Волжская атлантида: трагедия великой реки Ульяновск
|
Скачать 4.4 Mb.
|
Таблица 3. Общие сведения по проведённым мероприятиям, связанным с созданием водохранилищ Волжского и Камского каскадов.
По составу угодий затопляемые земли водохранилищ каскадов распределяются следующим образом: пахотные земли - 11%, сенокосы - 31,4%, выгон (пастбища) - 7,3%, лес и кустарник - 36,8% и прочие земли - 13,5% [87]. Проектировщики пытались оправдать затопление огромных земельных площадей. Так, они отмечали высокую землеобеспеченность колхозов в ряде районов Куйбышевской (10,6 гектаров на 1 колхозный двор) и Волгоградской областей (35 гектаров), низкую урожайность пойменных лугов (по их оценкам, она не превышала 10-12 центнеров сена с гектара), а также засухи во многих районах Поволжья. При оценке затопляемых земель и проектировании мероприятий по землеустройству колхозов, переселяемых из зоны водохранилищ, за основу расчётов брался не современный, а перспективный уровень развития сельского хозяйства (рассчитывали на резкий повсеместный подъём его уровня) в данном районе. Требования к подготовке зоны водохранилища определялись конкретными техническими условиями, которые регламентировали все необходимые работы. В соответствии с ними подлежали удалению судоходные и телеграфные знаки, указатели дорог, мосты и всякие другие предметы, выступающие над землёй. На тоневых участках (там, где должны были ловить рыбу) удалялись камни весом более 5 килограмм. На трассах судовых ходов строения и сооружения разбирались так, чтобы верхние части их остатков не возвышались над принятой отметкой проектного дна судового хода. Определялся порядок инвентаризации строений и сооружений, эвакуации населения и многое другое. При этом учитывалось не только само затопление, но и влияние созданного в реке подпора на изменение условий прилегающей территории, а именно: 1) подтопление, в результате которого хозяйственная значимость территории снижалась или для её использования требовались специальные мероприятия; 2) берегообрушение, оползни и подобные им явления как следствие образования водохранилища; 3) изменение режима паводков в сторону повышения отметок максимальных уровней и увеличения длительности стояния паводковых вод. Удельный вес затрат на проведение мероприятий по подготовке ложа Куйбышевского моря в общей сумме затрат на строительство гидроузла по официальным данным составил 16,7%. В связи с образованием Куйбышевского водохранилища проводился ряд мероприятий по подготовке его ложа: 1) вынос жилых строений и сооружений промышленных и прочих предприятий; 2) переселение населения и его земельно-хозяйственное устройство на новых местах; 3) вынос или переустройство железных и автогужевых дорог, линий связи и электропередачи; 4) вырубка лесов и кустарников; 5) устройство судовых ходов, пристаней и портов-убежищ; 6) подготовка нерестилищных и рыболовных участков; 7) санитарные и противомалярийные мероприятия; 8) инженерная защита и благоустройство городов. Для удобства я объединил эти мероприятия в три группы: переселение населения и перенос строений; лесосводка и лесоочистка; прочие мероприятия (инженерная защита городов, санитарная очистка территории и т.п.). Всего по водохранилищам Волжского и Камского каскадов подлежало выносу около 196 тысяч домовладений (дворов), из них 147 - в сельской местности и 49 тысяч - из городов и рабочих посёлков [87]. Наибольшее количество выносимых домовладений приходилось на Куйбышевское водохранилище (34,7 тысяч, в том числе в сельской местности - 25,2 тысяч) и Рыбинское (26,4 тысяч). По другому источнику, более позднему, количество переносимых дворов по этим же водохранилищам составило соответственно 43380 и 26650 [157]. По общему количеству выносимых дворов и домовладений также есть расхождения: в таблице В.К. Дебольского приводится общая цифра 155,58 тысяч [157], а не 196 тысяч. Увы, как и военные людские потери, точное количество переселяемых дворов тоже никто достоверно не знал. Такова уж русская традиция: отдельная личность у нас не ценилась почти никогда. Выносимые населённые пункты в зависимости от ряда местных условий - степени затопления, размеров остающихся сельскохозяйственных земель и прочего - размещались на новых площадках в пределах своих же населённых пунктов на более высоких отметках или во вновь организуемых поселениях, либо путем доприселения в другие, уже существующие населённые пункты. Для решения вопроса о годности к переносу строений и сооружений и оценки их стоимости на момент сноса, определения расходов по переносу и размера неиспользованных затрат на землях, отходящих в зону затопления, а также