О реализации региональной политики томской области в сфере образования (2014 год)
|
Скачать 2.16 Mb.
|
|
ДОКЛАД О РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ (2014 ГОД)
О результатах анализа состояния и перспектив развития системы общего образования Деятельность системы общего образования Томской области направлена на достижение задачи развития Томской области «Повысить качество образования и содействовать раскрытию творческого потенциала населения» в рамках среднесрочной цели «Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей», указанной в Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) (утверждена Постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539). В соответствии со Стратегией развития социальной сферы Томской области, целью развития образования является «Высокое качество образования, содействующее раскрытию творческого потенциала населения» (утверждена Постановлением Законодательной Думы Томской области от 31.10.2013 №1531). Реализация стратегической цели осуществляется посредством решения следующих задач: - повышение доступности дошкольного образования; - создание условий доступности получения качественного общего образования на территории Томской области в соответствии с требованиями ФГОС; - повышение конкурентоспособности общего и дополнительного образования Томской области. Качество образования, повышение профессионального уровня и социального статуса педагогов – ключевые вопросы образовательной политики не только на 2014 год, но и на предстоящие ближайшие годы - до 2020 года. При этом очевидно, что система общего образования должна соответствовать запросам граждан, развиваться на принципах доступности, справедливости и равенства возможностей. Реализация государственной политики в сфере общего образования в 2014 году осуществлялась в соответствии со вступившим в силу 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Основными документами стратегического планирования в сфере общего образования являются: - Стратегия развития социальной сферы Томской области до 2020 года (постановление Законодательной Думы Томской области от 31.10.2013 № 1531); - Государственная программа «Развитие общего и дополнительного образования в Томской области на 2014-2020 годы» (постановление Администрации Томской области от 25.12.2013 № 574а); - распоряжение Администрации Томской области от 10.04.2013 № 283-ра «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в сфере образования Томской области». Задачи на 2014 год системы общего образования Томской области: 1. Продолжение работы по исполнению указов Президента Российской Федерации. 2. Реализация Плана мероприятий («дорожной карты»). 3. Обеспечение доступности дошкольного образования и создание условий для реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования. 4. Модернизация общего образования для реализации государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья. 5 Внедрение процедур независимой оценки деятельности образовательных организаций. 6. Повышение результативности и эффективности использования бюджетных средств. В 2014 году приняты следующие законы Томской области: 1. Закон Томской области от 19.03.2014 N 25-ОЗ "О внесении изменения в статью 5 Закона Томской области "Об образовании в Томской области". 2. Закон Томской области от 19.03.2014 N 26-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях". 3. Закон Томской области от 19.03.2014 N 27-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья". 4. Закон Томской области от 19.03.2014 N 28-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении". 5. Закон Томской области от 19.03.2014 N 29-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях". 6. Закон Томской области от 14.05.2014 N 58-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О премиях Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры". 7. Закон Томской области от 30.12.2014 № 200-ОЗ «Об утверждении Методики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области». 8. Закон Томской области от 30.12.2014 № 201-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении Методики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Томской области». 9. Закон Томской области от 30.12.2014 № 202-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем и обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, бесплатным двухразовым питанием». 10. Закон Томской области от 30.12.2014 № 203-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам». 