Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2013 год
|
Скачать 3.39 Mb.
|
24.09.2013 года в ООО «Шахта Колмогоровская-2» ООО «УК Промуглесбыт» в конвейерном штреке №6 обнаружен очаг самонагревания угля. Авария - эндогенный пожар. Причины аварии: 1. Разработка проектной документации с отступлением от требований ФЗ-116 и отсутствие компенсирующих мероприятий по предупреждению самонагревания угольного массива. 2. Не выполнение в полном объёме проектных решений при проведении горной выработки и возведении кроссинга для профилактики эндогенных пожаров (бетонировка, закачка «текбленда» в пустоты, пропитка угольного массива). 3. Отсутствие качественного контроля за ранними признаками самонагревания (самовозгорания) угля и должного контроля за составом рудничной атмосферы и температурой угольного массива при отработке пласта Полысаевского-II, весьма склонного к самовозгоранию. Аварии также способствовало: - значительный, более 50 ДаПа, перепад вентиляционного давления между Вентиляционным уклоном и Заездом на конвейерный штрек №6; - наличие трещиноватого, необработанного, аэродинамически проницаемого целика угля между Заездом на конвейерный штрек №6 и Вентиляционным уклоном; - ослабление контроля со стороны инженерно-технических работников и отсутствие инструментального контроля за состоянием трещиноватости целика угля; - отсутствие в проектной документации полноценных мероприятий по предупреждению самовозгорания угля, компенсирующих решения по пластовому вскрытию и подготовке весьма склонного к самовозгоранию угольного пласта «Полысаевского-II». 23.10.2013 года в ООО «Шахта Коксовая-2» произошла авария – эндогенный пожар. Причины аварии: 1. Наличие аэродинамической связи между ликвидированным вентиляционным стволом, пройденным с поверхности до горизонта +65м, и выработками ранее отработанных горизонтов +265м, +215м, +165м и +65м. Наличие аэродинамической связи ликвидированного вентиляционного ствола с действующим вентиляционным каналом вентилятора ВГП №2 ВЦ-5, проветривающим II и III крыло ООО «Шахта Коксовая-2» через трещины в изоляционной перемычке и массив грунта между стволом и вентиляционным каналом. 2. Отсутствие качественной изоляции вентиляционного ствола на гор. +65м при его ликвидации в 1989 году (акт ликвидации отсутствует). Нарушен: п. 236 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. 3. Отсутствие контроля эндогенной пожароопасности в шахте и на исходящих струях, в связи с прекращением горных работ. Нарушен: п. 304 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, п.п.9,20 «Инструкции по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и/или диоксиду углерода» 2013 год. 03.11.2013 года произошло прекращение диспетчерской связи по основному и резервному каналам между филиалом «СО ЕЭС» Кузбасское РДУ и «ПС 110 кВ «Мысковская» филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» длительностью более часа. Причины аварии: 1. Несвоевременная замена кабеля АСБГ 3х50+1х16 «Отопление ГЩУ и АБ, подогрев МВ-35 кВ» со сроком эксплуатации 55 лет. 2. Нарушение изоляции кабеля вследствие длительной эксплуатации. Выход из строя варистора, установленного на входе источника бесперебойного питания (ИБП), вследствие перенапряжений, вызванных КЗ в кабеле. 13.11.2013 года в Филиале ООО «Газпром газораспределение Томск» в Кемеровской области, жилом районе «Лесная поляна» - произошла авария. При самовольном выполнении земляных работ ООО «Транстелеком» в охранной зоне газопровода экскаватором, был поврежден наружный подземный газопровод высокого давления с прекращением подачи газа. Причины аварии: 1. Механическое повреждение газопровода высокого давления II категории баровой установкой БГМ 2У (с универсальной цепью) на базе трактора МТЗ при проведении силами ООО «Строительство Систем Связи» земляных работ по прокладке волоконно-оптического кабеля для обеспечения заданных оптических, физикомеханических и электротехнических параметров проектируемой линии ВОЛС. 2. Отсутствие разрешения у ООО «Строительство Систем Связи» на производство работ в охранной зоне газопровода. 3. Производство работ в охранной зоне газопровода без вызова представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ. 15.12.2013 года в ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» произошла авария – нарушение работы СДТУ, приведшее к одновременной полной потере диспетчерской связи и передачи телеметрической информации между филиалом ОАО «СО ЕЭС» Кузбасское РДУ и ПС 110 кВ «Карагайлинская-Новая» длительностью более часа. Основными причинами несчастных случаев и аварий явились: - нарушение технологии производства работ; - неправильная организация производства работ; - нарушение производственной дисциплины; - низкий уровень производственного ведомственного контроля. Несмотря на принимаемые административные меры к нарушителям законодательства и требований промышленной безопасности, обстановка с аварийностью и травматизмом на подконтрольных предприятиях остается сложной. Наибольшее количество травм допускается в угольной промышленности и в первую очередь на подземных горных работах, где количество травм и их тяжесть непосредственно связаны с количеством аварий и их последствиями. При осуществлении контрольно-надзорной деятельности внимание инспекторского состава Управления было направлено на профилактику аварийности и снижение уровня смертельного травматизма на поднадзорных предприятиях. Продолжена работа по дальнейшему совершенствованию государственного надзора на объектах промышленности, электроэнергетики, государственного строительного надзора. Велась работа по повышению качества обследования предприятий. Планом работы Управления предусмотрено проведение проверок с участием всех видов надзора, объекты которых имеются на предприятии. Для повышения качества проверок и их объективности к участию в проверках приглашаются федеральные органы надзора, органы власти субъекта Федерации, прокуратура и другие заинтересованные организации. Управление осуществляло свою работу в тесном контакте с Администрациями Кемеровской области, Алтайского края, Республики Алтай и городов, главными Федеральными инспекторами, краевыми, областным и городскими штабами по делам ГО и ЧС, Государственной инспекцией труда, управлениями ФСБ и МВД, средствами массовой информации и т.