Инструкция Министерства финансов
|
Скачать 53.38 Kb.
|
|
Мичурину Д.В. КОММЕНТАРИЙ по вопросу составления отчетности по детско-юношеским туристским многодневным походам системы российского образования Комментарий подготовлен с учетом Приказа Министерства финансов от 26 августа 2004 г. № 70н, полностью вступившего в силу с 1 октября 2005 г. Для целей настоящего комментария использованы следующие сокращения: 1) Федеральный закон – Федеральный закон от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". 2) Инструкция Министерства финансов – Инструкция по бюджетному учету (утверждена Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 августа 2004 г. № 70н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету"). 3) Инструкция Министерства образования – Инструкция о порядке учета средств и составления отчетности по туристским многодневным походам, экскурсиям, экспедициям и туристским лагерям учащихся (утверждена Письмом Министерства общего и профессионального образования РФ от 10.06.1997 года № 21-54-33ин/03 "О направлении инструкции о порядке учета средств и составления отчетности по туристским многодневным походам, экскурсиям, экспедициям и туристским лагерям учащихся"). На юридическую экспертизу было представлено письмо бухгалтера Сиренцовой В.С., действующей от имени объединенной бухгалтерии Управления образования Западного административного округа г. Москвы от 18.10.2005. Письмо было направлено директору ДТДН "Кунцево" в связи с рассмотрением бухгалтерией финансового отчета по первенству педагога дополнительного образования Мичурина Д.В. Указанным письмом бухгалтерия сообщает об отказе принять финансовый отчет по причине отсутствия подтверждающих документов на питание (товарные и кассовые чеки из магазинов). Отказ бухгалтерии исполнять свои обязанности не основывается на действующем законодательстве, и, потому, не правомерен. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" не содержит указания на необходимость приложения к отчету товарных и кассовых чеком, а Приказ Министерства финансов от 30.12.1999 № 107н, на который ссылается бухгалтерия, в настоящее время уже не действует. В связи с этим приводим следующее правовое разъяснение спорной ситуации. Вопрос 1. Является ли ведомость на приобретенные и израсходованные продукты питания оправдательным документом? Правила ведения бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации определяются законодательством и ведомственными нормативными актами. Основы бухгалтерского учета установлены в Федеральном законе "О бухгалтерском учете" от 21 ноября 1996 года. Ст. 9 указывает, что оправдательные документы (то же, что: первичные учетные документы, документы, подтверждающие расходы) принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать определенные обязательные реквизиты. Перечень унифицированных форм первичной учетной документации в соответствии с п. 3 Инструкции Министерства финансов установлен в Приложении № 2 к этой Инструкции. В указанном перечне отсутствует упоминание о каких-либо товарных и кассовых чеках, ведомостях на приобретение продуктов питания и т.п. Кроме того, пункт 3 Инструкции Министерства финансов распространяется на правила оформления операций бухгалтерией учреждения, а не подотчетными лицами. Таким образом, Инструкцией Министерства финансов не установлены формы оправдательных документов для расчетов подотчетных лиц за приобретенные продукты питания1. Федеральным законом подчеркивается, что документы, форма которых не предусмотрена в альбомах форм первичной учетной документации, должны содержать определенные обязательные реквизиты. Т.е. законом предусмотрено, что нормативным актами может быть установлена иная форма оправдательного документа, не предусмотренная Минфином. Министерствам и ведомствам в целях восполнения недостатков в финансовом законодательстве для своих специфических групп отношений предоставлено право определять свои формы первично-учетных документов, обосновывающих произведенные расходы. Так, нормативной Инструкцией Министерства образования, в соответствии с вышеуказанным законом, для туристских многодневных походов учащихся формой оправдательного документа определена ведомость на приобретенные и израсходованные продукты питания. Таким образом, Федеральным законом допускается использование такой ведомости в качестве оправдательного документа; противоречий с законодательством и документами Минфина здесь не имеется. Любой оправдательный документ, не содержащийся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, который предусмотрен ведомственными актами, должен содержать обязательные реквизиты, указанные в пп. "а"-"ж" п. 2 ст. 9 Федерального закона. Ведомость для туристских многодневных походов учащихся, не отражает всех реквизитов, предусмотренных Федеральным законом. Поскольку нормативные акты Министерства образования по финансовым вопросам не должны противоречить законам, ведомость должна быть добавлена реквизитами, указанными в Федеральном законе. После включения требуемых реквизитов в ведомость, она должна считаться удовлетворяющей требованиям действующего законодательства. Как было показано, ведомость на приобретенные и израсходованные продукты питания является оправдательным документом. Законодательством и нормативными документами Министерства финансов не предусмотрена необходимость подтверждения (приложения) одного оправдательного документа другим. Подтверждение расходов по ведомости какими-либо чеками противоречит смыслу