Программа развития свиноводства в Российской Федерации на период 2006 2010 гг и до 2015 г подготовлена группой специалистов по заданию заместителя

Скачать 1.73 Mb.

Название	Программа развития свиноводства в Российской Федерации на период 2006 2010 гг и до 2015 г подготовлена группой специалистов по заданию заместителя
страница	6/17
Тип	Программа

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Программа

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 17

Рис.7

СТРУКТУРА СЕБЕСТОИМОСТИ СВИНИНЫ В ЕВРОПЕ

РИС.8

РИС.9

РИС.10

РИС.11

Производство свинины в сельскохозяйственных предприятиях, основных поставщиков отечественного сырья для мясоперерабатывающих предприятий, сократилось к уровню 1990 г. более чем в 3 раза. Однако, во второй половине 2004 в связи с введением квот на импорт свинины и сокращением поголовья свиней у отечественных производителей, резко выросли закупочные и оптовые цены на свинину, их уровень оказался выше европейских. Сложилась благоприятная обстановка для развития отрасли свиноводства в связи с оптимальным соотношением цен на свинину и корма.

Среднегодовой прирост свинины за 2001-2004 гг. составил более 5%. Однако по данным Росстата производство свинины в сельхозорганизациях системы Минсельхоза России снизилось с 733.8 тыс. тонн в 2003 году до 695.5 тыс. тонн в 2004 году (в живом весе), т.е. на 5.5%.

В целом рыночные ресурсы свинины в убойной массе в 2004 году составили:

1640 тыс. тонн – объём внутреннего производства (42% сельхозпредприятия, 55,4% личные подсобные хозяйства, 2,6% фермерские хозяйства);

410 тыс. тонн - импорт свинины (25% от объёма внутреннего производства).

Всего реализовано в России – 2050 тыс. тонн свинины в убойном весе, что составляет на душу населения 14 кг в год (при потреблении 43 кг на человека в год в ЕС-15).

При этом закупочная цена и цена реализации на свинину неуклонно растёт.

Цена импортных поставок свинины с 2001 по 2004 год выросла на 37% и составляет 1.36 евро за 1 кг (49 руб).

В настоящее время цена реализации свинины в убойном весе сельхозтоваропроизводителями России находится в пределах 67 – 82 руб. /кг.

Таким образом, поставки по импорту свинины значительно дешевле.

Это положение определило активизацию инвесторов и сельхозтоваропроизводителей в направлении увеличения производства свинины в 2003 – 2004 годах.

Отсутствие системы государственного регулирования рынка фуражного зерна способствует значительному колебанию цен на зерно в зимне-весенний период. Так, в 2003 году рост стоимости используемых для производства свинины кормовых ресурсов, особенно во втором полугодии, составил 30-35%. За период с августа по декабрь цены на зерно выросли более чем в два раза, что, соответственно, повлекло за собой удорожание комбикормов. Свиноводческие предприятия затрачивают огромные средства на закупку кормов. Несбалансированность рационов по белку приводит к падежу молодняка и перерасходу зерна.

По планируемым данным Субъектов Российской Федерации прирост производства свинины в специализированных сельскохозяйственных предприятиях составит 790 тыс. тонн в живом весе на 2010 год (577 тыс. тонн в убойном весе), при этом планируется привлечение инвестиций в объёме 132907 млн. рублей за период 2005 – 2010 гг. (см. приложение).

Таким образом, по экспертным оценкам прирост производства свинины составит от 370 до 577 тыс. тонн убойном весе ( 22- 34%), а к 2015 году объём собственного производства свинины составит 3.2 млн. тонн в год (прирост 83%).

Основной прирост мяса свинины планируется обеспечить сельхозтоваропроизводителями Белгородской, Липецкой, Оренбургской, Самарской, Воронежской, Томской, Свердловской, Омской, Саратовской, Московской, Ленинградской областей, Республиками Мордовия, Чувашия, Башкортостан.

Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.

Падение объёмов производства свинины с 1990 года наблюдалось в основном на средних и крупных свинокомплексах.

Причинами падения объёмов производства свинины являются:

- ориентация специализированных предприятий по производству свинины на мясокомбинаты (на переработку) в виду отсутствия своей переработки;

- поставка свинины из-за рубежа;

- рост цен на комбикорма;

- снижение объёмов потребления свинины населением, в связи с ухудшением жизненного уровня.

В период либерализации экономики мясокомбинаты переориентировали свои закупки свинины за рубеж (более дешёвые цены, гарантия государства, долгосрочные контракты, меньше проблем).

Собственную переработку на весь объём производства свинокомплексы организовать не смогли, да и конкурировать с мощными мясокомбинатами с дешёвым сырьём им не под силу. Поэтому произошло падение объёмов производства на комплексах на 60%.

