1.3Основание приобретения неисключительных прав на Систему
Основаниями для приобретения неисключительных прав на Систему являются:
реализация мероприятия Государственной программы «Развитие государственных информационных систем, информационного общества и формирование электронного правительства Новосибирской области на 2012-2016 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.10.2011 №433-п (ред. от 27.12.2013 № 566-п).
1.4Плановые сроки начала и окончания работ
Планируемый срок передачи неисключительных прав на Систему составляет 20 рабочих дней с момента заключения контракта.
1.5Источники и порядок финансирования работ
Источником финансирования являются средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию Государственной программы «Развитие государственных информационных систем, информационного общества и формирование электронного правительства Новосибирской области на 2012-2016 годы»,
1.6Порядок оформления и предъявления Системы заказчику
Основанием для передачи Системы Заказчику является Акт входного контроля технических характеристик Системы (по форме приложения 3 к контракту), в котором отмечено, что Система успешно прошла входной контроль.
Система (компоненты программного обеспечения и техническая документация) передается Заказчику на машинных носителях информации.
2Назначение и цели автоматизации
2.1Назначение системы
Система предназначена для автоматизации выполнения государственными учреждениями в сфере занятости населения Новосибирской области своих функций по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения.
2.2Цели внедрения системы
Внедрение Системы преследует следующие цели:
Повышение полноты и качества предоставления гражданам и работодателям Новосибирской области государственных услуг в сфере занятости населения;
Сокращение времени ожидания граждан и работодателей своей очереди к работникам ГКУ НСО ЦЗН для получения государственных услуг в сфере занятости;
Повышение уровня автоматизации работы сотрудников Минтруда НСО и подведомственных ГКУ НСО ЦЗН.
3Характеристика объектов автоматизации
3.1Краткие сведения об объекте автоматизации
Объектом автоматизации является служба занятости населения Новосибирской области в части предоставления гражданам и работодателям государственных услуг в сфере занятости населения в соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 года № 1032-1.
Служба занятости населения Новосибирской области представляет собой территориально распределенную иерархическую структуру.
На верхнем уровне структуры находится Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области, ниже – государственные казенные учреждения Новосибирской области центры занятости населения (ГКУ НСО ЦЗН) и далее – их территориальные отделы и филиалы. Территориально обособленные подразделения учреждений службы занятости населения субъекта Российской Федерации (площадки внедрения) могут находиться на значительном удалении от площадки вышестоящего органа и друг от друга.
В упрощенном виде процесс предоставления государственной услуги выглядит следующим образом. Заявитель обращается в ГКУ НСО ЦЗН, его территориальный отдел, в многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) или на Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ) с целью получения государственных услуг. На основании поступившего заявления, в соответствии с порядком, установленным административными регламентами, либо предоставляется государственная услуга, либо оформляется отказ в ее предоставлении. Предусмотренный административными регламентами результат предоставления услуги передается заявителю.
В соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации» информация о предоставленных государственных услугах, необходимая для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, передается в АИС «Регистры получателей услуг» Федеральной службы по труду и занятости (Роструд).
Общее число пользователей Системы может достигать 600 человек.
3.2Сведения об условиях эксплуатации объекта автоматизации и характеристиках окружающей среды
3.2.1Условия эксплуатации
Условия эксплуатации средств вычислительной техники, на которых должна разворачиваться Система, соответствуют условиям эксплуатации группы 2 по ГОСТ 21552-84 «Средства вычислительной техники. Общие технические требования, приемка, методы испытаний, маркировка, упаковка, транспортировка, хранение».
Условия эксплуатации видеодисплейных терминалов, персональных электронно-вычислительных машин объекта автоматизации должны соответствовать Гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 июня 2003 года № 118, с изменениями на 3 сентября 2010 года).
3.2.2Характеристики окружающей среды
Характеристики окружающей среды в местах установки технических средств, на которых разворачивается Система, в том числе ее клиентское приложение на рабочих местах пользователей, соответствуют требованиям следующих документов:
ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» (с изменением № 1 от 20 июня 2000г.);
СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» (утверждены Постановлением Главного санитарного врача Российской федерации от 22 апреля 2003 года № 64);
СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 июня 2003 года № 118, с изменениями на 3 сентября 2010 года).
