Заключение Счетной палаты Республики Дагестан на проект закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
1.1. Заключение Счетной палаты Республики Дагестан (далее – Заключение) на проект закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» подго¬тов¬лено в соответствии с За¬коном Республики Дагестан 15 ноября 2011 года № 72 «О Счетной палате Республике Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований» и Законом Республики Дагестан от 10 марта 2015 года № 18 «О бюджетном процессе и межбюджетных отноше-ниях в Республике Дагестан».
При подготовке Заключения использованы результаты контроль¬ных и экс¬пертно-аналитических мероприятий, проанализирована деятельность Министерства финансов Республики Дагестан, Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан, главных распорядите-лей средств республиканского бюджета Республики Дагестан, иных участников бюджетного процесса по составле¬нию проекта закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект закона, законо¬проект), а также сведения Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан.
Проведена проверка наличия норма¬тивной и ме¬тодической базы, регули¬рующей порядок формирования республи¬канского бюд¬жета Республики Дагестан и расчетов парамет¬ров основных показателей республи¬канского бюд¬жета Республики Дагестан.
1.2. Проект закона составлен на основе Посланий Президента Российской Федерации Федераль¬ному Собранию Российской Федерации и Главы Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан, Про¬гноза социально-экономиче¬ского развития Республики Дагестан на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Дагестан в области бюджет¬ной и налоговой политики.
Законопроект предполагает решение важнейших задач, связанных с обеспечением макроэкономической стабильности, устойчивости и сбалансированности республиканского бюджета Республики Дагестан, формирование и исполнение республиканского бюджета Республики Дагестан на основе государственных программ Республики Дагестан, оптимизацию действующих расходных обязательств.
1.3. При подготовке Заключения учтена необходимость реализации положений, сформулированных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606, приоритетных проектов развития Республики Дагестан и основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Дагестан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
1.4. В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 33 Закона Республики Дагестан «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан» проект республиканского бюджета Республики Дагестан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов сформирован на основе государственных программ Республики Дагестан.
1.5. Законопроект внесен на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан в срок, установленный Законом Республики Дагестан от 9 ноября 2016 года № 59 «Об особенностях составления и утверждения проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и проекта закона Республики Дагестан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
1.6. Заключение утверждено постановлением Коллегии Счетной па-латы Республики Дагестан от 21 ноября 2016 года № 134.
II. Анализ соответствия бюджетному законодательству законопроекта, а также документов и материалов, представленных одновременно с ним
2.1. Перечень документов и материалов, представленных одновременно с законопроектом, структура и содержание законопроекта, в основном, соответствуют бюд¬жетному законодательству.
При этом, в нарушение статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 37 Закона Республики Дагестан «О бюджетном процессе и межбюджетных отноше¬ниях в Республике Дагестан» не представлены следующие документы и материалы:
– ожидаемые итоги социально-экономического развития Республики Дагестан за 2016 год;
– расчеты по отдельным налоговым и неналоговым доходам, в частности расчеты по статьям классификации доходов республиканского бюджета Республики Дагестан по: государственной пошлине и задолженности по отмененным налогам (96 774 тыс. рублей), неналоговым доходам (992 091 тыс. рублей), а также документы, подтверждающие объемы, определенные по поступлениям акциза по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации (ГСМ) (6 789 202 тыс. рублей);
– расчеты по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан на 2018 и 2019 годы;
– республиканская инвестиционная программа на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;
– проект программы предоставления бюджетных кредитов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;
– расчеты распределения межбюджетных транфертов.
2.2. В соответствии со статьей 14 законопроекта Правительству Республики Дагестан предоставляется право провести реструктуризацию задолженности по бюджетным кредитам, выданным юридическим лицам из республиканского бюджета Республики Дагестан. Аналогичная норма содержится в Законе Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2016 год».
Вместе с тем, одновременно с проектом закона не представлены сведения о состоянии возврата задолженности по ранее выданным бюджетным кредитам, с приложением расчетов прогнозируемых объемов поступлений от погашения задолженности.
