ПРАВОВАЯ АНАЛИТИКА
Программа учебного курса по выбору для специальности «Юриспруденция»,
уровень подготовки – магистр
Автор: доктор юридических наук, профессор, В.Б.Исаков
М., НИУ ВШЭ. – 2011.
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2011
© Владимир Борисович Исаков, 2011
|
Пояснительная записка
Социально-экономические и политические реформы, проводимые в России, должны иметь ясную стратегию, четко разработанную концепцию, гибкие возможные сценарии своего развития, и, что немаловажно для юристов, механизм правового обеспечения. Это ставит перед юридической наукой и образованием задачу подготовки высококвалифицированных специалистов – аналитиков в сфере права.
Аналитический подход, подразумевающий рассмотрение проблемы на основе ее деления на системно связанные части, выявлении причинных взаимоотношений, учет сопутствующих факторов, прогнозирование и оценивание последствий принятого решения, характерен как для юридической науки, так и для юридической практики. Использование аналитического мышления в праве привело к созданию одного из влиятельных направлений юридической мысли – аналитической юриспруденции.
На основе аналитической проработки материала, если она достаточно квалифицированна, раскрывается детализированная картина законодательства, практики его применения, обнажается их правовое и социальное содержание, отрабатываются наиболее эффективные приемы и формы юридических действий. Это позволяет полно и точно рассматривать с юридической стороны жизненные ситуации, конфликты, формулировать правовые выводы о фактах действительности, выносить обоснованные судебные решения, составлять другие юридические документы, вести правовое обучение, давать юридические консультации, осуществлять правовую экспертизу.
Юристы, владеющие методологией юридического анализа, востребованы во всех сферах юридической деятельности: юридической науке, государственном и муниципальном управлении, правосудии, правозащите, правовом консалтинге, аудите, экспертизе. Вместе с тем, в современной России отсутствует национальная школа правовой аналитики и существует дефицит профессиональных аналитиков права. Обучение в рамках данного курса может рассматриваться как первоначальный этап в подготовке специалистов высокого уровня, способных вести серьезные научные исследования и решать сложные аналитические задачи.
Подготовка магистров юриспруденции в области юридической аналитики необходима для крупных российских и зарубежных компаний, действующих на отечественном рынке, для правотворческих и правоприменительных органов, судов, для научных и образовательных юридических учреждений с целью занятия должностей правовых аналитиков, консультантов, экспертов, советников. Аналитическая подготовка специалистов безусловно необходима в сложных современных проблемных сферах деятельности – таких, например, как правовой консалтинг, правовое сопровождение научных, технических и инновационных проектов.
Целью учебного курса «Правовая аналитика» является подготовка специалиста-юриста:
способного анализировать и прогнозировать различные правовые процессы на основе использования современных средств и методов правовой аналитики;
владеющего современным набором компетенций, необходимых для составления экспертных заключений, а также аналитических обзоров и отчетов в различных сферах юридической деятельности;
умеющего активно использовать современный арсенал источников информации и средств их обработки в теоретической и практической юридической деятельности;
знакомого с передовыми практиками в области организации правовой аналитической деятельности;
способного эффективно организовать индивидуальную и коллективную работу по решению аналитико-правовых задач.
В курсе «Правовая аналитика» раскрывается сущность интеллектуальных технологий, определена роль ряда научных дисциплин, прежде всего философии, социологии, логики, экономической науки, математики, информатики, управленческой науки, психологии и др. в формировании современной правовой аналитики. Показаны возможности использования системного анализа для исследования правовых, социально-политических и экономических процессов, организации систем управления. Раскрыты особенности русской аналитической школы. Рассматривается спектр вопросов, связанных с методологией, организацией и технологиями правовой информационно-аналитической работы. Программа курса содержит разделы, посвященные методам и приемам эффективной организации мыслительной деятельности, как учебной, так и профессиональной, и разделы, затрагивающие вопросы, связанные с разработкой технологического инструментария правовой информационно-аналитической работы.
Курс «Правовая аналитика» освещает в том числе, что нового появилось за последнее десятилетия в российской и мировой аналитике, какие отправные точки и тенденции наиболее ярко проявились в интеллектуальной деятельности, чем была занята профессиональная аналитическая мысль.
