Авиационный учебный центр «Северный Ветер» система управления безопасностью полетов (учебное пособие)

ПРОГРАММА АНАЛИЗА ПОЛЕТНЫХ ДАННЫХ (АПД) Программы анализа полетных данных (АПД), которые иногда называют программами мониторинга полетных данных (МПД) или контроля качества летной работы (FOQA), являются еще одним средством активной идентификации потенциальных опасностей. Программа АПД логически дополняет системы представления данных об опасностях и инцидентах и LOSA. Что представляет собой программа АПД? Первоначально основной целью самописцев полетных данных было оказание помощи при расследовании авиационных происшествий, особенно в случае гибели всех членов летного экипажа. Уже на ранних этапах стало ясно, что анализ зарегистрированной таким образом информации поможет также более глубоко разобраться в причинах серьезных инцидентов. Доступ к зафиксированным параметрам полета позволит многое узнать о безопасности эксплуатации, рабочих характеристиках планера и двигателей. Имеющиеся данные о тех системах, которые работали в штатном режиме в условиях повседневной эксплуатации, позволяют по-новому оценивать информацию о происшествиях и инцидентах. Анализ обобщенной информации может быть полезным при выявлении потенциальных угроз для безопасности полетов до того, как произойдет серьезный инцидент или происшествие. Для реализации таких выгод в ряде авиакомпаний созданы системы, занимающиеся на повседневной основе анализом зарегистрированных полетных данных. Несмотря на некоторые проблемы на начальном этапе, в авиационной отрасли все большее распространение получает практика анализа данных, зарегистрированных при нормальной эксплуатации, в дополнение к программам обеспечения безопасности полетов в компаниях. Система АПД является еще одним инструментом, используемым руководством для своевременного выявления угроз безопасности полетов и уменьшения связанных с этим рисков. Использование программы АПД Обычно данные АПД используются для: a) выявления случаев превышения параметров; b) регулярных замеров; c) расследования инцидентов; d) мероприятий по сохранению летной годности; e) обмена информацией между базами данных (или комплексного анализа в области безопасности полетов). ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПОЛЕТОВ АВИАКОМПАНИЯМИ (ПРОГРАММА LOSA) Как уже отмечалось ранее, негативными последствиями действий человека можно управлять проактивно. Опасности можно идентифицировать, анализировать и оценивать на основе данных, собираемых в рамках мониторинга текущей деятельности. Проверки безопасности полетов при производстве полетов авиакомпаниями (LOSA) представляют собой один из методов мониторинга текущей летной работы в целях обеспечения безопасности полетов. Таким образом, программа LOSA является инструментом проактивного управления безопасностью полетов. Как и программы АПД, программа LOSA способствует идентификации факторов опасности путем анализа фактических характеристик в полете. АПД предоставляет точные данные о превышении ожидаемых параметров воздушного судна, тогда как программа LOSA дает информацию о работе систем и человека. Она помогает понять контекст тех действий, которые могли повлечь за собой превышение установленных параметров. LOSA представляет собой инструмент для понимания ошибок человека при летной работе. Он используется для выявления факторов угрозы безопасности полетов, которые ведут к ошибке человека, для сведения к минимуму рисков, генерируемых такими факторами угрозы, и для принятия мер по контролю этих ошибок в эксплуатационном контексте. LOSA позволяет эксплуатантам оценить степень защищенности линейного персонала от эксплуатационных рисков и ошибок. Используя ориентированный на данные подход, они могут приоритизировать эти риски и наметить действия по снижению вероятности происшествий. ФАКТОРЫ РИСКА ДЛЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ. Важные концепции управления факторами риска для безопасности полетов можно кратко изложить следующим образом: a) Абсолютной безопасности как таковой не существует: в авиации устранить все факторы риска для безопасности полетов невозможно. b) Факторы риска для безопасности полетов должны быть управляемы на "наименьшем практически возможном уровне" (НПВУ). c) Меры по уменьшению риска для безопасности полетов должны быть сбалансированы с учетом: 1) времени; 2) затрат; 3) трудностей, связанных с принятием мер, направленных на уменьшение или устранение риска для безопасности полетов (т. е. управляемость). d) Эффективное управление факторами риска для безопасности полетов стремится довести до максимума преимущества приемлемости риска для безопасности полетов (чаще всего это сокращение времени и/или затрат на предоставление услуг), и в