Кандидат юридических наук
|
Скачать 0.75 Mb.
|
| ДОГОВОР ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ А.В.КАРАВАЙ Кандидат юридических наук, преподаватель юридического факультета Белгосуниверситета Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 апреля 2001 г. 1. ДОГОВОР ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ Жизнедеятельность современного общества связана с постоянным, непрерывным и увеличивающимся в объемах потреблением энергетических ресурсов. Возникающие при этом общественные отношения являются имущественными, отвечают другим признакам предмета гражданско-правового регулирования и опосредуются соответствующим институтом гражданского права - договором энергоснабжения. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать установленный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 510 ГК). Договор энергоснабжения, как и обычная купля-продажа, является договором консенсуальным, возмездным и взаимным. Вместе с тем договор энергоснабжения имеет существенные особенности, отличающие его от договора купли- продажи и его иных видов. Особенности данного договора обусловлены следующим. 1. Предметом договора энергоснабжения является энергия (например, электрическая энергия) или вещества, в которых она заключена (энергоносители) (например, тепловая энергия, заключенная в воде). Указанные виды имущества имеют существенную специфику, отличающую их от других товаров. Исходя из своих физических особенностей энергия не поддается накоплению в больших объемах, достаточных для использования потребителями на протяжении длительного времени. С другой стороны, энергия используется потребителями и, соответственно, должна поставляться как для производственных, так и для потребительских целей непрерывно либо значительную часть времени на протяжении суток. Этим обусловлена тесная связь производства и потребления энергии. В каждый период времени должно производиться количество энергии, необходимое для потребления. И наоборот, производимая энергия должна потребляться. 2. Физические особенности обусловливают также особенности доставки энергии от производителя (продавца) к потребителю. В отличие от других товаров, доставка энергии невозможна путем перемещения с использованием транспорта. Для этого необходимы специальные технические средства - линии электропередач, трубопроводы и т.д. (присоединенную сеть). Специальные технические средства применяются также для учета подаваемой через присоединенные сети энергии и для ее использования потребителем. Подача энергии осуществляется во всех случаях через присоединенную сеть при наличии необходимых приборов и оборудования у потребителя. Пунктом 2 ст. 510 ГК предусматривается, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сети энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Так, обязательным условием заключения договора на снабжение электрической энергией является наличие у потребителя: - технических условий на присоединение к электрическим сетям энергоснабжающей организации, выданных на основании Положения о присоединении электроустановок потребителей к электрическим сетям энергосистемы; - акта границ балансовой принадлежности и ответственности сторон между энергоснабжающей организацией и потребителем (абонентом); - установленных и готовых к эксплуатации технических средств коммерческого учета потребления электроэнергии в соответствии с Инструкцией по организации учета электрической энергии; - согласованной с энергоснабжающей организацией годовой потребности в электроэнергии и мощности, подтвержденной соответствующими документами (подпункт 1.8 Правил пользования электрической энергией, утвержденных Министерством топлива и энергетики Республики Беларусь (в настоящее время - Белорусский государственный энергетический концерт) 30 апреля 1996 г. <1>). Отсутствие присоединенных сетей, поставка названных энергоносителей или энергии другими способами свидетельствует о наличии иных, нежели договор энергоснабжения, правоотношений сторон. И наоборот, признак доставки товара от продавца к покупателю через присоединенную сеть позволяет распространить правила о договоре энергоснабжения на отношения, связанные с поставкой некоторых других товаров, не являющихся по своей природе энергией. В соответствии со ст. 519 ГК установленные для договора энергоснабжения правила применяются также к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законодательством, а также к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, если иное не установлено законодательством и не вытекает из существа обязательства. 