Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2013 год
|
Скачать 3.39 Mb.
|
|
2.1.8. Состояние регулирующей деятельности и безопасности на объектах открытой добычи, обогащения и переработки угля за 2013 год Надзор за состоянием промышленной безопасности на предприятиях открытой разработки, обогащения и переработки угля, расположенные на территории Кемеровской области, Алтайского края и Новосибирской области, осуществляют Межрегиональный отдел горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами, Беловский территориальный отдел горного надзора за добычей открытым способом и Барнаульский территориальный отдел горного надзора за добычей открытым способом, общей численностью 38 человек, из которых 16 инспекторов занимаются надзором в угольной промышленности. Основные показатели работы отделов (по направлениям открытая добыча угля и обогащение (переработка угля) за 12 месяцев 2013 года:
Анализируя показатели работы отделов, можно отметить тенденцию к снижению грубых нарушений, которые несут непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала, требующих немедленного реагирования. За отчетный период, помимо непосредственно надзорной деятельности, было комиссионно рассмотрено более 1500 заключений экспертизы промышленной безопасности, 27 Положений о производственном контроле, 30 Положений о расследовании причин инцидентов, 2100 входящих письма, из которых 123 – контрольных, 73 из них – это обращения жителей в различные инстанции, для ответа на которые были организованы внеплановые выездные проверки. Принято участие в аттестации 310 работников поднадзорных предприятий. 2.1.9. Надзорная и контрольная деятельность на предприятиях открытой добычи угля за 12 месяцев 2013 года С января 2013 года, в связи с образованием Сибирского управления Ростехнадзора, по открытым горным работам, надзор осуществляется за 80 опасными производственными объектами «Разрез угольный», из которых 75 расположены на территории Кемеровской области, 1 на территории Алтайского края (ООО «Мунайский разрез») и 4 в Новосибирской области (ЗАО «Сибирский Антрацит»). Инспекторским составом, осуществляющим надзор за предприятиями открытой добычи угля за 12 месяцев 2013 года проведено 710 обследований (-24 к 2012 году), выявлено 4629 нарушений требований промышленной безопасности, привлечено к административной ответственности в виде штрафа 558 гражданских, должностных и юридических лиц (-86 к аналогичному периоду 2012 года), на общую сумму 24 млн. 349 тысяч рублей. При выявлении нарушений, непосредственно представляющих угрозу жизни и здоровью людей, применялись временные запреты деятельности, с последующей передачей материалов в суд для назначения наказания в виде административной приостановки эксплуатации, так за отчетный период была приостановлена эксплуатация 78 объектов открытой добычи угля. За отчетный период было передано и рассмотрено 4 административных материала в виде дисквалификации Генерального директора ООО «Поляны» Ковалева Н. Б., Генерального директора ООО «Талдинский-Западный» Рубина В. А., главного инженера Разрезоуправления ОАО «СУЭК-Кузбасс» Васильца В. Н., Генерального директора ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» Доденко И. Э. По всем материалам, мировыми судьями было принято решение о назначении наказания в виде штрафа. В отчетном периоде 2013 года была выполнена следующая работа: В соответствии с утвержденным Планом работы Управления, согласованным с Генеральной Прокуратурой Российской Федерации, проведено 45 плановых выездных проверок предприятий открытой угледобычи. План работы выполнен на 100%. Кроме того были проведены внеплановые проверки предприятий, связанных с несчастными случаями, жалобами жителей, работников предприятий и требованиями прокуратуры. Так же огранизованы и проведены 87 внеплановых проверок ранее выданных предписаний. Помимо этого, уделялось особое внимание деятельности экспертных организаций в части проведения экспертизы промышленной безопасности, так проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий в отношении экспертных организаций АНО «Региональный центр промышленной безопасности и охраны труда» (г. Кемерово) и АНО СЦТДЭ «ДИАСИБ» (г. Новосибирск). По итогам проверок составлены и вручены акты проверок, предписания на устранение нарушений. По АНО «Региональный центр промышленной безопасности и охраны труда» оформлен и передан административный материал в суд на приостановление действия лицензии на осуществление вида деятельности по проведению экспертиз промышленной безопасности. Постановлением Рудничного районного суда г. Кемерово АНО «Региональный центр промышленной безопасности и охраны труда» признано виновным и привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности по проведению экспертиз промышленной безопасности на 54 суток. По АНО СЦТДЭ «ДИАСИБ» были оформлены и переданы 3 административных материала в суд на приостановление действия лицензии на проведение АНО СЦТДЭ «ДИАСИБ» экспертиз промышленной безопасности. - по одному материалу Постановлением суда АНО СЦТДЭ «ДИАСИБ» признано виновным в административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, и привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 500 000 рублей. На