ЛПХ не были столь значительно ориентированы на мясокомбинаты, поэтому падение объёмов производства было в пределах 30%. Но в последствии, в связи с неконкурентной ценой и качеством, началось падение и в ЛПХ.

Отсутствие государственного регулирования рынка свинины привело к тому, что производство её упало вдвое и продолжает падать.

Остановить процесс падения производства свинины можно только программно-целевыми методами.

Это доказано после введения квот на поставку свинины в 2003 году и повышением цен на её реализацию. Инвестиционная активность сразу увеличилась в несколько раз. Отсутствие этих мер привело бы к полному развалу промышленного свиноводства.

В настоящее время наблюдается активный процесс интеграции мясокомбинатов, свинокомплексов и комбикормовой промышленности.

Значительная активизация инвестиционных процессов сдерживается отсутствием стабильных рыночных отношений и отсутствием неизменной государственной политики в области их регулирования.

Таким образом, свиноводство развивается пока только в области крупного бизнеса и стихийно. Отсутствие государственного регулирования программно-целевыми методами может привести к полному развалу промышленного производства в виду того, что все свинокомплексы закредитованы и при изменении ценовой коньюктуры могут превратиться в банкротов, а государство вынуждено будет увеличить закупки свинины по импорту.

Поэтому необходимо решать вопросы увеличения производства свинины с поэтапным импортозамещением программно-целевыми методами.

Повышение пошлины на ввоз свинины на первом этапе позволит повысить конкурентноспособность отечественного производства, а последующее её понижение, после наращивания необходимых объёмов собственного производства, позволит снизить цену реализации свинины населению и увеличить её потребление.

Регулирование объёмов производства и цен на фуражное зерно позволит регулировать себестоимость производства свинины, а следовательно и её количество.

Государственная поддержка развития науки и внедрения инноваций в области генетики и технологий содержания, кормления, экологии позволит обеспечить отечественное производство свинины на конкурентноспособном уровне.

Основными рисками при решении вопроса увеличения производства свинины программно-целевыми методами являются:

- демографические изменения на селе (повышение среднего возрастного состава, сокращение численности);

- отсутствие должного роста потребления мясопродуктов населением в виду отсутствия повышения жизненного уровня;

- низкая инвестиционная привлекательность свиноводства в виду низкой конкурентноспособности и отсталости производства, необходимости больших капиталовложений;

- вступление России в ВТО без соответствующих защитных мер.
В целом, правильное государственное регулирование и стимулирование производства свинины может обеспечить привлечение значительных ресурсов частного капитала. Стимулирование к кооперации и реализации поросят населению укрепит положение сельских тружеников. Значительное сокращение доли ручного труда будет способствовать вовлечению молодёжи в процесс производства и закреплению на селе.

Все эти положения предусмотрены настоящей Программой.

3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы.
Основные цели ведомственной программы развития свиноводства включают:

- развитие национального свиноводства, конкурентоспособного на мировом рынке мясной продукции, поэтапное импортозамещение, увеличение душевого потребления свинины до 24 кг. в год за счет роста национального производства продукции соответственно увеличению доходов населения;

- доведение к 2010 году объемов собственного производства свинины до 2070 тыс. тонн (чистый прирост 370 тыс. тонн) и до 3,2 млн. тонн к 2015 году;

-стимулирование спроса на продукцию отечественного животноводства по критерию «цена-качество», как факторы решения социальных проблем для групп населения с низким доходом и поддержания высоких темпов роста растениеводства и сельского хозяйства в целом.

-создание необходимых экономических, технических и организационных условий восстановления производственного потенциала свиноводства:

Прогнозируется, что в течение десятилетнего периода объемы импорта свинины будут сокращаться с 450 тыс. тонн в 2004 году до максимального освобождения от зарубежных закупок к 2015 году. При этом в сельскохозяйственных предприятиях производство мяса может возрасти до 65-70%.

Для выполнения этих целей необходимо решить следующие задачи:

ПЕРВОЕ - в сфере производства и сбыта:

- осуществить структурную перестройку отрасли свиноводства с приоритетом развития свиноводства в специализированных сельскохозяйственных предприятиях;

- провести системную технологическую модернизацию производства продукции свиноводства, обеспечив приоритет интенсивным и ресурсосберегающим технологиям производства мяса с конкурентными качественными и количественными параметрами;

- выполнить систему технических преобразований в отрасли на базе развития науки и отечественного сельскохозяйственного машиностроения;

- обеспечить развитие селекционно-племенной работы, формирование маточного стада свиней на базе лучших мировых и отечественных генетических достижений;

- сформировать отечественные стандарты и нормативную базу на продукцию свиноводства, гармонизированную с мировыми стандартами;

