расчетные показатели в сфере социального и коммунально-бытового обслуживания
Перечень нормируемых видов объектов социального и коммунально-бытового обеспечения определен согласно полномочиям органов местного самоуправления городского округа, предусмотренных Федеральным Законом от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
К учреждениям и предприятиям обслуживания местного значения городского округа, размещение которых в генеральном плане обязательно в силу исполнения муниципальных полномочий относятся:
учреждения образования (дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, образовательные учреждения дополнительного образования детей, образовательные учреждения высшего профессионального образования (муниципальные), детские оздоровительные лагеря);
учреждения физической культуры и спорта (физкультурно-спортивные комплексы, плоскостные сооружения, бассейны. лыжные базы, спортивно-оздоровительные лагеря);
учреждения культуры и искусства (учреждения культурно-досугового типа, библиотеки, театры, концертные залы, выставочные залы, кинотеатры, музеи, универсальные спортивно-зрелищные залы);
муниципальные архивы;
учреждения туризма (базы и дома отдыха);
объекты похоронного назначения (крематории, кладбища).
К учреждениям и предприятиям обслуживания, размещение которых в генеральном плане носит рекомендательный характер, относятся:
аптеки;
предприятия торговли и общественного питания;
предприятия бытового обслуживания, прачечные, химчистки, бани;
отделения связи;
отделения банков, нотариальные конторы, юридические консультации;
организации и учреждения управления;
учреждения жилищно-коммунального хозяйства (гостиницы, жилищно-эксплуатационные организации, общественные уборные, пункты приема вторичного сырья).
Нормы расчета количества и параметров учреждений обслуживания и размеры их земельных участков указаны в приложении 2.
Нормы расчета параметров учреждений общественно-делового назначения местного значения городского округа и размеры их земельных участков представлены в приложении 2: таблица 1 «Нормативные параметры объектов общественно-делового назначения, обязательных к размещению в генеральном плане городского округа и проектах планировки» и таблица 2 «Нормативные параметры объектов общественно-делового назначения, рекомендуемых к размещению в генеральном плане городского округа и проектах планировки».
Нормы расчета параметров учреждений общественно-делового назначения федерального и регионального значений, радиусы их транспортной и пешеходной доступности отображены в областных нормативах градостроительного проектирования Смоленской области, утвержденных Постановлением Администрации Смоленской области от 28.02.2014.г №141, а также в нормативно-правовых актах РФ.
В генеральном плане городского округа для объектов федерального и регионального значений необходимо предусматривать территории для их размещения, а в проектах планировки территорий городского округа – конкретизировать зоны планируемого размещения. Параметры зон определяются с учетом характеристик предусмотренных к размещению объектов федерального и регионального значений, запланированных вышестоящими документами территориального планирования или документами социально-экономического развития всех уровней с учетом нормативных значений радиусов обслуживания объектов.
Учреждения и предприятия обслуживания всех видов и форм собственности следует размещать с учетом градостроительной ситуации, планировочной организации городского округа в целях создания единой системы обслуживания.
Современная планировочная организация городского округа характеризуется последовательным формированием основных его звеньев – микрорайонов и жилых районов: несколько микрорайонов объединяются в жилой район, несколько жилых районов образуют селитебную зону или планировочный район. Такое построение получило название ступенчатой системы. Размещение основных видов обслуживания должно осуществляться в зависимости от периодичности пользования: в жилой группе и в микрорайоне размещаются учреждения повседневного пользования, в жилом районе - периодического пользования, в центре населенного пункта – эпизодического спроса.
Распределение основных видов учреждений обслуживания в зависимости от периодичности использования можно распределять следующим образом:
2.Учреждения эпизодического пользования. К ним относятся: гостиницы, нотариальные конторы, юридические консультации.