необходимого количества фондируемых стройматериалов для восстановления строений создавались оценочные комиссии (см. приложение 2). Переселяемым колхозам, колхозникам, рабочим и служащим за счёт сметы Куйбышевгидростроя выделялись средства: 1) на разборку, перевозку и сборку на новых местах их строений с добавлением при этом необходимых новых строительных материалов; 2) на компенсацию за строения и сооружения, которые не могли быть перенесены; 3) на пересадку фруктово-ягодных и декоративных насаждений, на компенсацию за насаждения, которые по различным причинам признавались негодными к пересадке, за неиспользованные удобрения, мелиоративные устройства и прочее (так называемые неиспользованные затраты); 4) на перевозку имущества; 5) для найма квартир на время переноса и восстановления строений; 6) на другие расходы, связанные с переселением и выносом строений. Затраты на переселение складывались из стоимости переноса строений общественного и индивидуального пользования с изношенностью меньше 60% и построенных из материалов, поддающихся разборке и перевозке; возмещения стоимости общественных и индивидуальных строений, не подлежащих разборке и переносу, изношенностью более 60%, каменных и так далее; расходов по эвакуации населения. Порядок финансирования переселения населения, переноса строений и сооружений из зоны затопления был следующим: 1) Куйбышевгидрострой через Ставропольское отделение Промбанка перечислял деньги переселенцам по их заявлениям в ближайшее отделение сберкассы; 2) сметно-финансовый расчёт облисполкома или Совмина предоставлялся Куйбышевгидрострою, который передавал регионам ассигнования для выполнения работ по подготовке зоны затопления. С 1953 года все ассигнования на указанные мероприятия передали Совмину РСФСР, и поэтому с Куйбышевгидростроем договоры уже не заключались. Кроме Промбанка, Совмин СССР разрешил финансировать подготовительные работы по переселению населения и переносу строений и сооружений из зоны затопления Цекомбанку, Торгбанку и Сельхозбанку. Последний был обязан выдавать нуждающимся переселенцам долгосрочный кредит на новое строительство домов до 6 тысяч рублей на семью сроком на 7 лет с погашением, начиная с 3-го года с момента выдачи кредита, и 3 тысяч рублей на семью на ремонт и восстановление домов сроком на 5 лет с погашением, начиная со 2-го года выдачи кредита. Семьям рабочих и служащих, не имевших собственных домов, в случае отказа властей в предоставлении им жилой площади на новом месте, должна была выплачиваться денежная компенсация в размере 1 тысячи рублей на 1 семью. Причём денежные пособия выплачивались только семьям, проживавшим в данном доме ко дню выхода постановления Совмина не менее 6 месяцев. Инвалидам Отечественной войны, одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам, проживавшим в домах, не подлежащих переносу и восстановлению, местные исполкомы предоставляли жилплощадь. Переселяемые колхозы, колхозники, рабочие и служащие освобождались от обязательных поставок сельхозпродуктов государству, от уплаты сельскохозяйственного налога, подоходного налога и страховых платежей сроком на 2 года со времени вселения. Колхозы, переселившиеся всем составом, члены колхозов полностью освобождались от вышеуказанных поставок и платежей на тот же срок по числу переселённых хозяйств. Совмин СССР обязал облисполкомы и Совмины регионов, затрагиваемых зоной затопления, произвести техническую инвентаризацию подлежащих сносу и переносу строений и сооружений колхозов и населения с составлением сметно-финансовых расчётов стоимости переноса и всех прочих материалов к актам оценочных комиссий. Проектировщики наметили комплекс мероприятий по земельно-хозяйственному устройству населения в новых условиях: а) подготовка новых сельскохозяйственных угодий путем раскорчёвки редколесий и кустарников, освоения залежей; б) коренная мелиорация земель: осушение и орошение; в) простейшее улучшение остающихся земель: очистка лугов от кустарника, усиленное внесение удобрений, срезка кочек, уборка камней и прочее; г) изменение направления хозяйства в сторону его интенсификации [за счёт экстенсивного развития - затопления земель! - Е.