- провести модернизацию зерновой отрасли сельского хозяйства с приоритетом решения белковой проблемы, обеспечения комбикормовых предприятий набором необходимых отечественных растительных, животных и синтетических ингредиентов, осуществить создание страховых запасов зерна для придания стабильности в работе мясных отраслей сельского хозяйства (обеспечить полную потребность производства зерна);

- обеспечить устойчивое ветеринарное благополучие ферм и разработать и реализовать проекты экологически безопасных систем утилизации навозных стоков по замкнутому циклу и внесения органических удобрений;

- разработать и осуществить программу развития отечественной науки по свиноводству и инновационных проектов модернизации отрасли на базе новых отечественных проектно-консалтинговых и технопарковых структур с приоритетом оснащения знаниями сельскохозяйственных предприятий;

разработать и реализовать пилотные проекты эффективного производства свинины при реконструкции и новом строительстве;

ВТОРОЕ - в сфере организационно – экономических мероприятий:

разработать систему мер инвестиционной привлекательности свиноводства для крупного, среднего и малого бизнеса и их взаимосвязи, обеспечить привлечение капитала отечественных и зарубежных инвесторов в необходимых количествах;

- создать условия для развития вертикально - интегрированных агрохолдингов и объединений;

- обеспечить защиту отечественных производителей свинины на рынках продукции, провести эффективную политику регулирования цен на рынках свинины и таможенных пошлин;

- ввести квотирование производства свинины в целях обеспечения устойчивого сбыта по фиксированным ценам, в первую очередь для государственных нужд;

- снизить таможенные пошлины на кормовые добавки и оборудование для свиноводства, не имеющие аналогов в России;

- осуществить выделение льготных краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных кредитов с компенсацией 2/3 ставки процентов по кредиту на федеральном уровне и 1/3 на региональном уровне;

- ввести федеральный и региональный лизинг технологического оборудования для свиноводства под залог поставляемого оборудования при условии его страхования;

- осуществить модернизацию системы подготовки и переподготовки кадров для отрасли свиноводства;

- реализовать комплекс мер в сферах социально-экономического развития отрасли.

- обеспечить защиту отечественных производителей свинины на рынке продукции особенно на начальных этапах реализации программы, провести эффективную политику регулирования цен на рынке зерна и свинины;

Важнейшие целевые индикаторы и показатели, сроки и этапы реализации программы. Уровень конкурентоспособности отечественного свиноводства будет обеспечиваться за счет достижения лучших показателей цены и качества свинины. Реализация этой стратегии позволит, с одной стороны, поднять покупательную способность на рынке свинины наиболее многочисленной группы населения с низким доходом, имея ввиду и программируемый рост их доходов, а, с другой, – сделать российское свиноводство экспортоспособной отраслью.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 17

	Программа развития муниципального образовательного учреждения «лицей»... Настоящая программа определяет стратегию развития лицея и основные направления деятельности по ее реализации. Основные цели и задачи...		Должностная инструкция заместителя директора по учебно-воспитательной работе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 №761н в составе раздела «Квалификационные...
	6. Взаимоотношения. Связи по должности Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих приказ Министерства здравоохранения и социального...		Программа развития фгаоу во «Казанский (Приволжский) федеральный университет» (далее кфу) Приволжский) федеральный университет (далее – кфу) на 2010–2019 годы была утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации...
	Программа развития фгаоу во «Казанский (Приволжский) федеральный университет» (далее кфу) Приволжский) федеральный университет (далее – кфу) на 2010–2019 годы была утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации...		Программа развития тенниса в Российской Федерации на 2013-2020 годы Программа разработана в соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» №329-фз от 04....
	Отчет о выполнении в 2010 году Программы развития Юридического института... ...		Развития российской федерации Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов служащих (Собрание законодательства Российской Федерации,...
	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г.... Кадровое обеспечение: учебно-методическая работа, повышение квалификации педагогических работников		Об организации рассмотрения обращений граждан в фонде Фз "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, n 19, ст....
	Министерство здравоохранения и социального развития российской федерации приказ Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства...		Министерство здравоохранения и социального развития российской федерации приказ Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства...
	Программа контроля Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 682 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской...		Инструкция о порядке работы с обращениями граждан в центральном аппарате... Фз «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №19, ст....
	Программа на 2013 2015 годы Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в части электроснабжения г. Всеволожска, п. Токсово, п. Рахья...		Концепция развития воспитательной работы в мгри-рггру и реализации... Программой развития мгри-рггру до 2020 года, Концепцией и программой развития воспитательной работы на 2010-1014 годы (утверждены...

Программа развития свиноводства в Российской Федерации на период 2006 2010 гг и до 2015 г подготовлена группой специалистов по заданию заместителя

Похожие: