Годовой доклад
о ходе реализации государственной программы Пензенской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
в Пензенской области на 2014-2020 годы»
2015 год
Раздел 1. Конкретные результаты реализации государственной программы Пензенской области «Защита населения и территорий, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014-2020 годы», достигнутые за отчетный период.
Управление жилищно коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области является ответственным исполнителем государственной программы Пензенской области «Региональная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области на 2014-2020 годы» (далее – Госпрограмма), утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 18.10.2013 № 801-пП (с последующими изменениями).
Соисполнители Госпрограммы - Министерство здравоохранения Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области.
Объем финансирования Госпрограммы в 2015 году составляет 89395,5 тыс. руб., из них средства бюджета Пензенской области – 89395,5 тыс. руб., средства федерального не планировались.
По итогам 2015 года кассовые расходы на реализацию Госпрограммы составили 88337,3 тыс. руб. (98,8%), из них средства бюджета Пензенской области 88337,3 тыс. руб. (98,8%).
Основные результаты, достигнутые за отчетный период, приведены ниже в разрезе 3 подпрограмм Госпрограммы.
Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области".
1. Мероприятия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области.
В 2015 году на территории Пензенской области произошло четыре чрезвычайные ситуации, что больше на 33,3% значения 2014 года (3 ЧС) и меньше на 50,0% среднемноголетнего значения (8 ЧС). Произошедшие чрезвычайные ситуации имеют техногенный характер, из которых три чрезвычайные ситуации обусловлены авариями на автодорогах (в августе в Малосердобинском районе – РАД Р-158 и в Кузнецком районе – ФАД М-5, в сентябре в Нижнеломовском районе - ФАД М-5) и одна чрезвычайная ситуация обусловлена авариями магистральных газопроводах (в октябре в Неверкинском районе, магистральный газопровод «Уренгой-Новопсков»). Случаи совершения (попыток) террористических проявлений на территории Пензенской области не зарегистрированы.
В течение 2015 года в чрезвычайных ситуациях пострадало 20 человек, в том числе погибло 16 человек. Количество пострадавших (20 чел.) сократилось на 51,2% по сравнению с 2014 годом (41 чел.) и на 57,5% по сравнению со среднемноголетним значением (47 чел.). Количество погибших (16 чел.) увеличилось на 6,7% по сравнению с 2014 годом (15 чел.), но сократилось на 5,9% по сравнению со среднемноголетним значением (17 чел.). Сумма ущерба от всех чрезвычайных ситуаций 2015 года составила 26,42233 млн. руб., что больше на 839,5% значения 2014 года (2,8125 млн. руб.) и меньше на 77,6 % среднемноголетнего значения (117,762 млн. руб.).
Распределение чрезвычайных ситуаций по районам области, произошедших в 2015 году, показано на карте-схеме.
Распределение чрезвычайных ситуаций по источникам, произошедших в 2015 году, представлено на диаграмме.
Сведения о чрезвычайных ситуациях техногенного характера представлены в табл. 1.1.
В 2015 году на территории Пензенской области произошло 4 чрезвычайные ситуации техногенного характера, что больше на 33,% значения 2014 года (3 ЧС) и меньше на 42,9% среднемноголетнего значения (7 ЧС). Количество пострадавших в техногенных ЧС (20 чел.) сократилось на 51,2% по сравнению с 2014 годом (41 чел.) и на 20,0% по сравнению со среднемноголетним значением (25 чел.). Количество погибших (16 чел.) увеличилось на 6,7% по сравнению с 2014 годом (15 чел.), но сократилось на 5,9% по сравнению со среднемноголетним значением (17 чел.). Сумма ущерба от всех чрезвычайных ситуаций техногенного характера 2015 года составила 26,42233 млн. руб., что больше на 839,5% по сравнению с 2014 годом (2,8125 млн. руб.) и на 438,0% по сравнению со среднемноголетним значением (4,9116 млн. руб.).
Крупные техногенные ЧС, произошедшие в 2015 г.
Крупные чрезвычайные ситуации техногенного характера в 2015 году не зарегистрированы
Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций и их критериев за период 1998-2015 г.г. отражена на диаграммах.
Чрезвычайные ситуации природного характера.
Чрезвычайные ситуации природного характера на территории Пензенской области в 2015 году не зарегистрированы, что соответствует значению 2014 года (0 ЧС) и меньше на 100% среднемноголетнего значения (1 ЧС). Соответственно пострадавших нет, что соответствует значению 2014 года (0 чел.) и среднемноголетнему значению (0 чел.) и ущерба нет, что соответствует значению 2014 года (0,0 млн.) и на 100% меньше среднемноголетнего значения (110,965 млн. руб.).
Состояние обстановки с пожарами
За 2015 год обстановка с пожарами в Пензенской области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года характеризовалась следующими основными показателями:
зарегистрирован 1081 пожар (АППГ – 1293 (-16,4%));
на пожарах погиб 101 человек (АППГ –104 (-2,9%), в том числе 2 ребёнка (АППГ– 5);
получили травмы различной степени тяжести 54 человека (АППГ – 79 (-31,6%);
прямой материальный ущерб составил 35 млн. 371 тыс. руб. (АППГ – 26 млн. 185 тыс. руб. (35,1%)). Из огня спасено 326 человек и материальных ценностей на сумму более 95 млн. рублей. Огнём уничтожено 423 строения различного назначения, 61 единица техники.
Анализ пожаров по местам возникновения показывает, что основными местами возникновения пожаров, по-прежнему, остаются жилые домовладения и надворные постройки граждан. В общей сложности в жилом секторе за 2015 год произошло 870 пожаров (80,5% от общего числа пожаров), на которых погибло 97 человек (96% от общего числа погибших людей) и 46 человек травмировано (85,2% от общего числа травмированных людей).
По сравнению с АППГ снижение количества пожаров зарегистрировано на следующих основных видах объектов: в жилых домах (-5,7%), на объектах промышленности (- 40,9%), на объектах торговли (-35%), на транспортных средствах (-11,5%).
Рост количества пожаров отмечается в надворных постройках на 8,5% (с 307 до 333), дачах на 21,2% (с 33 до 40), в сельскохозяйственных зданиях и сооружениях на 20% (с 5 до 6), в местах открытого хранения веществ, материалов в 2 раза (с 1 до 2).
В городской местности зарегистрировано 530 пожаров (АППГ - 575), материальный ущерб от них составил 14 млн. 559 тыс. руб. (АППГ – 14 млн. 559 тыс. руб.), на пожарах погибло 45 человек (АППГ – 47), травмирован 31 человек (АППГ - 53).
В сельской местности зарегистрирован 551 пожар (АППГ - 560), материальный ущерб от них составил 20 млн. 812 тыс. руб. (АППГ – 17 млн. 266 тыс. руб.) на пожарах погибло 56 человек (АППГ - 57), травмировано 23 человека (АППГ - 26).
Основными причинами пожаров в 2015 году являются:
неосторожное обращение с огнем: 284 пожара (26,3% от общего количества пожаров, АППГ - 301), погибло 50 человек (49,5% от общего количества погибших, АППГ - 57), 27 человек травмировано (50% от общего количества травмированных, АППГ - 29);
нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации и монтаже электрооборудования: 338 пожаров (31,3% от общего количества пожаров), погибло 23 человека, травмировано 10 человек;
печное оборудование и теплогенерирующие установки: 274 пожара (20,4% от общего количества пожаров), погиб 21 человек, травмировано 7 человек;
поджоги: 112 случаев (10,4% от общего количества пожаров), погибло - 2 человека, травмирован 1 человек;
нарушение ПУиЭ транспортных средств: 75 пожаров (6,9% от общего количества пожаров), травмирован 1 человек.
Распределение погибших людей на пожарах по возрастным группам выглядит следующим образом: до 7 лет – 1 чел.; 7 до 14 лет – 1 чел.; от 14 до 16 лет – нет; от 16 до 20 лет – нет; от 20 до 41 года – 15 чел.; от 41 до 60 лет – 38 чел. и свыше 60 лет - 43 человека.
Погиб 1 ребенок дошкольного возраста (50 % от общего количества погибших детей).
