5 августа 2007 года N 77-ПК
ПЕРМСКИЙ КРАЙ
ЗАКОН
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ
Принят
Законодательным Собранием
Пермского края
19 июля 2007 года
(в ред. Законов Пермского края от 31.10.2011 N 855-ПК,
от 29.02.2012 N 9-ПК, от 23.08.2013 N 232-ПК,
с изм., внесенными решением Пермского краевого суда
от 24.06.2011 N 3-120-2011)
Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, порядок его назначения на должность и освобождения от должности, его компетенцию и условия деятельности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Уполномоченный по правам человека в Пермском крае
1. Должность Уполномоченного по правам человека в Пермском крае (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 26.02.1997 N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Уставом Пермского края в целях обеспечения гарантий государственной защиты конституционных прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами.
Деятельность Уполномоченного является одним из средств защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. Введение должности Уполномоченного в систему государственных органов Пермского края не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных и муниципальных органов, обеспечивающих в соответствии с действующим законодательством защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
2. Уполномоченный замещает государственную должность Пермского края, предусмотренную Реестром государственных должностей и государственных должностей государственной гражданской службы Пермского края.
Материальные и социальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются в соответствии с законодательством Пермского края.
3. Местонахождение Уполномоченного - г. Пермь.
Статья 2. Правовая основа деятельности Уполномоченного
Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Пермского края, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участником которых является Российская Федерация.
Статья 3. Независимость Уполномоченного
Уполномоченный осуществляет свою деятельность самостоятельно и неподотчетен каким-либо государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам.
Вмешательство в деятельность Уполномоченного, которую он осуществляет в пределах своей компетенции, не допускается.
Статья 4. Ответственность за вмешательство в деятельность Уполномоченного
Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, расположенных в Пермском крае, обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, законами Пермского края.
Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ
ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 5. Условия назначения на должность Уполномоченного
На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее необходимые познания в области прав и свобод человека и гражданина, а также опыт их защиты.
Статья 6. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности постановлением Законодательного Собрания Пермского края (далее - Законодательное Собрание).
Предложения по кандидатуре на должность Уполномоченного могут вноситься в Законодательное Собрание депутатами Законодательного Собрания, губернатором Пермского края, представительными органами местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до истечения срока полномочий действующего Уполномоченного.
2. Законодательным Собранием может быть организовано общественное обсуждение кандидатуры на должность Уполномоченного в средствах массовой информации либо в иных формах, результаты которого доводятся до сведения депутатов. До проведения голосования Законодательное Собрание заслушивает кандидатов на должность Уполномоченного.
3. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет. Постановление о назначении на должность Уполномоченного принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания путем тайного голосования. В бюллетень для тайного голосования вносятся все предложенные кандидатуры при отсутствии заявлений о самоотводе.
В случае если в список для тайного голосования было включено более двух кандидатов на должность Уполномоченного и ни один из них не набрал необходимого числа голосов депутатов, проводится повторное тайное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
Если при повторном голосовании ни одна из кандидатур не набрала требуемого числа голосов, все кандидатуры считаются отклоненными.
Повторное рассмотрение вопроса о назначении Уполномоченного переносится на следующие заседания Законодательного Собрания. При этом допускается внесение для назначения на должность Уполномоченного ранее отклоненных кандидатур.
Назначение на должность Уполномоченного производится Законодательным Собранием не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
4. Истечение сроков полномочий Законодательного Собрания, созывом которого был назначен Уполномоченный, не влечет прекращения полномочий последнего.
5. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Статья 7. Вступление в должность Уполномоченного
1. Уполномоченный вступает в должность с момента принесения им присяги следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свой долг, руководствоваться только законом, справедливостью и голосом совести" и исполняет свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Уполномоченного.
Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания непосредственно в день назначения Уполномоченного на должность.
(в ред. Закона Пермского края от 23.08.2013 N 232-ПК)
2. Уполномоченный имеет служебное удостоверение установленного образца, которое подписывается и выдается в соответствии с Положением об удостоверении Уполномоченного по правам человека в Пермском крае (прилагается).
Статья 8. Опубликование решения о назначении Уполномоченного
Постановление Законодательного Собрания о назначении Уполномоченного подлежит официальному опубликованию с указанием биографических сведений о лице, назначенном на должность Уполномоченного.
Статья 9. Условия осуществления деятельности Уполномоченного
1. Уполномоченный не может быть депутатом представительных (законодательных) органов государственной власти и местного самоуправления, занимать иные государственные и муниципальные должности, находиться на государственной и муниципальной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской либо иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Уполномоченный не вправе быть членом политических организаций, в том числе политических партий, а также политических движений.
2. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, не совместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленное требование, его полномочия прекращаются и Законодательное Собрание назначает нового Уполномоченного.
Статья 10. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются постановлением Законодательного Собрания большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания досрочно в случае:
а) его смерти;
б) невозможности выполнения должностных обязанностей по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд);
в) его отставки по собственному желанию;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
и) нарушения им требований статьи 9 настоящего Закона.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен не позднее двух месяцев со дня прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, установленном статьями 6-9 настоящего Закона.
Глава III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 11. Основные задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного являются:
содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека;
принятие мер по совершенствованию законодательства в целях защиты прав и свобод человека и приведение его в соответствие с общепризнанными нормами и принципами международного права;
содействие осуществлению контроля за соблюдением на территории Пермского края государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими прав и свобод человека;
просветительская деятельность, содействие распространению знаний о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты;
содействие развитию международного сотрудничества в области прав и свобод человека и гражданина;
абзац исключен. - Закон Пермского края от 23.08.2013 N 232-ПК;
содействие органам государственной власти и иным государственным органам в создании условий для развития институтов гражданского общества.
Статья 12. Обязанности Уполномоченного
Для выполнения возложенных на него задач Уполномоченный обязан:
рассматривать жалобы и заявления граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории Пермского края, о нарушениях органами государственной власти и местного самоуправления, должностными лицами прав и свобод человека и гражданина;
принимать меры по фактам нарушения органами государственной власти и местного самоуправления, должностными лицами прав и свобод человека и гражданина в порядке, определенном настоящим Законом;
по инициативе Законодательного Собрания, губернатора Пермского края составлять специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Пермском крае;
составлять ежегодный доклад о соблюдении прав человека на территории Пермского края;
вести личный прием граждан, оказывать им бесплатную юридическую помощь по вопросам, относящимся к его компетенции;
осуществлять иную деятельность, направленную на защиту прав человека.
Статья 13. Информация о деятельности Уполномоченного
1. По окончании календарного года, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, Уполномоченный направляет ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного в Законодательное Собрание, губернатору Пермского края, Правительству Пермского края, в Пермский краевой суд и прокуратуру Пермского края.
В докладе помимо сведений о деятельности Уполномоченного должна быть представлена оценка ситуации с соблюдением прав человека и гражданина в Пермском крае и рекомендации по мерам государственного реагирования на нарушения прав человека и гражданина в Пермском крае.
Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному официальному опубликованию в Собрании законодательства Пермского края.
2. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Пермском крае Уполномоченный вправе самостоятельно направлять в Законодательное Собрание специальные доклады.
Специальные доклады Уполномоченного по отдельным вопросам могут быть опубликованы по решению Уполномоченного в средствах массовой информации.
По результатам рассмотрения специального доклада Законодательное Собрание может принять решение о мерах реагирования на факты, изложенные в докладе.
Статья 14. Права Уполномоченного
1. Уполномоченный для исполнения возложенных на него обязанностей вправе:
запрашивать и получать от органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Уполномоченного обязанностей;
получать письменные объяснения от должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Уполномоченного;
направлять заключение о недопустимости нарушения прав и свобод человека и гражданина органам государственной власти, местного самоуправления и должностным лицам, допускающим такие нарушения, осуществлять другие формы реагирования при нарушении прав и свобод человека и гражданина;
проводить проверки соблюдения прав граждан государственными органами и органами местного самоуправления Пермского края, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Проводить проверки соблюдения прав граждан территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в соответствии с федеральным законодательством;
(в ред. Закона Пермского края от 23.08.2013 N 232-ПК)
направлять органам государственной власти и местного самоуправления предложения по обеспечению защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина;
самостоятельно или с привлечением экспертов и специалистов в пределах утвержденной сметы расходов Уполномоченного проводить исследования в области защиты прав и свобод человека и гражданина;
при наличии информации о массовых либо грубых нарушениях прав человека предлагать Законодательному Собранию вызывать и заслушивать по поводу обнаруженных нарушений прав человека должностных лиц соответствующих органов государственной власти, а также самостоятельно принимать решение о рассмотрении поступившей к нему информации;
обращаться в установленных формах в Уставный суд в случаях нарушения прав и свобод человека и гражданина в законодательстве Пермского края.
2. Уполномоченный обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании по вопросам, связанным с реализацией и защитой конституционных прав и свобод человека и гражданина.