А. Бурдин] (разведение технических культур, фруктово-ягодных садов, огородов, внедрение травосеяния); д) переселение населения в многоземельные колхозы с недостатком рабочих рук. «Образование водохранилищ, - писали проектировщики, вызывает изменения в структуре посевов: затопление пойменных лугов вызывает необходимость увеличения площади сеяных трав для восстановления кормового баланса. Хотя создание водохранилищ исключает значительные площади земель из сельскохозяйственного производства, оно одновременно создает и благоприятные предпосылки для реконструкции сельского хозяйства в сторону его интенсификации. Так, наличие электроэнергии и линий передач обеспечивает возможность широкой электрификации сельского хозяйства на значительной территории. На основе электроэнергии новых ГЭС интенсивно развивается в районе водохранилищ промышленность и увеличивается население городов и рабочих посёлков. Задача обеспечения этого населения овощами, фруктами, молоком, мясом и другим ложится, прежде всего, на местное сельское хозяйство, что повышает его товарность» [87]. Постановление Совмина СССР от 21 ноября 1951 года определяло круг ведомств и организаций, отвечающих за переселение населения и перенос строений и сооружений. Организацией переселения населения и переноса строений и сооружений, принадлежавших местным Советам, колхозам, колхозникам, рабочим и служащим, занимались облисполкомы, Совмины автономных республик и соответствующие городские, районные, поселковые и сельские Советы. Перенос или инженерная защита промышленных предприятий, строений и сооружений государственных, кооперативных и общественных организаций, а также перенос и строительство железных и автогужевых дорог республиканского и союзного значения и других объектов возлагались на соответствующие министерства и ведомства СССР и Совет Министров РСФСР. Перенос зданий и сооружений, принадлежавших колхозам, а также жилых домов и других строений колхозников и отдельных лиц осуществлялся самими владельцами, причём районные и городские исполкомы обязаны были оказывать помощь транспортом и местными стройматериалами. Подавляющая часть промышленных предприятий защищалась, остальные выносились. Подлежало выносу из сельской местности большое количество зданий школ, больниц, амбулаторий, сельсоветов, изб-читален и прочих зданий. Строения и сооружения государственных организаций, которые можно было перенести, восстанавливались на новых местах. Однако большинство школ, больниц и других общественных зданий строилось заново на новых местах. Различные строения и сооружения, непригодные к переносу, сносились и вывозились за пределы зоны водохранилища с оплатой их остаточной стоимости или списанием этой стоимости с баланса. Вынос строений и сооружений из незащищаемых городов и населённых пунктов городского типа происходил так же, как и из сельской местности. Всего по Куйбышевскому водохранилищу в зону затопления полностью или частично попадали 290 населённых пунктов (приблизительно - позже я объясню, почему), из них 274 сельских и 16 городов и рабочих посёлков [134]. Полному затоплению и переселению подлежали 2 города - районные центры Ставрополь-на-Волге в Куйбышевской области и Куйбышев в ТАССР. Всего же по Волжскому и Камскому каскадам было частично или полностью перенесено 2513 населённых пунктов и переселено 643,3 тысяч человек [180]. На первом месте по количеству переселённых селений находится Рыбинское водохранилище (745), на втором - Куйбышевское (290), на третьем - Горьковское (273) [157]. Проведение лесосводных и лесоочистительных работ Совмин СССР поручил тресту Волгостройлес Министерства промышленности строительных материалов СССР. В 1950-1956 годах предстояло провести огромную работу по очистке затопляемой поймы от леса и кустарника. Они делились на лесосводку - вырубку и реализацию товарного леса - и лесоочистку, в которую входила вырубка нетоварного леса, отдельно стоящих деревьев, мелколесья и кустарника, а также корчёвка пней на участках специального назначения. Была произведена качественная оценка пойменных лесов: «Лесонасаждения на территории водохранилищ Волжского и Камского каскадов по составу пород и качеству древесины отличаются большим разнообразием. На Каме преобладают хвойные насаждения - сосна и ель, в составе лиственных - берёза, осина, ветла, ольха, осокорь и другие. Запас древесины в товарных насаждениях достаточно высок: 100 -150 куб. м на 1 га, из которого деловой древесины получается 40-50%. На Волге насаждения почти исключительно лиственные. Запасы товарной древесины также высоки: 90-130 куб. м на 1 га с резким преобладанием дровяной древесины. Деловая древесина составляет 17-43%» [87]. В соответствии с техническими условиями по подготовке ложа водохранилища к затоплению товарная древесина на всей этой территории должна была быть вырублена с оставлением пней не выше 50 сантиметров На участках специального назначения - трассах судовых ходов и подходов к сооружениям водного транспорта, акваториях портов, портов-убежищ и пристаней, участках для лова рыбы, прибрежных полосах у населённых пунктов, используемых