2.3. Законопроектом (пункт 3 статья 9) предоставляется право Правительству Республики Дагестан перераспределять объемы ассигнований по стройкам и объектам, включенным в Республиканскую инвестиционную программу, в случае неосвоения выделяемых средств.
При этом, Счетная палата Республики Дагестан отмечает, что объемы финансирования, планируемые на реализацию Республиканской инвестиционной программы, утверждаются в составе республиканского бюджета Республики Дагестан на очередной финансовый год и на плановый период в разрезе конкретных объектов строительства (реконструкции, ремонта) и изменения по ассигнованиям по стройкам и объектам должны вноситься в республиканский бюджет Республики Дагестан.
2.4. В законопроекте не учтены дотации, субвенции и субсидии, предусмотренные Республике Дагестан на 2017 год в проекте федерального бюджета.
В составе законопроекта не представлены:
– Мероприятия по социально-экономическому развитию районов и городов Республики Дагестан;
– Республиканская инвестиционная программа;
– Мероприятия по государственной поддержке дорожного хозяйства Республики Дагестан;
– распределение дотаций на выравнивание и бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан и фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов;
– распределение субсидий и субвенций муниципальных районам и городским округам Республики Дагестан.
III. Оценка социально-экономического развития Республики Дагестан за 2016 год
Анализ представленных одновременно с проектом закона материалов показал, что по итогам 2016 года ожидается рост по всем основным показателям социально-экономического развития Республики Дагестан по сравнению с 2015 годом. Так, темпы роста составят:
– валового регионального продукта (ВРП) – 103,5%;
– объема промышленного производства – 111,5%;
– объема сельскохозяйственной продукции - 106,1%;
– инвестиций в основной капитал – 103,0%;
– объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство» - 103,3%;
– оборота розничной торговли – 103,1%;
– объема платных услуг населению – 101,2%;
– фонда заработной платы – 115,9%;
– среднемесячной номинальной начисленной зарплаты – 102,0%;
– реальных располагаемых денежных доходов населения – 101,7%;
Кроме того, предполагается увеличение численности занятых в экономике на 14,4 тыс. человек или 1,2% и доведение прожиточного минимума на душу населения до 10 780,9 тыс. рублей (123,9%). Кроме того, по оценке за 2016 год ожидается снижение уровня безработицы на 0,7 процента.
IV. Параметры Прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на 2017-2019 годы
4.1. Прогноз социально-экономического развития Республики Дагестан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее – Прогноз СЭР РД на 2017-2019 годы) разработан на основании:
– инструктивных материалов Министерства экономического развития Российской Федерации для разработки прогноза социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на период до 2019 года;
– задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Главы Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан;
– ориентиров социально-экономического развития, предусмотренных в Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года и Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года;
– Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и Президента Республики Дагестан от 4 июля 2014 года № 144 «О реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан».
Прогноз СЭР РД на 2017-2019 годы разработан в двух вариантах:
вариант 1 - «базовый», предусматривающий сохранение инерционного развития, консервативной инвестиционной политики, ограниченные расходы на развитие инфраструктурного сектора, сокращение расходов бюджета;
вариант 2 - «оптимистичный», предполагающий более высокие темпы роста по сравнению с вариантом 1.
При этом базовый вариант (вариант 1) предлагается использовать для разработки параметров республиканского бюджета Республики Дагестан на 2017-2019 годы.
4.2. По Прогнозу СЭР РД на 2017-2019 годы предусматривается положительная динамика показателей социально-экономического развития Республики Дагестан.
Так, на 2017 год прогнозируются следующие темпы роста основных показателей социально-экономического развития республики:
– валового регионального продукта (ВРП) – 104,7%;
– промышленного производства – 112,4%;
– продукции сельского хозяйства – 106,2%;
– инвестиций в основной капитал – 103,7%;
– работ, выполненных по виду деятельности «строительство» – 104,0%;
– оборота розничной торговли – 104,5%;
– платных услуг населению – 105,7%;
– фонда заработной платы и среднемесячной заработной платы – 103,1%;
– реальным располагаемым доходам населения – 102,2%.
Кроме того, прогнозируется увеличение прожиточного минимума на душу населения на 7%, численности занятых в экономике на 12 тыс. человек, а также уменьшение безработицы 0,1 процента.
