10.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2 "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми города Пензы", описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу
Социальным управлением города Пензы и муниципальными бюджетными учреждениями социального обслуживания города Пензы ведется постоянная работа, направленная на обеспечение достойной жизни граждан, предоставление социальных услуг гражданам всех групп, категорий, оказавшимся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности.
В настоящее время в городе Пензе проживают 157021 пенсионер, 80267 ветеранов труда, 1135 участников ВОВ, 9589 участников трудового фронта, 39544 инвалида, из них детей-инвалидов - 1302.
В пяти муниципальных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения города Пензы состоят на учете 14800 семей, в них воспитывается 20700 детей, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, 2477 граждан пожилого возраста и инвалидов состоят на надомном обслуживании и нуждаются в оказании социальной помощи и социальных услуг.
В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации особо отмечается, что успех политики во всех сферах жизни тесно связан с решением острейших демографических проблем, для чего необходимо повысить престиж материнства и отцовства, создать условия, благоприятствующие рождению и воспитанию детей.
К числу наиболее уязвимых категорий семей в городе Пензе относятся: многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, семьи, находящиеся в социально опасном положении, семьи одиноких матерей, малообеспеченные семьи. Перечисленные категории семей нуждаются, в первую очередь, в социальной поддержке, реабилитации и адаптации, интеграции в семью и общество.
В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении данного негативного социального явления преждевременно, поэтому программные мероприятия должны быть направлены на совершенствование работы учреждений по профилактике безнадзорности и беспризорности, повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, приоритетное развитие профилактики семейного неблагополучия.
В настоящее время сохраняется тенденция к росту детской инвалидности. Проблемы реабилитации и интеграции детей-инвалидов касаются всего общества, они могут быть разрешены только последовательными комплексными усилиями институтов гражданского общества, семьи, воспитывающей ребенка-инвалида.
Еще одной из проблем демографической ситуации в городе Пензе является высокая численность граждан старше трудоспособного возраста (131080 человек), что составляет 25,2% от общей численности населения города Пензы.
Старение населения, как и наступление старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически и социально активного населения.
Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых людей.
Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам.
Снижается ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей.
Учреждениями социального обслуживания в 2013 году оказано 739067 социально-бытовых, социально-медицинских, социально-педагогических и других видов социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому.
В городе Пензе около шести тысяч мест захоронения участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военной службы, погибших (умерших) военнослужащих, захороненных в городе Пензе до 1993 года.
В соответствии с Порядком установки надгробных памятников умершим участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, военной службы, погибшим (умершим) военнослужащим, захороненным в г. Пензе до 1993 года, утвержденным постановлением главы администрации г. Пензы от 12 апреля 2006 г. N 325 "Об увековечении памяти умерших участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военной службы, погибших (умерших) военнослужащих, захороненных в г. Пензе до 1993 года" было проведено обследование мест захоронения и состояния существующих надгробных памятников. Результаты обследования показали, что часть памятников (около 40%) из-за отсутствия за ними ухода со стороны родственников умерших требуют замены.
Накопленный опыт программно-целевого метода решения вопросов по улучшению качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, граждан, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в городе Пензе подтверждают целесообразность и необходимость программно-целевого подхода в реализации социальной политики в отношении названной категории граждан.
Использование программно-целевого подхода дает возможность последовательно принимать меры по созданию благоприятных условий для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, граждан, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, что должно привести к улучшению демографической ситуации и поддержанию основных параметров жизнедеятельности граждан, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности.
Также Социальным управлением города Пензы и муниципальными бюджетными учреждениями социального обслуживания города Пензы ведется постоянная целенаправленная работа по реализации задач, основная цель которых - обеспечение достойной жизни граждан, предоставление социальных услуг гражданам всех групп, категорий, оказавшимся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности.
Деятельность учреждений социального обслуживания направлена на проведение социальных, оздоровительных, педагогических, профилактических и иных мероприятий, социальное обслуживание граждан, реализацию прав семьи и детей на их защиту и помощь со стороны государства, содействие стабильности семьи как социального института, на улучшение социально-экономических условий жизни граждан, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, гуманизацию связей семьи с обществом и государством, установление гармоничных внутрисемейных отношений.
Большая работа проводится с лицами с ограниченными возможностями здоровья. На базе МБУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Октябрьского района г. Пензы действуют отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями, в котором комплексную социальную реабилитацию получают дети-инвалиды и дети с ослабленным здоровьем, проживающие на территории города Пензы, отделение социальной реабилитации, отделение социальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми, отделение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, отделение срочной социальной помощи.
Кроме того, на базе отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями работает группа дневного пребывания, которая принимает на реабилитацию 17 детей (сроком от 1 до 3 месяцев в зависимости от заболевания).
Одним из стратегических направлений развития системы социальной защиты населения является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан в качественном обслуживании, в том числе через улучшение доступности учреждений социального обслуживания, обновление инфраструктуры и материально-технической базы.
Для этого муниципальному бюджетному учреждению "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Ленинского района г. Пензы необходимо реализовать в 2015 году комплекс мероприятий, направленных на обеспечение проведения реабилитационных смен в отделении социальной реабилитации, расположенном по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное, в соответствии с требованиями утвержденных Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также на обеспечение антитеррористической защищенности объектов детского отдыха. В рамках указанного комплекса мероприятий планируется:
- выполнить требования предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, а именно: произвести ремонт в помещениях спальных корпусов и пищеблока; приобрести постельное белье, полотенца, наматрасники; оборудовать умывальные с мойками для ног в корпусах горячим водоснабжением; приобрести и установить ванну для мойки фруктов, цельнометаллические столы для приготовления холодных закусок;
- для выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов детского отдыха: оборудовать территорию системой видеонаблюдения; осуществлять охрану объекта, подключенного на пульт централизованного наблюдения с помощью кнопки экстренного вызова полиции;
- оборудовать 2 здания системами мониторинга для дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения Единой диспетчерской службы или пожарной части в связи с изменением требований к системам пожарной сигнализации, а именно необходимостью обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
|