населением для бытовых нужд, и местах забора воды надо было делать срезку мелколесья, кустарника, деревьев и старых пней вровень с землёй либо с раскорчёвкой пней. По всей остальной территории ложа водохранилища кустарник и мелколесье диаметром до 10 сантиметров на высоте груди человека разрешалось оставлять невырубленным. Ввиду низкого качества пойменных лиственных насаждений, реализация их производилась по специально установленным ценам, даже не покрывающим себестоимости заготовки древесины. По одному источнику общая площадь лесосводки и лесоочистки по Куйбышевскому водохранилищу равнялась 243,7 тысячам гектаров, причём 180 тысяч гектаров приходилось на вырубку нетоварного леса и отдельно стоящих деревьев [87], по другому - 163,8 тысячам гектаров [157]. Отмечу, что большой разброс приведённых мною цифр - результат крайней спешки в подготовке ложа водохранилища к затоплению, нехватки средств, несовершенства методов оценки, а также, возможно, в некоторых случаях стремления скрыть истинные цифры из-за элементарной халатности. Для предотвращения затопления наиболее важных и крупных народнохозяйственных объектов возводилась инженерная защита в виде дамб и других сопутствующих сооружений. При подготовке ложа Куйбышевского водохранилища наиболее крупные работы были проведены в левобережной части Ульяновска и у Казани. Удельный вес инженерной защиты в общей стоимости работ по Куйбышевскому морю составил 20%. В зону водохранилища попали 30 километров железных дорог с мостовыми переходами через Волгу у Ульяновска и Казани и 590 километров автодорог. Естественно, производился вынос затопляемых участков дорог или поднятие их полотна, крепление откосов насыпей и прочие работы. Переустройство мостовых переходов осуществлялось с учётом повышаемого уровня воды и требований речного транспорта. Подъём пролетных строений ряда железнодорожных мостов производили с использованием ледорезных частей существовавших опор, на которые переводилось движение поездов на время наращивания основных частей опор. Этот способ производства работ позволил на одних опорах моста у Ульяновска создать рядом со старым железнодорожным мостом новый автомобильный. Из зоны будущего водохранилища также выносились телеграфно-телефонные станции, переустраивались опоры. Образование Куйбышевского моря резко меняло условия работы речного флота: появлялись большие глубины и условия плавания озёрного типа. Поэтому строились порты-убежища для отстоя судов и плотов во время штормов, новые пристани, реконструировались и развивались средства связи речного флота. Санитарную подготовку ложа водохранилища в городах и рабочих посёлках проводило Министерство коммунального хозяйства, а в сельской местности - областные и районные исполкомы и Советы Министров республик. По ложу водохранилища в целях его санитарной подготовки проводились такие мероприятия, как очистка от мусора, навоза и нечистот территории выносимых из зоны затопления населённых мест, очистка загрязнённых фабрично-заводских территорий, засыпка колодцев, погребов и других искусственных углублений, вынос или укрепление кладбищ, скотомогильников (особенно сибироязвенных) и другие. Кладбища очищались от крестов, памятников и оград. Особенно заинтересовал меня пункт 23 «Технических условий затопления водохранилищ»: «Трупы из могил, как общее правило, не переносятся. Родственникам умерших разрешается перенос трупов с соблюдением инструкции Всесоюзной Государственной санитарной инспекции» [11]. В зоне водохранилища Куйбышеского гидроузла проводились охранные археологические раскопки, для чего была создана Куйбышевская археологическая экспедиция во главе с доктором исторических наук А.П. Смирновым. Её отряды обнаружили следы пребывания неандертальского человека в Среднем Поволжье около 100 тысяч лет тому назад (эпоха среднего каменного века), раскопали стоянки эпохи среднего палеолита и неолита, произвели исследования затопляемой части городища Великие Булгары - одного из крупнейших городов средневекового государства волжских болгар - и по ряду других объектов, давшие весьма ценный материал по эпохе каменного века, бронзы и средневековья. Показательно, что археологические раскопки велись и на территории других будущих водохранилищ, например Сталинградского (Волгоградского), где были исследованы сотни поселений, курганов и могильников от эпохи неолита до позднего средневековья. 2. Переселение населения и перенос строений …Слишком мало осталось здесь сёл, деревень, Города лишь как след от пожарищ Под водою давно сгнил затопленный пень, И уснул сном глубоким товарищ. С.