3.Учреждения периодического пользования. обслуживающие населения жилых районов. Это образовательные учреждения дополнительного образования детей, аптеки, клубы, дома культуры, библиотеки, кинотеатры, предприятия торговли (торговый центры) и общественного питания (рестораны), предприятия бытового обслуживания (дома быта), спортивные залы, стадионы, бассейны, рыночные комплексы, прачечные, химчистки, отделения банков, бани и т.п.
4.Учреждения повседневного пользования, обслуживающие население жилых групп. К ним относятся общеобразовательные учреждения, дошкольные образовательные учреждения, помещения для организации досуга населения, детей и подростков в жилой застройке, помещения для физкультурно-оздоровительных занятий, спортивные площадки, магазины продовольственных и непродовольственных товаров, предприятия общественного питания (кафе, столовые), предприятия бытового обслуживания (парикмахерские, ателье и т.п.).
Ступенчатая система распределения основных видов учреждений обслуживания в соответствии с планировочной организацией территории городского округа и рекомендуемый перечень объектов обслуживания, подлежащих размещению на уровне проектов планировки определенного вида планировочного элемента, представлена в таблице 13.
Таблица 13
Ступенчатая система распределения основных видов учреждений обслуживания
Виды объектов
|
Значение объекта
|
Жилая группа
(повседневное пользование)
|
Квартал/микрорайон
(повседневное и периодическое пользование)
|
Жилой район (периодическое и эпизодическое пользование)
|
Дошкольные образовательные учреждения
|
+
|
+
|
+
|
Общеобразовательные учреждения
|
|
+
|
+
|
Образовательные учреждения дополнительного образования детей
|
|
+
|
+
|
Аптеки
|
+
|
+
|
+
|
Помещения для организации досуга населения, детей и подростков в жилой застройке
|
+
|
+
|
+
|
Клубы, дома культуры
|
|
|
+
|
Библиотеки
|
|
|
+
|
Кинотеатры
|
|
|
+
|
Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий
|
+
|
+
|
+
|
Физкультурно-спортивные залы
|
|
+
|
+
|
Бассейны
|
|
|
+
|
Плоскостные сооружения
|
+
(спортивные площадки)
|
+
(спортивные площадки)
|
+
(стадионы)
|
Предприятия торговли
|
+*
(магазины продовольственных товаров на 1-2 рабочих места)
|
+
(магазины продовольственных и непродовольственных товаров)
|
+
(торговые центры)
|
Рыночные комплексы
|
|
|
+
|
Предприятия общественного питания
|
+*
(кафетерии)
|
+
(кафе, столовые)
|
+
(рестораны)
|
Предприятия бытового обслуживания
|
+*
(мастерские, парикмахерские, ателье)
|
+
(мастерские, парикмахерские, ателье)
|
+
(дома быта)
|
Прачечные
|
|
+
(пункт приема)
|
+
|
Химчистки
|
|
+
(пункт приема)
|
+
|
Бани
|
|
+
|
+
|
Отделения связи
|
|
+
|
+
|
Отделения банков
|
|
+
|
+
|
Юридические консультации
|
|
|
+
|
Нотариальные конторы
|
|
|
+
|
Жилищно-эксплуатационные организации
|
|
|
+
|
Гостиницы
|
|
|
+
|
Общественные уборные
|
|
+
|
+
|
Пункты приема вторичного сырья
|
|
|
+
|
Примечание:
* - целесообразно кооперировать в едином блоке, встроенном в жилой дом, и, объединённым с другими обслуживаемыми жилыми домами пешеходными дорожками, образуя единое композиционное целое. Доступность не должна превышать 150 - 200 м.
|
Разрешается использование помещений для занятия спортом и физкультурой (спортивный зал, спортивные площадки) образовательных учреждений для проведения различных форм спортивных занятий и оздоровительных мероприятий (секции, соревнования и другие) во время внеурочной деятельности для всех групп населения, в том числе и взрослых, при условии соблюдения режима уборки указанных помещений.
Радиусы обслуживания населения учреждениями и предприятиями, размещенными в жилой застройке
Объекты социальной сферы необходимо размещать с учетом следующих факторов:
приближения их к местам жительства и работы;
предельно допустимого времени, которое человек может находиться на открытом воздухе без вреда для здоровья;
увязки с сетью общественного пассажирского транспорта.
