ИННОВАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ: ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
THE INNOVATIVE STRATEGY OF THE SMOLENSK REGION: PRINCIPAL TRENDS AND PROBLEMS OF REALIZATION
Долгова М. Н., студентка филиала ФГБОУ ВПО «МГИУ»
в г. Вязьма
Кыликова М. А., студентка филиала ФГБОУ ВПО «МГИУ»
в г. Вязьма
Dolgova M. N., the student of subsidiary FGBOU VPO "MGIU"
in Vyazma
Kilikova M. A., the student of subsidiary FGBOU VPO "MGIU"
in Vyazma
Аннотация
Данная статья посвящена изучению Стратегии социально-экономического развития Смоленской области на период до 2020 г. Подобные стратегические планы по повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности России и регионов в настоящее время являются документами, определяющим инновационное развитие нашей страны на ближайшее будущее. В статье исследуется модель регионального развития, предлагаемая Стратегией, рассматриваются ее основные составляющие, анализируются проблемы и ожидаемые результаты реализации. Тема статьи очень актуальна в современных условиях, так как главной и самой важной целью любых инновационных стратегий является, в конечном счете, процветание области и благополучие ее населения.
Annotation
This article is dedicated to the learning of the innovative strategy of social-economic development of the Smolensk region of for the period until 2020. Now such strategic plans of rising of competitiveness and investment attractiveness of Russia and its regions are the documents which are determining the innovative development of our country for the nearest future. In the article the model of regional development is investigated, its main components are examined; the problems and expecting results of realization are analyzed. This time the subject of the article is topical, because the main and most important aim of any innovative strategy is prosperity of the region and welfare of its population.
Ключевые слова: инновационное развитие, инновационная стратегия, инновационный потенциал, специализация, развитие инфраструктуры.
Key words: innovative development, innovative strategy, innovative potential, specialization, development of infrastructure.
Инновационное развитие экономики России в целом и ее отдельных регионов в частности является – в последние годы уже традиционно – одной из наиболее значительных задач, на которых акцентируют свое внимание Президент и Правительство РФ. В качестве побуждающего мотива такого развития приводятся соображения о том, что продукты экономической системы, которая все еще никак не может перейти из стадии индустриального развития в постиндустриальную стадию, основанную на использовании новейших технологий и разработок, просто не могут конкурировать с продуктами экономик развитых стран. А это, в свою очередь, приводит к экономическому отставанию страны, превращению ее (в случае России) в сырьевой придаток для стран с постиндустриальными экономиками. Во избежание этого, а также, как декларируется, для повышения уровня жизни в регионах и увеличения их инвестиционной привлекательности в глазах отечественных и иностранных инвесторов, на высших уровнях власти ведется постоянная работа по разработке различных программ инновационного развития. [3]
В настоящее время определяющим стратегическим планом по повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности России и регионов являются разработанные Правительством РФ и Администрациями субъектов РФ программы по социально-экономическому развитию страны и ее регионов на период до 2020 г. Они определяют инновационный и социальный вектора регионального развития, так как предполагается, результаты трансформации экономики на инновационно-ориентированный тип развития должны оцениваться не по экономическим показателями деятельности отдельных хозяйственных систем, а по критериями социально-экономического развития, поскольку модель устойчивого развития предполагает качественно новый этап социо-эколого-экономического взаимодействия, характеризуемого новыми методологическими подходами к практическому решению современных социальных и эколого-экономических проблем.
Инновационное развитие Смоленской области, соответственно, также определяется одной из таких программ – Стратегией социально-экономического развития Смоленской области на период до 2020 г. В соответствии с данной стратегией в рамках основной цели инновационного развития - повышения конкурентоспособности региона в условиях интеграции в глобальный рынок и рост на этой базе благосостояния жителей региона – выделяется ряд задач:
- развитие специализации области, тех конкурентных преимуществ, которые позволяют в условиях открытого рынка и преимуществ географического положения занимать собственное место в национальном и глобальном разделении труда;
- ускоренный рост за счет инвестиций в технологическую модернизацию и запуск современных производств;
- создание инновационного задела для роста новых секторов производства и новых видов деятельности. [8]
Сравнение регионов, конкурирующих за размещение инвестиций, на основе критериев выбора территории для размещения производственных и иных функций крупными компаниями, таких как наличие трудовых ресурсов, удаленность от основных рынков сбыта и центров управления, обеспеченность инфраструктурой развития бизнеса и политика администрации, дает возможность предложить конкретные меры и проекты повышения привлекательности области. Смоленская область имеет хорошие показатели по наличию и качеству человеческих ресурсов и по энергообеспеченности. Отрицательное влияние оказывают относительная удаленность от Москвы и неразвитость промышленной и иной инфраструктуры.
Экономика Смоленской области в целом повторяет тенденции развития российской экономики. В целом сформировались механизмы интеграции региональной экономики в национальное хозяйство, механизмы взаимодействия с другими регионами. Оборотной стороной данного процесса стало изменение производственной, технологической и торговой стратегии смоленских предприятий. Последние все больше стали действовать, будучи организационно или контрактно включенными в более обширные производственные системы – материнские компании, крупные торговые сети, в новую систему заказчиков и подрядчиков, представляющих нерезидентов области. В результате зона деятельности смоленских предприятий постепенно стала выходить за пределы области. Общей тенденцией развития смоленской экономики в конце 1990-х – начале 2000-х годов стало постепенное повышение ее открытости и сокращение сегментов так называемых «локальных» (замкнутых) рынков.
В то же время присутствует определенное отставание от общероссийских темпов как экономического роста, так и развития инвестиционного потенциала. Инвестиционный рейтинг Смоленской области (по данным рейтингового агентства «Эксперт РА») в 2010 г. был подтвержден и находится в группе пониженного инвестиционного потенциала при умеренном риске. Среди регионов России Смоленская область сейчас занимает 29-е место по инвестиционному риску, при этом наименьший инвестиционный риск на территории региона – социальный. По показателю «инвестиционный потенциал» Смоленская область занимает 50-е место (в предыдущий период –53-е место). Объясняется такое отставание, прежде всего, структурой экономики области:
- во-первых, в области практически отсутствуют сырьевые отрасли, эксплуатирующие дешевые природные ресурсы. Как следствие, область не смогла воспользоваться укреплением позиций российских сырьевых предприятий на мировых товарных рынках;
- во-вторых, унаследованная от Советского Союза промышленность области сориентирована на сильно зарегулированные рынки, рост которых был ограниченным. На долю промышленности приходится почти треть валового регионального продукта области, при этом, как уже указывалось, структура промышленного производства достаточно специфична (большая доля электроэнергетики и машиностроения). Рост электроэнергетики долгое время сдерживался жестким тарифным регулированием и зависел от политики энергетических монополий. Становится понятно, что потенциал роста отраслей–лидеров при сохранении существующей структуры производства в области был весьма ограниченным;
- в-третьих, относительно небольшой размер внутреннего рынка предопределяет слабое развитие сектора платных услуг и торговли, которые в своем развитии еще не достигли уровня, характерного для передовых в данном отношении регионов. [7]
В сложившейся ситуации без целенаправленной инновационной политики невозможно преодолеть сложившиеся тенденции, в связи с чем особую актуальность приобретает разработка модели стратегии инновационного развития, которая будет способствовать формированию и эффективному использованию инновационного потенциала и повышению инвестиционной привлекательности региона.
Общепризнанным является мнение, что успех системных инноваций и повышение эффективности рыночных реформ зависят, прежде всего, от имеющихся природных и промышленных ресурсов и интеллектуально-предпринимательских качеств людей. В полном соответствии с этим положением инновационная стратегия развития Смоленской области в настоящее время основывается на дальнейшем использовании и совершенствовании существующей ресурсной и производственной базы.
Так, на основе количественного и качественного анализа практически обоснованных критериев оценки потенциальных направлений развития, таких как наличие эффекта базы, конкурентоспособность предприятий и перспективность рынков сбыта продукции, были проанализированы основные отрасли промышленности области и выделены следующие отрасли, обладающие наиболее высоким инновационным потенциалом:
- машиностроение - на основе предприятий транспортного машиностроения и на основе предприятий энергетического машиностроения;
- приборостроение и электротехника - конкурентоспособные предприятия в сфере аналитического приборостроения и электротехники;
- производство стройматериалов - корень кластера (группы однородных предприятий) составляют существующие и потенциальные производители цемента, кирпича. ЖБИ, фаянса, деревообработки;
- пищевая промышленность - на базе предприятий переработки продукции мясо-молочного животноводства. [8]
К сожалению, приходится констатировать, что экономика Смоленской области, как и экономика России в целом, по-прежнему остается невосприимчивой к инновациям. Инновационное развитие региона традиционно сдерживается по нескольким основным направлениям:
- недостаточная эффективность в управлении и использовании финансов;
- проблемы инфраструктуры;
- несоответствие системы профобразования запросам рынка труда;
- несоответствие трендам новой специализации регионов в рамках пространственной организации страны.
Данные проблемы являются системными, и без их разрешения представляется невозможным осуществление запланированного инновационного развития региона по названным направлениям. Создание конкурентоспособных кластеров предприятий замедляется, утрачиваются традиционные рынки резидентов либо происходит уменьшение их доли рынка. С другой стороны, преодоление обозначенных проблем уже само по себе можно рассматривать как вклад в инновационное развитие региона.
Итак, что же мы видим в области управления и финансирования? Очевидно, что здесь необходимо предпринять ряд институциональных мер для реализации следующих задач:
- повышения функциональности и скорости действия административной системы: формирование системы «электронного управления», внедрение современных информационных технологий в государственное управление, принятие реестра государственных и бюджетных услуг, определение стандартов их оказания, разработка системы и принципов аутсорсинга на бюджетные услуги;
- дальнейшее проведение административной реформы: реформа государственной службы, оптимизация аппарата управления, поддержка административной и бюджетной реформы в муниципальных образованиях;
- борьба с коррупционной составляющей: в сложившихся условиях российским предпринимателям, зачастую, более выгодно сотрудничать с чиновниками разного уровня через взятки, используя методы нечестной и незаконной конкуренции, вместо того, чтобы внедрять инновации;
- переход к «результативному управлению» и программно-целевому бюджету, повышение качества управления бюджетными финансами, продолжение бюджетной реформы: среднесрочное бюджетное планирование, программный бюджет, бюджетирование, ориентированное на результат;
- осуществление поиска новых и дополнительных источников финансирования: привлечение федеральных финансовых ресурсов на развитие области; развитие государственно-частного партнерства; расширение участия области в ФЦП и приоритетных национальных проектах, а также иных федеральных программах.
В результате оценки обеспеченности выбранных кластеров предприятий основными инфраструктурами развития - производственной, коммуникационной, инновационной, энергетической и подготовки кадров было выявлено, что развитие производственной инфраструктуры наиболее критично для развития кластера машиностроения и пищевого, чуть в меньшей степени для кластера приборостроения. В целом, практически все предприятия Смоленской области испытывают существенные инфраструктурные ограничения.
К проектам по развитию производственной инфраструктуры следует отнести:
- строительство индустриального парка – нового типа промышленной зоны. В Смоленской области местом размещения крупного индустриального парка может стать г. Смоленск, потому что в других городах области это невозможно в первую очередь из-за небольшого рынка труда;
- строительство логистического парка (интермодальных транспортных узлов, крупных складских терминалов). В настоящее время рынок логистических услуг России вступил на новый этап своего развития, который характеризуется ростом спроса на логистический аутсорсинг. Параллельно и даже опережающими темпами необходимо создавать транспортно-логистическую инфраструктуру. На территории Смоленской области теоретически возможно размещение логистического парка в районе г. Вязьма;
- развитие дорожной сети. Реализация данного проекта позволит предприятиям существенно оптимизировать свои издержки по доставке продукции на соседние рынки, расширит объем рынка, позволит наладить связи с потребителями в соседних регионах и снизит сезонную зависимость спроса. [8]
Сосредоточение на территории области передовых технологий в современных условиях, когда НИОКР стали чрезвычайно капиталоемкими процессами и требуют концентрации высококвалифицированных специалистов, предполагает масштабные инвестиции. Для поддержания конкурентоспособности предприятий следует налаживать связи с вузами и НИИ. Наиболее остро проблема с инновационной инфраструктурой стоит для пищевого кластера, машиностроения, приборостроения и электротехники. В любом случае подготовка таких проектов может растянуться на длительную перспективу.
Отдельной проблемой является ситуация на рынке труда. Несоответствие структуры занятых и структуры специальностей выпускников создает дополнительные издержки по переобучению. В области наблюдается слишком большая доля выпускников со специализацией в области управления и экономики и острая нехватка специалистов с рабочими специальностями. При этом качество образования выпускников не является достаточным для работодателей. Данная проблема наиболее остро стоит для машиностроения и приборостроения. Ее преодолению может способствовать реализация ряда следующих стратегий:
- организация мониторинга рынка труда с участием работодателей;
- модернизация системы учебных заведений (переход к клиентоориентированным структурам);
- привлечение работодателей к управлению учебными заведениями профобразования (наблюдательные советы, участие в разработке программ);
- синхронизация стратегий развития учебных заведений разного уровня профобразования.
- субсидирование оплаты образовательных услуг, поддержка системы кредитования образовательных услуг
- содействие обновлению материально-технической базы учебных заведений.
Все эти задачи, хотя и зависят в большей мере не от региональной, а от общенациональной политики, могут по мере сил осуществляться и на областном уровне и даже на уровне отдельных учебных заведений. Все, как всегда, зависит от желания.
