Настольная книга руководителя структурного подразделения (работника) по гражданской обороне
|
Скачать 7.54 Mb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ НАСТОЛЬНАЯ КНИГА РУКОВОДИТЕЛЯ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ (РАБОТНИКА) ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Организация работы структурного подразделения ГОЧС в соответствии с современными требованиями √ Предназначение структурных подразделений ГОЧС, их полномочия, порядок создания и функционирования √ Нормативно-правовое регулирование √ Руководящие документы МЧС России √ Методические рекомендации и образцы разрабатываемых документов по вопросам ГО и ЧС √ Обзор литературы и наглядных пособий √ Справочные материалы ИНСТИТУТ РИСКА И БЕЗОПАСНОСТИ МОСКВА 2008  Н32 Настольная книга руководителя структурного подразделения (работника) но гражданской обороне к защите от чрезвычайных ситуаций / Под общ. ред. Н.А. Крючка. — М.: Институт риска и безопасности, 2008. — 592 с.ISBN 978-5-89635-059-0 В книге подробно изложены предназначение, основные задачи, полномочия и порядок функционирования в современных условиях структурных подразделений (работников) ГОЧС федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций. Приводятся нормативные правовые акты, руководящие документы МЧС России, а также методические рекомендации, образцы подлежащих разработке документов и справочные материалы, необходимые структурным подразделениям ГОЧС в их повседневной практической работе, при взаимодействии с должностными лицами органов исполнительной власти и организаций, органами управления ГОЧС. Книга предназначена для руководителей и специалистов в области гражданской обороны, зашиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Может быть использована также в качестве пособия в учебном процессе УМЦ и курсов ГО по Примерной программе обучения различных групп населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденной МЧС России 26 марта 2006 г., и при самостоятельной работе над совершенствованием профессиональных знаний. Издание подготовили специалисты МЧС России и Института риска и безопасности: М.И.Камышанский, С.В.Кучеренко, И.Я.Перевощиков, Н.В.Твердохлебов. УДК 614.8.084 ББК 68.9 СОДЕРЖАНИЕ Введение 1. СОВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ КОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙ-НЫХ СИТУАЦИЙ 1.1. Предназначение и порядок создания структурных подразделений ГОЧС 1.2. Основные задачи и функции структурных подразделений ГОЧС в области гражданской обороны 1.3. Основные задачи и функции структурных подразделений ГОЧС в области защиты от чрезвычайных ситуаций 1.4. Квалификационные требования к профессиональной подготовке руководителей и работников структурных подразделений ГОЧС 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральный закон Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ О гражданской обороне Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Федеральный закон Российской Федерации ог 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ О пожарной безопасности 3. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям н ликвидации последствий стихийных бедствий (утв. указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. №868) Положение о гражданской обороне в Российской Федерации {утв. постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. №804) Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне (утв. постановлением Правительства РФ от 3 октября 1998 г. №1149) Положение о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (утв. постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г.№782) Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. №1309) Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (утв. постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. №379) Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны (утв. постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. №841) Постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. №227 О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне Положение о государственном надзоре в области гражданской обороны (утв. постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г. №305) Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794) Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. №304 О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Положение о подготовке населения в области зашиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. №547) Положение о государственном надзоре в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом МЧС России (утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. №712) 4. РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ МЧС РОССИИ Примерное положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций (утв. приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. №440) Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (утв. приказом МЧС России от 21 июля 2005 г. №575) Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (утв. приказом МЧС России от 21 декабря 2005 г. №993) Типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (утв. приказом МЧС России от 25 октября 2004 г. №484) Типовой паспорт безопасности опасного объекта (утв. приказом МЧС России от4 ноября 2004 г. №506) Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (утв. приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. №999) 5. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ И ОБРАЗЦЫ РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ ДОКУМЕНТОВ 5.1. Методическое руководство и контроль, осуществляемые территориальными органами МЧС России 5.2. Создание системы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в федеральных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления и организациях. Приказ руководителя организации о создании системы гражданской обороны предприятия и назначении должностных лиц, ответственных за мероприятия гражданской обороны (вариант) Приказ руководителя организации о создании объектового звена РСЧС и системы гражданской обороны (вариант) 5.3. Варианты документов по созданию структурных подразделений ГОЧС муниципальных образований и организаций Положение об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования (вариант) Должностная инструкция начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования (вариант) Положение об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям организации (вариант) Должностная инструкция инженера по гражданской обороне (вариант) Должностная инструкция инженера по защите от чрезвычайных ситуаций (вариант) Должностная инструкция техника по эксплуатации средств управления и защиты (вариант) 5.4. Варианты документов по созданию комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района (вариант) Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации (вариант) 5.5. Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования (вариант) 5.6. Планирование мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Методические рекомендации и формы планов.