3. Изложенные особенности отношений по энергоснабжению влекут невозможность или крайнюю затруднительность для потребителя иметь возможность выбора заключать договор с той или иной энергоснабжающей организацией, что влечет необходимость повышенной правовой защиты потребителя. Так, Правила пользования электрической энергией от 30 апреля 1996 г. при определении особенностей прав и обязанностей сторон по договору на снабжение электрической энергией исходят из естественно сложившейся монополии энергоснабжающих организаций на снабжение электрической энергией как производимой на предприятиях энергосистемы, так и покупаемой из-за пределов Республики Беларусь и необходимости соблюдения государственных мер антимонопольного регулирования; зависимости выполнения договорных обязательств энергоснабжающей организации от межгосударственных поставок энергоносителей и перетоков электроэнергии; государственной политики Республики Беларусь, направленной на энергосбережение; жесткой связи производства, распределения и потребления электроэнергии, невозможности аккумулирования электроэнергии или работы на склад (подпункт 1.2). В связи с указанными особенностями п. 1 ст. 396 ГК предусматривается отнесение договора энергоснабжения к числу публичных договоров. 4. Указанные обстоятельства предопределяют наделение сторон договора энергоснабжения более широким комплексом прав и обязанностей по сравнению с продавцом и покупателем по обычному договору купли-продажи. Для удовлетворения своих интересов, реализации выработанной энергии, обеспечения безопасности окружающих энергоснабжающая организация заинтересована, чтобы у потребителя энергии были исправными энергопотребляющее оборудование, сети, приборы, соблюдался заданный режим потребления энергии. В этом заинтересован и потребитель, поскольку иначе невозможно удовлетворить его потребности в энергии. С учетом указанной специфики договор на энергоснабжение включает в себя ряд дополнительных условий: обязательность соблюдения установленных режимов потребления и согласованных показателей качества энергии, определение границы балансовой принадлежности присоединенной сети, отнесение потребителей к определенной тарифной группе по оплате энергии, обеспечение безопасности эксплуатации и исправности находящихся в ведении потребителя энергетических сетей, энергопотребляющего оборудования, приборов учета. 5. В связи с ключевым значением энергетических ресурсов для экономического развития общества, ограниченностью таких ресурсов энергоснабжающие организации и потребители в рамках гражданско-правового договора энергоснабжения обязаны соблюдать требования законодательства об энергосбережении и иные публично-правовые нормы законодательства. Закон Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. "Об энергосбережении" <2> предусматривает, что энергосбережение является приоритетом государственной политики в решении энергетической проблемы в Республике Беларусь. Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых и потребляемых топливно-энергетических ресурсов подлежит обязательному учету. Норма статьи 10 названного Закона предусматривает нормирование расхода топлива и энергии, которое обязано обеспечить установление технически и экономически прогрессивных норм расхода топлива и энергии. Система прогрессивных норм расхода топлива и энергии включает соответствующие текущие и перспективные нормы для технологических процессов, установок, оборудования, продукции, электробытовых приборов, некоторых видов работ и услуг. Нормы расхода топлива и энергии в обязательном порядке включаются в технологические регламенты, технические паспорта, ремонтные карты, технологические инструкции по эксплуатации всех видов энергопотребляющей продукции. Государственный надзор устанавливается за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии; осуществлением пользователями и производителями топливно-энергетических ресурсов мер по экономии этих ресурсов (ст. 12 Закона "Об энергосбережении"). Согласно ст. 14 данного Закона в целях оценки эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и обеспечения их экономии проводится энергетическое обследование предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Республики Беларусь. Обязательному энергетическому обследованию подлежат предприятия, учреждения, организации, если годовое потребление ими топливно-энергетических ресурсов составляет более 1,5 тысячи тонн условного топлива. 2. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ПО ДОГОВОРУ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЮ Правовой институт "договор энергоснабжения" в настоящее время продолжает формироваться <3>. Законодательство, регулирующее данные отношения, не дает ответа на все возникающие вопросы. В этой связи многие из его элементов неоднозначно оцениваются в теории права. Нет единства подходов в определении энергии как объекта гражданских правоотношений, правовой природы договора энергоснабжения, его предмета, существенных условий. Неопределенной остается структура института "договор энергоснабжения". М.