И. Исаев Интересный и красноречивый факт: информация о переселении населённых пунктов и переносе строений почти не афишировалась и носила, в общем-то, закрытый характер. В провинции часто негде было узнать даже строго дозированную или сильно искажённую и урезанную официальную информацию о каком-либо событии, не говоря уже о достоверных сведениях. Поэтому население испытывало информационный голод. В средствах массовой информации с разрешения партийных органов подавались, в основном, такие факты, которые представляли происходящее в выгодном для власти освещении. Другие же факты, невыгодные для создания нужного образа советской Родины, замалчивались. Из 12 газетных статей в «Ульяновской правде» за 1953-1958 годы, посвящённых подготовке ложа водохранилища, о переселяемых населённых пунктах упоминается только в 4 статьях. «В связи с приближением срока наполнения водохранилища, - писал главный инженер Управления водохранилища Куйбышевской ГЭС Н. Калачихин в сентябре 1956 года, - встала большая и сложная задача: перенести на новые места сотни населённых пунктов… Сейчас из зоны затопления перенесено уже 30 тысяч домохозяйств, многие тысячи общественных строений колхозов и государственных организаций. …Новые населённые пункты, возникающие на берегах будущего Куйбышевского моря, выгодно отличаются благоустройством, хорошей планировкой от прежних поселений. …Вот, например, как выглядят перенесённые на берег моря сёла Подстепки, Тимофеевка, Хрящёвка, Ягодное, Архангельское, Крестовые Городищи, Берля и др. Ровные широкие улицы лучами расходятся от центральной площади. Добротные, светлые дома окружены нарядными палисадниками, обсажены фруктовыми деревьями. В сёлах имеются электричество, радио, почта, школа, клуб, больницы, магазины. Смотришь на эти сёла - видишь колхозные посёлки нового, социалистического типа. Всё здесь говорит о высокой культуре» [165]. Главное внимание корреспондентов привлекали масштабные лесосводные и лесоочистительные работы. Если судить по газетным сообщениям, переселение населения шло гладко, без проблем. Однако после тщательного изучения источников и воспоминаний старожилов я пришёл к другому выводу. Переселением населения и переносом строений в будущей зоне затопления непосредственно занимались отделы переселения и оргнабора рабочих. Во всех 5 регионах (Куйбышевская и Ульяновская области, а также три автономные республики - Татарская, Марийская и Чувашская) они подчинялись Главному Управлению переселения при Совете Министров РСФСР и входили в состав исполкомов областных Советов депутатов трудящихся (Ульяновская и Куйбышевская области) или Совмина автономной республики (ТАССР, ЧувАССР, Марийская АССР). Они производили организационный набор рабочих на различные строительства, в промышленность, на транспорт, проводили плановое переселение населения в другие регионы и на целинные земли для работы в сельском хозяйстве. В начале 50-х годов, в связи с началом работ по подготовке ложа Куйбышевского водохранилища к затоплению, переселенческие отделения были созданы и при райисполкомах. Кроме этого, ход переселения контролировал специальный отдел подготовки зоны затопления (ОПЗЗ) Куйбышевгидростроя. Замечу, что переселенческим отделам правительство предоставило очень большие полномочия. Впрочем, и задач на них возложено было множество (см. приложение 2). Они должны были организовать практически все работы по переселению и переносу, взаимодействуя со множеством ведомств и организаций, начиная с Совмина и заканчивая местными исполкомами и сельскими Советами. Законодательную базу подготовки ложа Куйбышевского водохранилища в общих чертах можно представить в следующем виде. Совет Министров СССР на основе указаний ЦК ВКП (б) (КПСС) принимал постановления и распоряжения. На базе этих документов Совмин РСФСР также принимал постановления и распоряжения, которые спускались ещё ниже - в обкомы, облисполкомы и Советы Министров автономных республик. На каждом уровне вертикали власти все указанные операции повторялись. Обратная связь осуществлялась в виде предоставления в вышестоящие органы власти различных документов отчётности о проделанной работе, о ходе переселения и др. Все мелкие текущие вопросы решались на местах райкомами партии, райисполкомами и другими учреждениями и организациями по согласованию с областными и республиканскими структурами власти. Среди множества разнообразных решений властных структур я неоднократно видел приказы министра МВД СССР генерал-полковника С.