначению в территориальных органах МЧС России проводить с отработкой реально спланированных мероприятий, действий и сроков, а также функциональных обязанностей личного состава в соответствии с планами перевода этих органов на работу в различных режимах функционирования и степенях готовности. В обязательном порядке одним из учебных вопросов тренировки по готовности включать вывод оперативных групп на подвижном пункте управления в район ведения АСДНР.
При проведении мероприятий оперативной подготовки территориальных органов МЧС России предоставлять обучаемым самостоятельность и инициативу в решении учебных задач.
Территориальным органам МЧС России планировать тренировки с ОДС, дежурно-диспетчерскими сменами и едиными дежурно-диспетчерскими сменами.
Для органов управления и сил РСЧС начало учебного года - первый рабочий день января, окончание учебного года - последний рабочий день ноября.
|