данное Постановление был подан протест в Областной суд Новосибирской области, рассмотрение дела состоялось 24.09.2013г., Постановлением решение Первомайского суда г. Новосибирска осталось без изменений. - по второму делу состоялось заседание суда, принято решение о переносе рассмотрения дела. Рассмотрение состоялось 25.09.2013г., Постановлением Искитимского районного суда АНО СЦТДЭ ДИАСИБ признано виновным по части 3 статьи 9.1, и назначено наказание в виде штрафа на сумму 600 000 рублей. - по третьему делу состоялось заседание суда, принято решение о переносе рассмотрения дела. Рассмотрение состоялось 18.10.2013г., Постановлением Искитимского районного суда АНО СЦТДЭ ДИАСИБ признано виновным по части 3 статьи 9.1, и назначено наказание в виде штрафа на сумму 500 000 рублей. Акты проверок вручены руководителям предприятий. 2.1.10. Надзорная деятельность за объектами по обогащению и переработке угля за 12 месяцев 2013 года С января 2013 года, в связи с образованием Сибирского управления Ростехнадзора, за объектами, ведущими обогащение и переработку угля, надзор осуществляется за 60 опасными производственными объектами, из которых 58 расположены на территории Кемеровской области, и 2 в Новосибирской области (ЗАО «Сибирский Антрацит»). В отчетном периоде 2013 года была выполнена следующая работа: В соответствии с утвержденных Планом работы Управления, согласованным с Генеральной Прокуратурой Российской Федерации, проведено 28 плановых выездных проверок опасных производственных объектов обогащения и переработки угля, к которым относятся как и самостоятельные обогатительные фабрики, так и участки переработки при угледобывающих предприятиях. Помимо этого организовано 34 внеплановых проверки ранее выданных предписаний, внеплановая проверка лицензионных требований и условий ООО ОФ «Коксовая». Принято участие в приемке в эксплуатацию ОФ шахты им. Кирова ОАО СУЭК-Кузбасс, после ее реконструкции. За отчетный период проведено 298 (+34 к 2012г.) обследований поднадзорных предприятий. Выявлено 1235 (+54 к 2012г.) нарушения требований промышленной безопасности. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности 191 должностное и юридическое лицо (+18 к 2012 году) на общую сумму 8 млн. 720 тысяч рублей. За 12 месяцев 2013 года были направлены материалы на дисквалификацию генерального директора ООО «Разрез «Бунгурский-Северный», директора по производству, главного инженера ООО ОФ «Прокопьевская», генерального директора ООО ОФ «Тайбинская». По результатам рассмотрения, было вынесено Постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа. При выявлении нарушений, непосредственно представляющих угрозу жизни и здоровью людей, применялись временные запреты деятельности, с последующей передачей материалов в суд для назначения наказания в виде административной приостановки эксплуатации, так за отчетный период приостановлена эксплуатация 29 (+7 к периоду 2012 г.) объектов, помимо этого Постановлениями суда привлечено 5 юридических лиц на сумму 1 млн. 450 тыс.руб. Основные вопросы, требующие решения для безопасного функционирования опасных производственных объектов, связанных с обогащением и переработкой полезных ископаемых: 1. Функционирование Системы управления промышленной безопасностью, организация и осуществление производственного контроля на предприятиях связанных с обогащением и переработкой угля. 2. Работа по повышению качества проведения экспертиз промышленной безопасности проектной документации, состояния технических устройств, состояния зданий и сооружений на опасных производственных объектах обогащения и переработки угля. 3. Усиление контроля за промышленной безопасностью на крупных предприятиях, связанных с процессами обогащения угля, с наибольшей численностью работников, требующего повышенного внимания со стороны инспекторского состава. 4. Усиление контроля за промышленной безопасностью, при выполнении работ подрядными организациями на опасных производственных объектах. Основные вопросы, требующие решения для безопасного функционирования опасных производственных объектов открытых горных работ, обогащения и переработки угля: 1. По повышению эффективности надзорной деятельности, особое внимание на профессиональную подготовку инспекторов. (проведение технической учебы, обучающих семинаров с инспекторами). 2. Ужесточение надзора за соблюдение лицензиатами лицензионных требований и условий, отнесенных к компетенции органов Ростехнадзора. 3. Увеличение доли участия и ответственности управляющих компаний за состояние промышленной безопасности на предприятиях. 4. Усиление контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении ремонтных работ. 5. Подготовка и повышение уровня квалификации обслуживающего персонала на горных работах по безопасной и эффективной добыче и дальнейшей переработке полезных ископаемых. 6. Соблюдение проектных решений. 7. Повышенное внимание проведению работ по геомеханической экспертизе и выполнению дополнительных мер в вопросах устойчивости бортов, отвалов при ведении открытых горных работ. Отделом выполнены все приказы и указания Сибирского управления. Замечаний по несвоевременному или некачественному исполнению отделами распорядительных документов со стороны Управлений центрального аппарата Ростехнадзора в адрес Сибирского управления в отчетном периоде не поступало. 