то же время свести к минимуму сам по себе риск для безопасности полетов. e) Доводы в пользу решений, касающихся риска для безопасности полетов, следует доводить до сведения заинтересованных сторон, с тем чтобы получить их поддержку. На рис. показан весь процесс управления факторами риска для безопасности полетов. После обнаружения проблемы для безопасности полетов выявляются лежащие в основе проблемы для безопасности полетов факторы опасности и потенциальные последствия факторов опасности, а факторы риска для безопасности полетов, связанные с последствиями, оцениваются с точки зрения вероятности и серьезности с целью определения уровня риска для безопасности полетов (индекс риска для безопасности полетов). SARPS ИКАО ПО УПРАВЛЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ SARPS ИКАО по управлению безопасностью, содержатся в Приложении 1 "Выдача свидетельств авиационному персоналу", Приложении 6 "Эксплуатация воздушных судов", Приложении 8 "Летняя годность воздушных судов", Приложении 11 "Обслуживание воздушного движения", Приложении 13 "Расследование авиационных происшествий и инцидентов" и Приложении 14 "Аэродромы". SARPS ИКАО ПО УПРАВЛЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ. SARPS по управлению безопасностью предназначены для двух категорий "слушателей": государств и поставщиков обслуживания. В контексте настоящего руководства термин "поставщик обслуживания" относится к любой организации, предоставляющей авиационное обслуживание. Таким образом, данный термин включает в соответствующих случаях утвержденные учебные заведения, которые подвержены факторам риска для безопасности полетов во время предоставления своих услуг, эксплуатантов воздушных судов, утвержденные организации по техническому обслуживанию, организации, ответственные за конструкцию типа и/или изготовление воздушных судов, поставщиков обслуживания воздушного движения и сертифицированные аэродромы. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ (ГПБП) В Приложениях 1, 6, 8, 11, 13 и 14 содержится требование в отношении разработки государствами государственной программы по безопасности полетов (ГПБП) для обеспечения приемлемого уровня безопасности полетов гражданской авиации. ГПБП – это управленческая система государства, предназначенная для управления безопасностью полетов. ГПБП определяется как комплексный свод нормативных положений и видов деятельности, направленных на повышение безопасности полетов. Она включает особые виды деятельности по обеспечению безопасности полетов, которые должны осуществляться государством, а также нормативные положения и директивы, публикуемые государством для содействия выполнению его обязательств, связанных с безопасным и эффективным осуществлением авиационной деятельности в данном государстве. ПРИЕМЛЕМЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ (ПУБП) В Приложениях 1, 6, 8, 11, 13 и 14 содержится требование в отношении того, чтобы государство установило приемлемый уровень безопасности полетов (ПУБП), который должен быть обеспечен (с помощью ГПБП). СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ (СУБП) В Приложениях 1, 6, 8, 11, 13 и 14 предусматривается, чтобы государства в рамках своей ГПБП требовали от утвержденных учебных заведений, которые подвержены факторам риска для безопасности полетов в ходе предоставления своих услуг, эксплуатантов воздушных судов, утвержденных организаций по техническому обслуживанию, организаций, ответственных за конструкцию типа и/или изготовление воздушных судов, поставщиков обслуживания воздушного движения и сертифицированных аэродромов введения системы управления безопасностью полетов (СУБП). СУБП – это управленческий инструмент для управления организацией безопасностью полетов. СУБП имеет три характерные особенности, а именно: а) систематичность; b) проактивность; с) ясность. Расследование авиационных происшествий является важнейшим средством процесса управления безопасностью полетов. Управление безопасностью полетов процесс расследования авиационных происшествий играет вполне определенную роль. Он является конечным стражем безопасности полетов в авиационной системе, который приводится в действие, когда все средства защиты безопасности, барьеры, ограничители и контрмеры в системе отказали. ПЛАНИРОВАНИЕ СУБП КОМПОНЕНТЫ И ЭЛЕМЕНТЫ СУБП В СУБП имеются четыре компонента, которые характеризуют два основных эксплуатационных процесса, лежащих в основе СУБП, а также отражают те организационные мероприятия, которые необходимы для обеспечения этих двух основных эксплуатационных процессов. Четырьмя компонентами СУБП являются: а) политика и цели в области безопасности полетов; b) управление факторами риска для безопасности полетов; с) обеспечение безопасности