Динамика основных показателей социально-экономического развития Республики Дагестан за 2015-2016 годы и прогноз на 2017-2019 годы представлен в следующей таблице.
млн. рублей
Показатели
|
Отчет за 2015 год
|
Оценка за 2016 год
|
Прогноз (В-1)
|
на 2017 г.
|
на 2018 г.
|
на 2019 г.
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
Валовой региональный продукт (ВРП) в основных ценах соответствующих лет
|
624 557,9
|
688 260,1
|
761 675,0
|
852 917,6
|
960 980,3
|
темп роста (%)
|
104,7
|
103,5
|
104,7
|
106,6
|
107,8
|
Индекс потребительских цен в среднем за год (в % к предыдущему году)
|
117,3
|
107,0
|
106,1
|
105,0
|
104,5
|
Объем отгруженной продукции (работ, услуг)
|
47 713,2
|
56 053,6
|
65 834,0
|
79 148,7
|
95 129,8
|
темп роста (%)
|
105,2
|
111,5
|
112,4
|
115,3
|
117,9
|
Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств
|
99 335,6
|
111 854,0
|
126 990,0
|
144 440,0
|
161 850,0
|
темп роста (%)
|
105,1
|
106,1
|
106,2
|
106,4
|
106,6
|
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
|
231 065,1
|
252 300,0
|
274 600,0
|
301 000,0
|
332 000,0
|
темп роста (%)
|
102,1
|
103,0
|
103,7
|
104,9
|
105,9
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»
|
123 921,0
|
133 000,0
|
144 100,0
|
160 000,0
|
179 000,0
|
темп роста (%)
|
106,6
|
103,3
|
104,0
|
105,3
|
106,2
|
Оборот розничной торговли
|
618 292,1
|
680 806,4
|
754 840,7
|
859 581,3
|
998 988,9
|
темп роста (%)
|
103,5
|
103,1
|
104,5
|
108,4
|
111,3
|
Объем платных услуг населению
|
105 899,1
|
114 799,0
|
129 170,6
|
146 316,7
|
168 756,9
|
темп роста (%)
|
96,6
|
101,2
|
105,7
|
107,9
|
109,7
|
Фонд заработной платы
|
83 706,4
|
97 000,0
|
100 000,0
|
104 500,0
|
109 500,0
|
темп роста (%)
|
102,7
|
115,9
|
103,1
|
104,5
|
104,8
|
Среднемесячная номинально начисленная заработная плата на одного работника (рублей)
|
19 238,9
|
19 619,7
|
20 128,2
|
20 725,9
|
21 556,9
|
темп роста (%)
|
105,7
|
102,0
|
102,6
|
103,0
|
104,0
|
Реальные располагаемые денежные доходы населения (в % к предыдущему году)
|
100,1
|
101,7
|
102,2
|
104,9
|
106,9
|
Прожиточный минимум на душу населения (руб./мес.)
|
8 700,3
|
10 780,9
|
11 535,5
|
12 273,8
|
12 998,0
|
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (в % к общей численности населения)
|
10,9
|
10,9
|
10,9
|
10,8
|
10,6
|
Среднегодовая численность постоянного населения (тыс. человек)
|
3 003,0
|
3 027,7
|
3 050,9
|
3 072,4
|
3 093,9
|
Численность занятых в экономике (тыс.чел.)
|
1 160,6
|
1 175,0
|
1 187,0
|
1 200,0
|
1 214,0
|
Уровень безработицы к экономически активному населению (по МОТ) %
|
10,8
|
10,1
|
10,0
|
9,9
|
9,8
|
Рост темпов по основным социально-экономическим показателям в 2019 году по отношению к уровню 2015 года прогнозируется: ВРП – 124,5%; промышленного производства – 170,4%; сельскохозяйственной продукции – 127,8%; инвестиций в основной капитал – 118,6%; выполненных работ по виду деятельности «Строительство» – 120,1%; оборота розничной торговли – 130,0%; объема платных услуг населению – 126,6%; среднемесячной заработной платы – 112,0%; реальных располагаемых доходов населения – 116,6 процента.