Н. Круглова. Совет Министров СССР постановлением от 24 апреля 1950 года № 1604-627-с распространил действие постановления Совнаркома от 5 мая 1940 года № 668 «О переселении из зон затопления Рыбинского и Угличского водохранилища» на зону водохранилища Куйбышевской гидроэлектростанции, по которому исполкомы районных и городских Советов, исходя из утверждённых правительством сроков пуска ГЭС, устанавливали сроки переселения и переноса строений по каждому населённому пункту, находящемуся в зоне затопления, и эти сроки объявлялись через исполкомы каждому хозяйству или владельцу строений не позднее, чем за полгода до начала установленных сроков переселения. Общий календарный план переселения населения и переноса и восстановления строений по годам составлял переселенческий отдел, причём конкретный список переселяемых селений по каждому району предварительно согласовывался с местными властями, и в первую очередь с райисполкомом. После этого он рассматривался и утверждался облисполкомом или Советом Министров автономной республики. В конечном итоге календарный план спускался в райисполком, который отвечал за своевременное информирование населения и организаций о сроках переселения. Практические работы начинались с выявления в переносимых поселениях основных типов строений, подлежащих сносу и переносу. Затем в высшем органе исполнительной власти области или республики разрабатывались нормативы и расценки стоимости строений на момент переноса с учётом процента износа, а также стоимости их разборки, перевозки и восстановления. Эти работы выполняли сметно-технические организации. Была организована правовая регистрация принадлежности переносимых или сносимых строений и сооружений владельцам в виде списков владельцев строений, сооружений и неиспользованных затрат на землях, отходящих в зону затопления. Напомню: неиспользованные затраты - это затраты на пересадку фруктово-ягодных и декоративных насаждений, на компенсацию за насаждения, которые по различным причинам признавались негодными к пересадке, за неиспользованные удобрения, мелиоративные устройства и прочее. Вслед за этим силами инвентаризационного бюро облкоммунхоза проводилась инвентаризация домовладений и хозяйственных построек, а также других строений и сооружений с обязательным обмером в натуре. Выяснялась степень их износа и годности к переносу (а также садовых и иных неиспользованных затрат). Причём инвентаризация на месте проходила с ведома райисполкома при обязательном присутствиии владельца строений. Только после этого приступала к работе организованная переселенческим отделом районная оценочная комиссия по учёту и оценке построек и по оценке стоимости переноса и восстановления их на новом месте и определению размера неиспользованных затрат на затопляемых землях. На основании инвентаризационных данных она оценивала стоимость домовладений и других строений для определения размера денежной компенсации за перенос. Также комиссия проверяла полноту и качество проведённой инвентаризации, устанавливала окончательный размер денежной компенсации за переносимое домовладение. Кроме этого, она определяла размер оплаты переезда семьи переселенца и перевозки его имущества, а также временного проживания и необходимое количество стройматериалов для восстановления дома. За строения, признанные негодными к переносу, выплачивалась их страховая стоимость. Затем домовладельцам вручали оценочные акты, предоставлявшиеся для оплаты в областной или республиканский переселенческий отдел. О многочисленных случаях несогласия домовладельцев с результатами оценки говорит тот факт, что в «Памятке по проведению переселенческими отделами мероприятий по переселению…» указывалось: в этом случае оценочная комиссия передаёт в 10-дневный срок акт оценки в народный суд для рассмотрения спора. В дальнейшем решение суда прилагалось к акту оценки. В худшем положении оказывались домовладельцы каменных домов, так как они не могли быть перенесены, и им выплачивалась только страховая стоимость, на которую, как правило, нельзя было построить такой же дом. Переселенцам, не имевшим собственных домов, в случае отказа властей в предоставлении им жилой площади на новом месте, выплачивалась денежная компенсация в размере 1 тысячи рублей на одну семью. Некоторые такие семьи получали кредиты на постройку собственного дома. Из-за больших проблем с новой жилой площадью власти гарантировали её только инвалидам Великой Отечественной, одиноким престарелым и нетрудоспособным людям, до переселения проживавшим в ветхих домах. Переселенческий отдел заранее разрабатывал календарный план проведения общих собраний колхозников для обсуждения предварительного проекта размещения и хозяйственного устройства населения. На таких собраниях представители властей разъясняли людям собственно предварительный проект, а также установленные