полетов; d) популяризация безопасности полетов. Двумя основными видами эксплуатационной деятельности СУБП являются управление факторами риска для безопасности полетов и обеспечение безопасности полетов. Управление факторами риска для безопасности полетов следует рассматривать как вид деятельности, осуществляемой на раннем этапе разработки системы и направленной на первоначальное выявление факторов опасности в контексте, в котором выполняются операции, связанные с предоставлением услуг. Обеспечение безопасности полетов следует рассматривать как постоянную, не прекращающуюся деятельность, направленную на: а) обеспечение того, чтобы первоначальное выявление факторов опасности и определение допущений в отношении оценки последствий факторов риска для безопасности полетов и средств защиты, существующих в системе в качестве функций контролирования, оставались обоснованными и актуальными по мере развития системы; и/или b) внесение, по необходимости, изменений в средства защиты. С другой стороны, обеспечение безопасности полетов представляет собой повседневную деятельность, которая носит непрекращающийся характер и направлена на обеспечение надлежащей защиты операциям по предоставлению услуг от факторов опасности. Проще говоря, выявление факторов опасности дает систему координат, по которой на ежедневной основе осуществляется обеспечение безопасности полетов. Компонент политики и целей в области безопасности полетов состоит из пяти элементов: а) обязательства и ответственность руководства; b) ответственность за безопасность полетов; с) назначение ведущих сотрудников, ответственных за безопасность полетов; d) координация планирования мероприятий на случай аварийной обстановки; е) документация СУБП. Компонент управления факторами риска для безопасности полетов состоит из двух элементов: а) выявление факторов опасности; b) оценка и уменьшение факторов риска. Компонент обеспечения безопасности полетов состоит из трех элементов: а) мониторинг и измерение показателей эффективности обеспечения безопасности полетов; b) контролирование осуществления изменений; с) постоянное совершенствование СУБП. Компонент популяризации безопасности полетов состоит из двух элементов: а) подготовка и обучение; b) обмен информацией о безопасности полетов. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬ ПОЛЕТОВ Безопасная производственная деятельность вряд ли будет достижима, если не осуществляется сбалансированное и реалистичное распределение ресурсов между защитными и производственными задачами, которое обеспечивает общие потребности организации в предоставлении услуг. В общем плане ответственность за обеспечение безопасной производственной деятельности и за достижение сбалансированного и реалистичного распределения ресурсов материализуется через посредство организации самой СУБП и, в особенности, через посредство одного конкретного элемента СУБП: определение ответственности за безопасность полетов всех сотрудников, но, главным образом, ведущих сотрудников. В то время как должностные инструкции всех сотрудников, независимо от уровня, должны включать ответственность и обязанности в области безопасности полетов, ответственность за определение обязанностей и полномочий в области безопасности полетов ведущих сотрудников предусматривает включение в должностную инструкцию каждого старшего руководителя (начальника отдела или лица, ответственного за функциональное подразделение) определенных соответствующих обязанностей, связанных с функционированием СУБП, в дополнение к конкретным обязанностям, связанным с функционированием отдела/функционального подразделения. Согласно концепции управления безопасностью полетов как основной бизнес-функции каждый начальник отдела или лицо, ответственное за функциональное подразделение, будет в какой-то мере участвовать в обеспечении функционирования СУБП и ее эффективности обеспечения безопасности полетов. Такое участие, несомненно, будет носить более активный характер со стороны лиц, ответственных за производственные отделы или функциональные подразделения, которые непосредственно заняты в предоставлении основных услуг организации (производство полетов, техническое обслуживание, техническое обеспечение, подготовка и отправка, называемые далее общим термином "линейные руководители") по сравнению с лицами, ответственными за вспомогательные функции (людские ресурсы, администрация, правовые и финансовые вопросы). Ответственность, обязанности и полномочия всех начальников отделов и/или лиц, ответственных за функциональные подразделения, и, в особенности, линейных руководителей, должны быть изложены в руководстве по системам управления безопасностью полетов организации (РСУБП). ДОКУМЕНТАЦИЯ СУБП Одной отличительной особенностью