3. Содействуя правовому просвещению в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, Уполномоченный вправе:
распространять информацию о правах и свободах человека и гражданина, выпуская официальные периодические издания и иные издания о правах и свободах человека и гражданина;
инициировать создание грантовых программ Пермского края по правозащитной тематике, принимать участие в их составлении и определении победителей конкурсов.
Со дня назначения на должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае часть 4 статьи 14 утрачивает силу (часть 2 статьи 2 Закона Пермского края от 23.08.2013 N 232-ПК).
4. Содействуя органам государственной власти и органам местного самоуправления в обеспечении гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Пермском крае, Уполномоченный вправе:
назначать Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае в статусе своего заместителя по защите прав и интересов ребенка;
проводить общественные обсуждения кандидатуры Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае и вносить кандидатуру Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае на согласование с Законодательным Собранием.
5. Уполномоченный вправе производить поощрения граждан и организаций за особые заслуги в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, развитие институтов гражданского общества в Пермском крае. В этих целях он вправе вручать благодарственные письма, а также нагрудный знак в соответствии с положениями о них, утвержденными Уполномоченным. Расходы на указанные цели осуществляются за счет сметы аппарата Уполномоченного.
Нагрудный знак и благодарственные письма не являются государственной наградой Пермского края.
(часть 5 введена Законом Пермского края от 23.08.2013 N 232-ПК)
Со дня назначения на должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае статья 15 утрачивает силу (часть 2 статьи 2 Закона Пермского края от 23.08.2013 N 232-ПК).
Статья 15. Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае
1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае учреждается в целях государственной защиты прав ребенка, их соблюдения органами государственной власти края, органами местного самоуправления и должностными лицами.
2. Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае является заместителем Уполномоченного по правам человека в Пермском крае по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов детей и назначается на должность Уполномоченным по правам человека в Пермском крае с согласия Законодательного Собрания на срок деятельности Уполномоченного по правам человека в Пермском крае.
3. На должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший 30-летнего возраста. Кандидат на должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае должен иметь высшее образование, обладать знанием проблем детства и общественным авторитетом, иметь опыт защиты прав, свобод и законных интересов ребенка. Кандидатура считается согласованной, если за нее проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Законодательное Собрание.
4. Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае:
участвует в рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, приведшие к нарушению прав детей, и в пределах установленной компетенции принимает по ним соответствующие решения согласно действующему законодательству;
при проведении проверок по жалобам, а также проверок по обращениям, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, вправе беспрепятственно посещать и обследовать условия содержания детей в образовательных учреждениях; специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием; учреждениях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь детям; социальных приютах для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей; центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и других специализированных учреждениях, находящихся на территории края;
вносит предложения по разработке концепции семейной политики, защиты прав и законных интересов детей, поддержки краевых целевых программ, касающихся сферы защиты прав детей;
участвует в разработке дополнительных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей;
ежегодно представляет в Законодательное Собрание специальный доклад по соблюдению прав и законных интересов детей;
осуществляет мониторинг соблюдения прав детей, гарантируемых Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации;
осуществляет информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, пропаганду положений Конвенции ООН о правах ребенка;
осуществляет поддержку гражданских инициатив в сфере защиты прав ребенка.
Статья 16. Право Уполномоченного на посещение органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории Пермского края
1. По вопросам своей деятельности Уполномоченный вправе посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации и учреждения независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, находящиеся на территории Пермского края.
При посещении Уполномоченным лиц и органов, перечисленных в части первой настоящей статьи, их должностные лица оказывают ему любое необходимое содействие при исполнении им своих обязанностей.
2. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, находящихся на территории Пермского края.
3. Правом посещения лиц и органов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, на основании письменного поручения Уполномоченного пользуются сотрудники аппарата Уполномоченного.
Статья 17. Обязанность представления информации Уполномоченному
1. Должностное лицо органа государственной власти Пермского края, органа местного самоуправления Пермского края, получившее запрос, ходатайство или иное обращение Уполномоченного по вопросам защиты прав и свобод человека, обязано беспрепятственно в 15-дневный срок представить ответ на обращение, приложив документы и материалы, запрашиваемые Уполномоченным либо подтверждающие доводы, содержащиеся в ответе. Информация в адрес Уполномоченного по иным вопросам представляется в 30-дневный срок в установленном законом порядке.
2. Представление информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Сведения, которые составляют государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну и полученные Уполномоченным на основании настоящей статьи, разглашению не подлежат.
|