правительством условия и льготы для переселенцев из зоны затопления и порядок переселения, переноса и восстановления построек и прочее. После их проведения, с учётом высказанных колхозниками замечаний, райисполком утверждал предварительный проект. Затем переселенческий отдел организовывал районную комиссию по определению мест для переноса населённых пунктов из зоны затопления. При выборе новой площадки к работе районной комиссии привлекались председатель сельсовета, председатель и члены правления колхоза и сельский актив. В обязательном порядке в состав комиссии входили секретарь райкома партии, архитектор Куйбышевоблсельпроекта, представитель ГЭС, представители райсельхозотдела: заведующий, главный агроном, землеустроитель, зоотехник, главный ветврач; заведующий райотделом сельского и колхозного строительства, председатель райплана, заведующий доротделом, райпожинспектор, врач СЭС, врач малярийной станции и представитель Мелиоводстроя. В результате её работы составлялся акт выбора участка расположения переносимого населённого пункта с приложением расчётов и чертежей. Планировка новой площадки для населённого пункта окончательно утверждалась решением райисполкома после обсуждения на общем собрании колхозников, выносившем постановление о согласии. В конце собрания всем вручались повестки с указанием сроков переселения. Конечно, чаще всего сельчане соглашались с мнением комиссии. Но были и случаи, когда местные жители отказывались переселяться в предложенное им место. Как поступали власти в подобных ситуациях, выяснить я пока не сумел. Часто собрания сельчан не проводились вообще. Возможно, иногда все вопросы решались сразу на одном общем собрании. В идеале общие собрания переселенцев проводились как минимум два раза: на первом обсуждался схематический, приблизительный проект новой площадки, а на втором - конкретное размещение, то есть планировка нового поселения. Переселение начиналось после выполнения указанных операций, когда по оценочным актам людям выплачивалась первая часть денежной компенсации за счёт средств Куйбышевгидростроя. Вторая часть выдавалась при условии выполнения требований по полной очистке затопляемого места. Несмотря на поддержку государства, переселенцы испытывали большие трудности. Некоторые были несогласны с оценкой своих домов и хозяйственных построек. Хроническая нехватка жилья, особенно в городах, обострялась необходимостью переселить на новые места тысячи людей. А ведь у многих из них дома нельзя было перенести из-за того, что они были ветхими или каменными. Таким людям нужно было выдать денежную компенсацию или предоставить новое жильё. Но размер этой компенсации был невелик: всего лишь тысяча рублей, да и новых домов строилось недостаточно. Поэтому некоторые переселенцы были вынуждены уезжать в другие республики и области СССР в поисках лучшей жизни. Другие же просто не хотели переселяться, категорически отказываясь от выселения. Кроме перечисленных проблем, существовало и множество других, в том числе недостаток транспорта, стройматериалов и плохое водоснабженим на новых местах. Главное Управление геодезии и картографии при Совмине СССР по заданию правительства в 1951 году начало срочные топогеодезические работы по отбивке в натуре границ Куйбышевского водохранилища. Большой объём работ выполнил отряд № 15 Московского Аэрогеодезического предприятия. С 1 декабря 1951 года министерство сельского хозяйства организовало экспедицию для землеустройства колхозов, переселяемых из зоны затопления. Перед началом затопления до какой-либо отметки территория соответствующей области или республики осматривалась комиссией, а также рассматривала техническую документацию и акты первичной приёмки площадей, и затем оценивала выполненные работы по их подготовке под затопление. Так, комиссия при приёмке зоны водохранилища Куйбышевской ГЭС до отметки +53 метров в пределах Ульяновской области состояла из 13 человек: председателя (заведующая отделом переселения и оргнабора рабочих), его заместителя (начальник Управления водохранилища дирекции Куйбышевской ГЭС), а также заместителя начальника переселенческого отдела, госсанинспектора облздрава, управляющего трестом Волгостандартдом, директора рыбзавода, заведующего облкомхозом, директора завода имени Володарского, начальника мостоотряда № 3, начальника стротельства речного порта, директора Сенгилеевского цемзавода, прораба Казанского техучастка пути Волжского бассейнового управления и старшего инженера Управления водохранилища дирекции Куйбышевской ГЭС. Проведённая работа по подготовке территории области к затоплению до отметки +53 метров была оценена на «хорошо». Затопление проводилось в три очереди - до отметки +38 метров, до отметки +46 метров и до отметки +53 метров. В Куйбышевской области затопление проходило во все три очереди, в Ульяновской области и ТАССР - в две очереди (46 и 53 метров). В просмотренных мною архивных делах хранится множество отчётных документов: ежемесячные статистические отчёты о переселении населения, переноса строений из зоны затопления, годовые планы переселения и переноса строений, справки о ходе переселения и переноса строений по районам (предоставлялись 2 раза в месяц), сметы на снос и перенос зданий, реестры на оплату переносимых строений из зоны затопления и приложения к ним (акты оценочных комиссий, инвентаризационные ведомости строений, чертежи и ведомости описаний строений) и многое другое. Огромный бумажный поток! Основная работа по переселению проводилась в 1952-1956 годах - представьте себе, какая огромная работа была выполнена всего лишь за 5 лет! Ведь только одних населённых пунктов перенесли полностью или частично примерно 290! В Ульяновской области и ТАССР основная часть затопляемых селений располагалась в обширной левобережной волжской пойме. По моим примерным подсчётам, в Ульяновской области их доля составляла почти 80%. В Куйбышевской же области большая часть подлежащих затоплению поселений находилась в правобережье. Переселение и перенос в небольших масштабах продолжались (по крайней мере, в Ульяновской области), до 1965 года. Главной причиной данного факта стало активное берегообрушение и оползни, начавшиеся после заполнения чаши водохранилища в 1957 году. Эти явления вызывали подтопление жилых домов и хозяйственных строений, осадку и деформацию стен и прочее. А теперь рассмотрим конкретный ход переселения и переноса по регионам. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Техническое задание на закупку, предметом которой является выбор... Грп, грпш ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в зонах обслуживания филиалов в: г. Ульяновск, г. Димитровград, г. Новоульяновск,... |
|
Место проведения: г. Ульяновск, ул. А. Матросова, 11 Повестка дня: формирование начальной (максимальной) цены контракта на поставку электронного оборудования, мебели, товаров для нужд... |
|
Великой победе 70 лет Красной Армии в Европе, воздействие Великой Отечественной войны на общее развитие общемировых процессов, тлетворная роль фашизма... |
 |
Внеклассное мероприятие по литературе Устный журнал, посвящённый... Великой Отечественной войны на примере названной книги, познакомить с книгой о герое войны |
|
Владимир Трут Дорогой славы и утрат. Казачьи войска в период войн и революций Героическая история Трагическая история Неотъемлемая часть Великой истории Великой страны. Именно так можно назвать историю казачества... |
|
Программа проведения проверки готовности к отопительному периоду... «город Ульяновск» является оценка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой... |
|
Инструкция по взаимодействию и технология работы членов учебного... Авиационная безопасность: учебник для вузов / Б. В. Зубков, С. Е. Прозоров, С. И. Краснов, В. М. Ильин; под ред. С. Е. Прозорова;... |
|
Темы лекции: Советский Союз в годы Великой Отечественной войны 1941... Актуальность изучения причин, хода и основных этапов, итогов и уроков Великой Отечественной войны |
|
Инструкция по делопроизводству в фгбоу впо "Ульяновское высшее авиационное... Авиационный английский язык: учеб метод пособие / сост. О. А. Тражукова, Л. М. Федечко, А. А. Шлямова. Ульяновск: увау га (И), 2015.... |
|
Трагедия Пётр Климов, из военнопленных, сержант Красной армии, солдат американской, 25 лет |
|
В. И. Алексеенко. Советские ввс накануне и в годы Великой Отечественной войны Об Алексеенко Василий Иванович, историк. (Род в 1914 г.) В рядах ввс ркка с 1934 г., окончил инженерный факультет вва им. Жуковского... |
|
Гордовенко Михаил Сергеевич Мужчина, 32 года +7 (906) 356-64-54, +7 (920) 052-53-42 Вгавт (Волжская государственная академия водного транспорта; гиивт) Нижний Новгород |
|
Сборник итоговых контрольных работ по профессионально- трудовому обучению Аракелова М. А., учитель профессионально-трудового обучения (швейное дело) гкоу «Волжская школа-интернат» |
|
Извещение о размещении заказа № ЗапК 21 0000075 2014 Адрес: 190103, г. Санкт-Петербург, наб реки Фонтанки, д. 144 – участок котельной |
|
Статья отнесена к разделу Оформление сцены: большой плакат с нарисованной панорамой города вывески заведений, дорожные указатели, имитация реки |
|
Книга Обосновывающие материалы к схеме теплоснабжения Договор №22... Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области |