СУБП является то, что вся деятельность по управлению безопасностью полетов должна быть документирована и наглядна. Отсюда следует, что документация является важнейшим элементом СУБП. В документацию СУБП должны быть включены по мере необходимости все соответствующие и применяемые национальные и международные нормативные положения или на них должны быть сделаны ссылки. Она также должна содержать непосредственно относящиеся к СУБП сведения и документацию, например: ведомости учета факторов опасности, сферы ответственности, обязанностей и полномочий в части управления эксплуатационной безопасностью, а также структуру организации управления безопасностью полетов. Более того, она должна содержать четкие инструкции относительно делопроизводства, включая обработку, хранение, извлечение и защиту информации. Однако, без всякого сомнения, наиболее важным документом СУБП является руководство по СУБП (РСУБП). КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ РАМКИ ДЛЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ (СУБП) Концептуальные рамки включают следующие четыре компонента и двенадцать элементов, отражающих минимальные требования к реализации СУБП. 1. Политика и цели в области безопасности полетов: 1.1 Обязательства и ответственность руководства. 1.2 Ответственность за безопасность полетов. 1.3 Назначение ведущих сотрудников, ответственных за безопасность полетов. 1.4 Координация планирования мероприятий на случай аварийной обстановки. 1.5 Документация СУБП. 2. Управление факторами риска для безопасности полетов: 2.1 Выявление факторов опасности. 2.2 Оценка и уменьшение факторов риска для безопасности полетов. 3. Обеспечение безопасности полетов: 3.1 Мониторинг и измерение показателей эффективности обеспечения безопасности полетов. 3.2 Контролирование осуществления изменений. 3.3 Постоянное совершенствование СУБП. 4. Популяризация безопасности полетов: 4.1 Подготовка и обучение. 4.2 Обмен информацией о безопасности полетов.

Похожие:

	В. Н. Антонова и заместителя генерального директора директора летного комплекса Памятка предназначена для общего ознакомления персонала с основами идеологии управления безопасностью полетов и оказания помощи в...		Учебный Центр «Северный Ветер» Программа подготовки летного состава к полетам в регионах в условиях rvsm рассмотрена и одобрена Учебно-методическим советом ассоциации...
	1. система управления безопасностью дорожного движения в тдк россии... Подготовки и переподготовки специалистов по безопасности движения на автомобильном и городском электротранспорте		Авиационный Учебный Центр Программа предназначена для подготовки летного состава вс боинг-757-200, по проведению предполетного и послеполетного наземного обслуживания...
	Учебное пособие Казань 2005 удк 65. 01 (075. 8) Ббк 65. 29 Б 69 Бурганова... В текст пособия введены программа дисциплины «Теория управления», материалы по организации самостоятельной работы студентов, включая...		Учебное пособие по курсу «Особенности россииского менеджмента» м... Учебное пособие по курсу «Особенности россииского менеджмента» м международный университет бизнеса и управления, 2002 328 С
	Учебное пособие ...		Между Приложение 1 Стандарт компании «Система управления безопасностью дорожного движения»
	Селезнева Н. Е. Бесстыковой путь. Что такое техническое обслуживание... Пособие бригадиру пути: Учебное пособие / Под ред. Э. В. Воробьева. — М.: Фгбоу «Учебно-методический центр по образованию на железнодорожном...		Учебное пособие М74 модели и методы управления персоналом: Российско-британское учебное пособие /Под ред. Е. Б. Моргунова (Серия «Библиотека журнала...
	Документы регламентирующие летную работу основные правила полетов... Союза сср, Положением об использовании воздушного пространства рф, Инструкцией по применению Положения об использовании воздушного...		Управление проектами Учебное пособие Новосибирск Учебное пособие предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 080507 "Менеджмент организации"...
	Бурлюкина Е. В., Васильченко Н. Г. Экономика отрасли Учебное пособие... Рецензенты: Кафедра «Экономики и управления предприятием» Московского государственного университета инженерной экологии, зав кафедрой:...		Программа представляет собой систему управления безопасностью производством Хассп или в английской транскрипции насср hazard analysis and critical control points (Анализ рисков и критические контрольные точки),...
	А. И. Ермаченко исследование систем управления учебное пособие Многофункциональные интегрированные системы процессно-ориентированного управления для организаций		Информатика Учебное пособие предназначено для студентов гбпоу ио «иттриС» заочного отделения, обучающихся по специальностям тора, тэпс и опут....