3. Состояние инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации
Инфраструктура пространственных данных (ИПД) представляет собой информационно-телекоммуникационную систему обеспечения потребителей геопространственными данными.
Концепция создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации была одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации15. Однако, положения данной концепции не были реализованы, т.к. они в основном декларировали идею создания базовых пространственных данных, что при выполнении практических топографических работ является нетехнологичным и финансово-затратным процессом.
За прошедшие годы удалось реализовать только ряд отдельных составных компонентов инфраструктуры пространственных данных. Это портал Национального атласа Российской Федерации, Геопортал государственных цифровых топографических карт открытого применения, Публичная кадастровая карта, База метаданных, Геодезический банк, включающий каталог координат геодезических пунктов, Государственный каталог географических названий. Наиболее известным отечественным коммерческим проектом стал проект «Яндекс-карты».
Определенные успехи в построении аналога инфраструктуры пространственных данных достигнуты в Минобороны России путем разработки опытного образца автоматизированной системы обеспечения цифровой информации о местности.
Из-за недостаточной координации работ по созданию инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по геодезии и картографии в ряде субъектов Российской Федерации проведена самостоятельная разработка своих инфраструктурных проектов (ИПД Республики Татарстан, ИПД Республики Башкортостан, ИПД Калужской области, Банк пространственных данных Уральского федерального округа). При этом компоненты ИПД проектировались с использованием различных геоинформационных платформ, форматов, программных пакетов и систем координат, что создает проблемные вопросы по их взаимодействию.
4. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области геодезии и картографии
Эффективность производственной деятельности в сфере геодезии, картографии и формирования ИПД, характеризуемой высокой наукоемкостью, в значительной степени зависит от результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по совершенствованию существующих, разработке и внедрению в производство новых средств, методов и технологий выполнения топографо-геодезических и картографических работ.
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области геодезии и картографии выполнялись в последнее время следующими группами научных, научно-образовательных и научно-производственных предприятий и организаций:
учреждения (ФГБУН) Российской академии наук (Институт физики Земли им. О.Ю. Шмидта, ФГБУН Институт прикладной астрономии, ФГБУН Институт географии и др.);
высшие учебные заведения (ФГБОУ ВПО) Минобрнауки России (Московский государственный университет геодезии и картографии, Сибирский государственный университет геосистем и технологий, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова и др.);
научные и научно-производственные организации Росреестра, Минобороны России, Росстандарта, Роскосмоса (ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных», ОАО «Научно-исследовательский и производственный центр «Природа», ФГУ «27 Центральный научно-исследовательский институт Минобороны России», ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений», ОАО «Российские космические системы», ОАО «Информационные спутниковые системы», ОАО «Системы прецизионного приборостроения», ОАО «НИИ точных приборов», ФГУП «ЦНИИМаш», ОАО «Российский институт радионавигации и времени»);
частные коммерческие организации (ЗАО «КБ «Панорама», ЗАО «Ракурс», ООО «ИТЦ «СКАНЭКС» и др.).
Финансирование НИОКР характеризовалось следующими особенностями:
сокращение финансирования фундаментальных исследований;
случайный характер финансирования научных работ в НИИ РАН и ВУЗах (гранты) и распоряжение результатами НИОКР организациями, предоставившими гранты;
самофинансирование значительной части прикладных научно-технологических работ в области спутниковой геодезии, фотограмметрии и геоинформатики коммерческими организациями за счет продаж своих коммерческих продуктов.
За прошедший пятилетний период – с 2008 по 2012 год за счет средств федерального бюджета проведено 55 НИОКР, разработаны 5 теоретических основ развития геодезии и картографии, 21 картографо-геодезический метод, 17 технологических подходов (технологий) создания и обновления картографо-геодезической информации, 10 экспериментальных работ по апробации новых алгоритмов и методов. Основной объем исследований проведен ведущим научным предприятием Росреестра - ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт геодезии, аэросъемки и картографии» (ЦНИИГАиК), в 2013 г. вошедшим в состав ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД. С ликвидацией в январе 2013 года ЦНИИГАиКа объемы НИОКР значительно уменьшены.
К наиболее важным итогам фундаментальных научных работ за указанный период в области геодезии относятся результаты работ по направлениям:
определение ориентирования и фиксации земной системы координат с использованием глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС, GPS, GALILEO в совокупности с методами радиоинтерферометрических измерений со сверхдлинной базой и другими геодезическими средствами измерений с субсантиметровой точностью;
определение параметров связи земной и небесной систем координат с использованием РСДБ и ПВЗ и включением пунктов РСДБ и ПВЗ в единую сеть пунктов ФАГС;
разработка глобальная модели внешнего гравитационного потенциала Земли с уточненными системами параметров;
предложения по созданию единой высокоточной системы нормальных высот Российской Федерации;
разработка геоцентрической системы координат (ГСК-2011), согласованной с международной системой координат на уровне 3 см
и закрепленной на территории Российской Федерации пунктами ФАГС, ВГС, СГС-1, пунктами государственной геодезической сети 1 - 4 классов.
К основным итогам выполненных прикладных научных работ в области геодезии относятся:
технология создания российского сегмента постоянно действующих пунктов ФАГС и сбора информации при взаимодействии с международной сетью IGS в целях построения высокоточной системы координат и глобальной геодинамики;
технологии функционирования и обработки измерений с пунктов ФАГС в целях построения системы координат и развития ГГС;
опытные образцы портативного полевого баллистического гравиметра;
методы непрерывного мониторинга деформации земной коры;
технология сбора, систематизации и обработки измерений с пунктов ФАГС и пунктов СДКМ Роскосмоса в центре точных эфемерид Росреестра, технология обеспечения точными эфемеридами потребителей;
технология уравнивания пунктов ФАГС, ВГС и СГС-1 совместно с пунктами ГГС 1 - 4 классов; программное обеспечение уравнивания и каталогизации координат пунктов ГГС в новой высокоточной геоцентрической системе координат;
К основным итогам выполненных прикладных научных работ в области фотограмметрии и картографии относятся:
цифровая фотограмметрическая станция и технология создания цифровых карт с ее использованием;
методы и технология получения трехмерной информации для цифровых навигационных карт на основе интеграции данных съемочной и навигационной спутниковых систем;
технологии создания 3D планов городов и инструментальных средств использования 3D планов в системах поддержки принятия решения;
картографический портал в целях обеспечения потребителей цифровой навигационной картографической продукцией.
В области проведения нормативно-технических, информационных, метрологических работ получены следующие основные результаты:
разработаны нормативно-технические документы по применению системы ГЛОНАСС;
создан Государственный каталог географических названий;
обновлены информационный научно-технический фонд и база патентных документов в области геодезии и картографии;
разработаны методы метрологического обеспечения государственной системы координат и высот.
В целом получили практическую реализацию результаты 38 НИОКР, что составляет 69% от общего количества выполненных работ.
К проблемным вопросам выполнения НИОКР следует отнести следующие:
низкая востребованность в результатах НИОКР;
недостаточная инновационная активность по поддержке отечественных научных разработок;
значительный разрыв уровня развития отечественных программных
и аппаратных средств в сфере геодезии и картографии от уровня картографо-геодезических служб экономически развитых стран;
старение научных кадров и низкое, основанное на остаточном принципе, финансирование НИОКР, что снижает научно-технический потенциал
и результативность выполнения работ.
|