Основными условиями травмирования людей на пожарах стали: прочие причины 27 человек (50% от общего числа травмированных), состояние опьянения – 18 человек (33 %), состояние сна – 5 человек (9,3%), малолетний возраст – 2 человека (3,7%), физические недостатки и болезненное состояние – 1 человек (1,9%), НТБ при эвакуации людей– 1 человек (1,9%).
Основными виновниками в возникновении пожаров за 2015 год стали:
неустановленные лица – произошло 309 пожаров, на которых погибло 13 человек, травмировано 9 человек;
пенсионеры – произошло 193 пожара, на которых погибло 35 человек и 13 человек травмировано;
рабочие: произошло 192 пожара с гибелью 10 человек и травмированием 13 человек;
лица без определенного рода занятий – произошло 98 пожаров, на которых 29 человек погибло и 12 человек травмировано.
В целом по вине лиц в состоянии опьянения произошло 112 пожаров (10,4% от общего числа пожаров), погибло 48 человек (47,5% от общей гибели), травмировано 15 человек (28% от общего числа травмированных людей).
В рамках предусмотренных Госпрограммой мер ведется работа по развитию пожарных и спасательных сил. Так, на территории области осуществляют деятельность:
2 подразделения противопожарной службы ГБУ Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр» численностью 30 работников, имеющих на вооружении 12 единиц основной пожарной техники;
176 подразделений муниципальной пожарной охраны численностью 590 работников, имеющих на вооружении 105 единиц основной и 109 единиц приспособленной пожарной техники;
34 подразделения ведомственной пожарной охраны численностью 633 работника, имеющих на вооружении 88 единиц основной пожарной техники и 1 пожарный поезд;
14 подразделений частной пожарной охраны численностью 144 работника, имеющих на вооружении 21 единицу основной пожарной и 10 ед. приспособленной техники;
126 добровольных пожарных команд численностью 266 человек, имеющих на вооружении 64 единицы основной пожарной и 69 единиц приспособленной техники.
Кроме того, на территории Пензенской области действует группировка добровольных пожарных в количестве 7100 человек, 914 добровольных противопожарных формирований пожарной охраны 137 ДПК (306 добровольцев) и 777 ДПД (6794 человек).
В реестр общественных объединений и добровольных пожарных внесено 7100 добровольцев, 565 общественных объединения, 2 организации (ОО «ДПО Пензенской области» и ПОО ООО «ВДПО») и 543 общественных учреждений. Зарегистрировано в территориальном органе Минюста 2 организации и 1 общественное учреждение.
На базе ООО «ПОО ВДПО» и пожарных частей ФПС проводится первоначальное обучение добровольцев по всем видам программ. На текущее время все формирование 7100 человек прошли обучение.
Для проведения профилактических мероприятий привлечено 100 % от общего состава добровольцев. В 277 подразделениях различных видов пожарной охраны организовано суточное дежурство добровольцев, что составляет 70 % от всех подразделений пожарной охраны территориального гарнизона Пензенской области. Ежедневно для усиления дежурных караулов заступает 933 добровольных пожарных.
Сначала 2015 года добровольными пожарными принято участие в тушении пожаров в качестве дополнительных сил 521 раз, потушено загораний 1019 раз, самостоятельно потушено 9 пожаров, спасен 1 человек. Добровольные пожарные участвовали в ПТУ 137 раза, в ПТЗ 570 раз. С участием добровольных пожарных проведено 274 схода населения, проведено 1321 бесед на противопожарную тематику, выдано 3278 памяток на противопожарную тематику, проверено 5395 домовладений.
На вооружении подразделений добровольной пожарной охраны находится 253 единицы техники (36 основных пожарных автомобиля, 103 единицы приспособленной техники и 114 мотопомп).
Готовность органов управления и подразделений Пензенской территориальной подсистемы РСЧС
Согласно Постановлению Правительства Пензенской области от 10.04.2006 г. № 189-пП (с последующими имениями) «Об утверждении положения о Пензенской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», создана Пензенская территориальная подсистема РСЧС, состоящая из звеньев, соответствующих административно – территориальному устройству Пензенской области. В целях обеспечения непрерывного оперативного повседневного управления Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, создаются дежурно – диспетчерские службы органов исполнительной власти Пензенской области, оперативные службы органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, единые дежурно – диспетчерские службы муниципальных образований, дежурно – диспетчерские службы организаций (объектов).