4Требования к Системе
4.1Требования к Системе в целом
4.1.1Требования к структуре и функционированию Системы
4.1.1.1Перечень модулей и подсистем
Система должна иметь следующий состав модулей и входящих в них подсистем:
Модуль «Работа с гражданами»:
Подсистема «Прием граждан»;
Подсистема «Технологические операции вне приема»;
Подсистема «Приказооборот»;
Подсистема «Групповые технологические операции»;
Подсистема «Сведения о гражданах (картотеки)»;
Подсистема «Информационный киоск».
Модуль «Взаимодействие с организациями»:
Подсистема «Работа с организацией»;
Подсистема «Прием сведений от организации»;
Подсистема «Потребность в работниках»;
Подсистема «Договоры»;
Подсистема «Мероприятия»;
Подсистема «Учебные группы»;
Подсистема «Информация о привлечении иностранной рабочей силы».
Модуль «Начисление и выплата»:
Подсистема «Начисление»;
Подсистема «Выплата».
Модуль «Отчетность»:
Подсистема «Расчет форм государственной статистической отчетности»;
Подсистема «Ведомственная отчетность»;
Подсистема «Региональная отчетность»;
Подсистема «Консолидация статистической отчетности»;
Подсистема «Запросы в картотеках».
Модуль «Репликация данных»:
Подсистема «Репликация данных»;
Подсистема «Настройка репликации данных».
Модуль «Работа с электронными обращениями граждан и представителей работодателей»:
Подсистема «Работа с обращениями граждан»;
Подсистема «Работа с обращениями работодателей»;
Модуль «Администрирование»:
Подсистема «Администрирование»;
Подсистема «Мониторинг и обслуживание»;
Подсистема «Передача сведений в автоматизированную информационную систему «Регистры получателей услуг»;
Подсистема «Взаимодействие в рамках СМЭВ»;
Подсистема «Мой кабинет».
4.1.1.1.1.Модуль «Работа с гражданами»
Модуль предназначен для автоматизации работы сотрудника ГКУ НСО ЦЗН по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере занятости. Автоматизируется как предоставление гражданам услуг непосредственно во время приема работником ГКУ НСО ЦЗН, так и работа сотрудника вне приема граждан.
Подсистема «Прием граждан»
Подсистема предназначена для автоматизации работы сотрудника ГКУ НСО ЦЗН при его непосредственной работе с гражданином во время приема. При работе сотрудников ГКУ НСО ЦЗН в этой подсистеме должна фиксироваться дата посещения гражданина. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.1.1.
Подсистема «Технологические операции вне приема»
Подсистема предназначена для предоставления сотруднику ГКУ НСО ЦЗН удобного инструмента выполнения технологических операций с личным делом гражданина вне приема граждан, без фиксации посещения. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.1.2.
Подсистема «Приказооборот»
Подсистема предназначена для автоматизации работы сотрудников ГКУ НСО ЦЗН при формировании приказов, их согласовании, утверждении, а также доведении утвержденных решений по приказам до граждан. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.1.3.
Подсистема «Групповые технологические операции»
Подсистема предназначена для предоставления сотруднику ГКУ НСО ЦЗН удобного инструмента выполнения групповых технологических операций с личными делами граждан. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.1.4.
Подсистема «Сведения о гражданах (картотеки)»
В картотеках личных дел граждан должна быть реализована возможность обращения сразу к группе личных дел. Основные панели личного дела гражданина, вызываемые из картотек, должны быть доступны только в режиме их просмотра. Картотеки должны позволять осуществлять поиск личных дел, фильтрацию по заданным критериям, а также формировать необходимые отчетные формы. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.1.5.
4.1.1.1.2.Модуль «Взаимодействие с организациями»
Модуль предназначен для автоматизации работы сотрудника ГКУ НСО ЦЗН по предоставлению организациям государственных услуг в сфере занятости. Автоматизируется прием заявок от работодателей на замещение вакантных рабочих мест, прием информации о кадровом составе, высвобождении работников и других сведений. Обеспечивается подбор соискателей для замещения вакантных рабочих мест. Ведется учет заключаемых с организациями договоров.
Подсистема «Работа с организацией»
Подсистема предназначена для автоматизации выполнения операций по взаимодействию с организациями для сотрудника ГКУ НСО ЦЗН. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.2.1.