Примерный расчет часов
Курс «Правовая аналитика» для магистров правоведения предполагается изучать в объеме плановой нагрузки в 144 учебных часа, в том числе 28 часов лекций, 28 часов семинарских занятий и 88 часов самостоятельной работы. Данный объем нагрузки распределяется следующим образом.
Тема
|
Лекции
|
Семинарск.
занятия
|
Самостоят.
работа
|
Всего
|
1. Понятие, виды и задачи правовой аналитики
|
2
|
2
|
6
|
10
|
2. Философско-методологические и научные основы аналитической деятельности
|
2
|
2
|
6
|
10
|
3. Целеполагание и самоопределение аналитика
|
2
|
2
|
6
|
10
|
4. Учебная деловая игра
|
-
|
4
|
10
|
14
|
5. Понятие аналитического цикла
|
2
|
2
|
6
|
10
|
6. Сбор и систематизация информации
|
2
|
2
|
6
|
10
|
7. Анализ полученных данных
|
2
|
2
|
6
|
10
|
8. Представление результатов аналитической деятельности
|
2
|
2
|
6
|
10
|
9. Аналитическая информация и принятие решений
|
2
|
2
|
6
|
10
|
10. Методы и технологии аналитической деятельности
|
2
|
2
|
6
|
10
|
11. Ситуационные центры
|
2
|
2
|
6
|
10
|
12. Организация информационно-аналитического обеспечения
|
2
|
2
|
6
|
10
|
13. Аналитическая деятельность в сфере внешней политики, разведки, обороны и международных отношений
|
2
|
2
|
6
|
10
|
14. Аналитическая деятельность в сфере внутренней политики, бизнеса и СМИ
|
2
|
2
|
6
|
10
|
15. Аналитическая деятельность в сфере парламента, государственной службы и ООП (резервная тема)
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Итого:
|
28
|
28
|
88
|
144
|
Содержание программы
Тема 1. Понятие, виды и задачи правовой аналитики
Понятие аналитики. Аналитика как профессия, как деятельность и как функция мышления.
Виды аналитики. Стратегический анализ. Аналитика в сфере обороны, в государственном управлении и в бизнесе.
Правовая аналитика. Аналитика в законотворческой деятельности. Аналитика в деятельности административных органов. Аналитика в деятельности правоохранительных органов, прокуратуры и судов. Аналитика в правовом образовании и воспитании. Особенности правовой аналитики в современных условиях.
Русская аналитическая школа, ее отличительные черты и традиции.
Цели и задачи курса «Правовая аналитика». Методика работы по данной дисциплине. Домашние задания и правила их выполнения.
Рекомендуемая литература:
1. Кузнецов И.Н. Информация: сбор, защита, анализ. Учебник по информационно-аналитической работе // М. – ООО Изд. Яуза. – 2001. (Ридер).
2. Сляднева Н.А. Информационно-аналитическая деятельность: проблемы и перспективы // Информационно-аналитический электронный журнал «Факт». – 2001 – № 9. (Ридер).
3. Сляднева Н.А. Информационная аналитика – эзотерическое искусство или современная профессия? (Проблемы вузовской подготовки) // (Ридер).
4. Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы. – М. – Издательство «Русаки». – 2004. – Введение, Глава 1. (Ридер).
5. Системный анализ и аналитические исследования: руководство для профессиональных аналитиков / А.И.Ракитов, Д.А.Бондяев, И.Б.Романов, С.В.Егерев, А.Ю.Щербаков. – М. – 2009. (Ридер).
Тема 2. Философско-методологические и научные основы аналитической деятельности
Понятие и функции методологии в аналитической деятельности. Философия, логика, семиотика как основа аналитической деятельности. Теоретические основы системного анализа как методологическое ядро современной аналитики. Гуманитарные науки. Социология и статистика в аналитической деятельности. Использование данных теории государства и права, отраслевых и прикладных юридических наук в аналитических исследованиях.
Рекомендуемая литература:
1. Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы. – М. – Издательство «Русаки». – 2004. – Глава II. (Ридер).