Всего на территории Пензенской области функционирует 33 органа повседневного управления, 22 из которых работают в круглосуточном режиме. 25 органов управления формируются территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и 8 органов управления создаются органами исполнительной власти Пензенской области.
Исполнение государственного задания ГБУ «Пензенский пожарно-спасательный центр» в рамках Госпрограммы
Поисково-спасательная служба ГБУ «ППСЦ» (далее ПСС ГБУ«ППСЦ») является аварийно-спасательным формированием постоянной готовности и входит в состав сил постоянной готовности Пензенской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
ПСС ГБУ«ППСЦ» аттестована, в установленном порядке, Аттестационной комиссией Пензенской области по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя (№410) на право ведения следующих видов аварийно-спасательных работ:
1. Поисково-спасательные работы (с правом проведения мероприятий в части касающейся: разведки зоны чрезвычайной ситуации, оказания первой помощи пострадавшим; проведения поисково-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации; эвакуации пострадавших и материальных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации; организации управления и связи в зоне чрезвычайной ситуации; проведения укрепления или обрушения поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий и сооружений; проведения работ по инженерной и организационной подготовке участков спасательных работ в зоне ЧС; проведения радиационного, химического контроля личного состава, участвующего в АСР; ликвидации (локализации) чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте, на автомобильном транспорте; спасания пассажиров и экипажей воздушных судов при авиационных происшествиях; осуществления поиска и спасания пострадавших на речных, воздушных судах, терпящих бедствие на суше и внутренних акваториях; проведения предупредительных и спасательных работ в зонах схода снежных лавин и селей).
2. Газоспасательные работы (с правом проведения мероприятий в части касающейся: проведения комплекса работ по спасению и оказанию помощи пострадавшим при взрывах, пожарах, загазованиях в зоне ЧС; проведения демеркуризации в зоне чрезвычайной ситуации; ликвидации (локализации) ЧС, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду взрывоопасных и аварийно химически опасных веществ, в т.ч. на транспортных средствах; ликвидации (локализации) на внутренних водах (за исключением внутренних морских вод) и суше разливов нефти и нефтепродуктов).
3. Аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров (с правом проведения мероприятий в части касающейся: проведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров в зоне чрезвычайной ситуации, локализации и тушения лесных пожаров). Свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ № 2459 от 28.08.2014г., протокол аттестационной комиссии № 9 от 28.08.2014г.
Профессиональная подготовка спасателей ПСС ГБУ «ППСЦ» осуществляется в соответствии с Планами подготовки, расписаниями занятий.
В составе дежурных смен проводятся ежедневные занятия по программе профессиональной подготовки спасателей в 2 этапа, каждый из которых завершается полугодовым экзаменом (в июне и декабре), ежемесячно проводится сдача нормативов по физической подготовке. Вновь принимаемые на работу на должность спасателя проходят обучение по программе первоначальной подготовки спасателей на базе формирования и в учебно-методическом центре ГБУ «ППСЦ», имеющим соответствующую лицензию.
С целью совершенствования подготовки и повышения уровня профессионального мастерства спасателей проводятся ежегодные сборы и тренировки по ведению спасательных работ на акватории; водолазные сборы с отработкой навыков погружения в различные периоды (зимний, весенне-летний); отработка навыков проведения АСР при ДТП; в условиях завалов; на высотных объектах; в труднодоступных местах; при выбросе (разливе) АХОВ; при разливе нефти и нефтепродуктов; тренировки по оказанию первой помощи пострадавшим; по работе в костюмах химической защиты и т.д.
Спасатели ПСС владеют дополнительными специальностями, необходимыми в их профессиональной деятельности (водолаз - 15 чел., водолазный специалист — 1 чел., фельдшер — 2 чел., промышленный альпинист — 54 чел., персонал, обслуживающий сосуды, работающие под давлением — 68 чел., стропальщик — 15 чел., электрогазосварщик — 6 чел., инструктор-методист по промышленному альпинизму — 3 чел., специалист по ведению газоспасательных работ - 37 чел., специалист по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов — 38 чел., машинист компрессорных установок — 11 чел., машинист автомобильного крана — 4 чел, водитель маломерных судов — 67 чел., водитель автомобиля - 67 чел., тракторист-машинист категории АI и др.). По всем специальностям в установленные сроки спасатели проходят периодическую аттестацию (подтверждение) в ПСС, УМЦ , в других образовательных учреждениях.