1.1. Сведения о развитии дошкольного образования В 2014 году на территории Томской области функционировало 452 образовательных организации, реализующих программы дошкольного образования. Различными формами дошкольного образования было охвачено 54659 детей (в 2013 году – 50823 ребенка). Детских садов в общем количестве образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, в 2014 году функционировало 213, из которых 199 детских садов – муниципальные, 7 – частные и 7 – ведомственные. В 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилось количество детей, посещающих детские сады. В 2014 году детские сады посещало 47382 человек, а в 2013 году – 43855 человек, из них в городе Томске 26186 ( в 2013 году – 24841), в остальных районах области 21196 человек ( в 2013 году – 19014 человек). Увеличилось количество детей, посещающих группы дошкольного образования при образовательных организациях. В 2014 году группы дошкольного образования, организованные при общеобразовательных организациях посещало 7277 человек ( в 2013 году – 7008 человек), из них в городе Томске – 685 ( в 2013 году – 619), в остальных районах области – 6592 ( в 2013 году – 6389 человек). В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 для достижения 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в Томской области реализуются мероприятия по модернизации региональной системы дошкольного образования. В 2014 году в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. № 289 «О порядке предоставления и распределения в 2014 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы «развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. № 583-р на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования из федерального бюджета перечислено в бюджет Томской области 398,4 млн.рублей. Размер финансирования из бюджета Томской области составил 396,5 млн. рублей. С 2013 года на территории Томской области реализуется программа «Обеспечение доступности и развития дошкольного образования в Томской области на 2013-2020 годы», которая является организационной основой для реализации государственной политики Томской области в системе дошкольного образования. Программа позволяет учитывать социально-экономические и демографические особенности Томской области и решать вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации в системе дошкольного образования к компетенции исполнительных органов государственной власти региона. В рамках государственной программы «Обеспечение доступности и развития дошкольного образования в Томской области на 2013-2020 годы» в 2014 году на создание 2886 дополнительных дошкольных мест из консолидированного бюджета было выделено 794,9 млн. руб., из них: федеральный бюджет составил 398,4 млн. руб.; областной – 328,2 млн. руб.; местный – 68,3 млн. руб. В 2013 году было освоено средств федерального бюджета 428 млн. 885 тыс. рублей, областного - 168 млн.191 тыс. рублей, местного - 59 млн. 772 тыс. рублей. В 2014 году активно реализовывался один из девяти приоритетных региональных проектов-«маяков», принятых Администрацией Томской области - «Детский сад – каждому ребенку». В данном направлении за счет средств консолидированного бюджета в 2014 году проведены следующие мероприятия: капитальный и текущий ремонт; строительство пристроек к образовательным организациям; приобретение зданий для размещения садов в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства; создание мест в частных дошкольных образовательных организациях. Таким образом, в 2014 году: 1. Построено: - 7 детских садов на 1240 мест в рамках государственно - частного партнерства в г. Северске, г. Стрежевом, г. Томске (2 МДОУ), Верхнекетском, Каргасокском, Кожевниковском районах. - 8 отдельно стоящих зданий для дошкольных групп на территории образовательных организаций на 620 мест: - МАОУ «Копыловская СОШ», МБОУ «Калтайская СОШ» (д. Кандинка) Томского района; - МАОУ СОШ № 11, МАОУ СОШ № 30,МАОУ СОШ № 36, МАОУ СОШ № 40, МАДОУ № 69, МАДОУ № 76 г. Томска. 2. Завершена реконструкция здания 76 школы г. Северска – 105 дошкольных мест. 3. Произведен капитальный и текущий ремонты в 24 образовательных организациях с созданием 472-х дополнительных мест. 4. Создано 404 дополнительных места в некоммерческих организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования (г. Томск). 5. Создано 45 дополнительных дошкольных мест во вновь построенных школах д. Жуково Кривошеинского района и п. Белый Яр Верхнекетского района. Проведенные мероприятия позволили достичь в 2014 году охват детей от 3 до 7 лет формами дошкольного образования от реальной потребности на 92,2%. В 2013 году этот показатель составлял 91,2%, а в 2012 году – 83%. Для осуществления контроля за ходом реализации мероприятий по проекту «Модернизация региональных систем дошкольного образования (МРСДО)» в Минобрнауки организована система мониторинга, с помощью которой осуществляется сбор и анализ информации о достижении целевых показателей результативности предоставления субсидии, о расходовании средств субсидии, о введении запланированных объектов. Действует портал HTTP://DO.EDU.RU/ «Дошкольное образование, анализ и мониторинг», посредством которого можно ознакомиться с основными показателями реализации МРСДО, увидеть на карте объекты и реализуемые мероприятия. Томская область подключена к федеральному сегменту. Выгрузка данных осуществляется в автоматическом режиме. Для повышения объективности и прозрачности при постановке на учет для получения услуги дошкольного образования на уровне Российской Федерации планируется задействовать ряд инструментов. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде. Согласно данному перечню до 01 января 2014 года должна была быть введена услуга в электронном виде по приему заявлений, постановке на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования – Электронная очередь. Электронная очередь – это единая база данных по дошкольным образовательным организациям (далее – ДОО); единая актуальная база данных очереди детей в ДОО; единый реестр детей, посещающих ДОО; а также система, позволяющая организовать оказание услуг в сфере дошкольного образования в электронном виде. В январе 2014 года в Томской области внедрена и запущена в эксплуатацию данная автоматизированная информационная система. «Электронная очередь» обеспечивает поддержку административных процессов, связанных с приемом заявлений, построением электронной очереди (с учетом льгот всех категорий), комплектованием ДОО, выдачей путевок в ДОО, построением аналитической и статистической отчетности в соответствии с требованиями типовых нормативных документов и стандартом услуг, а также позволяет вести регистрацию и электронный учет контингента ДОО. Электронная очередь является первой ведомственной информационной системой, внедренной на уровне региона. По данным электронной очереди на 01.01.2014 года в очереди было 3443 детей в возрасте от 3 до 7 лет, в сентябре 2014 года – 5245, на 01.01.2015 очередь снизилась до 3870. (так например в г. Томске на 01.09.2014 – 4022, а на 01.01.2015 - 3523). Ликвидация очередности в дошкольные учреждения в 2013 – 2014 годах активно осуществлялась по двум основным направлениям: за счет развития государственной (муниципальной) системы дошкольного образования, а также посредством использования возможностей негосударственного сектора дошкольного образования и включала следующие мероприятия: - строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе, на принципах государственно-частного партнерства; - реконструкция зданий и помещений функционирующих детских садов с увеличением их мощности путем создания пристроек; - возврат в систему дошкольного образования ранее переданных зданий детских садов; - развитие негосударственного сектора дошкольного образования. Одним из мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования является направление по развитию негосударственных форм дошкольного образования и привлечения частного бизнеса. Начиная с марта 2012 года в муниципальном образовании «Город Томск» функционируют группы по присмотру и уходу для детей до 5 лет, 6 мес. включительно, которые не посещают государственные и муниципальные детские сады. Из областного и муниципального бюджетов выделяется субсидия на возмещение затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, связанных с содержанием групп по присмотру и уходу за детьми до 5 лет 6 мес., и компенсацию родителям (законным представителям) части затрат за содержание в группах по присмотру и уходу. В целях возмещения затрат за присмотр и уход с 01.09.2013г. из областного и муниципального бюджетов выделяется субсидия на организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в части предоставления денежной выплаты родителям (законным представителям) детей, посещающих частные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. В 2013 году в Томской области функционировало 4 частных детских сада, а в 2014 году их количество увеличилось до 7. Частные детские сады функционируют в двух муниципалитетах Томской области (Томск - 6 детских садов и Стрежевой – 1). Всего негосударственный сектор посещают порядка 3650 дошкольников города Томска и города Стрежевого (в 2013 году – 2928 детей). В 2014 году, впервые в истории Томской области в рамках государственного частного партнерства в 6 муниципальных образованиях (г. Северск, г. Стрежевой, г.