2.1.11. Проветривание и пылегазовый режим В 2013 году Управление осуществляло надзор по безопасному ведению горных работ на 10 шахтах, отнесённых к I категории по метану, на 8 - ко II, на 12 – к III; 21-сверхкатегорных и на 15 отнесенным к опасным по внезапным выбросам угля и газа. Общее число уклонных полей на шахтах составило 89. В том числе, проветриваемых по бремсберговой схеме – 71. Количество действующих уклонных полей на конец 2013 г - 65. Поддерживаемых уклонных полей – 24. Число магистральных выработок, оборудованных ленточными конвейерами и проветриваемых исходящей струёй воздуха – 130. В настоящее время на шахтах Кузбасса в работе находится 57 очистных забоев. Из них 46 механизированных очистных забоев. Из них 12 очистных забоев проветриваются по возратноточным схемам без отвода метана из выработанного пространства, 32 – по комбинированным схемам с изолированным отводом метана. Метановоздушная смесь отводится из выработанных пространств: 22 выемочных участков - поверхностными газоотсасывающими установками, 10 участков - за счёт общешахтной депрессии. Дегазационные работы ведутся на 31 шахте и на 37 выемочных участках. При этом в работе находится 24 стационарных дегазационных станции, 47 передвижных вакуум насосов. Пластовая дегазация производится на 14 выемочных участках. Дегазация только выработанных пространств, производится на 23 выемочных участках. Общее число выемочных участков, на которых одновременно производится пластовая дегазация и дегазация выработанных пространств составляет 14. Общее количество загазирований в 2013 году по сравнению с 2012 годом незначительно увеличилось и составило 539 (в 2012 г – 527 загазирований). При этом число аварийных загазирований, допущенных в 2013 г также незначительно увеличилось с 136 до 150. В 2013 г на 16 шахтах работы велись ниже критической глубины выбросоопасности. На угрожаемых по внезапным выбросам пластах работают 10 очистных и 44 подготовительных забоев. На 45 шахтах отрабатывают угрожаемые по горным ударам пласты, в том числе 5 шахт разрабатывают пласты опасные по горным ударам. Число действующих эндогенных и экзогенных пожаров на шахтах Кузбасса на 01.01.2014 г. - 22. Действующие пожары имеются на шахтах: Красногорская Дзержинского, Зиминка, Грамотеинская, им. В.И. Ленина, Алардинская, Луговое, Шахта № 12, Сибиргинская, Распадская, Томская, Есаульская, Киселёвская, Зенковская, Большевик, Коксовая -2.В 2013 году списано и потушено 4 пожара. По графикам, согласованным с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору закнчены работы, по расширению функций многофункциональных систем аэрогазового контроля. На шахтах Кузбасса продолжается замена морально устаревших приборов аэрогазового контроля. В целях улучшения состояния проветривания и пылегазового режима, по мнению Управления необходимо: 1. Содействовать в ускорении реконструкции вентиляции шахт, обновлению шахтного фонда, совершенствованию схем проветривания. 2. Продолжить контроль за выполнением мероприятий по переводу действующих уклонных полей на бремсберговые схемы проветривания. 3. Обеспечить контроль за выполнением проектных решений в вопросах дегазации, за оснащением шахт современным оборудованием, заменой морально устаревших приборов аэрогазового контроля. 4. Обеспечить контроль за выполнением графиков согласованных с Федеральной службой по приведению шахт в соответствие новым нормативным требованиям. 6. Продолжить практику ужесточения контроля за расследованием аварийных загазирований горных выработок шахт. |
Похожие:
 |
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
 |
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Прика з Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Годовой отчет Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Об утверждении и введении в действие руководящих документов Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Приказ от 24 августа 2006 г. N 797 об утверждении и введении в действие... В целях реализации пункта 19 Плана разработки руководящих документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... |
|
Отчет о ходе реализации плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год по состоянию |
|
Об отчетности в федеральной службе по экологическому, технологическому Отчетность о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Пояснительная записка настоящие учебные программы и планы предназначены... Учебная программа переработана в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору... |
|
В области промышленной безопасности за 2016 ... |
|
Приказ от 29 декабря 2006 года n 1155 Об утверждении Типовой программы... Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, и в соответствии с решением Коллегии Федеральной службы... |
|
Приказ от 29 декабря 2006 г. N 1155 об утверждении типовой программы... Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, и в соответствии с решением Коллегии Федеральной службы... |
|
Приказ от 29 декабря 2006 г. N 1155 об утверждении типовой программы... Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, и в соответствии с решением Коллегии Федеральной службы... |