И, наконец, последняя проблема, выражающаяся в недоиспользовании потенциала специализации региона, может быть преодолена только одним способам – диверсификацией региональной экономики за счет усложнения производств и роста экспорта услуг (туристических, образовательных, медицинских), например, туристико-рекреационного комплекса. По оценкам и градостроителей, и участников туристического рынка, Смоленская область обладает значительным туристско-рекреационным потенциалом. Учитывая высокие темпы роста спроса на рекреацию со стороны жителей мегаполисов и роста мобильности населения, капитализация туристического потенциала может стать одним из важных направлений развития области. Для этого необходимо:
- осуществление транспортных проектов, направленных на увеличение доступности Москвы;
- разработка программы развития туристического потенциала области;
- создание инфраструктуры на участках комплексного освоения под туристическую функцию;
- формирование в долгосрочной перспективе конкурентоспособного туристического кластера;
- разработка программы позиционирования региона и привлечения инвестиций в санаторно-туристический сектор.
Реализация обозначенных проектов и программ в рамках Стратегии социально-экономического развития позволит Смоленской области:
- поднять уровень жизни населения;
- повысить устойчивость экономики;
- обеспечить экономический рост.
При реализации активного сценария, основанного на привлечении инвестиций и внедрении инноваций, в среднесрочной перспективе темп роста ВРП составит 6-7%, а среднедушевых доходов 16-18%. В дальнейшем рост ВРП стабилизируется на уровне 4-5%, а среднедушевых доходов составит 10-12%.
Предполагается, что реализация Стратегии позволит увеличить объем ВРП к 2020 г. по сравнению с 2005 г. в 2,5 раза, а уровень среднедушевого дохода в среднем в 4,5 раз. [8]
Сценарий крайне позитивный, но хочется верить, что он имеет под собой основания. В любом случае инновационное развитие региона должно соответствовать следующим требованиям:
- ориентированность на решение ключевых проблем развития региона;
- реализуемость Стратегии в первую очередь за счет действий областных резидентов, возможность проводить эту реализацию (осуществлять стратегические программы и проекты) в качестве единой политики;
- масштабность (способность влиять на общее развитие региона) стратегических программ и проектов;
- направленность на повышение устойчивости экономики и социальной сферы региона.
В таком случае, оно действительно будет способствовать процветанию области и благополучию ее населения, что, в конечном счете, и является главной и самой важной целью любых инновационных стратегий.
Литература
Абашев С.С. Методический подход к обоснованию, оценке эффективности и отбору инновационных проектов // Экономика и предпринимательство. – 2012. - № 3. – с. 212
Апокин А. Повышение стимулов для инвестиций в основной капитал и технологий: основные направления экономической политики // Вопросы экономики. – 2011. - № 6. – с. 43
Изюмина А. Стратегии развития региона в условиях императивов повышения его инвестиционной привлекательности и наращивания инновационного потенциала (на материалах Волгоградской области) // Экономика и предпринимательство. – 2012. - № 1. – с. 72
Корнаи Я. Инновации и динамизм: взаимосвязь систем и технического прогресса // Вопросы экономики. – 2012. - № 4. – с. 4
Мандрик Н.В., Рыжов И.В. Конкурентоспособность и делегирование полномочий: инновационный подход // Экономика и предпринимательство. – 2012. - № 3. – с. 255
Ханадеева Е.А., Кыликова М.А. Проблемы формирования инновационного развития экономики России // Инновационное развитие как основа экономического роста: научно-практическая конференция. – Вязьма: филиал ФГБОУ ВПО «МГИУ» в г. Вязьме, 2012 – 170 с.
Инвестиционный рейтинг Смоленской области - http://econ.admin-smolensk.ru/~ekon/deyatelnost/investicii/statistika/investicionniy_reyting/
Стратегия социально экономического развития Смоленской области - http://econ.admin-smolensk.ru
Literature
Abashev S.S. The methods of motivation, estimation of efficiency and selection of innovative drafts // Economy and enterprise. – 2012. - № 3. – p. 212
Apokin A. The rising of motivation for investments to fixed assets and technologies: principal trends of economic policy // The questions of economy. – 2011. - № 6. – p. 43
Izumina A. The strategy of region’s development for rising of its investment attractiveness and accumulating of innovative potential (on the materials of the region of Volgograd) // Economy and enterprise. – 2012. - № 1. – p. 72
Kornai Y. The innovations and dynamics: intercoupling of systems and technical progress // The questions of economy. . – 2012. - № 4. – p. 4
Mandrik N.V., Rizhov I.V. The competitiveness and delegating of authority: innovative methods // Economy and enterprise. - 2012. - № 3. – p. 255
Hanadeeva E.A., Kilikova M.A. The problems of shaping of innovative development of Russia // The innovative development as foundation of economic growing: scientific-practical conference. – Vyazma: the branch of FSBEI HPE “MSIU” in Vyazma, 2012. – 170 p.
The investment rating of the Smolensk region - http://econ.adminsmolensk.ru/~ekon/deyatelnost/investicii/statistika/investicionniy_reyting/
The strategy of social-economic development of the Smolensk region - http://econ.admin-smolensk.ru
|