Томск (2 МДОУ), Верхнекетский, Каграсокский, Кожевниковский районы) построено 7 детских садов на 1240 мест. В соответствии с соглашением, заключенном на конкурсной основе, Частный партнер (ООО «Соцсфера ТДСК») спроектировал, построил и передал здания в безвозмездное пользование муниципальным дошкольным образовательным учреждениям, которые ведут в них образовательный процесс. В регионе действует Закон Томской области от 17.12.2012 №234-ОЗ «О государственно-частном партнерстве в Томской области». В целях решения задачи строительства новых дошкольных организаций разработаны и действуют следующие нормативно-правовые акты: - распоряжение администрации Томской области от 17.04.2013 № 338-ра «Об утверждении Концепции реализации проекта государственно-частного партнерства «Детские сады Томской области» (далее ГЧП); - распоряжение администрации Томской области от 22.04.2013 № 341-ра «О заключении соглашения о государственно-частном партнерстве на осуществление деятельности по строительству, оснащению и эксплуатации пятнадцати зданий, предназначенных для размещения дошкольных образовательных учреждений на территории девяти муниципальных образований Томской области. До конца 2015 года в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве будет построено еще 8 зданий детских садов на 1310 мест. Таким образом, в рамках механизма ГЧП, в девяти муниципальных образованиях (г. Томск, г. Северск, г. Стрежевой, Александравский Верхнекетский, Каргасокский, Кожевниковский, Первомайский, Томский районы) в период 2014-2015 годы будут построены 15 детских садов на 2550 мест. Совокупные инвестиции проекта ГЧП включают расходы на: - проектирование; - строительно-монтажные и отделочные работы; - технологическое присоединение к инженерным коммуникациям; -строительство внеплощадочных инженерных коммуникаций в соответствии со сметой, подтвержденной государственным экспертным учреждением; - оснащение оборудованием, техникой и инвентарем для сдачи объектов в эксплуатацию и осуществления образовательной деятельности; - проценты за рассрочку платежа. Предварительная оценка экономической, бюджетной и социальной эффективности проекта ГЧП: - снятие социальной напряженности населения в связи с повышением доступности мест в ДОО; - создание современных условий для воспитания и обучения детей дошкольного возраста, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным действующим законодательством; - повышение уровня качества воспитания и обучения детей дошкольного возраста в соответствии с требованиями федерального государственного стандарта дошкольного образования. Средства областного бюджета по проекту ГЧП будут выплачиваться частному партнеру с рассрочкой до 2020 года. Для исполнения Указа Президента Российской федерации № 599 от 7.05 2012 г. в части полной ликвидации очереди в детские сады для детей от 3 до 7 лет в нашем регионе в 2015 году необходимо и запланировано создать 4562 места. Для этого, из областного бюджета Томской области на 2015 год выделено 916,3 млн. руб., 143,5 млн. руб. предусмотрено в муниципальных бюджетах. федеральный бюджет составляет 276 759,6 млн. руб. Средства запланированы на исполнение следующих мероприятий: 1) Строительство: восьми детских садов на 1310 мест в рамках государственно - частного партнерства; четырех детских садов по 145 мест (580); одного детского сада на 80 мест; одной пристройки к школе на 80 мест; реконструкции детского сада на 72 места. 2) Капитальный ремонт, текущий ремонт, перепрофилирование, рациональное использование площадей в образовательных организациях с созданием 1555 дополнительных мест. 3) Создание 885 мест дополнительных дошкольных мест в некоммерческих организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования. Всего за три года (2012-2015 г.) в Томской области будет введено 10283 дополнительных дошкольных мест. Выполнение запланированных мероприятий должно позволить выполнить задачу – ликвидация очередности для детей в возрасте с 3 до 7 лет и 100% обеспечение доступности к 01.01.2016 года дошкольным образованием детей данной категории. С 1 мая 2014 года организован мониторинг по установлению субъектами Российской Федерации размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Распоряжением Департамента общего образования Томской области от 30.01.2015 № 39-р средний размер родительской платы за месяц установлен в размере 1958 рублей (в 2013 году 1835 рублей). Динамика изменения сетевых показателей по дошкольному образованию отражена в Плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в сфере образования Томской области» (утверждена распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2013 № 283-ра). Данная динамика положительная, но, к сожалению, темпы увеличения количества мест отстают от темпа увеличения рождаемости, тем самым процент охвата формами дошкольного образования увеличивается значительно меньшими темпами. 2012 год - % охвата от 1 года до 7 лет - 62,8 %; от 3 до 7 лет – 83 %; 2013 год -% охвата от 1 года до 7 лет – 65,7%; от 3 до 7 лет-91,2%; 2014 год - % охвата от 1 года до 7 лет – 68,5%; от 3 до 7 лет-92,2%. В Стратегии развития социальной сферы Томской области до 2022 года определены показатели доступности дошкольного образования: - охват всеми формами дошкольным образованием детей в возрасте от 1,5 до 7 лет – 85%;