Необходимо предусматривать пешеходную и транспортную доступность объектов социальной сферы.
Радиус обслуживания населения учреждениями и предприятиями обслуживания, размещаемыми в жилой застройке в зависимости от местоположения, следует принимать в соответствии с таблицей 14.
Таблица 14
Радиус обслуживания населения учреждениями и предприятиями
Учреждения, предприятия,
сооружения
|
Радиус обслуживания, м
|
зона многоквартирной и малоэтажной жилой застройки
|
зона застройки объектами индивидуального жилищного строительства
|
Дошкольные образовательные учреждения
|
300
|
500
|
Общеобразовательные учреждения
|
для обучающихся I и II ступени образования - не более 400;
для обучающихся III ступени образования - не более 500
|
Организации дополнительного образования детей
|
500
|
700
|
Спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения:
|
- расположенные во встроенно-пристроенных помещениях или совмещенные со школьным комплексом
|
500
|
700
|
- спортивные центры и физкультурно-оздоровительные учреждения жилых районов
|
1500
|
Аптеки
|
300
|
600
|
Предприятия торговли, питания и бытового обслуживания
|
500
|
800
|
Филиалы банков и отделения связи
|
300
|
600
|
Примечания:
1. Пути подходов к общеобразовательным школам с начальными классами не должны пересекать проезжую часть магистральных улиц в одном уровне.
2. Радиус транспортной доступности для учащихся 1 ступени обучения общеобразовательных учреждений – не более 15 минут в одну сторону, для учащихся 2-3 ступени обучения – не более 50 минут в одну сторону.
3. Радиусы обслуживания специализированными и оздоровительными дошкольными учреждениями и общеобразовательными школами (языковые, математические, спортивные и т.п.), а также радиусы транспортной доступности принимаются по заданию на проектирование.
Объекты обслуживания городского округа следует размещать с учетом сопряженного населения в системе расселения из расчета транспортной доступности не более 1 часа (порядка 50 км).
В жилой застройке необходимо предусматривать размещение объектов первой необходимости и учреждений социального обслуживания с условием обеспечения их доступности.
Важно учитывать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к учреждениям обслуживания: обустройство пандусов в учреждениях; приобретение переносных телескопических пандусов и т.д.
Для обеспечения инвалидов и престарелых повседневными услугами рекомендуется:
торгово-бытовые услуги предоставлять в объектах повседневного обслуживания (микрорайонного значения), предназначенных для использования всеми категориями населения и снабженных специальными устройствами для удобства пользования маломобильным населением;
досуговые потребности удовлетворять как в общей сети культурно-просветительных и физкультурно-спортивных объектов, так и в специальных «центрах социального обслуживания»;
спортивно-оздоровительные сооружения для инвалидов рассматривать как составную часть единой сети физкультурно-спортивных сооружений (как правило, эти сооружения должны быть рассчитаны на совместное использование инвалидами и остальным населением);
образование и воспитание детей-инвалидов, по возможности, ориентировать на совместное использование школ и детских учреждений общего типа, где могут быть организованы специальные классы, а основные помещения этих учреждений должны быть доступны детям-инвалидам, которым не противопоказано совместное образование и воспитание.
При новом строительстве или реконструкции существующей застройки рекомендуется для маломобильных групп населения обеспечивать доступность учреждений и предприятий обслуживания, остановок общественного транспорта, что предполагает сокращение нормируемых радиусов доступности до 300 м.
В условиях реконструкции жилой застройки рекомендуется формировать клубы социальной поддержки, а также библиотеки. Радиусы обслуживания этих объектов рекомендуется принимать не более 500 м.
В спортивных сооружениях общегородского уровня при числе инвалидов среди обслуживаемого населения не менее 2,5 тыс. чел. допускается строительство специальных спортивных залов для инвалидов.
|