д. Руководитель Управления и его заместители регулярно принимают участие в мероприятиях, проводимых Администрациями Кемеровской области, Новосибирской, Омской, Томской областей, Алтайского края и Республики Алтай. Руководитель Управления и его заместители регулярно принимают участие в заседаниях Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей на подконтрольных территориях, в работе Межведомственных противопаводковых комиссий. Специалисты Управления входят в состав межведомственных групп по проверке гидротехнических сооружений Кемеровской области, Новосибирской, Омской, Томской областей, Алтайского края и Республики Алтай. В проверках также принимают участие специалисты администраций субъектов РФ, Федерального агентства водных ресурсов и представители Главных управлений МЧС в субъектах РФ. Представители Управления регулярно принимают участие во всероссийских селекторных совещаниях, проводимых в режиме видеоконференции на базе Главных управлений МЧС России по Кемеровской области, Новосибирской, Омской, Томской областей, Алтайского края и Республики Алтай. Кроме того, руководитель Управления еженедельно участвует в аппаратных совещаниях в Администрации Кемеровской области. Основные направления решаемых вопросов: промышленная безопасность на угольных предприятиях, подготовка к прохождению осеннее – зимнего периода и пропуск паводковых вод. В Сибирском управлении Ростехнадзора определены лица, ответственные за взаимодействие с аппаратом полномочного представителя в субъектах Российской Федерации, подконтрольных Сибирскому управлению. За отчетный период, в установленный срок, для подготовки информации для полномочного представителя Президента Российской Федерации направлены сведения о работе с инвестиционным уполномоченным представителем в Сибирском федеральном округе. 15 января 2013 года руководитель управления принял участие в совещании руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти под председательством Главного государственного инспектора в Кемеровской области по вопросу организации контроля за реализацией Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596 – 606. 24 января 2013 года в адрес главных инспекторов в субъектах Федерации, подконтрольных Сибирскому управлению, направлен анализ деятельности Сибирского управления в 2012 году по каждому субъекту Федерации в отдельности. 26 январе 2013 года на запрос заместителя полномочного представителя Президента РФ в СФО С.М. Черданцева направлены предложения для подготовки плана заседаний на 2013 год Постоянно действующего совещания с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при полномочном представителе. В соответствии с указанным Планом заместители руководителя Сибирского управления Ростехнадзора приняли участие: - 19.02.2013г. в заседании постоянно действующего совещания руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при полномочном представителе Президента РФ в Сибирском федеральном округе «О задачах территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по содействию в повышении безопасности функционирования учреждений с круглосуточным проживанием детей, инвалидов и престарелых граждан». На заседании было принято решение об усилении межведомственного взаимодействия (органы МВД России, МЧС России, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Росздравнадзора, Роструда) при организации и осуществлении контрольных мероприятий в данных учреждениях. Расширить практику проведения совместных проверок. Предложили заместителя полномочного представителя Президента РФ в СФО С.М. Черданцеву подготовить проект обращения в Правительство РФ о внесении в федеральное законодательство дополнений в части наделения органов Ростехнадзора полномочиями по осуществлению контроля в отношении потребителей тепловой и электрической энергии в социальных учреждениях. - 22.03.2013г. в заседании Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Сибирском Федеральном округе по теме «Организация выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенним половодьем, на территории Сибирского федерального округа в 2013 году». Было приняты решения: - об организации Верхне-Обским и Енисейским бассейными водными управлениям Федерального агентства водных ресурсов во взаимодействии с территориальными органами Ростехнадзора организовать предпаводковые и послепаводковые обследования гидротехнических сооружений, экологически опасных и прочих объектов для принятия необходимых мер по устранению на них выявленных нарушений нормативных документов; - об участии в совместных с органами исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, территориальными органами Ростехнадзора проверках состояния бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также готовности их к принятию паводковых вод и определению степени опасности в случае разрушения. На заседании также рассматривались вопросы: - о ходе подготовки субъектов РФ СФО к лесопожарному периоду 2013 года; В феврале 2013 года с главными инспекторами в субъектах Федерации согласован график личного приема руководителем управления граждан в приемных Президента Российской Федерации в первом и втором кварталах 2013 года, в соответствии с которым руководитель Сибирского управления и его заместители провели прием граждан в приемных Алтайского края, Республики Алтай, Томской, Омской и Кемеровской областей. 