Одной из важной составляющей обеспечения качества воспитания и обучения детей дошкольного возраста является техническое состояние зданий, а также создание в них безопасных условий. Для Томской области это серьезная проблема. Выявленная потребность в капитальном ремонте дошкольных образовательных организаций Томской области в 2014 году составляет 142 организации, что составляет 70% от их общего количества. В регионе отсутствует программа капитального ремонта детских дошкольных образовательных организаций. В рамках Государственной программы «Обеспечение доступности и развития дошкольного образования в Томской области на 2013-2020 годы» в 2014 году выполнялся ремонт только тех дошкольных образовательных организаций, в которых вводились дополнительные дошкольные места. Всего в регионе было отремонтировано (капитальный, текущий ремонт, реконструкция) 14 дошкольных образовательных организаций. В 2013-2014 годах на создание безопасных условий в дошкольных образовательных организациях из областного и местных бюджетов были израсходованы средства в объеме 8900,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 5153,4 тыс. рублей; 2014 год – 3747 тыс. рублей. Указанные средства были направлены на выполнение следующих мероприятий: 1. Обеспечение требуемой инженерно-технической укрепленности зданий (замена деревянных входных дверей, ремонт ограждений территории, ремонт освещения территории). 2. Заключение договоров на охрану с использованием технических средств охраны, техническое обслуживание кнопок экстренного вызова. 3. Установку систем видеонаблюдения. По данным, представленным в доклад Правительства Российской Федерации, по состоянию на 01.09.2014 года на территории региона осуществляли свою деятельность 204 муниципальные дошкольные образовательные организации, из них: - все 204 дошкольные образовательные организации оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения о пожаре; - 97 организаций оборудованы системой видеонаблюдения (47,5%); -161 дошкольная образовательная организация (78,9%) оборудована техническими средствами охраны КЭВ (кнопки экстренного вызова групп немедленного реагирования полиции и ЧОП); основной причиной отсутствия КЭВ в остальных организациях, является удаленность нахождения объекта от пунктов централизованной охраны; - в 79 дошкольных образовательных организациях (38,7%) заключены договоры охраны с квалифицированными охранными организациями (полицией, ЧОП); - 24 дошкольные образовательные организации (11,8%) оборудованы системой контроля доступа в здание (домофоном, электронным замком на входные двери); - все 204 организации имеют ограждения по периметру территории, однако, в 89 – требуется ремонт существующих ограждений; В 2014 году на обеспечение безопасности дошкольных образовательных организаций затрачены средства областного и местных бюджетов в размере 3747, 0 тыс.рублей. В 2014 году, в соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 11.12.2014 №872-ра в регионе начата работа по подготовке плана мероприятий (дорожной карты) на 2015-2017 годы по обеспечению безопасности образовательных организаций и других организаций Томской области, образующих социальную инфраструктуру для детей, с учетом решения Антитеррористической комиссии Томской области №3 от 26.08.2014). Срок реализации указанного мероприятия установлен 15.05.2015. В дополнение к разработанному в 2013 году во взаимодействии с территориальными органами ФСБ России, Роспотребнадзора, МЧС России и МВД России «Единому региональному стандарту безопасности образовательного учреждения», в 2014 году администрацией Города Томска проведена работа по разработке стандарта безопасности муниципальных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных общеобразовательных учреждений, муниципальных учреждений дополнительного образования детей. Стандарт утвержден протоколом заседания рабочей группы по подготовке муниципальных стандартов безопасности муниципальных образовательных организаций от 27.02.2015 и содержит, в том числе, технические показатели и требования к оборудованию, используемому для комплексной безопасности объекта защиты. В 2014 году, по информации Департамента образования администрации Города Томска дополнительно, при корректировке муниципального бюджета выделены средства на усиление мер безопасности на территории дошкольных образовательных организаций, в том числе Управлению дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска 19,5 млн. рублей на очистку от кустарников, деревьев и снос в непосредственной близости с дошкольными образовательными организациями незаконно построенных погребов и гаражей; 5,8 млн. рублей на освещение территорий, районным администрациям Города Томска; 6,0 млн. рублей на первоочередные меры по наружным периметрам учреждений. Постановлением администрации Города Томска от 19.08.2014 № 942 утверждена муниципальная программа «Безопасные Город» на 2015-2017 годы, в которую включена подпрограмма «Безопасное детство в Безопасном Городе» на 2015-2017 годы. Подпрограмма «Безопасное детство в Безопасном Городе» предусматривает мероприятия, направленные на повышение уровня безопасности, в том числе на ремонт ограждений территорий дошкольных образовательных организаций, установка систем контроля доступа, видеонаблюдения, освещения территорий дошкольных образовательных организаций. Администрацией Томской области из резервного фонда финансирования непредвиденных расходов выделены средства бюджету муниципального образования «Город Томск» на капитальный ремонт ограждения в МБДОУ Детский сад № 46 (корпус № 1), по адресу: г. Томск, ул. Войкова, 82б, в сумме 1,0 млн. рублей. Нормой закона об образовании закреплен новый статус дошкольного образования (как один из уровней общего образования). Последовательным шагом в повышении значимости данного этапа развития ребенка стало утверждение в 2013 году федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) дошкольного образования (приказ Минобрнауки России от 17 октября 2013 г. № 1155), который вступил в силу с 01 января 2014 года. Стандарт вводится в условиях, когда система дошкольного образования в России развивается быстрыми темпами. Как и стандарты школьного образования, он состоит из требований к основной образовательной программе, к условиям ее реализации (т.е. к кадрам, к среде, в которой находится ребенок) и к результатам ее освоения. ФГОС включает в себя комплекс необходимых критериев, которые должны быть использованы в различных дошкольных образовательных программах в целях повышения качества образования, воспитания и развития детей, а также программ подготовки педагогических кадров. Принципиальным является то, что никаких форм оценки знаний в детских садах стандарт не предусматривает. В соответствии с «дорожной картой», утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2013 № 283-ра «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в сфере образования Томской области», к 2017 году все дошкольные образовательные организации должны перейти на организацию образовательного процесса в соответствии с требованиями ФГОС. В 2014 году началась подготовительная работа по введению федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее ФГОС ДО) во всей региональной системе дошкольного образования и обеспечивается следующей нормативно-правовой базой:
В соответствии с Планом действий по обеспечению введения ФГОС ДО в системе дошкольного образования Томской области работа осуществляется на региональном, муниципальном и институциональном уровнях по следующим направлениям:
На региональном уровне разработаны документы по введению ФГОС ДО в систему дошкольного образования Томской области. На основе нормативных документов федерального и регионального уровня в муниципальных образованиях Томской области проведена работа по разработке и утверждению локальных правовых актов, обеспечивающих введение ФГОС ДО. Руководствуясь нормативными документами федерального, регионального и муниципального уровней образовательными организациями Томской области были разработаны, внесены изменения и дополнения в уставные документы и локальные акты. В направлениях деятельности по введению ФГОС ДО проведены следующие мониторинги:
На основе полученных результатов организована работа по консультационному и экспертному сопровождению деятельности педагогических команд с учетом выявленных достижений и проблем. По организационному обеспечению введения ФГОС ДО в систему образования Томской области была создана региональная рабочая группа. В ее состав вошли представители Департамента общего образования Томской области, Регионального центра развития образования, Томского государственного педагогического университета, Томского областного института повышения квалификации и переподготовки работников образования, Томского государственного педагогического колледжа, методисты Ресурсного центра образования ЗАТО Северск, заведующие муниципальных дошкольных образовательных организаций г. Томска. Региональная рабочая группа взаимодействует с муниципальными координаторами по введению ФГОС ДО. В целях организации и активизации работы утвержден перечень базовых площадок по введению ФГОС ДО. Сеть дошкольных организаций, которые были поставлены в условия инновационных преобразований, состоит из 54 образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, из 20 муниципальных образований Томской области. На начальном этапе введения ФГОС ДО обозначились достаточно серьезные проблемы:
В связи с этим ключевым направлением сопровождения деятельности на данном этапе стало повышение профессиональной компетентности педагогов, развитие сетевого взаимодействия. В 2014 году повышение профессиональной компетентности педагогических работников в вопросах использования инновационных технологий и организации образовательного процесса; изучение, поддержка и тиражирование инновационного опыта педагогических работников дошкольных организаций; информационно-аналитическое сопровождение деятельности дошкольных организаций реализовалось в рамках 39 образовательных событий. В них приняли участие 1889 педагогических и руководящих работников. Повышение квалификации и профессиональную переподготовку в рамках курсовых мероприятий в 2014 году прошли 2764 педагогических и руководящих работника. В целях распространения передового педагогического опыта в 2014 году продолжена работа по пополнению Банка инновационных образовательных программ педагогов образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования (по состоянию на конец 2014 года в Банке размещены 199 образовательных программ, разработанные 299 педагогами и руководителями дошкольных образовательных организаций Томской области). Одной из основных задач дошкольного образования является сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. В 2014 г. в дошкольных образовательных организациях функционировало 349 логопедических пунктов, 140 кабинетов психолога, организована работа 141 психолого-медико-педагогического консилиума. Расширился за эти годы состав педагогов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья. При решении проблемы повышения доступности дошкольного образования, создании новых мест, предусматриваются меры по расширению возможностей для инклюзивного дошкольного образования. По состоянию на 01.11.2014 в 15 муниципальных образованиях Томской области обучалось и воспитывалось 1589 детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья, из них, 425 детей-инвалидов. В процессе ввода новых дошкольных мест учитывается потребность создания универсальной безбарьерной среды, позволяющей детям с ограниченными возможностями здоровья получить современное дошкольное образование. Методикой расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Томской области, утвержденной Законом Томской области № 215-ОЗ от 09.12.2013, в состав региональных нормативов расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, включены, в том числе, расходы на создание специальных условий получения дошкольного образования воспитанникам с ОВЗ (приобретение специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, оплату услуг ассистента (помощника), оказывающего воспитанникам необходимую техническую помощь). Питание детей - одно из приоритетов в решении социальных проблем на государственном уровне. Во всех дошкольных образовательных учреждениях Томской области организовано трехразовое, либо четырехразовое питание. В организации рационального здорового питания детей соблюдается регулярность, полноценность, разнообразие путем соблюдения режима питания, норм потребления продуктов, гигиены питания, индивидуального подхода к детям во время приема пищи. Широко используются в ежедневном меню соки, фрукты, йогурты, витамины, овощные салаты. Такой подход к детскому питанию позволяет добиваться улучшения физического развития детей, повышения иммунологической защиты детского организма. Медицинское обслуживание детей в ДОУ осуществляет врачебный и средний медицинский персонал. В дошкольных образовательных учреждениях осуществляется систематический контроль физического развития детей, уровня заболеваемости, проводятся углубленные медицинские осмотры, профилактические и оздоровительно–закаливающие мероприятия. Осуществляется медико-педагогический контроль организации образовательного процесса и двигательного режима дошкольников: созданы условия для проведения утренней гимнастики, физкультурных занятий воспитанников, разработана система мероприятий для оздоровления часто болеющих детей, а также с нарушением осанки и плоскостопием. Системно ведется наблюдение за диспансерной группой больных детей. С целью сохранения и укрепления здоровья дошкольников в большинстве учреждений реализуется программа «Здоровье». Ежегодно проводится мониторинг заболеваемости детей, предусматривающий анализ динамики общей заболеваемости, показателей физического развития подготовленности воспитанников. Для укрепления иммунного статуса, профилактики ОРВИ и гриппа в дошкольных учреждениях проводятся лечебно-оздоровительные мероприятия. В профилактических целях в дошкольных организациях Томской области проводится «С»-витаминизация готовых блюд. Кроме того, дети получают витамины в виде Драже («Ревит», «Ундевид», «Пиковит»), напитков «Золотой шар», (г. Томск, г. Стрежевой, Асиновский, Томский, Александровский, Зырянский, Каргасокский, Шегарский, Кривошеинский, Кожевниковский, Чаинский районы). В дошкольных организациях Асиновского, Томского, Александровского, Первомайского, Кожевниковского, Парабельского районов в меню включаются напитки из ягод (клюква, брусника, шиповник). Ещё одной задачей по реализации комплекса мер по модернизации региональной системы дошкольного образования является кадровое