4.3. Объем ВРП планируется: на 2017 год – 761 675,0 млн. рублей; на 2018 год – 852 917,6 млн. рублей; на 2019 год – 960 980,3 млн. рублей. Среднегодовой темп роста ВРП в 2017-2019 годах составит 6,4% против 1,6% в среднем по Российской Федерации.
Темп роста ВРП на 2017 год прогнозируется на уровне 104,7%, что на 1,2 процентного пункта больше уровня оценки за 2016 год (103,5%).
Удельный вес налогов (во все уровни бюджетов за 2015 год) в объеме ВРП составляет 4,4%, что в 3,9 раза ниже, чем в среднем по Российской Федерации (17,1%).
По оценке за 2016 год объем ВРП на душу населения в Республике Дагестан составит 227,3 тыс. рублей, что в 2,5 раза меньше чем в среднем по Российской Федерации (575,7 тыс. рублей).
В 2017 году прогнозируется увеличение ВРП в расчете на душу населения на 9,9% или 22,4 тыс. рублей.
В прогнозируемом периоде предполагаются высокие темпы развития отдельных секторов экономики в 2017-2019 годах, которые должны привести к изменению структуры ВРП. Так, в структуре ВРП на 2017 год наибольший удельный вес прогнозируется (88,7%) по видам деятельности:
– «оптовая и розничная торговлю, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования» – 28,3%;
– «строительство» – 19,4%;
– «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» – 14,5%;
– «промышленное производство» – 5,7%;
– «образование» – 5,1%;
– «здравоохранение» – 4,2%;
– «государственное управление» – 6,0%;
– «транспорт и связь» – 5,5%.
Структура Валового регионального продукта по прогнозу на 2017 год
4.4. По Прогнозу СЭР РД на 2017-2019 годы индекс промышленного производства в 2017 году составит 112,4%, что на 0,9 процентного пункта больше уровня оценки за 2016 год (111,5%), при этом на 0,2 процентного пункта ниже, чем в среднем по Российской Федерации (101,1%).
Темп роста промышленного производства на 2019 год (117,9%) прогнозируется с увеличением в 1,7 раза к уровню 2015 года (105,2%).
В 2017 году объем промышленной продукции составит 65 834,0 млн. рублей, что на 9 780,4 млн. рублей или на 17,4% больше уровня оценки за 2016 год (56 053,6 млн. рублей).
В структуре промышленного прогнозируется увеличение производст-ва обрабатывающих производств, доля которого составит 69,9% (47 982,2 млн. рублей) против 66,3% по оценке за 2016 год. При этом планируется снижение доли объемов добычи полезных ископаемых с 7,3% по оценке за 2016 год до 6,7% в 2017 году и производства и распределения электроэнергии, газа и воды – с 26,4% по оценке за 2016 год до 23,4% в 2017 году.
Структура промышленного производства по оценке за 2016 год и прогнозу на 2017 год
Основную часть объемов промышленной продукции (около 70%) формируют обрабатывающие производства. По прогнозу на 2017 год объем производства обрабатывающих производств составит 46 014,6 млн. рублей, что на 8 850,9 млн. рублей или на 23,8% больше оценки за 2016 год (37 163,7 млн. рублей).
Объем промышленной продукции на душу населения в 2017 году составит 21,6 тыс. рублей и увеличится по сравнению с оценкой 2016 года (18,5 тыс. рублей) на 3,1 тыс. рублей или 16,8 процента.
Дальнейшему развитию промышленности республики и увеличению индекса промышленного производства должны способствовать реализация Приоритетных проектов развития Республики Дагестан, в том числе «Новая индустриализация», «Точки роста», инвестиции и эффективное территориальное развитие», Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», а также реализация мероприятий государственной программы Республики Дагестан «Развитие промышленности Республики Дагестан на 2014-2018 годы».
4.5. Индекс производства продукции сельского хозяйства на 2017 год прогнозируется на уровне 106,2 %, что на 0,1 процентного пункта больше уровня оценки за 2016 год (106,1%), в том числе по продукции растениеводства – 107,9% против 107,1% в 2016 году, животноводства – 104,9% против 104,1% в 2016 году.