Подсистема «Прием сведений от организации»
Подсистема должна обеспечивать автоматизацию приема сведений от организаций. В подсистеме должна быть реализована возможность хранения информации по кадровому составу организации на отчетную дату. Объект «Организация» должен содержать в себе отчет о кадровом составе. Отчет о кадровом составе должен содержать список показателей и сведений о профессиональном составе. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.2.2.
Подсистема «Потребность в работниках»
Подсистема предназначена для автоматизации работы сотрудника ГКУ НСО ЦЗН по поиску и подбору вариантов трудоустройства по межтерриториальному и региональному банкам вакансий для граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.2.3.
Подсистема «Договоры»
Подсистема предназначена для автоматизации работы сотрудника ГКУ НСО ЦЗН по учету договоров, заключаемых ГКУ НСО ЦЗН с юридическими лицами для осуществления своей основной деятельности по созданию и сохранению рабочих мест, проведению профессионального обучения граждан, а также по временному трудоустройству, трудоустройству на общественные работы и иным договорам активной политики занятости. Подсистема также предназначена для автоматизации работы сотрудника ГКУ НСО ЦЗН по планированию этапов выплат по договору в соответствии с направлением расходования и источником финансирования (федеральный бюджет, региональный бюджет, бюджет организации). Кроме того, подсистема предназначена для автоматизации работы сотрудника ГКУ НСО ЦЗН по фиксации актов выполненных работ в разрезе этапов и распределению платежей по актам выполненных этапов работ договора в соответствии с направлением расходования и источником финансирования (федеральный бюджет, региональный бюджет, бюджет организации). Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.2.4.
Подсистема «Мероприятия»
Подсистема предназначена для автоматизации работы сотрудника ГКУ НСО ЦЗН по ведению работы с организациями при проведении мероприятий по содействию занятости населения. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.2.5.
Подсистема «Учебные группы»
Подсистема предназначена для автоматизации работы сотрудника ГКУ НСО ЦЗН по ведению работы с учебными группами. В рамках этих задач подсистема должна автоматизировать процессы регистрации новых учебных групп, набор в нее участников и фиксацию начала обучения в группе. По результатам обучения должны фиксироваться изменения в личных делах граждан. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.2.6.
Подсистема «Информация о привлечении ИРС»
Подсистема должна автоматизировать работу с документами по иностранной рабочей силе следующих типов:
Заявки на привлечение и использование иностранных работников;
Уведомления о привлечении иностранной рабочей силы;
Сведения о привлечении иностранной рабочей силы;
Заключения службы занятости населения работодателям по запросу на привлечение иностранной рабочей силы;
Запросы ФМС о привлечении иностранной рабочей силы.
Деятельность Минтруда НСО и подведомственных ему ГКУ НСО ЦЗН по сбору заявок работодателей (заказчиков работ или услуг) на привлечение иностранных работников должна вестись в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 г. № 27н для определения потребности в привлечении иностранных работников.
Учет работы с заявками работодателей должен включать следующие этапы:
Регистрация заявки работодателей в службе занятости населения;
Передача заявок на рассмотрение МВК;
Фиксация решений МВК;
Формирование сводных заявок субъекта Российской Федерации;
Фиксация установленной квоты по каждой заявке.
Должна быть реализована возможность ведения работы с заявками в двух режимах:
С заявками одной организации;
Со всеми зарегистрированными заявками.
Сотрудники Минтруда Новосибирской области и ГКУ НСО ЦЗН, работающие с данной подсистемой, должны иметь возможность просмотра заявок о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками, карточек организаций, привлекающих иностранных работников, карточек вакансий. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.2.7.
4.1.1.1.3.Модуль «Начисление и выплата»
Модуль предназначен для автоматизации проведения расчетов и перерасчетов, доступа сотрудника ГКУ НСО ЦЗН к информации о начислении, формированию ведомостей и прочих документов, связанных с выплатами и удержаниями.
Подсистема «Начисление и выплата»
Подсистема должна автоматизировать начисление и выплату социальных выплат (пособие, стипендия, материальная помощь), материальной поддержки, финансовой помощи, доплат и удержаний гражданам, являющимся получателями государственных услуг, предоставляемых ГКУ НСО ЦЗН. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.3.1.
4.1.1.1.4.Модуль «Отчетность»
Модуль предназначен для автоматизации расчета отчетов по установленным формам документов, контроля логической целостности отчетных показателей, сбора и консолидации отчетности, контроля исполнительской дисциплины представления отчетов. Также модуль должен реализовывать формирование произвольных запросов по отбору информации из базы данных в виде запросных бланков, заполняемых необходимыми критериями отбора.
Подсистема «Расчет форм государственной статистической отчетности»
Подсистема расчета форм государственной статистической отчетности должна обеспечивать подготовку отчетов по формам государственной статистической отчетности. Для каждой отчетной формы должны решаться следующие задачи:
Расчет отчетного документа;
Экспорт отчетного документа в установленном формате.
Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.4.1.
Подсистема «Ведомственная отчетность»
Подсистема предназначена для автоматизации работы сотрудника ГКУ НСО ЦЗН по подготовке отчетов по установленным формам еженедельной, месячной, квартальной, полугодовой и годовой ведомственной отчетности. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.4.2.
Подсистема «Региональная отчетность»
Подсистема предназначена для автоматизации работы сотрудника ГКУ НСО ЦЗН по формированию статистических отчетов согласно нормативно-правовым актам в сфере занятости субъекта Российской Федерации. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.4.3.
Подсистема «Консолидация статистической отчетности»
Подсистема предназначена для обеспечения автоматизации работы сотрудника ГКУ НСО ЦЗН по подготовке и консолидации статистической отчетности, контроля исполнительской дисциплины по срокам сдачи отчетности. Исходные отчетные документы формируются в ГКУ НСО ЦЗН, сбор и консолидация отчетности осуществляется в Минтруде НСО как органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющем переданные полномочия в области содействия занятости населения. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.4.4.
4.1.1.1.5.Модуль «Репликация данных»
Подсистема «Репликация данных»
Подсистема должна обеспечивать актуальность информации на установках программного комплекса. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.5.1.
Подсистема «Настройка репликации данных»
Подсистема должна обеспечивать маршрутизацию информационных потоков между установками программного комплекса в соответствии с принятыми технологическими цепочками. Состав передаваемых объектов и список получателей должен определяется схемой репликации (настройка схемы выполняется через пользовательский интерфейс). Обмен данными между Минтрудом НСО и ГКУ НСО ЦЗН должен выполняться регулярно на уровне взаимодействия служб приложений. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.5.2.
4.1.1.1.6.Модуль «Работа с электронными обращениями граждан и представителей работодателей»
Подсистема «Работа с обращениями граждан»
Подсистема должна обеспечивать работу с поступающими электронными обращениями граждан в общих технологических цепочках, реализуемых специалистами ГКУ НСО ЦЗН с использованием системы. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.6.1.
Подсистема «Работа с обращениями работодателей»
Подсистема должна обеспечивать работу с поступающими электронными обращениями работодателей в общих технологических цепочках, реализуемых специалистами ГКУ НСО ЦЗН с использованием системы. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.6.2.
4.1.1.1.7.Модуль «Администрирование»
Модуль предназначен для автоматизации настройки, обслуживания и мониторинга функционирования Системы.
Подсистема «Администрирование»
Подсистема предназначена для обеспечения автоматизации работы специалиста ГКУ НСО ЦЗН по настройке и обслуживанию программного комплекса. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.7.1.
Подсистема «Мониторинг и обслуживание»
Подсистема предназначена для обеспечения автоматизации работы специалиста ГКУ НСО ЦЗН по мониторингу функционирования программного комплекса и проведению регламентных работ, в том числе работ по формированию форматов передачи данных. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.7.3.
Подсистема «Передача сведений в автоматизированную информационную систему «Регистры получателей услуг»
Подсистема предназначена для обеспечения автоматизации передачи сведений в автоматизированную информационную систему «Регистры получателей услуг». Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.7.4.
Подсистема «Взаимодействие в рамках СМЭВ»
Подсистема должна обеспечивать реализацию электронных сервисов предоставления государственными учреждениями занятости населения информации по каналам СМЭВ в соответствии с утвержденными форматами, опубликованными на Портале методической поддержки реализации федерального закона № 210-ФЗ. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.7.5.
Подсистема «Мой кабинет»
Подсистема должна обеспечивать удобный доступ пользователей к функциям и информационным объектам программного комплекса. Описание функций подсистемы см. в п. 4.2.7.6.
|