План основных мероприятий организации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (вариант) 5.6.3. Планирование мероприятий по гражданской обороне План гражданской обороны организации (вариант) 5.6.4. Планирование мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (структура плана) 5.7. Организация управления, связи и оповещения в системе гражданской обороны и РСЧС Положение о системе оповещения гражданской обороны и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации муниципального образования (вариант) 5.8. Нештатные аварийно-спасательные формирования и спасательные службы Положение о службе (сети) наблюдения и лабораторного контроля объектового звена РСЧС (вариант) 5.9. Повышение устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения в военное время и в чрезвычайных ситуациях План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта химической промышленности (вариант) Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования (вариант) Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования организации (вариант) 5.10. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях
План приведения убежища (ПРУ) в готовность к приему укрываемых (форма) 5.10.4. Организация и проведение эвакуационных мероприятий Приказ руководителя организации об организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов (вариант) Положение об организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов (вариант) Положение об объектовой эвакуационной комиссии (вариант) 5.10.5. Санитарная и специальная обработка
5.13. Основы организации аварийно-спасательных и других неотложных работ 5.14. Обеспечение безопасности людей на водных объектах в муниципальных образованиях Положение о противопаводковой комиссии города (вариант) Мероприятия по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций в период весеннего паводка (вариант) 5.15. Организация обучения различных групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций 5.15.1. Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС 5.15.2. Примерная программа обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности 5.15.3. Примерная программа обучения личного состава спасательных служб 5.15.4. Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований 5.15.5. Обеспечение условий для проведения занятий в организации Приказ руководителя организации о создании учебных групп и назначении руководителей занятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (вариант) 5.15.6. Обучение неработающего населения на базе учебно-консультационных пунктов Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности района (вариант) 5.16. Организация и проведение учений и тренировок по гражданской оборонен защите от чрезвычайных ситуаций 6. СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ 6.1. Источники чрезвычайных ситуаций военного, природного и техногенного характера
Перечень законодательных и иных нормативных актов по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Введение  Совершенствование системы гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется с учетом геополитических, стратегических, социально-экономических и иных факторов, которые за последние годы претерпели значительные изменения. Качественное изменение опасностей, возникающих в случае даже ограниченного применения оружия массового поражения, высокоточного обычного оружия, оружия на новых физических принципах, угрозы терроризма, техногенные аварии и катастрофы, усиление тяжести последствий стихийных бедствий, проблемы экологии, угрозы эпидемий — все это потребовало пересмотра основных направлений, содержания, организации и порядка подготовки и реализации мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации...» внес существенные изменения в законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О гражданской обороне», «О пожарной безопасности», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и другие. Внесенные изменения уточняют и конкретизируют сферу деятельности гражданской обороны. Гражданская оборона определена как система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. Из федерального законодательства исключены понятия «гражданские организации гражданской обороны», «службы гражданской обороны». К силам гражданской обороны отнесены нештатные аварийно-спаса-тельные формирования и спасательные службы. Происходит постепенный процесс интеграции систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в направлении формирования единой системы гражданской защиты. Этот процесс пока не форсируется, так как окончательно не разработана концепция гражданской защиты; кроме того, требуется решить ряд принципиальных вопросов юридического и организационного характера. Наряду с этим разрабатываются и реализуются перспективные программы в области совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, развития единой системы подготовки населения и повышения общей культуры безопасности в стране. Практическая работа в структурных подразделениях ГОЧС должна строиться в соответствии с основами государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от опасностей и чрезвычайных ситуаций военного, природного и техногенного характера. |
Похожие:
 |
Шаблон должностной инструкции геодезиста Геодезист назначается на должность и освобождается от нее приказом руководителя организации по представлению руководителя структурного... |
 |
Инструкция №11 утверждаю директор спмоо «Туристский клуб «Парус» Мероприятия, утвержденными приказом руководителя или другими нормативными актами проводящей организации (распоряжение руководителя... |
|
1 Художник-конструктор (дизайнер) относится к категории специалистов. 2 Художник-конструктор (дизайнер) назначается на должность, перемещается и освобождается от нее приказом руководителя организации по... |
|
Должностная инструкция грузчика Грузчик назначается на должность и освобождается от нее приказом генерального директора по представлению начальника склада / руководителя... |
|
Должностная инструкция руководителя обособленного подразделения стр из Инструкция предназначена для регламентации трудовой деятельности Руководителя обособленного подразделения ООО «РоссТур» (далее Руководителя... |
|
1. 5 Положение разрабатывается руководителем структурного подразделения... Положение разрабатывается руководителем структурного подразделения и им подписывается. Согласование Положения производится с юридическим,... |
|
Методические рекомендации по выполнению курсового проекта пм. 02.... ПМ. 02. Участие в организации производственной деятельности структурного подразделения |
|
Отчет о результатах самообследования специализированного структурного... Самообследование представляет собой процесс самостоятельного изучения, анализа и оценки результатов деятельности специализированного... |
|
1 Настоящее Положение регулирует деятельность Плавательного бассейна-... Плавательного бассейна– структурного подразделения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная... |
|
Перечень документов на рабочем месте При работе с лазерными установками Копия приказа или распоряжения руководителя структурного подразделения о назначении ответственного за обеспечение безопасных условий... |
|
О структурном подразделении «Стрелковом тир» общие положения «Стрелковый тир» (далее – Тир) регулирует деятельность мбу «русс» по развитию массового обучения обучающихся и взрослого населения... |
|
Дубовского сельского поселения дубовского района ростовской области постановление В соответствии с Федеральным законом от 12. 02. 1998 г. №28-фз «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации... |
|
Должность, наименование структурного подразделения Санкт-Петербурга, замещающих должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в Комитете по природопользованию, охране... |
|
Книга мирового судьи Макаров Ю. Я. Настольная книга мирового судьи. "Проспект" Понятие судебного решения и требования к нему. Вступление решения в законную силу 31 |
|
О создании наслежного резерва материальных ресурсов для ликвидации... Г. «О гражданской обороне» и во исполнение Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) №526 от 14. 08. 2003г. «О создании... |
|
Учебно-методическое пособие к образовательной программе краевой очно-заочной... Сборник издается по решению научно-методического совета структурного подразделения «Хабаровский краевой эколого-биологический центр»... |