М.Агарков отмечал, что электрическая энергия не является ни правом, ни вещью. По договору на электроснабжение электростанция обязуется совершить работу, необходимую для доставки потребителю энергии, а не передавать последнему какое-либо имущество. Из этого он делает вывод, что такой договор является договором подряда <4>. Р.Саватье указывал, что "юридически энергия может быть выражена только в форме обязательства. Это вещь, определенная всегда родовыми признаками, которые выражаются только в результатах ее использования, и продается в соответствии с единицей измерения. Представляя собой важный объект обязательства, она никогда не может быть объектом права собственности" <5>. По мнению И.В.Елисеева, энергия является движимой, простой, делимой, потребляемой вещью, определяемой родовыми признаками. Естественная специфика этого товара обусловливает ряд существенных особенностей его оборота. Это - непрерывность (неразрывность) процессов производства, транспортировки и потребления энергии, ограниченная возможность ее хранения (складирования), влияние деятельности потребителей на качество товара, наличие единых систем энерго- и газоснабжения в масштабах страны <6>. О.Олейник вслед за С.М.Корнеевым <7> и В.В.Витрянским <8> считает, что энергия как объект гражданского оборота является не вещью, а свойством, способностью движущейся материи производить полезную работу и обладает в этом своем качестве некоторой экономической ценностью. Такая трактовка энергии не охватывается принятой структурой объектов гражданских правоотношений. Отдельные нормы, регулирующие правоотношения по поводу вещей, могут применяться к отношениям по поводу энергии только по аналогии <9>. Среди особенностей энергии как предмета договора энергоснабжения О.Олейник выделяет такое свойство, как непрерывность. Она обеспечивается энергоснабжающей организацией через энергетические сети и ее потребителем, обязанным содержать сети, приборы и оборудование в требуемом законом и договором состоянии. Непрерывность энергоснабжения и отличает, по мнению указанного автора, данный договор от всех иных видов купли-продажи. В качестве предмета договора энергоснабжения одни рассматривают энергию (в различных формах) и энергоносители (вещества, выделяющие энергию в процессе их использования - пар, газ), а также другие товары - нефть, нефтепродукты, вода и т.д. <10>. Другие полагают, что кроме энергии предметом данного договора являются энергетические сети, приборы и оборудование. "В самой формулировке договора энергоснабжения содержится указание на две составные части предмета договора: собственно подаваемую энергию и энергетические сети, приборы и оборудование. Если учесть нормативные предписания ГК РФ, станет ясно, что состояние и технические характеристики оборудования включаются в предмет договора, по поводу которого у абонента существуют обязанности" <11>. Специфика отношений по договору энергоснабжения дает определенные предпосылки для такого вывода. Среди прав и обязанностей сторон данного договора значительное место занимают права и обязанности по поводу энергетических сетей, приборов и оборудования. Однако этого недостаточно для того, чтобы согласиться с позицией О.Олейника. Предметом договора можно считать лишь то благо, по поводу которого стороны вступают в договорное обязательственное отношение. Договор энергоснабжения является видом договора купли-продажи. Следовательно, целью сторон данного договора является возмездная передача имущества в собственность, иное вещное право. Таким имуществом для договора энергоснабжения является энергия. Заключение договора энергоснабжения не направлено на передачу потребителю энергетических сетей, приборов и оборудования. Данная передача может иметь место в отношении некоторых из названных объектов, однако это является не обязательным, а случайным элементом договора энергоснабжения. Кроме того, включение энергетических сетей, приборов и оборудования в состав предмета договора энергоснабжения повлечет необходимость трактовки такого договора, заключаемого с физическим лицом, использующим энергию для бытовых нужд, в качестве реального договора (согласно пункту 1 ст. 511 ГК в случаях, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети). По мнению В.