На основании нормативных документов один раз в три года спасатели ПСС ГБУ «ППСЦ» подтверждают (повышают) класс квалификации. Так за текущий период 2015г. в соответствии с графиком в аттестационной комиссии Пензенской области подтвердили свою квалификацию 20 чел., в том числе 3 – спасателя международного класса, повысил классную квалификацию - 1 чел.
ПСС ГБУ«ППСЦ» оснащена табельным снаряжением, автомобильной техникой, плавсредствами, аварийно-спасательным инструментом, оборудованием, приборами, средствами для оказания первой помощи в соответствии с решаемыми задачами по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, биолого-социального характера.
ПСС ГБУ«ППСЦ» имеет в своем составе четыре спасательные станции, из которых три - спасательные станции на воде. Дежурство на них осуществляется круглосуточно в составе четырех дежурных поисково-спасательных подразделений (по 16 человек в каждом). Руководство дежурными сменами станций на воде осуществляют начальники станций.
Таблица оснащенности ГБУ «ППСЦ»
№ п/п
|
Полное наименование аварийно-спасательных формирований
|
Место дислокации (почтовый адрес, телефоны руководителя и дежурного)
|
Общая численность формиро-вания/ дежурная смена
|
Оснащение (наименование и количество основных видов спасательной техники, оборудования, инструмента и специального имущества)
|
Функции, выполняемые аварийно- спасательными формированиямиВиды АСР на которые имеется аттестация
|
1.
|
Поисково-спасательная служба
ГУ «ППСЦ»
|
440035, г. Пенза, ул. Лермонтова, 34
Руководитель,
8-(841-2),
55-15-47,
деж. 20-09-11, 52-09-09
|
78/12
|
Аварийно-спасательные автомобили: КамАЗ - 43101 (АСА-20) -1 ед., автобус КАВЗ 3976 – 1 ед., УАЗ 390994 – 2 ед., АСМ-41-02 «Газель»-2 ед.
Грузовые автомобили: ЗИЛ-131Н-1 ед.
Легковые автомобили: УАЗ-3962-1 ед., ВАЗ-21213 - 1 ед., ВАЗ 21310 – 1 ед .,
Специальные средства передвижения: снегоходы «Буран» -2 ед., снегоход «Рысь» -1 ед., нарты к снегоходу – 2 ед.
Плавсредства: амфибийное судно СВП-500-1ед., катер - 4 ед., лодки моторные – 8 ед., лодки надувные – 9 ед., лодки весельные – 3 ед., Гидропневмоинструмент - 10 комплектов.
Водолазная станция -3 компл.
|
Наблюдение и контроль за обстановкой, предупреждение и ликвидация последствий аварий и катастроф природного и техногенного характера
|
2.
|
ПЧ №50
ГУ «ППСЦ»
|
г. Пенза, 440018,
ул. Тимирязева, 125,
Тел. (8412)
48-04-99
г. Пенза, Мехлесхоз, д.5 г
тел. 89379152189
|
18/3
|
КАМАЗ 44108-6010-24-1 ед., полуприцеп ЧМЗАП 93853-0000013-35-1 ед., трактор ТЦ-2,5-40/4 (ТЛТ-100А) ВЛ-1 ед., КАМАЗ 65224 АЦ-8-40-1 ед., УАЗ -33036 АЦ-0,9-10-2 ед., УАЗ-23632-232-1 ед., УАЗ-220695-340-04-1 ед., МАЗ-АЦ 8/40-2 ед., МАЗ-топливозаправщик -2 ед., ЗИЛ-131 (АРС) – АЦ-2,5 – 1 ед., Зил-130-АЦ-3,0-1 ед., ГАЗ-27057 - автомобиль штабной – 1 ед.
|
Наблюдение и контроль за пожарной обстановкой в зоне ответственности, ликвидация природных пожаров
|
3.
|
ПЧ №51
ГУ «ППСЦ»
|
г. Никольск, ул. Белинского, 38, тел.8-86165-41788
|
15/3
|
КАМАЗ 44108-6010-24-1 ед., полуприцеп ЧМЗАП 93853-0000013-35-1 ед., трактор ТЦ-2,5-40/4 (ТЛТ-100А) ВЛ-1 ед., КАМАЗ 65224 АЦ-8-40-1 ед., УАЗ -33036 АЦ-0,9-10-2 ед.
|
Наблюдение и контроль за пожарной обстановкой в зоне ответственности, ликвидация природных пожаров
|
По мероприятию «Завершение реконструкции региональной системы оповещения и подготовка её к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций».