и букве закона. Вопрос 2. Каковы требования к составлению авансового отчета? Пункт 157 Инструкции Министерства финансов устанавливает, что об израсходовании авансовых сумм подотчетные лица представляют авансовый отчет с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы2. Авансовый отчет является самостоятельной формой бухгалтерской отчетности, данные которой должны быть подтверждены оправдательными документами. Таким образом, по результатам расходования средств руководители походов составляют авансовый отчет и к нему прилагают оправдательные документы, подтверждающие расходы. Поскольку, как было указано выше, для туристских многодневных походов учащихся достаточным оправдательным документом является ведомость, составленная с соблюдением требований Федерального закона и Инструкции Министерства образования, и не требующая приложения к ней иных документов, руководитель похода к авансовому отчету вправе приложить лишь ведомость на приобретенные и израсходованные продукты питания. Итак, на основании изложенного, отчетность по продуктам питания при проведении многодневных туристских походов учащихся должна быть следующей: "Авансовый отчет" с приложением "ведомости на приобретенные и израсходованные продукты питания", составленной по форме, указанной в Приложении № 1 к Инструкции Министерства образования с учетом необходимых реквизитов, предусмотренных Федеральным законом. 28 октября 2005 г. Д.С. Дубровский, юрист (viator@hotbox.ru) 1 Здесь следует отметить, что требования по составлению первичных документов, изложенные в Приказе Министерства финансов РФ от 29 июля 1998 г. N 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации", не применимы к бюджетным учреждениям. Они, в соответствии со специальным указанием (п. 2), исключены из сферы действия указанного Приказа. 2 Форма авансового отчета косвенно установлена в Приложении № 3 к Инструкции Министерства финансов. С формальной точки зрения, в настоящее время форма и реквизиты авансового отчета новой Инструкцией, в отличие от прежней Инструкции 1999 года, не установлена. В Приложении № 3 указывается, что авансовый отчет является регистром бюджетного учета. Поскольку регистры бюджетного учета служат для отражения хозяйственных операций на счетах бухгалтерского учета, их ведением должна заниматься бухгалтерия, а не подотчетные лица. |
Похожие:
 |
Отчет о результатах деятельности Министерства финансов Удмуртской Республики за 2016 год Министерства финансов Удмуртской Республики подготовлен в соответствии с приказом Министерства финансов Удмуртской Республики от... |
|
Отчет бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения мук сдк «Гашунский» Инструкция Министерства Финансов Российской Федерации Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной... |
|
Инструкция пользователя криптосредств Министерства финансов Калужской области общие положения Министерства финансов Калужской области (далее – Инструкция) определяет права и обязанности пользователей криптосредств, порядок... |
 |
Контрольного мероприятия Министерства финансов Камчатского края от 2311. 0510. 201629. 03. 2017 №8618850, п. 20 212 годового перспективного плана контрольных... |
|
Отчет о состоянии коррупции и реализации антикоррупционной политики... А) За отчетный период преступлений коррупционной направленности в Министерстве финансов Республики Татарстан (аппарат Министерства)... |
|
Министерство финансов российской федерации О внесении изменений в Положение об Общественном совете при Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства... |
|
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... Свердловской области от 04. 02. 2009г. №124-пп и от 21. 06. 2011 г. №764-пп и методическими рекомендациями Министерства финансов... |
|
Ежегодный отчет о ходе реализации Плана деятельности Министерства... Сведения о достижении значений целевых показателей (индикаторов) плана деятельности Министерства финансов Российской Федерации в... |
|
Министерство финансов российской федерации Инструкции по его применению и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых приказов Министерства финансов Российской... |
|
Инструкция по переходу на единый план счетов, утвержденный приказом... По переходу на единый план счетов, утвержденный приказом Министерства Финансов РФ от 01. 12. 2010 №157н |
|
Должностная инструкция Ответственный за организацию обработки персональных данных в министерстве финансов Ставропольского края (далее соответственно – ответственный... |
|
Инструкция по формированию плана закупок в рм «223-фз» Департамент по регулированию контрактной системы в сфере закупок министерства финансов Тульской области |
|
Инструкция расчета ндс агентом при оформлении перевозок на стоке ОАО «Авиакомпания «Сибирь» Разъяснений финансовых органов Министерства финансов, Федеральной налоговой службы |
|
Инструкция о порядке оплаты труда адвокатов бюро по уголовным и гражданским... Правовой основой оплаты труда адвокатов по этим делам являются действующие федеральные законы, нормативные акты Правительства рф,... |
|
Министерство финансов российской федерации письмо от 14 апреля 2017 г. N 21-02-08/22523 Типовой формой соглашения о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, утвержденной приказом... |
|
Инструкция по актуализации сведений в егрюл инструкция по актуализации сведений в егрюл Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 г. №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным... |