Витрянского, предмет договора энергоснабжения включает в себя два рода объектов - действия энергоснабжающей организации по подаче энергии на энергоустановку абонента и соответственно действия абонента по приему подаваемой энергии и ее оплате (традиционное понятие предмета обязательства), и товар - саму подаваемую энергию как специфический объект отношений по энергоснабжению <12>. В изложенной особенности предмета договора энергоснабжения он усматривает основное отличие данного договора от договора поставки. Для договора поставки особые свойства товара не относятся к квалифицирующим признакам, позволяющим выделить этот договор в отдельный вид договора купли-продажи. В отношении договора энергоснабжения специфика товара - энергии становится тем критерием, который служит для выделения договора энергоснабжения в отдельный вид договора купли-продажи. Специфика названного объекта (энергии) предопределяет необходимость специального регулирования другого объекта - действий обязанных сторон (энергоснабжающей организации и абонента) по исполнению соответствующих обязательств <13>. С таким подходом к определению предмета договора энергоснабжения также нельзя согласиться. Безусловно, содержание данного договора имеет существенные особенности по сравнению с договором поставки. Однако такие особенности не ограничиваются только предметом и содержанием договора. Специфику имеет и состав участников договора энергоснабжения (в качестве покупателя может выступать физическое лицо, товар может предназначаться как для предпринимательской деятельности, так и для бытовых нужд и т.д.). Это не дает оснований для отнесения действий энергоснабжающей организации и абонента к предмету договора энергоснабжения. Действия участников договорного обязательственного правоотношения составляют объект такого правоотношения, на который направлены их права и обязанности. Предметом правоотношения является то благо, на которое направлены такие действия. В рассматриваемом случае это - энергия <14></14></13></12></11></10></9></8></7></6></5></4></3></2></1> |
Похожие:
 |
Юридический факультет интеллектуальная С. А. Чернышева (отв редактор), кандидат юридических наук, доцент З. Ф. Сафин, кандидат юридических наук А. И. Абдуллин |
|
Российская академия наук институт государства и права Ибадова Лейла Тофиковна кандидат юридических наук, научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук |
 |
Российской Федерации Министерство образования и науки Республики... Егпу; Разживин А. И. – кандидат филологических наук, профессор, проректор по научной работе егпу; Гапсаламов А. Р. – кандидат экономических... |
|
Федеральными Государственными Требованиями детство примерная основная... Руководители авторского коллектива — кандидат педагогических наук, профессор Т. И. Бабаева, доктор педагогических наук, профессор... |
|
Федеральными Государственными Требованиями детство примерная основная... Руководители авторского коллектива — кандидат педагогических наук, профессор Т. И. Бабаева, доктор педагогических наук, профессор... |
|
Несовершеннолетних А. В. Гришин, заведующий отделом нии академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук |
|
Б. Д. Завидов Кандидат юридических наук, специалист по гражданскому и хозяйственному законодательству, по вопросам транспорта и дорожно транспортных... |
|
Л. Ф. Апт начальник отдела Правового управления Аппарата Совета Федерации... Л. Ф. Апт – начальник отдела Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, кандидат... |
|
О. В. Зеленина П. Е. Суслонов Методика выявления признаков экстремизма О. В. Зеленина, кандидат юридических наук, доцент, подполковник милиции, начальник кафедры уголовного процесса Урюи мвд россии |
|
Транспорта российской федерации Куликова Ольга Валентиновна доцент, кандидат юридических наук кафедры земельного и экологического права гоу впо "Саратовская государственная... |
|
Отрадненское районное общество историков-архивистов во имя святого... Лоба В. Е. – кандидат юридических наук, начальник Управления научно-ииследовательской деятельностью Армавирской государственной педагогической... |
|
З. Р. Танаева кадровая политика и управление персоналом в органах внутренних дел Агаджанов А. А., заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Уральского филиала Российского государственного университета... |
|
Кандидат юридических наук, доцент Принцип состязательности и истина, в работах российских процессуалистов XIX – начала ХХ вв и в положениях Устава Гражданского Судопроизводства... |
|
Cтудентки 2 курса магистратуры очной формы обучения Лактионовой Александры... Суд присяжных: основные тенденции развития в различных правовых системах 6 |
|
Студентки 2 курса 1 потока 030919 группы очной формы обучения Прудниковой... Охватывает лиц, за которыми признано право на реабилитацию |
|
Практический курс английского языка для слушателей факультета заочного обучения Рецензенты: Г. П. Белинская, кандидат филологических наук, доцент, зав кафедрой русского и иностранного языков Дальневосточной академии... |