Среднегодовой темп роста сельскохозяйственной продукции в 2017-2019 годах составит 106,4% против 102,3% в среднем по Российской Федерации.
Объем продукции сельского хозяйства на 2017 год прогнозируется в объеме 126 990,0 млн. рублей, что в расчете в среднем на одного жителя – 41,6 тыс. рублей или на 4,7 процентного пункта больше оценки за 2016 год (36,9 тыс. рублей).
В общем объеме производства продукции сельского хозяйства наибольший удельный вес составляет продукция хозяйств населения – 69%, наименьший – продукция крестьянских (фермерских) хозяйств – 14,9% Продукция сельхозпредприятий составит 16 процентов.
В прогнозируемом периоде рост продукции сельского хозяйства планируется за счет:
– вовлечения в оборот неиспользуемой пашни, повышения эффективности ее использования;
– увеличения объемов кредитования, финансовой аренды (лизинга) племенного скота и реализации инвестиционных проектов в области животноводства;
– реализации мероприятий в рамках государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы»;
– реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Эффективный агропромышленный комплекс», направленный на развитие птицеводства, виноградарства (внедрение кластерного подхода), животноводства, рыбохозяйственного комплекса, размещение промышленных садов интенсивного типа, создание агропромышленных парков, геотермальных агропарков, сопровождение ключевых инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса.
4.6. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 2017 год прогнозируется в сумме 274 600,0 млн. рублей, что на 22 300,0 млн. рублей или 8,8% больше уровня оценки за 2016 год. Темп роста составит 103,7% против 100,8% в среднем по Российской Федерации.
Прирост инвестиций в основной капитал за 2017-2019 годы прогнозируется в среднем 104,8% против 102,7% в среднем по Российской Федерации.
Объем инвестиций в расчете на душу населения на 2017 год прогнозируется на уровне 90,0 тыс. рублей, что на 8% или 6,7 тыс. рублей, что больше уровня оценки за 2016 год (83,3 тыс. рублей) и на 18,1 тыс. рублей или в 1,2 раза меньше чем в среднем по Российской Федерации (108,1 тыс. рублей).
Рост инвестиций в основной капитал прогнозируется за счет реализации планируемых новых инвестиционных проектов и программ в сфере производства строительных материалов, агропромышленного комплекса, добывающего сектора, обрабатывающих производств, транспорта, туристско-рекреационного комплекса, жилищного строительства, образования и здравоохранения.
В целях привлечения инвестиций в республике реализуется Приоритетный проект развития Республики Дагестан «Точки роста», инвестиции и эффективное территориальное развитие», в рамках которого реализуются мероприятий, направленные на повышение представленности республики в федеральных программах, в инвестиционных программах государственных компаний и государственных корпораций, что позволит обеспечить приток дополнительных инвестиционных средств в экономику.
4.7. С учетом роста инвестиций в основной капитал в 2017 году темп роста объема работ выполненных по виду деятельности «Строительство» составит 104,0%. В 2017–2019 годах среднегодовой прирост объема работ по виду деятельности «Строительство» составит – 105,2%.
В 2017 году объем выполненных работ увеличится на 11 100,0 млн. рублей и составит 144 100,0 млн. рублей. Прирост объема строительных работ предусматривается за счет увеличения ввода в эксплуатацию жилых домов за 2016-2019 годы (8 170 тыс. кв. м). Увеличение доли жилья построенного индивидуальными застройщиками прогнозируется до 94,7 процентов.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя республики, в 2019 году планируется на уровне 18,5 кв. метров против 18,2 кв. метров в 2015 году.
4.8. По Прогнозу СЭР РД на 2017-2019 годы оборот розничной торговли на 2017 год составит 754 840,7 млн. рублей, что на 74 034,3 млн. рублей или на 10,9% больше уровня оценки за 2016 год (680 806,4 млн. рублей).
Темп роста оборота розничной торговли на 2017 год планируется 104,5%, что на 1,4 поцентных пунктов больше уровня оценки за 2016 год (103,1%) и на 3,4 процентных пунктов выше чем среднее значение по Российской Федерации (101,1%).