В соответствии с программой проведена модернизация региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее – РАСЦО) на территории Пензенской области в части включения в неё элементов комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – КСЭОН). В настоящее время КСЭОН принята в эксплуатацию в составе РАСЦО.
В соответствии с графиком проверок функционирования КСЭОН Пензенской области в 2015 году, утвержденным заместителем Председателя Правительства – председателем КЧС и ОПБ Пензенской области, по тематике «Организация взаимодействия при доведении сигналов оповещения и порядка действия населения при получении сигнала оповещения и экстренной информации» проведены четыре тренировочные проверки функционирования КСЭОН Пензенской области (27.02.2015, 05.06.2015, 07.08.2015, 02.10.2015) .
На выполнение мероприятий по развитию КСЭОН в 2015 году запланировано, выделено и освоено 895,405 руб.
Подпрограмма 2. «Система химической и биологической безопасности Пензенской области»
На территории Пензенской области расположено 16 химически опасных объектов (ХОО), на которых в процессе производства используется до 178,46 тонн АХОВ, из них: аммиака - 39,2 тонн, хлора – 137,0 тонн, цианидов – 0,56 тонны, кислот (соляной, серной, азотной, плавиковой, ортофосфорной) – 2,1 т.
По классам опасности эти объекты относятся:
к объектам 1 класса опасности - 3 ХОО;
к объектам 2 класса опасности - 1 ХОО;
к объектам 3 класса опасности - 5 ХОО;
к объектам 4 класса опасности - 5 ХОО;
к объектам 5 класса опасности - 2 ХОО.
В зонах повышенной химической опасности проживает 360,3 тысяч человек, что составляет – 26,6 % населения области:
в г. Пензе - около 344,37 тысяч человек;
в г. Заречном – около 11,6 тысяч человек;
в г. Сердобске – 0,03 тыс. человек;
в сельских районах - около 4,3 тысяч человек.
Наиболее химически опасные объекты расположены в городе Пенза и в Пензенском районе.
На территории области по железной дороге транспортируется ежесуточно до 300 тонн различных видов АХОВ.
Аварий с выбросом (выливом) АХОВ на химически опасных объектах в 2015 году не было.
Кроме того, юго-восточнее города Пенза вблизи станции Леонидовка расположен объект по хранению и уничтожению химического оружия. Уничтожение химического оружия на объекте завершено 20 августа 2015 г. Аварийно химически опасные вещества на территории объекта отсутствуют. Остающиеся на хранении и образующиеся при проведении мероприятий по ликвидации последствий деятельности объекта отходы и проводимые работы на объекте не представляют опасности для жизни и здоровья населения, проживающего в районе расположения объекта.
На территории Пензенской области находятся 68 пожаровзрывоопасных объекта, на которых сосредоточено около 1033,087 тыс. тонн нефтепродуктов и других взрывопожароопасных веществ. Наиболее опасными объектами являются: ФГУ «Комбинат «Утес», Пензенский филиал ПАО «Т Плюс» (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Арбековская котельная г. Пенза), ОАО «Пензанефтепродукт».
Наличие указанных объектов создает потенциальную угрозу безопасности населения и территории Пензенской области.
В областной энергосистеме имеется три ТЭЦ общей мощностью 398 МВт.
Пензенский филиал ПАО «Т Плюс» является основным поставщиком пара на промышленные предприятия для технологических целей, электрической и тепловой энергии г. Пенза. Основным видом топлива для ТЭЦ является газ, резервным - мазут. При авариях на этих объектах возможны повреждения зданий, оборудования, потеря тепловой и электрической мощности, гибель людей.
