Отчет по организации и проведению социологического исследования
|
Скачать 8.37 Mb.
|
Интервьюер: Скажите, в каких структурах и ведомствах наиболее распространена коррупция в Югре? Вот именно в Югре. Эксперт: Ну, я думаю, это здравоохранение. Интервьюер: Наиболее всего распространена, да? Эксперт: Думаю, что да потому, что, как, следовательно, обосновать попросите в следующем вопросе? Интервьюер: Да-да, конечно. Эксперт: Потому, что здравоохранение – это такая специфика, узкопрофильная, так сказать, в которой непосредственно только врачи могут быть задействованы. Очень сложно там доказать неправоту действия врачей, допустим, даже через суд. У них существуют такая негласная круговая порука друг друга, так сказать, не сдавать, не выдавать. Зачастую люди для здоровья ничего не жалеют, поэтому идут на всякого рода оплаты и платы денежные вплоть до взяток, и что хочешь, отдадут этим врачам для того, чтобы поправить здоровье что своё, что своих родственников, близких. На эти вещи, как правило, никто денег не жалеет, и они этим прекрасно пользуются. Та пресловутая, так сказать, вот это фонд медицинского страхования, который должен обязательно компенсировать. Ну, если в народе ходит такое высказывание «- Здравствуйте бесплатный доктор. – Здравствуйте безнадёжный больной». Это вот народная, так сказать, присказка, сказка, то есть она сразу говорит о многом. Я думаю здесь, я считаю, конечно, при всем том уровне заработной платы, которую они сегодня там получают, увеличивают, это не решает вопрос. Интервьюер: Скажите, каковы причины распространённости коррупции именно в этих структурах и ведомствах? Эксперт: Ну вот, как говорится, ответственность, отсутствие степени ответственности, отсутствие степени контроля за их действиями, за их работой, специфика их работы, именно доступная и известная только им. Ну я имею ввиду систему здравоохранения потому, потому что кто из нас может проверить правильно ли они лекарства закупили или неправильно, то есть вот в этом отношении, законы они там читают на своем уровне и по своему желанию. Мы же знаем о том, что по медицинскому полюсу сегодня ходить можно и ходить, но реальную эффективную медицинскую помощь мы не получим. Поэтому, допустим там у нас вот, скажем, Нефтеганский район, и Нефтеюганск, и Пыть-Ях, ездят в Сургут за деньги на прием к врачам, на получение каких-либо услуг. Сегодня пройти, допустим, УЗИ, то есть, пожалуйста, за 2 месяца, записывайтесь, а за деньги – прямо вот сейчас. Поднимали этот вопрос 10 лет назад, допустим, там да, тоже находимся в комиссии, вот я вхожу в комиссию по национальным проектам, по которым выделяются средства на приобретение медицинского оборудования, на доплату врачам, медицинскому персоналу. Задавал этот вопрос «Что нужно, чтобы эти 2 месяца… давайте закупим оборудование, необходимое, чтобы исключить эти 2 месяца, чтобы человек по медицинскому полюсу по назначению врача мог прийти и пройти сразу» - «Хорошо мы там этот вопрос учтем». То есть эти 2 месяца как 10 лет назад были, и так они до сих пор эти 2 месяца они и существуют. Как сдвинуть этот график оказания услуг на 2 месяца и оказывать эти услуги своевременно, да, то есть по обращению человека. Этот вопрос, я как считаю, не то, что невозможно решить, его просто не хотят решать. Интервьюер: Скажите, в каких структурах и ведомствах коррупция в Югре распространена менее всего? Эксперт: Ну, вот сразу не ответить Вам на этот вопрос, в каком менее всего. Не знаю если честно, пока… ну, я знаю вот как, в принципе, муниципалитет, может быть, находящийся на дотациях, дотируемых муниципальных образований. Интервьюер: Не могли бы обосновать, почему именно там думаете меньше всего? Эксперт: Потому, что там нет средств, которые…, ну они там прозрачны все, весь бюджет он прозрачный, то есть он утверждается, он согласовывается, он финансируется из регионального бюджета, и он контролируется этим же региональным правительством, властями, так сказать, структурами, департаментами. То есть там практически все видно. Возможности ограничены. Интервьюер: Это причины отсутствия коррупции в этих структурах и ведомствах? Эксперт: Ну, наименьший уровень. Да Интервьюер: По результатам проведенного опроса почти половина опрошенных югорчан - 47,8% считают, что коррупция необходимая часть нашей жизни либо без этого ничего не сделать, либо со взятками легче решить свой вопрос, тем не менее лишь 12,6 % опрошенных признались, что за последний год, чтобы решить свои проблемы, они были вынуждены делать подарки, давать деньги, оказывать встречные услуги должностным лицам, от которых зависело это решение. А вот как Вы полагаете, этот показатель по Югре реально выше или ниже? Эксперт: Наверное, ниже. Интервьюер: А почему считаете, что он ниже? Эксперт: Потому что вначале говорил, что у нас как бы и люди, имея на руках свои права и законы, законные права, у нас и люди есть более грамотные и начитанные, знают свои права и обязанности, и идут уже, требуют именно исполнения оказания этих услуг. Более продвинутые, что ли. Что-то как-то в этом плане, то есть всё-таки у нас уровень образования, уровень компетентности нашего населения, он довольно таки высокий. И естественно, знают свои права и умеют их отстаивать, и в том числе и это можно, как бы и по судебным делам даже увидеть. Потому что обращаются в суды за отстаиванием своих прав, и поэтому отношение, как бы умеют добиваться законными методами своих прав. Интервьюер: Перечислите ситуации, в которых жители Югры чаще всего прибегают к стимулированию должностных лиц для решения своих вопросов? Эксперт: Ну, я не знаю, как такие ситуации могут быть, сразу так сформулировать ситуации… Если существует наверное какая-либо угроза, да, то есть угроза, если в бизнесе, то угроза каких-то штрафных больших санкций, то есть проще отдать чиновнику, нежели заплатить штраф, налоги и прочие такие вот вещи. Если, допустим, рассмотрение судебных каких-то дел, то есть, можно квалифицировать данное какое-то преступление либо по одной статье, которая предусматривает, скажем, 15-20 лет, либо её квалифицировать по другой статье, то есть здесь игра каких-то юридических терминов, и пойдет совершенно другая, как говорится, ответственность. Правильно же? К примеру. В медицине это понятно «бесплатный доктор - безнадежный больной». В образовании тоже понятно, то есть…ну в образовании там гораздо может быть это и не так явно выражено, где-то может…Немаловажную роль играет и жилищный вопрос, здесь тоже у нас как больная тема, она не только у нас, а и по всей стране. Можно передвинуть кого-то по очереди по социальным каким-то наймам, здесь тоже может какая-то система присутствовать. Ну, это вот так, наверное, если навскидку. Интервьюер: Очереди в детские сады? Эксперт: Да. Где-то могут в детские сады продаваться места, такие вещи тоже могут присутствовать. Сегодня, видите тоже, там взятка в пределах четырехсот рублей, статья была у чиновников, то есть коробка конфет и банка кофе не является уже взяткой. А у нас народ все-таки воспитан, так: «ну как же я приду без коробки конфет?», то есть в порядке вещей там зайти, поставить бутылку коньяка, отблагодарить чиновника за то, что он принял тебя нормально. Поставил бутылку коньяка, он будет разговаривать совершенно по-другому. Я уже утрирую. Интервьюер: Скажите, в каких сферах наблюдается позитивная динамика отказа населения от участия в коррупционных действиях? То есть сокращение фактов участия в коррупционных действиях? Эксперт: Ну, в принципе, вот как раз вот в том же ГИБДД, люди где-то начинают уже оспаривать именно свою позицию и высказывать в отношении, правильно ли применяются санкции в том же ГИБДД, сотрудниками ГИБДД. Здесь как раз может быть не рост, а снижение. Известно, что могут специально поставить знак и стоять возле него, собирать деньги, и такие присутствуют факторы, знаем тоже про них, слышали. Поэтому где-то, допустим, человек тоже боится давать, предлагать какую-то взятку, потому что может попасть в поле зрения, непосредственно самих органов внутренних дел за дачу взятки, поэтому где-то человеку проще заплатить какой-то штраф. По крайней мере, я не исключаю того, что продолжают как-то договариваться, но все больше как-то людей идут на законный путь решения вопросов. Интервьюер: А вот каковы причины этой динамики, почему именно в этой сфере наблюдается? Эксперт: Вот это именно, сами люди уже начинают созревать под то, что как говорится, проходят те лихие 90-е годы, когда практически все решалось вот так вот, 2000-е годы. Все равно сегодня мы сплошь и рядом видим выявление коррупционных факторов и информированность населения о том, что ведется эта работа, о том, что государство борется с этим, с коррупцией, и человек тоже боится попасть в поле зрения борьбы с коррупцией. Я думаю, что население начинает понемножку понимать, что живет в правовом государстве и надо все-таки более принимать и соблюдать законы, которые не просто пишут, а уже начинают контролировать выполнение этих законов. Интервьюер: Скажите, пожалуйста, а в каких сферах наблюдается негативная динамика отказа населения от участия в коррупционных действиях? То есть никак не могут отказаться от того, чтобы не дать. Эксперт: Ну, вот я и говорю про здравоохранение, эта сфера, на сегодняшний день никто не хочет рисковать своим здоровьем. Интервьюер: Причина этой динамики? Эксперт: Причина в том, что либо ты живой и здоровый, тебе помогут, тебе все что могут сделают для того, что бы твое здоровье поправить. Либо поставят диагноз такой, что ты не протянешь, или будут лечить от другого, то есть это сплошь и рядом: лечат от одного, а оказывается у него другое, или лечат не тем, чем надо, и в конечном итоге, болело одно, а посадили другое. Интервьюер: По результатам опроса 40,1 % жителей Югры отметили, что в случае возникновения случая расплатиться с людьми, от которых будет зависеть решение проблем, они никогда бы не заплатили. Прочие заявили, что платят всегда или все зависит от ситуации. Скажите, какие меры способствуют, и будут способствовать отказу граждан от участия в коррупционных действиях? Эксперт: Ну, наверное, информированность населения, о степени ответственности за участие в коррупционных действиях. Люди должны знать на что они идут, контроль за последующими результатами данной сделки, что если сегодня там решили твою проблему, то завтра к этой проблеме могут вернуться, то есть другие органы, дублирование рассмотрения данной сделки. Грубо говоря, провела налоговая инспекция проверку предприятия, и налоговая инспекция выявила такой-то, ряд нарушений, то есть это идет руководитель предприятия и инспектор, допустим, то есть два лица в этом отношении задействованы. Инспектор может написать, может не написать в акте результаты проверки объективные, либо может фиктивные написать за определенное вознаграждение. Но если инспектор будет знать, что через два месяца на это место придет на проверку по данному акту другой инспектор, то он никогда не будет принимать какие-то там решения, которые противоречат фактическим данным. Пусть они могут быть не поголовными, а могут носить выборочный характер, «а вдруг», понятно, что двойные проверки проводить это…, они и по одной проверке не могут провести… Интервьюер: А Вы могли бы обосновать свою позицию: почему думаете, что именно информирование и вот эти проверки, они будут способствовать? Эксперт: Ну, потому, что стереотип людей надо менять, потому, что меняется время, люди, как говорится, живут по старым накатанным правилам, и они даже зачастую не знают, что давая взятку, ответственность несет не только тот, который берет взятку, а тот который её ещё и даёт. В этом отношении люди… что если он предлагает, избрать какой-то механизм решения вопроса другой совершенно какой-то уже незаконный, в его понимании нет такого, элементарно там, дай взятку ГАИшнику... У нас сейчас, опрос сделайте, и половина скажет, что это нормально, и они, половина не знают, оказывается, что они уже какую степень ответственности несут за это. То есть информированность населения должна быть, об этом надо говорить, надо напоминать. Во-первых, в общественном совете при ГОВД мы сегодня говорим о том, что поднять рейтинг, поднять авторитет органов внутренних дел. А как его поднять, если у людей вот этот стереотип засел в голове: «все менты взяточники». И это у людей не сломать пока… И даже не будут брать, но нет таких фактов, что ты что-то кому-то давал или кто-то где-то что-то брал, а вот просто стереотип такой выработался. Мы на заседаниях в общественном совете зачастую вырабатываем, каким образом поднять… Мы же, если что случилось, что кричим: «Милиция!», да? Теперь полиция. Зато в кулуарах говорим, что все они такие-сякие. Интервьюер: А как Вы полагаете, насколько доступна информация об антикоррупционной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления региона для населения? Эксперт: Она, как правило, доступна. Просто население не идет на эту информацию, она доступна на сайтах администрации, на официальных сайтах, куда не ходит никто, не то, что никто, а молодёжь точно туда не ходит, взрослое население оно вообще в эти сайты… электронная эта информация, она не настолько несет как бы полный объем, и вообще, как говорится, мало в этом отношении… То что, в части телевизионных каких-то передач, ну вот у нас, допустим, тоже есть антикоррупционная комиссия в городе. Я тоже член этой комиссии, мы заседаем там по муниципальным служащим, по муниципальным этим всем вопросам. Ну, где-то вот телевиденье, раз в квартал могут показывать членов антикоррупционной комиссии. В принципе это вся, наверное, информация, которая на сегодняшний день существует. Только, допустим, по НТВ можно посмотреть, что где-то кого-то поймали за взятки. Муниципальные какие-то структуры, они об этом стараются не говорить в средствах массой информации потому, что это, как говорится, минус в их работе где-то бывает. Вместо того чтобы рассматривать это как плюс, как их работу, допустим, они наоборот стараются всю эту информацию завуалировать так, чтобы это не было, что вот такой-то муниципалитет сам себе поставил минус, и появилась антикоррупционная схватка. То же, сегодня, допустим законодательные акты, выпускаемые муниципальными