Среднегодовой прирост темпов оборота розничной торговли в 2017-2019 годах составит 8,1% против 2,3% в среднем по Российской Федерации.
В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров в 2017 году составит 48,7%, непродовольственных – 51,3%, что практически на уровне оценки за 2016 года (48,6% и 51,7% соответственно).
Структура оборота розничной торговли по оценке за 2016 год и прогнозу на 2017 год
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения в 2017 году увеличится на 10% и составит 247,4 тыс. рублей против 210,3 тыс. рублей в среднем по Российской Федерации.
4.9. По Прогнозу СЭР РД на 2017-2019 годы объем платных услуг населению на 2017 год составляет 129 170,6 млн. рублей, что на 14 371,6 млн. рублей или 12,5% больше уровня оценки 2016 года (114 799,0 млн. рублей).
Темп роста по платным услугам в 2017 году составит 105,7%, что на 4,5 процентных пунктов больше уровня оценки за 2016 год (101,2%). Среднегодовой прирост в 2017-2019 годах прогнозируется на уровне 7,8% против 2,3% в среднем по Российской Федерации.
Объем оказанных платных услуг в расчете на одного жителя республики составит 42,3 тыс. рублей, что на 4,4 тыс. рублей или 11,6% больше оценки за 2016 год (37,9 тыс. рублей), при этом в 1,4 раза ниже уровня в среднем по Российской Федерации (61,3 тыс. рублей).
На динамику объема платных услуг населению и оборот розничной торговли наибольшее влияние будет оказывать рост денежных доходов населения.
4.10. Фонд заработной платы на 2017 год прогнозируется в объеме 100 000,0 млн. рублей, или с ростом к оценке за 2016 год на 3,1 процента. Темп роста составит 103,1%, что на 3,1 процентных пунктов ниже уровня в среднем по Российской Федерации (106,2%).
Среднегодовой темп роста фонда заработной платы за 2017-2019 годы прогнозируется на уровне 104,1% против 105,6% в среднем по Российской Федерации.
Среднемесячная заработная плата по Республике Дагестан по прогнозу на 2017 год составит 20,1 тыс. рублей, что в 1,9 раза ниже, чем по в среднем по Российской Федерации (38,4 тыс. рублей).
Рост среднемесячной заработной платы предполагается за счет принятия мер по реализации Указа Президента Российской Федерации № 597 в части повышения уровня оплаты труда определенных категорий бюджетной сферы, реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Обеление» экономики» в части легализации «теневой» заработной платы, а также увеличения средней заработной платы в производственных секторах экономики республики.
4.11. Денежные доходы населения на 2017 год прогнозируются в сумме 1 142 909,5 млн. рублей с ростом к оценке за 2016 год (1 052 830,4 млн. рублей) на 8,6% или 90 079,1 млн. рублей.
Темп роста реальных располагаемых денежных доходов населения составит 102,3%, что на 0,5 процентных пунктов больше уровня оценки за 2016 год (101,7%) и на 1,6 процентных пунктов больше чем в среднем по Российской Федерации (100,7%).
В 2017 году среднедушевые денежные доходы в месяц составят 31,2 тыс. рублей, что на 8 процентных пунктов или 3,2 тыс. рублей больше уровня оценки за 2016 год (28,9 тыс. рублей).
4.12. Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения на 2017 год прогнозируется в сумме 11,5 тыс. рублей в месяц, что на 0,8 рублей или 7% больше уровня оценки за 2016 год (10,8 рублей) и на 5,5% или 0,6 тыс. рублей больше, чем в среднем по Российской Федерации (109 тыс. рублей).
На 2019 год величина прожиточного минимума прогнозируется в размере 13,0 тыс. рублей против 12,6 тыс. рублей в среднем по Российской Федерации.
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума на 2017 год прогнозируется на уровне 10,9% в общей численности населения против 13,5% в среднем по Российской Федерации.
На 2019 год планируется снижение численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума до 10,6% против 13,1% в среднем по Российской Федерации.
4.13. По Прогнозу СЭР РД на 2017-2019 годы уровень безработицы на 2017 год составит 10% к экономически активному населению, что в 1,7 раза больше чем в среднем по Российской Федерации (5,8%).
|