обеспечение вновь созданных мест через обучение работников дошкольных образовательных учреждений в рамках целевой подготовки. За счет средств консолидированного бюджета в 2013 году направлено на обучение 290 педагогов, в 2014 году - 79 педагогов. Плановый показатель 2015 года - 514 педагогов. По итогам 2014 года, средняя заработная плата педагогических работников по организациям дошкольного образования достигла уровня заработной платы в общем образовании (27 640,5 рублей) и составила 27 325,3 рубля (в 2013году – 24 857рублей). Увеличение заработной платы педагогов позволило положительно решить проблему дефицита кадрового обеспечения. Все вновь созданные в 2013-2014 годах места в дошкольных образовательных организациях Томской области обеспечены педагогическими кадрами. В системе дошкольного образования работают (данные на 01.01.2015) порядка 12,6 тыс. человек, из них административный и педагогический персонал составляет 6480 человек. Доля педагогических работников, имеющих высшее профессиональное образование, имеет тенденцию к увеличению с 52,3% в 2013г. до 54,1% в 2014 г. Сохраняется тенденция роста численности воспитателей: в 2013 г. численность составила 4911 человек, в 2014 году - 5420 человек. Важной проблемой кадрового состава дошкольных образовательных организаций является старение работников.
В 2014 г. большинство педагогических работников были в возрасте от 31 до 50 лет, что на 1,5 % больше чем в 2013г. Моложе 30 лет –22,3% работников. Менее четверти педагогического персонала (22,6%) составляли работники от 50 лет и старше (в 2013 г. – 25,6%). Увеличилось количество педагогов пенсионного возраста. В 2013 г. 13,4% педагогических работников были в возрасте 55 лет и старше, в 2014 г. – 13,9% |
Похожие:
 |
Проект закона Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и... Бюджетным кодексом рф, законами Томской области «о контрольно-счетной палате Томской области», «О бюджетном процессе в Томской области»... |
|
Постановление от 14 ноября 2013 г. N 398 о государственной программе... Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ленинградской области, в целях реализации... |
|
Органов Томской области №1 (1) март-2014 Акт внешней проверки бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств Комитета по лицензированию Томской области (Контрольно-счетная... |
 |
Методические рекомендации по заполнению гражданами, претендующими... Томской области, должностей государственной гражданской службы Томской области, и лицами, замещающими государственные должности Томской... |
|
Методические рекомендации по заполнению гражданами, претендующими... Томской области, должностей государственной гражданской службы Томской области, и лицами, замещающими государственные должности Томской... |
|
Аналитическая справка по итогам реализации процесса опережающего... Бобровского муниципального района Воронежской области №82 от 31 мая 2012 года, приказ мкоу бобровская сош №1 №71/2 от 1 июня 2012... |
|
О проведении V томского Горного Фестиваля Томской федерацией альпинизма, Федерацией альпинизма и скалолазания Томской области и туристско-альпинистскими клубами Томска за... |
|
Распоряжение Департамента общего образования от 30. 03. 2015г. №191... Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в... |
|
Анализ результатов государственной итоговой аттестации выпускников... РФ, Федеральной службы по надзору в сфере образования рф, приказы и письма Департамента образования и молодежной политики хмао-югры,... |
|
Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении... Лиз основных тенденций естественного и миграционного движения населения, уровня жизни, показателей здоровья жителей, образования... |
|
Итоги деятельности Главного управления мчс россии по Тюменской области... Организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных... |
|
Концепция развития информационного общества в томской области на период до 2030 года Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26. 03. 2015 №2580 «Об утверждении... |
|
Области за 2014 год Оренбург 2014 г Постановление «О роли и участии институтов гражданского общества области в реализации положений Послания Президента РФ в. В. Путина... |
|
Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Курганской области в 2013 году Курган, 2014 г Курганской области в 2013 году отражает основные направления и результаты реализации полномочий в области государственной социальной... |
|
«31» марта 2014 г р. п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области №038 Белоярского городского поселения, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных)... |
|
Отчёт казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры... Ями по реализации государственной и региональной политики в сфере архивного дела Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – казенное... |