2. Системный анализ и аналитические исследования: руководство для профессиональных аналитиков / А.И.Ракитов, Д.А.Бондяев, И.Б.Романов, С.В.Егерев, А.Ю.Щербаков. – М. – 2009. (Ридер).
3. Теоретико-методологические основы системных информационно-аналитических исследований: Монография. / Под ред. д.ф.н., проф. А.И. Селиванова. — М.: ИПКгосслужбы, 2004. — 184 с.
Тема 3. Целеполагание и самоопределение аналитика
Понятие и способы целеполагания. Цели общества и государства, корпоративные цели личные цели. Понятие «рамки» целей.
Целеполагание в организационных системах. Модели иерархии целей. Дерево целей. Цели номинальные и реальные. Конфликты целей.
Понятие самоопределения. Типы и формы самоопределения. Самоопределение в аналитической деятельности.
Рекомендуемая литература:
1. Статья «Целеполагание» в Российской социологической энциклопедии. Под ред. акад. Г.В.Осипова. М., 1998. (Ридер).
2. Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы. — Москва: Издательство «Русаки», 2004. — Глава 3, п.4. (Ридер).
3. Вельков А.И. Целеполагание – умение добиваться своего. СПб. – 2004. (Ридер).
4. Гольдштейн Г.Я. Стратегический менеджмент. Конспект лекций. Таганрог. – ТРТУ. – 1995. – глава 3: «Назначение фирмы, ее цели и основные задачи». (Ридер).
Тема 4. Учебная деловая игра
Понятие игры. Виды игр. Использование игр в аналитической деятельности. Ролевые игры. Деловые игры. Мозговой штурм. Организационно-деятельностные игры. Аналитика и игры в составе социальных технологий.
(Конкретная тема учебной деловой игры объявляется преподавателем в первую неделю чтения курса).
Рекомендуемая литература:
1. Щедровицкий П.Г. К анализу топики организационно-деятельностных игр. – Пущино, 1987.
2. Берн Э. Игры, в которые играют люди. Люди, которые играют в игры. - М.: Прогресс, 1988. – 400 с.
3. Рудая И.Л.Стратегическая деловая игра Никсдорф Дельта: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 280 с.
4. Макаров В.В., Макарова Г.А. Игры, в которые играют в России. Психологические игры новой России. – М.: Академический проект, 2004. – 111 с.
5. Тэрбин П. Стратегические игры. – Минск: Баланс Бизнес Букс, 2004. – 264 с.
Тема 5. Понятие аналитического цикла
Аналитический цикл как общая абстрактная модель аналитического исследования. Сбор и систематизация информации. Анализ полученных данных. Выработка и формулировка предложений. Особенности аналитических циклов в конкретных видах юридической деятельности.
Рекомендованная литература:
1. Кузнецов И.Н.. Информация: сбор, защита, анализ. Учебник по информационно-аналитической работе − М.: ООО Изд. Яуза. – 2001, главы II, III.
2. Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы. − Москва: Издательство «Русаки». – 2004, глава IV.
Тема 6. Сбор и систематизация информации
Источники информации для решения правовых задач. Способы и методы получения информации. Наблюдение. Опросы. Интервью. Социологические методы получения правовой информации. Интернет и базы данных как источники информации. Правовой мониторинг. Правовые и этические ограничения в деятельности по сбору правовой информации.
Правовой мониторинг. Понятие, методика и техника правового мониторинга.
Правовые и этические ограничения в деятельности по сбору правовой информации.
Систематизация и хранение полученных данных. Бумажный архив. Электронный архив. Специальные фактографические базы данных.
Личный архив юриста-аналитика, его система и порядок ведения.
Рекомендуемая литература:
1. Кузнецов И.Н. Информация: сбор, защита, анализ. Учебник по информационно-аналитической работе // М., ООО Изд. Яуза, 2001, главы III, IV.
2. Сляднева Н. Информационно-аналитическая деятельность: проблемы и перспективы. Факт, № 2(57), 2001.
3. Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы. — Москва: Издательство «Русаки», 2004, глава IV.
4. Ронин Роман. Своя разведка. Практическое пособие. Минск: Издательство «Харвест», 1997.
|