19 апреля 2013 года проведена расширенная Коллегия управления, в работе которой принял участие заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе С.М. Черданцев. 29 июля 2013 года руководитель Сибирского управления принял участие в выездном заседании Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Н.П. Патрушева и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, которое проводилось в г. Улан – Уде. 15 августа 2013 года руководитель Сибирского управления и его заместители принял участие в рабочем совещании в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе с повесткой дня « О совершенствовании деятельности в области промышленной безопасности организаций оборонно – промышленного комплекса поднадзорных Сибирскому управления Ростехнадзора и о решении актуальных задач по реализации функций контроля и надзора при их эксплуатации. 5 сентября 2013 года руководитель Сибирского управления и его заместители принял участие в совещании в режиме видеоконференции по вопросам подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в субъектах Федерации округа к осеннее зимнему периоду 2013-2014 годов, которое проводил полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе. Главным государственным инспекторам в суточный срок направляются сведения об авариях, смертельных несчастных случаях, утратах и хищениях ВМ в организациях и на объектах, подконтрольных управлению, по установленной форме. 2. Характеристика состояния промышленной безопасности 2.1. Объекты угольной промышленности 2.1.1. Характеристика поднадзорных объектов Специалистами территориальных отделов горного надзора Управления осуществляется надзорная деятельность за 486 предприятиями и организациями. В настоящее время Управлению поднадзорно 66 шахт, 80 разрезов, 35 обогатительных фабрик, 15 шахтостроительных организаций, 8 складов ВМ, 14 взводов ОВГСО. Все шахты являются опасными по газу и взрывчатости угольной пыли. Из 66 шахт 10 шахт относятся к I категории, 8 - к II категории, 12 - к III категории по метану, 21 – сверкатегорийные шахты и 15 опасных по внезапным выбросам. За отчетный период предприятиями угольной промышленности Кузбасса добыто 202,8 млн. т угля, из них 77,0 млн. т шахтами и 125,8 млн. т разрезами. 2.1.2. Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях За 2013 год на предприятиях угольной промышленности допущено 294 случая (12 мес. 2012г. – 394 (-100), в том числе 30 смертельных (12 мес. 2012г. – 24 (+6). Из 30 смертельных несчастных случаев, допущенных на предприятиях угольной промышленности, 27 (12 мес. 2012г. – 18 (+9) допущены на подземных горных работах шахт и 3 (12 мес. 2012г. – 6 (-3) на объектах обогащения полезных ископаемых и открытых работах. Аварийность и производственный травматизм на объектах добычи угля подземным способом На предприятиях угольной промышленности, ведущих добычу угля подземным способом допущено 283 случая травмирования (12 мес. 2012г. – 378 (-95), в том числе 27 смертельных случаев (12 мес.2012 – 18 (+9). Травмирующими факторами при смертельных несчастных случаях на подземных горных работах явились: - эксплуатация транспортных средств – 5 (12 мес. 2012г. – 4 (+1); - обрушения горной массы - 6 (12 мес. 2012г. – 7 (-1); - машины и механизмы - 2 (12 мес. 2012г. – 1 (+1); - поражение электрическим током - 2 (12 мес. 2012г. – 0 (+2); - взрыв метана - 8 (12 мес. 2012г. – 0 (+8); - прорыв воды - 4 (12 мес. 2012г. – 0 (+4). За 12 месяцев 2013 года допущено 9 аварий (12 мес.2012г. – 8 (-1). Всего пострадавших при авариях 17 (12 мес.2012 – 19 (-2), в том числе смертельно 12 (12 мес.2012 – 4 (+8). Кратка информация о допущенных авариях. |
Похожие:
 |
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
 |
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Прика з Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Годовой отчет Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Об утверждении и введении в действие руководящих документов Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Приказ от 24 августа 2006 г. N 797 об утверждении и введении в действие... В целях реализации пункта 19 Плана разработки руководящих документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... |
|
Отчет о ходе реализации плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год по состоянию |
|
Об отчетности в федеральной службе по экологическому, технологическому Отчетность о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Пояснительная записка настоящие учебные программы и планы предназначены... Учебная программа переработана в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору... |
|
В области промышленной безопасности за 2016 ... |
|
Приказ от 29 декабря 2006 года n 1155 Об утверждении Типовой программы... Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, и в соответствии с решением Коллегии Федеральной службы... |
|
Приказ от 29 декабря 2006 г. N 1155 об утверждении типовой программы... Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, и в соответствии с решением Коллегии Федеральной службы... |
|
Приказ от 29 декабря 2006 г. N 1155 об утверждении типовой программы... Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, и в соответствии с решением Коллегии Федеральной службы... |