органами власти – они проходят все прокурорскую проверку на коррупциогенный фактор. Любое распоряжение, касаемое выделения денег, проведения каких-либо мероприятий все равно проходит проверку в прокуратуре, то есть вот это тоже борьба с коррупцией. Как недостаток борьбы с коррупцией то, что сегодня там чиновники обязаны предоставлять сведенья о доходах и расходах как свои, так и членов своих семей, но никто не проверяет эти данные, они могут провериться, только когда какая-то информация поступила. Если информации нет, то никто никуда к ним и не лезет. Интервьюер: Выскажите свое мнение: та информация об антикоррупционной деятельности органов власти Югры, которая предоставлена в СМИ удовлетворяет ожидания населения или нет? Эксперт: Наверное, нет. Интервьюер: Вызывает интерес у населения, или нет? Эксперт: Тоже нет, потому что её нет. Конечно же, интерес вызывает, я не скажу, что людям все равно, конечно она вызовет интерес, и обсуждение вызовет и рассуждение, если она появляется и именно если она касаемо не федерального какого-то, не соседнего какого-то региона. Ну, кому интересно, что где-то в каком-то Дальнем Востоке кого-то взяли за взятки. Интерес именно к местным коррупциогенным факторам, вот это вызывает интерес на местах. Интервьюер: А как Вы полагаете, насколько хорошо отлажена обратная связь с населением, то есть информированность о способах сообщения о коррупционных действиях, желание населения сообщать такую информацию соответствующим органам и структурам. Эксперт: Как правило, население обычно не сообщает о таких вещах. Интервьюер: А по какой причине не сообщает: не отлажено или все-таки нежелание самого населения сообщать? |
Похожие:
 |
Инструкция по проведению социологического исследования в общеобразовательных... Инструкция по проведению социологического исследования в общеобразовательных организациях |
 |
Инструкция по проведению социологического исследования Для обеспечения... Пнп «Здоровье», выявления негативных факторов, влияющих на качество медицинских услуг в хмао-югре и оценке данных в динамике, отделом... |
|
Инструкция по проведению социологического исследования Порядок заполнения данных анкет на лист Excel, выборка учреждений здравоохранения хмао-югры участвующих в социологическом исследовании... |
|
В. И. Добреньков, А. И. Кравченко методы социологического исследования учебник Д 55 Методы социологического исследования: Учебник. — М.: Инфра-м, 2004. — 768 с. — (Классический университетский учебник) |
|
Уфимский государственный авиационный технический университет использование... Использование spss при проведении конкретно-социологического исследования: Методические рекомендации в помощь студентам и аспирантам,... |
|
«Власть и бюрократия в России: опыт социологического исследования» Основные выводы |
|
Инструкция по проведению социологического исследования в профессиональных... Министерства образования и науки Российской Федерации в целях исполнения п. 2 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства... |
|
Методические материалы к практическим занятиям по дисциплине «современные... Методические материалы к практическим занятиям по дисциплине «современные методы социологического исследования» для магистрантов |
|
Организация и проведение социологического исследования Дегтярева О. И., главный специалист информационно-методического отдела Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской... |
|
Программа дисциплины методология и методы социологического исследования... Авторский коллектив: Астахова Н. В. (), Градосельская Г. В. (mss981009@mail ru), Оберемко О. А. (), Пашкевич А. В. (), Петренко Е.... |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Корпоративная культура телеканала рен тв: характерные особенности (по результатам социологического исследования). 61 |
|
Виды социологического исследования Эмпирическое социологическое исследование – система логически взаимосвязанных методологических, методических и организационно-технических... |
|
Ядов В. А Ядов В. А. Стратегия социологического исследования. Описание,объяснение, понимание социальной реальности/ В. А. Ядов. — 3-е изд.,... |
|
Инструкция по проведению исследования компетенций учителей Для проведения... Каждый pdf-файл содержит электронные макеты листов с комплектами материалов для исследования с индивидуальными метками (кодами).... |
|
Методы сбоpа социологической инфоpмации Классификация методов социологического исследования В социологических исследованиях чаще всего пpименяются следующие методы сбоpа пеpвичной социологической инфоpмации |
|
"Методологические проблемы вопроса в социологии" защитил в 1992 году... Профессор. Доктор социологических наук. Ректор русского гуманитарного Интернет университета |