Основными причинами возникновения аварий могут быть: износ основных производственных фондов и практически отсутствие обновления оборудования, вследствие недостаточного финансирования, нарушение технологической дисциплины обслуживающего персонала.
Приказом МЧС России от 25.07.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» (с последующими изменениями) срок хранения имущества – 25 лет. Для поддержания качества хранимых СИЗ необходимо своевременно их освежение и замена. Обеспеченность населения Пензенской области СИЗ составляет 90,4 %, назначенные сроки хранения СИЗ истекли на 86,8 %.
В рамках реализации указанного мероприятия Госпрограммы приобретено 130 гражданских противогаза ГП-7.
Финансирование подпрограммы в 2015 году из бюджета Пензенской области составило 357,5 тыс. руб.
Кассовое исполнение составило 357,11 тыс. руб. (99,9%).
Подпрограмма «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Пензенской области»
В целях исполнения поручения содержащегося в подпункте «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» Главным управлением МЧС России по Пензенской области совместно с органами исполнительной власти субъекта проведена следующая работа по принятию нормативно-правовой базы:
1. Принято Постановление Правительства Пензенской области от 10 апреля 2013 года № 239-пП «О создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Пензенской области», утверждающее «Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Пензенской области.
2. Постановлением Правительства Пензенской области от 29 октября 2013 года № 801-пП утверждена государственная программа «Об утверждении государственной программы Пензенской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области на 2014-2020 годы»», в которую включена подпрограмма «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Пензенской области, предусматривающая финансирование мероприятий по созданию системы - 112.
3. Правительство области подтвердило участие в федеральной целевой программе по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 на период 2013-2017 годов. Для этих целей планируется выделение из областного бюджета денежных средств в размере 195 млн. 432 тыс. 186 рублей. (Письмо Правительства Пензенской области от 16 февраля 2012 года № 7/8/401.)
В 2013 году проведен открытый конкурс на выполнение работ по разработке технического проекта на создание системы -112. Технический проект разработан и прошел процедуру согласования с ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) и МЧС России.
Протокол согласования технического проекта межведомственной рабочей группой Пензенской области подписан при непосредственном участии заместителя председателя Правительства Пензенской области.
Аукцион по разработке рабочей документации на систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Пензенской области (далее - РД), на базе современных технических средств и технологий с целью её дальнейшего создания и обеспечения устойчивого функционирования состоялся 6 октября 2014 года на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 07.10.2014 года
№ 0855200000514001422-3 заключен государственный контракт с ЗАО «ДЛ-ИМПК».
Разработан и согласован с МЧС России Технический проект системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Пензенской области, реконструирован в соответствии с требованиями центр обработки вызовов (г. Пенза, ул. Некрасова, д. 24). В МЧС России 29.10.15 направлена заявка на получение федеральной субсидии на поэтапное создание системы-112 в 2017 году. В настоящее время система работает в режиме голосового автоответчика (IVR).
Приложения к государственному докладу:
Государственное задание государственному бюджетному учреждению Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов приведен в приложении №1 к настоящему годовому докладу
Отчет об исполнении целевых показателей государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014-2020 годы» за отчетный год приведен в Приложении № 2 к настоящему годовому докладу.
Отчет об исполнении мероприятий государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014-2020 годы» за отчетный год приведен в Приложении № 3 к настоящему годовому докладу.
Отчет о выполнении сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным учреждением «Пензенский пожарно-спасательный центр» приведен в Приложении № 4 к настоящему годовому докладу.
Расчет оценки эффективности реализации государственной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 – 2020 годы» за 2015 год в приложении № 5 к настоящему годовому докладу.
Сведения о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 – 2020 годы» в приложении № 6 к настоящему годовому докладу.
Приложение 1
к годовому докладу
УТВЕРЖДАЮ
Вр.и.о. Министра строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Пензенской области
_______________________ А.Г. Гришаев
(подпись, ф.и.о. руководителя главного распорядителя/учредителя
государственного учреждения Пензенской области)
«____» _________________ 2015 г.
|
Государственное задание
государственное бюджетное учреждение Пензенской области
«Пензенский пожарно-спасательный центр»
(наименование государственного учреждения Пензенской области)
на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
|
